Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng dân sự và thực tiễn thực hiện tại các Viện Kiểm sát trên địa bàn thành phố Hà Nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI -& - LÊ THÙY LINH KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC VIỆN KIỂM SÁT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật Dân tố tụng dân Mã số : 60380103 Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Huyền HÀ NỘI – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI -& - LÊ THÙY LINH KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC VIỆN KIỂM SÁT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành : Luật Dân tố tụng dân Mã số : 60380103 Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Huyền HÀ NỘI – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Bùi Thị Huyền – Giảng viên Khoa Pháp luật Dân sự, Trường Đại học Luật Hà Nội Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Thùy Linh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLDS: Bộ luật dân BLTTDS: Bộ luật Tố tụng dân CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa KSV: Kiểm sát viên KSVTTPL: Kiểm sát việc tuân theo pháp luật TAND: Tòa án nhân dân TMCP: Thương mại cổ phần TTDS : Tố tụng dân UBND: Ủy ban nhân dân VKS: Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 1.2 Cơ sở việc xây dựng quy định pháp luật kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 1.2.1 Cơ sở lý luận 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 13 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng tới kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 16 1.3.1 Tính hợp lý quy định kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 16 1.3.2 Chủ trương cải cách tư pháp Đảng chức năng, nhiệm vụ Viện Kiểm sát tố tụng dân 17 1.3.3 Trình độ, lực Kiểm sát viên, Kiểm tra viên 18 1.3.4 Số lượng vụ án dân tình hình khiếu nại, tố cáo tố tụng dân 19 KẾT LUẬN CHƯƠNG 20 CHƯƠNG 21 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 21 2.1 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án cấp sơ thẩm 21 2.1.1 Kiểm sát việc xem xét đơn khởi kiện thụ lý vụ án dân 21 2.1.2 Kiểm sát án, định tố tụng 24 2.1.3 Tham gia phiên giải vụ án dân 27 2.2 Kiểm sát hoạt động Tòa án cấp phúc thẩm 35 2.3 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật thông qua việc kháng nghị tham gia phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm 38 KẾT LUẬN CHƯƠNG 41 CHƯƠNG 42 THỰC TIỄN KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ TẠI CÁC VIỆN KIỂM SÁT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ KIẾN NGHỊ 42 3.1 Thực tiễn kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Viện kiểm sát địa bàn thành phố Hà Nội 42 3.1.1 Khái quát đặc điểm, tình hình cơng tác kiểm sát dân địa bàn thành phố Hà Nội 42 3.1.2 Thực tiễn kiểm sát việc thụ lý vụ án dân Tòa án Viện kiểm sát địa bàn thành phố Hà Nội 44 3.1.3 Thực tiễn thực việc kiểm sát án, định 46 3.1.4 Thực tiễn tham gia phiên tòa Viện kiểm sát nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội 52 3.1.5 Thực tiễn thực thẩm quyền kháng nghị án, định Tòa án Viện kiểm sát địa bàn thành phố Hà Nội 58 3.2 Các kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực có hiệu hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tố tụng dân 65 3.2.1 Các kiến nghị hoàn thiện pháp luật kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân 65 3.2.2 Các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân Viện kiểm sát địa bàn thành phố Hà Nội 70 KẾT LUẬN CHƯƠNG 73 KẾT LUẬN CHUNG 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống quan Nhà nước ta Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) có vai trò quan trọng việc bảo đảm pháp chế thống nhất, góp phần thực tốt nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước giai đoạn cách mạng đất nước Trước yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn mới, năm qua, với việc thực cải cách, hoàn thiện máy Nhà nước nói chung, Đảng Nhà nước ta đẩy mạnh thực chủ trương cải cách tư pháp, có tổ chức hoạt động VKSND Đảng Nhà nước ta yêu cầu VKSND tập trung thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND vấn đề có tính đặc thù, xuất phát từ u cầu khách quan, gắn liền với trình hình thành phát triển VKSND thực số lĩnh vực, có hoạt động kiểm sát việc thuân theo pháp luật (KSVTTPL) tố tụng dân (TTDS) Xét mặt lịch sử, nước ta, thực chất tham gia VKS vào trình TTDS giải vụ việc dân ghi nhận từ thời kỳ quan Công tố - tiền thân VKSND Trải qua giai đoạn phát triển đất nước, vị trí, vai trị VKSND TTDS ghi nhận mức độ khác nhau, từ việc quy định quyền hạn VKS TTDS rải rác văn pháp luật văn hướng dẫn thi hành đến việc khẳng định, ghi nhận KSVTTPL TTDS nguyên tắc TTDS sở để quy định trách nhiệm, thẩm quyền cụ thể VKSND TTDS Xét thực tiễn thi hành Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) thời gian qua cho thấy, quy định BLTTDS kiểm sát việc tuân theo pháp luật TTDS bộc lộ hạn chế, bất cập, chưa tạo điều kiện cho Viện kiểm sát thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Do hạn chế phạm vi tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát, Viện kiểm sát chủ yếu thực chức kiểm sát thông qua việc nghiên cứu Thông báo, Quyết định, Bản án Tịa án nên dẫn tới cơng tác kiểm sát án dân nhằm phát khắc phục sai lầm, vi phạm Tồ án cịn chưa kịp thời hiệu Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân thực tiễn thực Viện kiểm sát địa bàn thành phố Hà Nội” làm đề tài thực Luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu cho thấy, trước có số cơng trình nghiên cứu, viết VKSND, như: ”Về việc tham gia phiên tòa dân Viện kiểm sát nhân dân ” tác giả Trần Văn Trung đăng tạp chí Luật học số năm 2005, ”Vị trí, vai trò VKS tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp”, tập thể tác giả, TS Khuất Văn Nga làm chủ biên, Nhà xuất Tư pháp 2008; “Tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ VKS tiến trình cải cách tư pháp” TS Lê Hữu Thể, Tạp chí Kiểm sát số 14-16/2008; “Một số ý kiến đổi tổ chức VKS chiến lược cải cách tư pháp” PGS TS Trương Đắc Linh, Tạp chí Kiểm sát số 14-16/2008; “Bàn thẩm quyền khởi tố (khởi kiện) VKS tố tụng dân sự” TS Nguyễn Ngọc Khánh, Tạp chí Kiểm sát số 24/2010;”Viện kiểm sát nhân dân hoạt động tố tụng dân thực tiễn” tác giả Trần Xuân Hách đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số 19 năm 2012; ” Đổi nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải vụ, việc dân sự” Phó giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Hịa Bình đăng tạp chí Kiểm sát số năm 2016, đề tài ”Sự tham gia tố tung Viện kiểm sát nhân dân Tố tụng dân Việt Nam” tác giả Võ Thị Phượng (Luận văn thạc sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội, năm 2011), đề tài ”Nguyên tắc kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự” tác giả Nguyễn Kim Ngân (Luận văn thạc sỹ luật học, trường Đại học Luật Hà Nội năm 2016), đề tài ” Sự tham gia Viện kiểm sát nhân dân Tố tụng dân thực tiễn thực tỉnh Lạng Sơn” (Luận văn thạc sỹ luật học, trường Đại học Lt Hà Nội năm 2016) Tuy nhiên, cơng trình chủ yếu tập trung nghiên cứu vấn đề chung chức năng, nhiệm vụ, mơ hình tổ chức máy số quyền hạn VKSND TTDS mà chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống quy định pháp luật tố tụng dân sự, đặc biệt Bộ luật tố tụng dân năm 2015 (BLTTDS năm 2015) kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tố tụng dân thực tiễn thực Viện kiểm sát địa bàn Thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật tố tụng dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật, chủ yếu quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thực tiễn thực Viện kiểm sát địa bàn thành phố Hà Nội để từ tìm hiểu số vướng mắc, bất cập thực tiễn tham gia tố tụng dân Đề xuất luận chứng quan điểm, giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng việc tham gia tố tụng dân Viện kiểm sát nhân dân 3.2 Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ Luận văn thạc sỹ luật học, luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu công tác kiểm sát vụ án dân sâu vào công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội thể mà không tiếp cận nghiên cứu công tác kiểm sát việc dân kiểm sát thi hành án dân Luận văn có nghiên cứu, đánh giá tổng quan hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân từ lồng ghép phân tích thực tiễn thực Viện kiểm sát nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội năm gần Việc xác định giới hạn định hướng nghiên cứu thực có ý nghĩa thiết thực phục vụ trực tiếp cho công tác kiểm sát án dân địa phương nơi học viên công tác Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam tăng cường pháp chế, xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân đặc biệt quan điểm Đảng đạo cải cách tư pháp - Phương pháp nghiên cứu: ... THỰC TIỄN KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ TẠI CÁC VIỆN KIỂM SÁT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ KIẾN NGHỊ 42 3.1 Thực tiễn kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng. .. VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI -& - LÊ THÙY LINH KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI CÁC VIỆN KIỂM SÁT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH... 3: Thực tiễn kiểm sát việc tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân địa bàn Thành phố Hà Nội kiến nghị CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ