Kiểm sát việc giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại của viện kiểm sát nhân dân tối cao

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO NGUYỄN THỊ MINH PHƯƠNG HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO NGUYỄN THỊ MINH PHƯƠNG Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN TRUNG TÍN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Phương LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tác giả nhận hướng dẫn, đạo nhiệt tình quý báu PGS TS Nguyễn Trung Tín tập thể giảng viên Khoa sau Đại học - Trường Đại học Mở Hà Nội Nhân dịp này, tác giả xin gửi lời cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Mở Hà Nội, Khoa Luật, Phòng Đào tạo Khoa sau Đại học nhà trường giảng viên, người trang bị kiến thức cho tơi q trình học tập Do thời gian có hạn, luận văn tơi cịn nhiều thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp Thầy/cô quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Phương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ KIỂM SÁT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 1.1 Khái niệm, đặc điểm tranh chấp kinh doanh thương mại .8 1.1.1 Khái niệm tranh chấp kinh doanh thương mại .8 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp kinh doanh thương mại 1.2 Khái niệm, đối tượng phạm vi kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao 11 1.2.1 Khái niệm kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao 11 1.2.2 Đối tượng kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao 15 1.2.3 Phạm vi kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao 16 1.3 Phương thức kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao 18 1.3.1 Quyền yêu cầu 20 1.3.2 Quyền kiến nghị .20 1.3.3 Quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm .21 1.3.4 Tham gia phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm 21 1.3.5 Quyền xác minh, thu thập tài liệu, chứng 21 1.4 Nội dung quy định pháp luật kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao 22 1.4.1 Công tác thụ lý giải đơn, thông báo đề nghị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật 22 1.4.2 Tham gia phiên tòa giám đốc thẩm, tái thẩm 26 1.5 Vai trò kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao 30 Chương 2: THỰC TRẠNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 33 2.1 Khái quát tình hình tranh chấp kinh doanh thương mại cấu tổ chức, máy cán làm công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh, thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao .33 2.1.1 Tình hình tranh chấp kinh doanh thương mại 33 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, máy cán làm công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh, thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao 34 2.2 Thực tiễn công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao 36 2.2.1 Kết kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại heo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Viện kiểm sát nhân dân tối cao 36 2.2.2 Hạn chế, tồn .40 2.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 42 2.3 Phương hướng nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao .45 2.4 Các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao .47 2.4.1 Tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành 47 2.4.2 Tăng cường bồi dưỡng nâng cao kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên .50 2.4.3 Tăng cường trách nhiệm cán bộ, kiểm sát viên 51 2.4.4 Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ cho cơng tác; sửa đổi bổ sung chế độ sách phù hợp .54 2.4.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát nhân dân tối cao với Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân cấp Viện kiểm sát nhân dân cấp 55 2.5 Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao 57 2.5.1 Kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật 57 2.5.2 Kiến nghị nguồn nhân lực 63 2.5.3 Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao 63 2.5.4 Kiến nghị với quan ngành Kiểm sát nhân dân 65 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .70 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân GĐT,TT : Giám đốc thẩm, tái thẩm KDTM : Kinh doanh, thương mại KSV : Kiểm sát viên TAND : Tòa án nhân dân VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian qua, tác động mạnh mẽ kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, bên cạnh yếu tố tích cực thúc đẩy sản xuất, kinh tế phát triển tác động tiêu cực ảnh hưởng khơng nhỏ đến đời sống xã hội Đó việc phát sinh tranh chấp kinh doanh, thương mại (KDTM) trở nên đột biến số lượng đa dạng, phức tạp nội dung Sự bỏ chạy nhà đầu tư khỏi thị trường chứng khoán làm xuất tranh chấp thời điểm chuyển giao quyền sở hữu cổ phần; tranh chấp thời điểm chuyển giao quyền sử dụng số đối tượng sở hữu công nghiệp, hệ thống bán hàng đa cấp khiến việc khiếu nại chất lượng sản phẩm phân phối đa cấp trở nên khó khăn… Bên cạnh đó, thuận tiện phổ biến hình thức giao dịch thương mại điện tử (cịn gọi hình thức “thương mại khơng có giấy tờ”) đặt địi hỏi việc giải tranh chấp phát sinh… Do đó, tranh chấp địi hỏi phải giải cách thỏa đáng chế định nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp từ đảm bảo trật tự xã hội Các tranh chấp KDTM giải theo phương thức thương lượng, hòa giải, Trọng tài thương mại Tịa án Trong đó, giải tranh chấp KDTM Tòa án ngày nhiều phức tạp Hiện tượng phản ánh trình độ nhận thức chủ thể kinh doanh nâng cao kỳ vọng họ sức mạnh hệ thống tố tụng Tòa án để tạo dựng bình đẳng kinh doanh Do vậy, trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại Tòa án đòi hỏi phải nâng cao Hiện nay, hệ thống trị thực cải cách hành tư pháp mạnh mẽ nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Luật tổ chức VKSND năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01/06/2015, Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 góp phần thúc đẩy thực công cải cách tư pháp, tạo điều kiện để người dân tiếp cận cơng lý; hình thành tố tụng mang tính bình đẳng, minh bạch, mấu chốt đảm bảo tranh chấp dân nói chung tranh chấp kinh doanh thương mại nói riêng thụ lý nhanh chóng giải kịp thời, pháp luật; Ngoài ra, nhiệm vụ chức VKSND việc giải vụ, việc dân nói chung việc giải vụ án kinh doanh thương mại VKSND tối cao nói riêng quy định cụ thể, rõ ràng Tuy nhiên, qua kiểm sát việc giải vụ án KDTM VKSND tối cao cho thấy số lượng tranh chấp vụ án ngày tăng số lượng tính chất phức tạp tranh chấp này, kèm theo số lượng án phải sửa hủy ngày tăng (năm sau cao năm trước) Dẫn đến việc giải tranh chấp KDTM bị kéo dài, gây tốn tiền bạc thời gian cho doanh nghiệp Nhà nước; làm giảm lòng tin nhà đầu tư doanh nghiệp an tồn, ổn định mơi trường kinh doanh Việt Nam làm giảm tin tưởng vào việc giải tranh chấp KDTM Tòa án Ngun nhân tình trạng có thiếu thống nhất, chưa đồng bộ, chậm vào sống quy định đạo luật, Bộ luật dân Luật doanh nghiệp, Luật đất đai; Luật thương mại việc giải tranh chấp hợp đồng tín dụng, lĩnh vực xây dựng, cổ phần cổ phiếu, tranh chấp hợp đồng kinh tế… Bên cạnh đó, việc áp dụng đạo luật cịn có bất cập, hạn chế nhận thức pháp luật quan tư pháp nội quan tư pháp khác nhau, chưa thống như: Về đánh giá chứng cứ, xác định thời hạn hợp đồng vay, phạt vi phạm thời hạn toán hợp đồng vay, vi phạm hợp đồng kinh tế, xác định lãi phạt chậm trả hợp đồng tín dụng, áp dụng pháp luật Do vậy, việc nghiên cứu quy định kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm cần thiết Chính vậy, học viên chọn đề tài: “Kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao” làm luận văn thạc sĩ Luật kinh tế nhân; quan, tổ chức có quyền lợi đối lập vụ án việc cung cấp tài liệu chậm có trường hợp không cung cấp, nhiên TA VKS chưa có biện pháp để thực quyền thực tế chưa xử phạt hành truy cứu trách nhiệm hình cá nhân Vì vậy, cần phải nghiên cứu để có quy định cụ thể có tính khả thi cao thực tiễn Thứ ba, quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân thực việc quyền kiến nghị Thông thường yêu cầu VKS Tịa án mà khơng Tòa án chấp nhận vi phạm Tòa án chưa đến mức phải kháng nghị VKS ban hành kiến nghị Tòa án Trong năm qua, yêu cầu VKS Tòa án việc giải vụ án dân nói chung giải vụ án kinh doanh, thương mại trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm nói riêng Tịa án cấp thực hiện, có kiến nghị yêu cầu Tòa án chuyển hồ sơ cho VKS chậm thực hiện, mà BLTTDS năm 2015 chưa có điều luật quy định chế tài hay biện pháp buộc Tòa án phải thực kiến nghị VKS, trách nhiệm TA không thực kiến nghị VKS mà để xảy hậu ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, lợi ích nhà nước Vì cần phải quy định vấn đề vào BLTTDS để kiến nghị VKS thực nghiêm túc góp phần giải vụ án nhanh chóng đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp đương Thứ tư, cần quy định điểm dừng quy định nộp lệ phí giải đơn đề nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm với đơn đề nghị Tòa án Viện kiểm sát giải đương tiếp tục khiếu nại nhằm hạn chế việc đương gửi đơn tràn lan, kéo dài nâng cao trách nhiệm Tòa án Viện kiểm sát việc giải đơn đề nghị kháng nghị theo thủ tục GĐT, TT 2.5.1.2 Tiếp tục ban hành văn hướng dẫn thực Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Viện kiểm sát nhân dân tối cao TAND tối cao sớm ban hành Thông tư liên tịch thay Thông tư liên tịch số 03/2013/TTLT-TANDTC-VKSNDTC ngày 62 15/10/2013 hướng dẫn thi hành số điều quy định thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm thủ tục đặc biệt xem xét lại định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 2.5.2 Kiến nghị nguồn nhân lực Theo thống kê số lượng việc/đơn đề nghị kháng nghị theo thủ tục GĐT, TT vụ án kinh doanh thương mại Vụ 10 VKSND tối cao cần phải giải q lớn, ngồi Vụ cịn phải đảm nhiệm nhiều hoạt động công tác khác xây dựng chuyên đề, đề án, đạo hướng dẫn vướng mắc VKSND địa phương Do vậy, cần tuyển đủ biên chế bổ sung biên chế làm công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại cho VKSND tối cao; trọng chất lượng, lựa chọn cán bộ, Kiểm sát viên có lĩnh trị, có trình độ lực chun mơn nghiệp vụ, có kinh nghiệm giải án có khả hướng dẫn VKSND cấp 2.5.3 Hoàn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan Đảng Nhà nước giao cho chức kiểm sát quan tố tụng khác quan kiểm sát cấp cao ngành Kiểm sát nhân dân dân nên VKSND tối cao phải chịu giám sát Đảng, Nhà nước nhân dân thông qua quan đại diện cho nhân dân Quốc hội Vì vậy, cần hồn thiện nâng cao chất lượng giám sát đại biểu Quốc hội, hoạt động giám sát thực nhiều hình thức khác thường xuyên nghe báo cáo kết công tác, thẩm tra báo cáo, chất vấn cho ý kiến vào báo cáo kỳ họp Quốc hội, kỳ họp Ủy ban thường vụ Quốc hội yêu cầu báo cáo… Trên thực tế, việc giám sát hoạt động ngành Kiểm sát nhân dân nói chung hoạt động kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại VKSND tối cao nói riêng cịn số vấn đề tồn định, 63 chưa hiệu mong muốn Nguyên nhân thực trạng là: Cơ chế kiêm nhiệm, đại biểu có trình độ hầu hết đại biểu giữ chức vụ quan Đảng, Nhà nước; cịn lại đại biểu khơng kiêm nhiệm phần lớn đại biểu theo cấu thành phần xã hội, trình độ nhận thức nhiều lĩnh vực chất vấn hạn chế; Hơn người bị chất vấn người đứng đầu ngành nên nhiều đại biểu né tránh không muốn va chạm chế quan hệ lợi ích ràng buộc… Trong hình thức giám sát quan dân cử cịn mang tính hình thức, giấy tờ, tập trung cao vào thời điểm trước kỳ họp, không chuyên sâu lĩnh vực giám sát, không bao quát sâu hết nội dung chất vấn Chính vậy, quan bị giám sát, người bị chất vấn thường báo cáo khơng hết, giấu tồn tại, khuyết điểm bao biện đổ lỗi cho khách quan, quan giám sát, đại biểu dân cử khơng có ý kiến phản biện, lập luận để buộc họ phải trả lời thấu đáo nhận thấy tồn tại, yếu Muốn nâng cao chất lượng giám sát quan dân cử, khắc phục thực trạng hình thức bất cập nêu trên, trước hết cần phải nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội phải nâng cao tỷ lệ đại biểu chuyên trách, để họ hoạt động vơ tư tính chất quan quyền lực Nhà nước Đại biểu Quốc hội phải đạt chuẩn trình độ đại học trở lên, họ phải chuyên gia lĩnh vực giám sát, chất vấn… có đáp ứng yêu cầu đề đại biểu dân cử Bên cạnh quan dân cử, cần phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc thành viên mặt trận việc tham gia xây dựng, giám sát bảo vệ Nhà nước như: vận động tầng lớp nhân dân thực quyền làm chủ, bầu quan dân cử, giám sát hoạt động quan Nhà nước, đại biểu dân cử, cán viên chức Nhà nước; tham gia xây dựng pháp luật sách; đóng góp ý kiến với quan Nhà nước cấp; tham gia tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhân dân, để nhân dân nâng cao trình độ pháp luật, từ tích cực tham gia vào hoạt động đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật tội phạm, giám sát hoạt 64 động quan tư pháp nói chung hoạt động kiểm sát vụ án kinh doanh, thương mại VKSND tối cao nói riêng 2.5.4 Kiến nghị với quan ngành Kiểm sát nhân dân Chính phủ, cấp quyền địa phương cần quan tâm đến công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lĩnh vực kinh doanh thương mại cho quan, tổ chức, doanh nghiệp; đồng thời tăng cường vai trò quản lý Nhà nước, công tác kiểm tra, giám sát quan, tổ chức, doanh nghiệp để tránh xảy sai phạm trình hoạt động nhằm hạn chế tranh chấp xảy lĩnh vực này, góp phần giữ vững an ninh trật tự, an tồn xã hội, tạo mơi trường đầu tư, kinh doanh có hiệu quả, cơng bằng, khách quan lành mạnh 65 Kết luận chương Tóm lại, thơng qua phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh để làm rõ thực trạng công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại VKSND tối cao từ thực Luật tổ chức VKSND năm 2014, qua đánh giá ưu điểm, chuyển biến tích cực đáng khích lệ, góp phần quan trọng việc giải vụ án kinh doanh thương mại đảm bảo, có pháp luật; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, doanh nghiệp, tổ chức, góp phần ổn định tình hình trật tự an tồn xã hội, thực tốt chức năng, nhiệm vụ ngành mà Đảng Nhà nước tin tưởng giao phó; thể vai trò, vị ngành Kiểm sát nhân dân Tuy nhiên, qua kết công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại nhiều tồn tại, hạn chế ảnh hưởng tới chất lượng công tác kiểm sát số tiêu công tác kiểm sát mà ngành đề chưa đạt được, chưa đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Từ nguyên nhân tồn tại, hạn chế hoạt động thể chế, lực, trình độ cán làm công tác này, công tác phối hợp làm giảm hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại VKSND tối cao nói riêng cơng tác kiểm sát chung toàn ngành Trên sở thực trạng công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại VKSND tối cao, tác giả nghiên cứu, cố gắng hoàn thiện tìm phương hướng, giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại VKSND tối cao để đảm bảo pháp luật có hiệu quả, bảo vệ nguyện vọng nhân dân, quyền lợi ích doanh nghiệp, tổ chức, góp phần ổn định trật tự xã hội, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nay, hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao cho ngành kiểm sát nhân dân./ 66 KẾT LUẬN Cùng với phát triển kinh tế thị trường Việt Nam gia tăng, biến đổi phức tạp tranh chấp kinh doanh thương mại Trên sở nghiên cứu lý luận khái niệm đặc điểm tranh chấp thương mại thực tiễn việc cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp lựa chọn giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án ngày phổ biến, cho thấy tin tưởng nhân dân, doanh nghiệp, tổ chức vào việc giải tranh chấp kinh doanh thương mại Tòa án phát sinh Do đó, cơng tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại VKSND nói chung VKSND tối cao nói riêng có ý nghĩa to lớn, giúp cho việc giải vụ án kinh doanh thương mại Tòa án kịp thời, có pháp luật Trên sở nghiên cứu lý luận công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại ngành Kiểm sát nhân dân nói chung VKSND tối cao nói riêng, tác giả khái quát đưa khái niệm công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại VKSND tối cao, từ tìm hiểu đối tượng, phạm vi, phương thức, nội dung công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại VKSND tối cao Trên sở kết công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại VKSND tối cao từ thực Luật tổ chức VKSND năm 2014 BLTTDS năm 2015 (từ thời điểm 01/6/2015 đến năm 2018) cho thấy với phức tạp, đa dạng loại án đặc trưng đặc biệt trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm Với quan tâm đạo cấp Lãnh đạo ngành Kiểm sát nhân dân, nỗ lực cán bộ, Kiểm sát viên bước có bước tiến vượt bậc cơng tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại VKSND nói chung VKSND tối cao nói riêng, giúp Tịa án khắc phục vi phạm nghiêm trọng, sai lầm việc giải vụ án kinh doanh thương mại; đảm bảo quyền lợi ích bên tranh chấp kinh doanh thương mại, tạo tâm lý ổn định, an tâm chủ thể tham gia kinh 67 doanh, đầu tư xúc tiến hoạt động thương mại, đảm bảo hiệu hoạt động kinh doanh thương mại chủ thể tham gia thị trường Việt Nam, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 có nhiều quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, tạo điều kiện thuận lợi cho Viện kiểm sát việc kiểm sát việc giải vụ án dân nói chung án kinh doanh thương mại nói riêng Tuy nhiên, nhiều văn luật lĩnh vực cịn chồng chéo, chưa thống nhất; có Nghị quyết, Thơng tư hướng dẫn thực khơng cịn phù hợp với quy định BLTTDS năm 2015 gây khó khăn cho Viện kiểm sát thực chức năng, nhiệm vụ Bên cạnh hiệu thực yêu cầu, kiến nghị VKSND tối cao công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại Tòa án, quan hữu quan hạn chế; số lượng chất lượng kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm VKSND tối cao chưa cao Những nguyên nhân tồn tại, hạn chế lực, trình độ cán bộ, Kiểm sát viên; sở vật chất, công tác quản lý thống kê, thơng tin báo cáo cịn chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn; công tác phối hợp với Tòa án, với quan hữu quan, Đảng, Nhà nước, Quốc hội, Đoàn Đại biểu Quốc hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc nhiều hạn chế, bất cập Trước yêu cầu cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước ta quan tâm thực theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, Nghị số 48NQ/TW ngày 24/5/2005; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị Trong đó, Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khẳng định hai chức Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động tư pháp, đồng thời nêu lên phương hướng để thực cải cách tư pháp công tác kiểm sát việc giải vụ án hành chính, kinh doanh thương mại, lao động Do vậy, để nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại 68 VKSND tối cao, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp kiến nghị Đó là: Tăng cường cơng tác quản lý, đạo, điều hành; Bồi dưỡng, nâng cao kỹ nghiệp vụ ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên làm công tác này; Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện phục vụ sửa đổi bổ sung chế độ sách công tác này; tăng cường mối quan hệ phối hợp VKSND tối cao với TAND tối cao, TAND, VKSND cấp Ngoài ra, kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật thẩm quyền giám đốc thẩm, tái thẩm, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND tối cao thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm BLTTDS năm 2015 ban hành văn hướng dẫn thi hành thực quy định thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm BLTTDS năm 2015; kiến nghị bổ sung, xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu thực tiễn công tác yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn nay; hoàn thiện chế giám sát quan dân cử nhân dân hoạt động kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại VKSND tối cao Mặc dù, cố gắng để nghiên cứu sâu sắc văn pháp luật tình hình thực thi thực tế công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại hạn chế nhiều mặt Tuy nhiên, tác giả hi vọng luận văn đóng góp thêm vào q trình nghiên cứu mà tác giả khác tìm hiểu nội dung thực tiễn thực thi công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại nay, góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại ngành kiểm sát nhân dân nói chung VKSND tối cao nói riêng 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Cán Đảng Tòa án nhân dân tối cao (2013), Nghị liên tịch số 01NQLT/BCS ngày 22/3/2013 Ban Cán Đảng Tòa án nhân dân tối cao Ban Cán Đảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội Ban cán Đảng Tòa án nhân dân tối cao, Ban cán Đảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Nghị liên tịch số 01-CT/BCSĐ ngày 22/3/2016 Ban cán Đảng Tòa án nhân tối cao, Ban cán Đảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc tăng cường công tác phối hợp lãnh đạo, đạo thực chức năng, nhiệm vụ, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Hoàng Thị Quỳnh Chi (2016), “Những nội dung Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 vị trí, vai trò Viện kiểm sát nhân dân tố tụng dân sự”, Thông tin Khoa học kiểm sát, (số + 4) Nguyễn Tái Cơ, Trần Thị Diên (2012), “Vấn đề rút từ công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại có liên quan đến hợp đồng tín dụng theo thủ tục giám đốc thẩm”, Tạp chí Kiểm sát, (7)2, tr.29-31 Nguyễn Thành Duy (2018), Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, kinh doanh thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật, http://vksnd.gialai.gov.vn/index.php/news/Cong-to-Kiem-sat/Giai-phap-nangcao-chat-luong-hieu-qua-cong-tac-kiem-sat-viec-giai-quyet-vu-an-hanh-chinhvu-viec-dan-su-kinh-doanh-thuong-mai-lao-dong-va-nhung-viec-khac-theoquy-dinh-cua-phap-luat-678/, [truy cập 15/5/2019] 70 Phạm Thị Hồng Đào (2016), Áp dụng pháp luật giải tranh chấp thương mại Tòa án kiến nghị, https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghiencuu-trao-doi.aspx?ItemID=1905, [truy cập 12/6/2019] 10 Nguyễn Thượng Hải (2006), “Hoạt động kiểm sát việc thụ lý, lập hồ sơ vụ án kinh doanh, thương mại, lao động án”, Tạp chí Kiểm sát, (12), tr.21-24 11 Phan Chí Hiếu (2005), “Thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh theo Bộ luật Tố tụng dân vấn đề đặt thực tiễn thi hành”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (số 6) 12 Nguyễn Vũ Hoàng (2003), Giải tranh chấp thương mại quốc tế đường Tòa án, NXB Thanh niên, Hà Nội 13 Dương Đăng Huệ (2002), Các phương thức giải tranh chấp kinh tế nước ta xu lựa chọn, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 14 Huỳnh Thị Kim Huệ (2017), Thủ tục giải vụ án kinh doanh thương mại từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 15 Đào Thị Xuân Lan (2004), Hòa giải giải tranh chấp kinh tế tòa án Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật, Hà Nội 16 Lê Thị Hồng Lan (2017), Vướng mắc việc xác định tranh chấp dân hay tranh chấp kinh doanh thương mại, http://vkskh.gov.vn/vuong-mac-trongviec-xac-dinh-tranh-chap-dan-su-hay-tranh-chap-kinh-doanh-thuongmai_1524_381_2_a.html, [truy cập 22/5/2019] 17 Khuất Văn Nga (2008), “Vị trí, vai trò Viện kiểm sát tố tụng dân theo yêu cầu cải cách tư pháp nay”, https://vksndtc.gov.vn/khac-127, [truy cập 15/3/2019] 18 Vũ Thị Thanh Nga (2006), “Nhiệm vụ, quyền hạn kiểm sát viên tham gia phiên xét xử vụ án kinh doanh, thương mại lao động”, Tạp chí Kiểm sát, (12), tr.25-29 71 19 Phương Hữu Oanh (2013), “Kết công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh - thương mại lao động theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân - Một số giải pháp kiến nghị”, Tạp chí Kiểm sát, (20), tr.11-13 20 Phương Hữu Oanh (2017), “Kỹ kiểm sát việc giải theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm vụ án dân sự, hành chính, kinh doanh thương mại lao động”, Tạp chí Khoa học Kiểm sát, (10) 21 Nguyễn Hợp Phố (2006), “Công tác quản lý, đạo, điều hành hoạt động kiểm sát việc giải vụ án hành chính, kinh doanh, thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật”, Tạp chí Kiểm sát, (12), tr.17-20 22 Nguyễn Huy Phượng (2008), “Từ kết thực quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004 kiểm sát án, định giải vụ việc dân sự, kinh doanh, thương mại, lao động Toà án”, Tạp chí Kiểm sát, (2), tr.29-31 23 Nguyễn Thị Phượng (2019), Một số vần đề cần lưu ý việc xác định tư cách tố tụng pháp nhân đương vụ việc dân sự, kinh doanh thương mại, https://vksnd.laocai.gov.vn/vienkiemsat/1254/28358/39139/357722 /TIN-NGHIEP-VU/Mot-so-van-de-can-luu-y-trong-viec-xac-dinh-tu-cach-totung-cua-phap-nhan-la-duong-su-trong-cac-vu-viec-dan-su kinh-doanhthuong-mai.aspx, [truy cập 2/6/2019] 24 Nguyễn Văn Quảng (2014), Thực trạng, giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm thủ tục đặc biệt xem xét lại định Hội đồng Thẩm pháp tòa án nhân dân tối cao tố tụng dân sự, Hà Nội 25 Quốc hội (2005), Luật thương mại năm 2005, Nxb Lao động, Hà Nội 26 Quốc hội (2013), Hiến pháp Việt Nam năm 2013, Nxb Tư pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp năm 2014, Nxb Lao động, Hà Nội 72 28 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 29 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 30 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, Nxb Tư pháp, Hà Nội 31 Phạm Đức Thắng (2006), “Bài học kinh nghiệm sau năm thực quy định Bộ luật tố tụng dân kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại, lao động”, Tạp chí Kiểm sát, (18), tr.21-26 32 Phạm Đức Thắng (2006), “Thực trạng giải pháp để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải vụ án hành chính, kinh doanh, thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật”, Tạp chí Kiểm sát, (12), tr.3-10 33 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 3/12/2012 Hội đồng Tư pháp Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 34 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2018), Giáo trình kiểm sát giải vụ việc dân việc khác theo quy định pháp luật, Nxb Hà Nội, Hà Nội 35 Trần Anh Tuấn, Thủ tục xét lại án, định có hiệu lực pháp luật, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Pháp luật dân sự, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 36 Vũ Thị Hồng Vân (2016), “Bàn mối quan hệ thủ tục phá sản thủ tục giải tranh chấp kinh doanh thương mại”, Tạp chí khoa học Kiểm sát, tr.23-34 37 Viện Khoa học pháp lý, Bộ tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 73 38 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2015), Chuyên đề số kinh nghiệm giải vụ án kinh doanh thương mại Truy cập trang web: http://vksbacninh.gov.vn/kiem-sat-vien-viet/chuyen-de-nghiep-vu/-mot-sokinh-nghiem-ve-giai-quyet-vu-an-kinh-doanh-thuong-mai-7157.html, [truy cập 6/4/2019] 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Quyết định số 574/QĐ-VKSTC ngày 15/10/2012 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động Vụ kiểm sát việc giải vụ án hành chính, lao động, kinh tế phá sản doanh nghiệp (Vụ 12), Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 03/2013/TTLTTANDTC-VKSNDTC Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc hướng dẫn thi hành số quy định thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm thủ tục đặc biệt xem xét lại định Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Vị trí, vai trị, trách nhiệm Kiểm sát viên phiên tòa dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Đề án, Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo sơ kết 06 tháng đầu năm công tác ngành Kiểm sát năm 2015, Hà Nội 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát năm 2015, Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Quyết định số 410/QĐ-VKSTC-V15 ngày 26/6/2015 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị trực thuộc Bộ máy làm việc Viện kiểm sát nhân tối cao, Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Tọa đàm số kinh nghiệm công tác kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án dân sự, hôn nhân gia đình Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 74 46 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát năm 2016, Hà Nội 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLTTANDTC-VKSNDTC quy định việc phối hợp Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân việc thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội; 48 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát năm 2017, Hà Nội 49 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quyết định số 204/QĐ-VKSTC ngày 01 tháng năm 2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc ban hành 185 biểu mẫu văn tố tụng, nghiệp vụ tạm thời lĩnh vực kiểm sát hoạt động tư pháp, Hà Nội 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quyết định số 364/QĐ-VKSTC ngày 02/10/2017 việc ban hành quy chế công tác kiểm sát giải vụ việc dân sự, Hà Nội 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát năm 2018, Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Chỉ thị số 04/CT-VKS ngày 22/03/2018 việc tăng cường biện pháp nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật, Hà Nội 53 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Hướng dẫn số 28/HD-VKSTC ngày 19/10/2018 việc hướng dẫn lập hồ sơ kiểm sát giải vụ án hành chính; vụ việc kinh doanh, thương mại; lao động; phá sản; xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân, Hà Nội 54 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Kế hoạch số 1792/VKSTC-V15 ngày 10/9/2018 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc cử Kiểm sát viên biệt phái Viện kiểm sát cấp dưới, Hà Nội 75 55 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Tài liệu tham luận Viện kiểm sát nhân dân cấp Hội nghị sơ kết tập huấn công tác kiểm sát giải vụ án hành chính, vụ việc dân việc khác theo quy định pháp luật, Hà Nội 56 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao (2016), Thơng tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 quy định việc phối hợp viện kiểm sát nhân dân tòa án nhân dân việc thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 57 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2019), Tổng hợp báo cáo tổng kết, sơ kết năm 2015, 2016, 2017 năm 2018 Ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội 58 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Vụ pháp chế quản lý khoa học, Báo bảo vệ pháp luật (2016), Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 góc nhìn so sánh với Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 59 Viện Ngôn ngữ học Việt Nam (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 76 ... tượng kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao 15 1.2.3 Phạm vi kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao ... cán làm công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh, thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao 34 2.2 Thực tiễn công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối. .. tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh, thương mại Viện kiểm sát nhân dân tối cao Hệ thống tổ chức máy cán thực công tác kiểm sát việc giải vụ án kinh doanh, thương mại VKSND tối cao giao cho Vụ kiểm