Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát giải quyết các vụ án kinh doanh thương mại tại viện kiểm sát nhân dân huyện phú thiện

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM ĐOÀN THỊ NHƯ QUỲNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ THIỆN Kon Tum, tháng năm 2018 i ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ THIỆN GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : ĐOÀN THỊ NHƯ QUỲNH LỚP : K814LK2 MSSV : 141502083 Kon Tum, tháng năm 2018 ii LỜI CẢM ƠN Qua ngành Luật kinh tế trường em nhận thức tầm quan trọng ngành mà học Tuy thời gian thực tập dài với tận tình truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm ngành nghề lâu năm viện trưởng với cán Kiểm sát viên, Kiểm tra viên Viện kiểm sát nhân dân huyện Phú Thiện em cố gắng trau dồi, học hỏi kiến thức để phục vụ cho công việc sau Lời cảm ơn em xin gửi tới thầy cô Khoa sư phạm dự bị trường tạo điều kiện tổ chức khóa thực tập cho chúng em cọ sát với thực tế ngành mà chúng em theo học, để chúng em trang bị kiến thức cho Tiếp theo, em xin gửi lời cảm ơn tới Viện trưởng với cán Kiểm sát viên, Kiểm tra viên nơi em thực tập tận tình giúp đỡ em học tập kỹ thực tiễn thời gian em thực tập quan Mặc dù cố gắng, trình độ hiểu biết kỹ thực tiễn hạn chế nên báo cáo nhiều thiếu sót nên em mong đóng góp q thầy để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN I MỤC LỤC II DANH TỪ VIẾT TẮT IV PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục báo cáo CHƯƠNG 1: CƠ SỞ PHÁP LUẬT CỦA CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 KHÁI NIỆM VỀ TRANH CHẤP KINH DOANH THƯƠNG MẠI 1.2 CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI .4 1.2.1 Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện 1.2.2 Kiểm sát việc thụ lý vụ án Kinh doanh thương mại 1.2.3 Kiểm sát định Tòa án 1.2.4 Kiểm sát việc chuyển hồ sơ vụ án Kinh doanh thương mại Tòa án .8 1.2.5 Kiểm sát việc thu thập chứng lập hồ sơ vụ án Kinh doanh thương mại 1.2.6 Kiểm sát việc chuẩn bị xét xử vụ án Tòa án 10 1.2.7 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật Hội Đồng xét xử chấp hành pháp luật đương phiên tòa 11 1.2.8 Kiểm sát việc án, định Tòa án 13 1.2.9 Kiểm sát việc thực quyền yêu cầu Viện kiểm sát 13 KẾT LUẬN CHƯƠNG 14 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ THIỆN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 15 2.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ THIỆN .15 2.1.1 Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện vụ án Kinh doanh thương mại 15 2.1.2 Kiểm sát việc thụ lý vụ án Kinh doanh thương mại 17 2.1.3 Kiểm sát định Tòa án 17 2.1.4 Kiểm sát việc chuyển hồ sơ vụ án Kinh doanh thương mại Tòa án .18 2.1.5 Kiểm sát việc thu thập chứng lập hồ sơ vụ án kinh doanh thương mại .18 2.1.6 Kiểm sát việc chuẩn bị xét xử vụ án Tòa án 19 ii 2.1.7 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật Hội Đồng xét xử chấp hành pháp luật đương phiên tòa 19 2.1.8 Kiểm sát việc án, định Tòa án 19 2.1.9 Kiểm sát việc thực quyền yêu cầu Viện kiểm sát 20 2.2 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, NHỮNG TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ THIỆN 21 2.2.1 Những kết đạt .21 2.2.2 Những hạn chế tồn 22 2.3 MỘT SỐ KIẾN NGHị NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ THIỆN 22 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 KẾT LUẬN .27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 iii DANH TỪ VIẾT TẮT STT Viết đầy đủ Bộ luật tố tụng dân Viện kiểm sát nhân dân Luật thương mại Kiểm sát viên Tòa án nhân dân iv Viết tắt BLTTDS VKSND LTM KSV TAND PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Cùng với phát triển kinh tế, hoạt động kinh doanh thương mại (KDTM) chủ thể kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đem lại tác động đóng góp đáng kể cho phát triển chung đất nước Một xã hội có kinh tế phát triển kéo theo tình trạng tranh chấp KDTM xảy ngày gia tăng số lượng mức độ nghiêm trọng tranh chấp, phức tạp tính chất mà cịn đa dạng nội dung Những tranh chấp gắn liền với hoạt động KDTM chủ thể khơng có tổ chức cá nhân tham gia hoạt động KDTM lại ln ln n bình Điều địi hỏi phải có phương thức giải tranh chấp KDTM cách triệt để hiệu đảm bảo công thực thi pháp luật, công chủ thể tham gia hoạt động KDTM Tranh chấp KDTM hệ tất yếu trình vận động nguồn lực cá nhân, tổ chức vào hoạt động KDTM Khi tranh chấp xảy ra, bên cần có chế để giải tranh chấp để mở đường cho hợp tác phát triển Là quan thuộc máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) giữ vai trò quan trọng hệ thống quan thực thi bảo vệ tính ổn định, trật tự pháp luật xã hội góp phần thực nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao cho công cải cách tư pháp đà triển khai thực vai trò VKSND khơng nằm ngồi quỹ đạo Với chức thực quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND góp phần đẩy lùi tiêu cực xã hội, bảo vệ pháp luật Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việc ban hành Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) 2015 bước tiến trình cải cách tư pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, đồng thời thay đổi phần quy trình tố tụng dân nói chung q trình giải tranh chấp KDTM nói riêng Sự thay đổi đảm bảo thực thi pháp luật với vai trò kiểm sát việc tuân theo pháp luật VKSND góp phần cho việc thực quy định pháp luật trình tố tụng Tòa án đảm bảo, tạo điều kiện cho hoạt động giải tranh chấp KDTM đảm bảo tính khách quan, kịp thời pháp luật, tạo mơi trường pháp lý lành mạnh, qua bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương Trong thời gian qua, có nhiều ý kiến cho hoạt động giải tranh chấp KDTM khơng cần có tham gia VKS vụ án này, bên đương có quyền tự thỏa thuận, tự định đoạt Chính hiệu tham gia phiên tịa Viện kiểm sát (VKS) lĩnh vực tranh chấp KDTM chưa cao, nhiều vụ án có tham gia VKS chưa đảm bảo tính khách quan vụ án, đồng thời vụ án tranh chấp KDTM ngày gia tăng tính phức tạp ngày tăng lại biến đổi nhanh, khiến cho hệ thống pháp luật ngày bộc lộ nhiều bất cập, thiếu sót Bên cạnh trình độ, lực cán lĩnh vực tư pháp chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp khiến nhiều vụ án có oan sai, khiếu kiện xúc kéo dài, tỷ lệ án, định KDTM Tòa án bị hủy, bị sửa sai sót cịn nhiều Để nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát, VKSND huyện Phú Thiện, em chọn đề tài "Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân huyện Phú Thiện" vấn đề mang tính cấp thiết xã hội Mục tiêu nghiên cứu Mục đích báo cáo làm rõ quy định pháp luật liên quan đến hoạt động kiểm sát giải vụ án KDTM VKSND huyện Phú Thiện đối chiếu với quy định pháp luật nhằm đánh giá ưu điểm hạn chế hoạt động kiểm sát vụ án KDTM, nguyên nhân hạn chế Từ đưa giải pháp kiến nghị nhằm đóng phần nâng cao chất lượng hiệu việc kiểm sát giải vụ án tranh chấp KDTM VKSND huyện Phú Thiện nói riêng VKSND nói chung tình hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, báo cáo sâu vào nghiên cứu quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ VKS công tác kiểm sát giải vụ án KDTM Nêu lên kết đạt được, hạn chế, thiếu sót cơng tác kiểm sát giải vụ án KDTM VKSND huyện Phú Thiện nhằm đề giải pháp thực tốt công tác kiểm sát Phương pháp nghiên cứu Bài báo cáo sử dụng phương pháp triết học vật biện chứng vật lịch sử Mác- Xít, trọng phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử cụ thể Ngồi cịn sử dụng phương pháp môn khoa học phương pháp lơgic, thống kê, phân tích Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, báo cáo chia làm chương: Chương 1: Cơ sở pháp luật công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại huyện Phú Thiện Chương 2: Thực trạng công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân huyện Phú Thiện số kiến nghị CHƯƠNG CƠ SỞ PHÁP LUẬT CỦA CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 KHÁI NIỆM VỀ TRANH CHẤP KINH DOANH THƯƠNG MẠI Con người, với tính tự nhiên ln tìm cách tối đa hóa lợi ích cho nên đơi dẫn đến xung đột với lợi ích người khác lợi ích cộng đồng Do vậy, tranh chấp tồn điều tất yếu, chừng người cịn thúc đẩy lợi ích cá nhân chừng cịn có xung đột lợi ích Xét chừng mực định theo Triết học, mâu thuẫn tạo động lực cho phát triển hệ để mở đường cho phát triển, tồn phương thức để giải tranh chấp Tranh chấp KDTM thuật ngữ pháp lý xuất với đời BLTTDS năm 2004 Trước thuật ngữ tranh chấp KDTM xuất hiện, thực tiễn giải tranh chấp phân chia tranh chấp dân sự, tranh chấp kinh tế Các tranh chấp phát sinh đời sống dân hàng ngày, bao gồm quan hệ nhân thân phi tài sản quan hệ nhân thân tài sản gọi tranh chấp dân điều chỉnh BLDS năm 1995 Tranh chấp phát sinh từ hợp đồng kinh tế hoạt động tổ chức kinh doanh doanh nghiệp, hoạt động mua bán trái phiếu, cổ phiếu gọi tranh chấp kinh tế điều chỉnh chủ yếu Pháp lệnh hợp đồng kinh tế Tình trạng cải thiện cách đáng kể sau nỗ lực cải cách tư pháp lý lớn vào năm 2005 Kết cho đời Bộ luật dân (BLDS) 2005, Luật thương mại (LTM) năm 2005, bãi bỏ Pháp lệnh hợp đồng kinh tế năm 1989 thống cách điều chỉnh hợp đồng BLDS có vai trị đạo luật gốc, điều chỉnh liên thông tất quan hệ dân sự, lao động, KDTM, hôn nhân gia đình BLTTDS năm 2004 đời thống thủ tục giải tranh chấp xảy tất mối quan hệ Theo nghĩa thông thường từ tranh chấp KDTM hiểu tranh chấp KDTM tranh chấp KDTM Và có hai khái niệm nhỏ cần làm rõ khái niệm tranh chấp khái niệm KDTM trước làm rõ khái niệm KDTM Theo định nghĩa từ điển tiếng việt tranh chấp hiểu “đấu tranh, giằng co có mâu thuẫn, bất đồng thường vấn đề quyền lợi hai bên” Theo khoản Điều Luật doanh nghiệp 2005 “Kinh doanh việc thực liên tục một, số tất công đoạn trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lợi” Khoản Điều LTM 2005 định nghĩa “Hoạt động thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi, bao gồm mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ, đầu tư, xúc tiến thương mại hoạt động nhằm mục đích sinh lợi khác” Với cách định nghĩa hoạt động kinh doanh, hoạt động thương mại có nhiều nội hàm trùng mục đích sinh lợi, đầu tư, cung ứng dịch vụ, tiêu thụ sản phẩm,… Bởi thế, tách bạch hoạt động kinh doanh hoạt động thương mại điều Có lẽ BLTTDS tìm cách dung hịa hai hoạt động cách gọi chung hoạt động kinh doanh thương mại Như vậy, quan niệm tranh chấp KDTM mâu thuẫn bất đồng chủ thể phát sinh hoạt động liên tục số tồn q trình đầu tư từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm, cung ứng dịch vụ thị trường, xúc tiến thương mại hoạt động sinh lợi khác Một cách ngắn gọn định nghĩa tranh chấp KDTM mâu thuẫn bất đồng quyền lợi chủ thể phát sinh hoạt động KDTM Cách định nghĩa có hạn chế, chất tranh chấp KDTM mâu thuẫn quyền lợi phát sinh tham gia hoạt động KDTM lại không cho thấy biểu Trong quan hệ kinh doanh, bên tồn hai mối quan hệ vừa xung đột, vừa hợp tác Để xác định xác xung đột lợi ích chuyển thành tranh chấp cần phải dựa vào dấu hiệu biểu Dấu hiệu bên cho quyền lợi ích bị vi phạm u cầu phía bên khắc phục khơng nhận đồng ý vậy, theo cách cịn có cách định nghĩa khác tranh chấp KDTM xảy bên quan hệ KDTM khẳng định trái quyền mà lại bị bên khác chống lại Cách định nghĩa cho cách nhận biết dễ dàng tranh chấp KDTM đặc điểm pháp lý Theo khoản Điều Luật Doanh nghiệp 2014 “Kinh doanh việc thực liên tục một, số tất cơng đoạn q trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lợi” Như vậy, BLTTDS không sử dụng thuật ngữ “tranh chấp thương mại” hay “tranh chấp kinh doanh” mà sử dụng thuật ngữ “tranh chấp kinh doanh, thương mại”, nội dung tranh chấp kinh doanh, thương mại liệt kê Điều 31 BLTTDS 2015 thực chất tranh chấp thương mại theo hướng tiếp cận LTM năm 2005 Luật Trọng tài thương mại năm 2010 Tuy có khác cách thức biểu đạt ngôn ngữ sử dụng, nhìn chung quan niệm hoạt động kinh doanh hay hoạt động thương mại tranh chấp kinh doanh hay tranh chấp thương mại thể qua quy định văn pháp luật Việt Nam hành quán Từ nội dung xem xét nêu trên, hiểu: “Tranh chấp KDTM mâu thuẫn (bất đồng hay xung đột) quyền nghĩa vụ bên trình thực hoạt động kinh doanh có liên quan đến hoạt động kinh doanh” 1.2 CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI Theo quy định khoản Điều 107 Hiến pháp năm 2013 VKSND quan nhà nước có nhiệm vụ thực quyền công tố, kiểm sát hoạt động Tư pháp; nhiệm vụ, quyền hạn VKSND kiểm sát việc giải vụ việc KDTM quy định Điều Điều 27 Luật tổ chức VKSND năm 2014 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ THIỆN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 2.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ THIỆN 2.1.1 Kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện vụ án Kinh doanh thương mại Theo quy định BLTTDS 2015 Tịa án có quyền trả lại đơn khởi kiện Đồng thời quy định quyền khiếu nại, kiến nghị giải khiếu nại, kiến nghị trường hợp trả lại đơn khởi kiện Điều 194 BLTTDS năm 2015 Theo quy định pháp luật VKS có trách nhiệm kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện, việc kiểm sát gặp nhiều khó khăn Tịa án gửi Thông báo trả lại đơn khởi kiện cho VKS mà không kèm theo đơn khởi kiện tài liệu chứng khác Do đó, để làm tốt công tác kiểm sát trả lại đơn khởi kiện, KSV huyện Phú Thiện phải nắm rõ quy định pháp luật, phối hợp chặt chẽ với Tòa án cấp Theo quy định khoản Điều 192, trả lại đơn khởi kiện tài liệu kèm theo cho người khởi kiện, Tòa án phải có văn nêu rõ lý trả lại đơn khởi kiện, văn trả lại đơn khởi kiện gửi cho VKS cấp biết, VKS không nhận tài liệu khác Mặt khác, Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLTVKSNDTC-TANDTC ngày 31/08/2016 (Thông tư liên tịch số 02/2016) VKSND tối cao, TAND tối cao quy định việc phối hợp VKSND TAND việc thi hành số quy định BLTTDS 2015 trường hợp cần xem xét kiến nghị nhận thông báo mở phiên họp giải khiếu nại việc trả lại đơn khởi kiện VKS gửi văn yêu cầu Tòa án cho chụp số toàn đơn khởi kiện, đơn yêu cầu tài liệu, chứng cứ, tất trường hợp trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu tài liệu, chứng tất trường hợp trả lại đơn Tòa án gửi cho VKS đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo Như chưa đầy đủ làm khó cho cơng tác kiểm sát, lẽ kiểm sát thông qua thông báo trả lại đơn khởi kiện, VKS không trực tiếp xem đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo trình kiểm sát khó phát vi phạm, thiếu sót việc trả lại đơn khởi kiện Tịa án Về thời gian gửi văn thông báo trả lại đơn khởi kiện Tòa án BLTTDS năm 2015 quy định trả lại đơn khởi kiện, Thẩm phán phải gửi cho VKS cấp mà không quy định cụ thể thời hạn Việc không quy định thời hạn gửi thông báo (mà trình giải khiếu nại, kiến nghị trả lại đơn, Tịa án phải có nhiều thơng báo như: thông báo trả lại đơn khởi kiện, định trả lời khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện,….), lại quy định thời hạn kiến nghị VKS thực thời hạn 05 ngày 10 ngày khó xác định; Bởi lẽ thực tế phương thức chuyển giao tài liệu, văn quan tiến hành tố tụng 15 địa bàn cịn có nhiều bất cập, lại văn cấp việc xác định xác ngày VKS nhận để thực quyền kiểm sát chưa hợp lý Về việc tham gia phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị: Theo quy định khoản Điều 194 BLTTDS năm 2015 phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị phải có tham gia đại diện VKS cấp Còn theo quy định Điều 26 TT liên tịch số 02/2016 nêu “Trường hợp KSV vắng mặt Thẩm phán tiến hành phiên họp, trừ trường hợp VKS kiến nghị” Quy định tương tự phiên họp, phiên tịa sơ thẩm, phúc thẩm mà khơng có kháng nghị KSV Tịa án tiến hành xét xử Như điều thực chưa hợp lý hiệu quả, đặc biệt xu thời đại ngày nay, quyền người mối quan tâm toàn cầu, việc tham gia VKS góp phần làm hạn chế vu phạm, sai sót Tịa án việc xử lý đơn khởi kiện nói riêng q trình giải vụ án nói chung Việc tham gia phiên họp xét khiếu nại, kiến nghị trả lại đơn khởi kiện, BLTTDS 2015 Thông tư liên tịch số 02/2016 hướng dẫn dừng lại quy định chung trình tự, thủ tục tiến hành phiên họp Trong số nội dung khác như: Thành phần phiên họp có phải bao gồm Thư ký Tịa án? Bài phát biểu VKS có phải gửi cho Tịa án trình giải vụ, việc dân thụ lý hay khơng? Trách nhiệm Tịa án việc gửi tài liệu, chứng để VKS nghiên cứu trước tham gia phiên họp giải quyết, khiếu nại, kiến nghị? Việc không quy định cụ thể gây khó khăn cho VKS cơng tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án Khoản Điều 194 BLTTDS năm 2015 quy định: “Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận định trả lời khiếu nại, kiến nghị việc trả lại đơn khởi kiện Thẩm phán, người khởi kiện có quyền khiếu nại, VKS có quyền kiến nghị với Chánh án Tòa án cấp trực tiếp xem xét, giải quyết”, nhiên lại khơng nói rõ VKS cấp quyền kiến nghị Tương tự vậy, lần giải khiếu nại lần sau Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao Chánh án TAND tối cáo cấp kiểm sát? Do không quy định nên thực tiễn cịn lúng túng Khi nhận thơng báo Tịa án việc trả lại đơn khởi kiện tiến hành xem xét việc trả lại đơn khởi kiện Tịa án có thủ tục pháp luật khơng? Nếu phát có vi phạm đề xuất Viện trưởng kiến nghị đến Chánh án Tòa án cấp yêu cầu xem xét việc trả lại đơn khởi kiện Thẩm phán Nếu Chánh án Tòa án cấp giữ quan điểm trả lại đơn khởi kiện tiếp tục kiến nghị lên Chánh án Tòa án cấp trực tiếp để xem xét nên dẫn đến việc sai sót cơng tác kiểm sát trả lại đơn khởi kiện Từ phân tích trên, công tác kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện vụ án KDTM VKSND huyện Phú Thiện dẫn đến sai sót vụ án : bà Lê Thị Bổng gửi đơn khiếu nại đến Viện kiểm sát nhân dân huyện Phú Thiện việc Chánh án Tòa án nhân dân huyện Phú Thiện việc trả lại đơn khởi kiện theo số thông báo 09/2017/TB- TA ngày 26/12/2017 Tòa án huyện Phú Thiện 16 Tại phiên họp xem xét khiếu nại việc trả lại đơn khởi kiện, Viện kiểm sát nhận thấy: theo quy định pháp Luật đơn khởi kiện bà Bổng đối tượng khởi kiện vụ án KDTM “tranh chấp hợp đồng vay tài sản” với bà Ngô Thị Bổng thuộc thẩm quyền thụ lý giải Tòa án nhân dân huyện Phú Thiện nên đề nghị Tòa án thụ lý giải Tòa án chấp nhận quan điểm Viện kiểm sát tiến hành thụ lý giải đơn khởi kiện bà Bổng Như Tịa án trả lại đơn đương có quyền khiếu nại đến VKS cấp, VKS có quyền đề nghị Tòa án thụ lý giải có để thụ lý 2.1.2 Kiểm sát việc thụ lý vụ án Kinh doanh thương mại Việc nghiên cứu xem xét đơn khởi kiện giúp KSV xác định yêu cầu người khởi kiện, đối tượng bị khởi kiện, thời hiệu khởi kiện, nội dung khởi kiện vụ án KDTM, đối tượng tranh chấp vụ án… Ngồi ra, việc xem xét đơn khởi kiện giúp KSV xem xét người khởi kiện có đầy đủ lực hành vi dân hay không? Xem xét Tịa án có thơng báo cho người khởi kiện sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện hay không (nếu có), theo nội dung đơn khởi kiện thời hiệu khởi kiện hay hết? Thẩm quyền giải Tòa án nào? Kiểm sát chặt chẽ việc thụ lý vụ án Tòa án việc mở sổ theo dõi, ghi chép đầy đủ thông tin vụ án kinh doanh thương mại, lao động Tòa án thụ lý, qua kịp thời phát vi phạm để thực quyền pháp lý Viện kiểm sát Do vậy, VKSND huyện Phú Thiện để hạn chế sai sót q trình giải vụ án, cần thực tốt công tác kiểm sát việc thụ lý TAND huyện Phú Thiện, xác định rõ loại quan hệ pháp luật tranh chấp, xem xét đầy đủ yêu cầu đương để giải triệt để vụ án Qua kiểm sát, giúp KSV huyện Phú Thiện xác định thẩm quyền thụ lý giải vụ án Tòa án, xác định việc tuân theo pháp luật tố tụng giai đoạn chuẩn bị xét xử … 2.1.3 Kiểm sát định Tòa án Theo Điều 203 BLTTDS 2015 thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án KDTM 02 tháng, gia hạn 01 tháng (kể từ ngày thụ lý) Hết thời hạn TAND huyện Phú Thiện phải quy định quy định khoản Điều 203 BLTTDS 2015, quy định TAND huyện Phú Thiện phải gửi cho VKSND huyện Phú Thiện KSV phải thực công việc là: Khi nhận định công nhận thỏa thuận đương sự, định tạm đình vụ án, định đình KSV huyện Phú Thiện phải vào sổ theo dõi, nghiên cứu, lập văn việc nghiên cứu định Nếu phát có dấu hiệu vi phạm có văn yêu cầu TAND huyện Phú Thiện chuyển hồ sơ để nghiên cứu Đối với định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, định trưng cầu giám định số định khác TAND huyện Phú Thiện tiếp nhận KSV huyện Phú Thiện phải nghiên cứu đầy đủ nội dung hình thức, tập hợp khiếu nại đương (nếu có) để xác định tính hợp pháp, có định có vi phạm thực kiến nghị với Tòa án 17 Phần lớn Quyết định tạm đình vụ án, KSV huyện Phú Thiện thực lập phiếu kiểm sát quy chế nghiệp vụ, phát vi phạm luật định có nhiều KSV huyện Phú Thiện phân cơng kiểm sát kiểm sát quy định tạm đình chỉ, nội dung kiểm sát chưa chặt chẽ, ghi không đầy đủ thông tin theo mẫu phiếu kiểm sát chưa phân biệt trường hợp áp dụng điểm d điểm đ khoản Điều 214 BLTTDS 2015 lý tạm đình theo điểm d khoản Điều 214 BLTTDS 2015 chưa xác định rõ trường hợp thời hạn chờ tối đa 01 tháng kể từ ngày nhận định ủy thác theo Điều 105 BLTTDS 2015 trường hợp thời hạn chờ tối đa 15 ngày quan, tổ chức nhận yêu cầu theo Điều 106 BLTTDS 2015 Khi nhận định tạm đình định tiếp tục giải vụ án TAND huyện Phú Thiện chuyển đến, VKSND huyện Phú Thiện chưa thực việc đóng dấu cơng văn đến để ghi nhận ngày gửi có Luật định hay khơng? Và làm sở tính thời hạn chuẩn bị xét xử thời gian theo quy định khoản Điều 124 Điều 216 BLTTDS 2015 Khi nhận định đưa vụ án xét xử, KSV vào sổ theo dõi, nghiên cứu, đối chiếu với đơn khiếu nại đương việc thu thập chứng Tịa án (nếu có) để u cầu Tịa án chuyển hồ sơ nghiên cứu, lập hồ sơ kiểm sát tham gia phiên tòa 2.1.4 Kiểm sát việc chuyển hồ sơ vụ án Kinh doanh thương mại Tịa án Cơng tác kiểm sát VKSND huyện Phú Thiện việc chuyển hồ sơ vụ án KDTM TAND huyện Phú Thiện nhìn chung theo quy định, người khởi kiện nộp hồ sơ khởi kiện Tịa án có thẩm quyền giải (TAND huyện Phú Thiện) 2.1.5 Kiểm sát việc thu thập chứng lập hồ sơ vụ án kinh doanh thương mại Bên cạnh việc nắm nội dung mà người khởi kiện u cầu, thơng báo thụ lý vụ án nội dung quan trọng mà kiểm sát viên phân công thụ lý kiểm sát cần ý “Danh mục tài liệu, chứng người khởi kiện nộp kèm theo đơn khởi kiện” Như nói trên, BLTTDS 2015 khơng quy định việc chụp tài liệu, hay VKS yêu cầu Tòa án cung cấp tài liệu khác trình chuẩn bị xét xử, nhiên dựa vào tài liệu mà người khởi kiện nộp nêu thông báo thụ lý vụ án, KSV tạm thời xác định tranh chấp pháp luật vụ án có chứng quan trọng, chứng có đủ để định đến kết tranh chấp hay không Nếu xác định tranh chấp pháp luật cần có chưa có tài liệu định đến việc giải vụ án KSV cần kịp thời yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập chứng Thẩm quyền yêu cầu Tòa án xác minh thu thập chứng quy định khoản Điều 58 BLTTDS 2015 cụ thể Điều 22 Thơng tư 02/2016 Tịa án phải thông báo trả lời việc thu thập được, không thu thập thu thập tài liệu theo yêu cầu VKS Trong trường hợp Tòa án không trả lời việc thực hay không thực u cầu VKS KSV xác định u cầu có thực hay không nhận hồ sơ để nghiên cứu tham gia xét xử Trường hợp nhận hồ sơ, KSV nhận thấy yêu cầu khơng thực kịp thời báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát có ý kiến 18 vấn đề tham gia xét xử Đây sở để thực quyền kiến nghị, kháng nghị việc giải sau xét xử Thực tế số trường hợp, để đảm bảo việc kháng nghị có pháp luật, VKSND huyện Phú Thiện phải gửi văn đề nghị quan chuyên môn giải thích số vấn đề cụ thể thu thập ghi lời khai nhân chứng, người liên quan để xác minh tính hợp pháp chứng đương cung cấp Nhưng BLTTDS 2015 chưa quy định rõ trình tự này, nên TAND huyện Phú Thiện không coi tài liệu VKSND huyện Phú Thiện thu thập nguồn chứng để chấp nhận hay không chấp nhận yêu cầu đương sự, ảnh hưởng đến việc giải vụ án Theo án số 04/2018/KDTM-ST ngày 05/01/2018 công ty TNHH MTV Quang Thắng khởi kiện công ty TNHH MTV Phúc Lợi tranh chấp hợp đồng đầu tư Trong trình nghiên cứu, giải vụ án TAND huyện Phú Thiện vi phạm không thu thập đầy đủ chứng liên quan việc xác định thời điểm phát sinh nghĩa vụ toán theo Hợp đồng bên, dẫn đến việc giải yêu cầu khởi kiện không đảm bảo khách quan, xác Do KSV huyện Phú Thiện khơng nghiên cứu kỹ tài liệu có hồ sơ vụ án báo cáo đề xuất xử lý, chuẩn bị nội dung tham gia phiên tòa nên khơng phát sai sót TAND huyện Phú Thiện việc xem xét, đánh giá chứng 2.1.6 Kiểm sát việc chuẩn bị xét xử vụ án Tòa án Kiểm sát việc chuẩn bị xét xử vụ án Tịa án đóng vai trị khơng nhỏ, việc chấp hành quy định thời hạn chuẩn bị xét xử TAND huyện Phú Thiện thực nghiêm túc, bên cạnh cịn số hạn chế như: xác định sai quan hệ pháp luật có tranh chấp dẫn đến việc áp dụng pháp luật để giải vụ án khơng xác; Xác định sai tư cách người tham gia tố tụng bỏ sót người tham gia tố tụng; Công tác chuẩn bị xét xử không chu đáo nên không đưa Quyết định đưa vụ án xét xử; Nhiều phiên tòa chuẩn bị sở vật chất chưa tốt nên không đạt kết mong muốn, chí phải hỗn phiên tòa;… 2.1.7 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật Hội Đồng xét xử chấp hành pháp luật đương phiên tòa Trong việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật Hội đồng xét xử chấp hành pháp luật đương phiên tòa thực nghiêm túc Tại phiên Tòa KSV huyện Phú Thiện ghi chép đầy đủ, nắm nội dung trình bày đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, nội dung câu hỏi để củng cố lập luận đánh giá chứng cứ, tình tiết vụ án, quan hệ pháp luật tranh chấp trình nghiên cứu hồ sơ vụ án đặt 2.1.8 Kiểm sát việc án, định Tòa án Tại khoản Điều 29 quy định Tòa án có thẩm quyền giải “các tranh chấp khác KDTM” Do quy định chưa rõ ràng, nên thực tế có vụ án KDTM huyện Phú Thiện nguyên đơn ngân hàng thương mại kiện đòi nợ thơng qua hợp đồng tín dụng 19 với bị đơn cá nhân, tổ chức TAND huyện Phú Thiện xác định án dân sự, dẫn đến trình kiểm sát VKSND huyện Phú Thiện bị hạn chế Khi kiểm sát án, định TAND huyện Phú Thiện, KSV huyện Phú Thiện cần lưu ý nội dung sau: Một là, kiểm sát việc Tịa án xác định có tư cách người tham gia tố tụng hay không? Hai là, xem xét yêu cầu người khởi kiện, người phản tố, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập; thời khởi kiện Ba là, kiểm sát việc Hội đồng xét xử có phản ánh đầy đủ tình tiết có hồ sơ vụ án; thu thập chứng cứ; việc đánh giá chứng cứ; việc áp dụng pháp luật đường lối giải vụ án Bốn là, kiểm sát phần định vụ án: Phần áp dụng pháp luật, để chấp nhận bác yêu cầu người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, người có yêu cầu độc lập, đánh giá chứng án, việc áp dụng pháp luật tố tụng, pháp luật nội dung để phát vi phạm án; kiểm sát việc định án phí để làm sở cho VKSND huyện Phú Thiện thực quyền kháng nghị, kiến nghị Năm là, KSV huyện Phú Thiện cấp cần nâng cao trách nhiệm công tác kiểm sát án, định TAND huyện Phú Thiện; đặc biệt trọng kiểm sát định, trình giải đến TAND huyện Phú Thiện định, hầu hết VKSND huyện Phú Thiện không tiếp cận hồ sơ vụ án, nên khó khăn việc phát thiếu sót, vi phạm TAND huyện Phú Thiện để kịp thời kiến nghị kháng nghị 2.1.9 Kiểm sát việc thực quyền yêu cầu Viện kiểm sát Quyền yêu cầu VKSND công tác kiểm sát giải vụ án KDTM quy định Điều 4, Điều 27 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Cụ thể số quyền yêu cầu sau: Yêu cầu Tòa án chuyển hồ sơ, yêu cầu cho chụp đơn khởi kiện tài liệu chứng kèm theo đơn khởi kiện; Yêu cầu Tòa án xác minh, thu thập tài liệu chứng trình giải vụ án; Yêu cầu đương bổ sung nội dung đơn tài liệu kèm theo đơn đề nghị xem xét án định Tịa án có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm… Quyền yêu cầu VKSND huyện Phú Thiện số quyền quan trọng, để VKSND huyện Phú Thiện thực quyền quyền kiến nghị kháng nghị Đồng thời thể chủ động việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành Việc thực tốt quyền đảm bảo cho việc giải vụ án KDTM kịp thời, khách quan, toàn diện, quy định pháp luật, đảm bảo pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Các yêu cầu VKSND huyện Phú Thiện đưa TAND huyện Phú Thiện thực nghiêm túc khắc phục tồn tại, thiếu sót TAND huyện Phú Thiện trình giải vụ án KDTM, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên đương 20 sự, tỉ lệ kháng cáo, kháng nghị án, định TAND huyện Phú Thiện giảm rõ rệt Qua khẳng định vai trò VKSND huyện Phú Thiện 2.2 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, NHỮNG TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ THIỆN 2.2.1 Những kết đạt BLTTDS năm 2015 văn hướng dẫn thi hành BLTTDS năm 2015 quy định tương đối đầy đủ trình tự, thủ tục, thẩm quyền giải vụ án KDTM Tòa án quyền pháp lý VKS tạo điều kiện thuận lợi cho VKSND huyện Phú Thiện thực công tác kiểm sát giải vụ án KDTM TAND huyện Phú Thiện Trình độ nghiệp vụ Cán bộ, KSV huyện Phú Thiện nâng lên rõ rệt, Lãnh đạo VKSND huyện Phú Thiện có quan tâm đến cơng tác kiểm sát giải án KDTM Các cấp ủy Đảng tăng cường lãnh đạo hoạt động VKSND huyện Phú Thiện có cơng tác kiểm sát giải án KDTM giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân ngành Kiểm sát có cơng tác kiểm sát giải vụ án KDTM thực thường xuyên, phối hợp VKSND huyện Phú Thiện TAND huyện Phú Thiện quan, tổ chức ngày chặt chẽ Trang thiết bị, phương tiện làm việc lãnh đạo cấp quan tâm đầy đủ VKSND huyện Phú Thiện có nhiều cố gắng để thực tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định BLTTDS 2015 Quy chế công tác kiểm sát trình kiểm sát giải vụ án KDTM KSV huyện Phú Thiện lãnh đạo phân công tham gia kiểm sát, tham gia phiên tòa xét xử vụ án KDTM thực thao tác theo Quy chế nghiệp vụ ngành Công tác phối hợp VKSND huyện Phú Thiện Tòa án nhân dân huyện Phú Thiện thụ lý, giải có tính chất phức tạp công tác giải vụ án KDTM TAND huyện Phú Thiện đảm bảo trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thu thập chứng giải vụ án đảm bảo tính khách quan, toàn diện, pháp luật; TAND huyện Phú Thiện quan tâm, trọng đến cơng tác hịa giải bên đương nên hạn chế đơn thư, khiếu kiện kéo dài, góp phần làm ổn định tình hình an ninh trị địa phương Sự lãnh đạo, đạo điều hành Lãnh đạo VKSND huyện Phú Thiện công tác đơn vị quan tâm sâu sát; phối hợp VKSND tỉnh Gia Lai VKSND huyện Phú Thiện thực tốt nên hiệu cơng tác cao Bên cạnh KSV huyện Phú Thiện phát nhiều vi phạm TAND huyện Phú Thiện để ban hành kiến nghị, kháng nghị, yêu cầu Đa số KSV huyện Phú Thiện phân cơng có tinh thần trách nhiệm cao, có nhiều kinh nghiệm trình độ chun mơn nghiệp vụ kiểm sát vụ việc KDTM VKSND huyện Phú Thiện nêu cao tinh thần trách nhiệm, kiểm sát chặt chẽ trình thụ lý, giải án KDTM nên tiến hành kiến nghị, kháng nghị kịp thời vi phạm TAND huyện Phú Thiện 21 2.2.2 Những hạn chế tồn Bên cạnh kết đạt cịn nhiều hạn chế công tác kiểm sát giải án KDTM Những hạn chế, tồn VKSND huyện Phú Thiện tập trung số vấn đề sau: Số lượng khiếu kiện án KDTM ngày tăng tính chất phức tạp Các tranh chấp bị khởi kiện đa phần lĩnh vực tài chính, ngân hàng, đầu tư Trong công tác quản lý lĩnh vực thời gian qua số địa phương chưa tốt, biến động sách tiền tệ, đầu tư, thay đổi, điều chỉnh cách thức quản lý nên tiến hành hoạt động thu thập chứng để giải vụ án quan tố tụng gặp nhiều khó khăn Việc thụ lý giải vụ án KDTM TAND huyện Phú Thiện để vụ án kéo dài, vi phạm thời hạn chuẩn bị xét xử dừng lại việc kiến nghị, chưa có biện pháp để TAND huyện Phú Thiện khắc phục triệt để 2.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ THIỆN Một là, VKSND huyện Phú Thiện cần tăng cường trách nhiệm lãnh đạo, thường xuyên quan tâm, đạo kịp thời khâu công tác kiểm sát giải án KDTM, theo dõi báo cáo nghiệp vụ kết nghiên cứu hồ sơ Chỉ đạo bám sát vụ việc phức tạp, thường xuyên tổ chức hội nghị tập huấn chuyên đề, rút kinh nghiệm công tác kiểm sát giải án KDTM gắn với việc xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực BLTTDS năm 2015 văn hướng dẫn thi hành đạo nghiệp vụ Phải thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm cách nghiêm túc thiếu sót cán bộ, KSV huyện Phú Thiện trình thực kiểm sát giải án KDTM không phát thiếu sót, vi phạm TAND huyện Phú Thiện nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, KSV huyện Phú Thiện thực nhiệm vụ giao Bên cạnh phải thực tốt chế độ thi đua, khen thưởng kịp thời cán bộ, KSV huyện Phú Thiện có thành tích tốt cơng tác nhằm tạo động lực thi đua công việc, phát huy lực công tác Kịp thời ban hành thông báo rút kinh nghiệm vụ án KDTM bị hủy, sửa để Cán KSV huyện Phú Thiện nghiên cứu, rút kinh nghiệm khắc phục trình kiểm sát việc giải vụ án KDTM Hai là, việc quán triệt sâu sắc chức năng, nhiệm vụ VKS huyện Phú Thiện theo tinh thần BLTTDS 2015 tới KSV, Kiểm tra viên, chuyên viên huyện Phú Thiện làm cơng tác này, cần thiết phải có biện pháp tuyên truyền, phổ biến rộng rãi tới đội ngũ KSV, cơng chức tồn ngành đặc biệt trọng tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nhân dân để khẳng định nâng cao vị VKSND huyện Phú Thiện hoạt động tố tụng dân Khi người dân biết nhận thức vị trí, vai trị VKS tố tụng dân quan bảo vệ pháp luật, với quyền đủ mạnh như: quyền yêu cầu, quyền kiến nghị, quyền kháng nghị để bảo vệ 22 pháp chế, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân ủng hộ, tin cậy nhân dân, toàn xã hội góp phần lớn cho VKSND thực tốt cơng tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân thực tốt chức kiểm sát hoạt động tư pháp mà Đảng Nhà nước giao phó Ba là, tiếp tục tăng cường kiểm sát án, định TAND huyện Phú Thiện để phát vi phạm thực kháng nghị phúc thẩm Coi việc kiểm sát án, định TAND huyện Phú Thiện nhiệm vụ chính, quan trọng hàng đầu có hỗ trợ, bổ sung thông qua việc nghiên cứu hồ sơ TAND huyện Phú Thiện chuyển cho VKSND huyện Phú Thiện để tham gia phiên xét xử để kịp thời phát vi phạm TAND huyện Phú Thiện, thực kháng nghị phúc thẩm có cứ, quy định pháp luật Cần xác định công tác kháng nghị phúc thẩm nhiệm vụ trọng tâm, gắn với tiêu thi đua hàng năm cơng tác mũi nhọn có tính chất đột phá thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật BLTTDS 2015 để bảo đảm thực Bốn là, công tác quản lý, đạo điều hành: VKSND huyện Phú Thiện cần tăng cường trách nhiệm lãnh đạo, thường xuyên quan tâm, đạo kịp thời khâu công tác kiểm sát giải án KDTM, theo dõi báo cáo nghiệp vụ kết nghiên cứu hồ sơ Chỉ đạo bám sát vụ việc phức tạp, thường xuyên tổ chức hội nghị tập huấn chuyên đề, rút kinh nghiệm công tác kiểm sát giải án KDTM gắn với việc xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực BLTTDS năm 2015 văn hướng dẫn thi hành đạo nghiệp vụ Phải thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm cách nghiêm túc thiếu sót cán bộ, KSV huyện Phú Thiện trình thực kiểm sát giải án KDTM không phát thiếu sót, vi phạm TAND huyện Phú Thiện nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, KSV huyện Phú Thiện thực nhiệm vụ giao Bên cạnh phải thực tốt chế độ thi đua, khen thưởng kịp thời cán bộ, KSV huyện Phú Thiện có thành tích tốt công tác nhằm tạo động lực thi đua công việc, phát huy lực công tác Kịp thời ban hành thông báo rút kinh nghiệm vụ án KDTM bị hủy, sửa để Cán KSV huyện Phú Thiện nghiên cứu, rút kinh nghiệm khắc phục trình kiểm sát việc giải vụ án KDTM Viện trưởng VKSND huyện Phú Thiện xếp phân công cán bộ, KSV huyện Phú Thiện cho phù hợp trình độ, lực, kinh nghiệm, sở trường người nhằm phát huy hết vai trò, khả họ q trình cơng tác, xây dựng đội ngũ cán bộ, KSV huyện Phú Thiện đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, ổn định lâu dài, phù hợp Lãnh đạo tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành nhằm phát huy tinh thần trách nhiệm cán bộ, KSV huyện Phú Thiện thực thi nhiệm vụ, công tác báo cáo, duyệt án đạo đường lối giải vụ án… Để trình duyệt án đạt hiệu quả, cán bộ, KSV huyện Phú Thiện phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, đối chiếu chứng thu thập với quy định pháp luật vấn đề liên quan khác, đề xuất quan điểm rõ ràng trước trình lãnh đạo Tăng cường cơng tác tra nghiệp vụ, ý thức tổ chức kỷ luật, kỷ cương 23 trật tự nội vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức người lao động nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát nói chung, cơng tác giải án KDTM nói riêng Lãnh đạo VKSND huyện Phú Thiện thường xuyên kiểm tra, giám sát việc giải án cán bộ, KSV huyện Phú Thiện nắm vững nội dung vụ án tình tiết liên quan để có hướng đạo, xử lý vụ án xác, kịp thời Việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, tinh thần trách nhiệm công tác cho cán bộ, KSV huyện Phú Thiện, cán bộ, KSV làm công tác kiểm sát giải án KDTM, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, KSV Trước mắt cần mở lớp tập huấn ngắn ngày theo chuyên đề vừa mang tính lý luận, vừa mang tính thực tiễn, phù hợp cho đơn vị nghiệp vụ đối tượng cán bộ, công chức, kịp thời tập huấn, bồi dưỡng Bộ luật, Luật, Pháp lệnh ban hành, Thông tư liên tịch, Nghị Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao ; đồng thời tổ chức buổi trao đổi nghiệp vụ KSV ngành kỹ kiểm sát án KDTM cần thiết Tăng cường đào tạo đại học, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học nghiệp vụ quản lý nhà nước Năm là, tăng cường phối hợp giải án: VKSND huyện Phú Thiện cần tăng cường phối hợp với Phòng nghiệp vụ VKSND tỉnh Gia Lai việc giải vụ án KDTM Đối với vụ án phức tạp, có nhiều vướng mắc có án, định có vi phạm cần phải kháng nghị VKSND huyện Phú Thiện nên có trao đổi với Phòng nghiệp vụ VKSND tỉnh Gia Lai trước định, nhằm tạo thống ngành việc nhận xét, đánh giá vi phạm án, định VKSND huyện Phú Thiện chủ động kiểm sát án, định TAND huyện Phú Thiện gửi cho VKSND tỉnh Gia Lai cấp phúc thẩm phối hợp kiểm sát, đảm bảo án, định Tòa án kiểm sát chặt chẽ Lãnh đạo hai ngành TAND huyện Phú Thiện, VKSND huyện Phú Thiện tăng cường mối quan hệ phối hợp, thường xuyên tổ chức họp liên ngành để đưa vụ án có tính chất phức tạp để bàn biện pháp giải quyết, đảm bảo thời hạn giải vụ án quy định pháp luật Đối với vụ án phức tạp, Thẩm phán KSV cần có phối hợp đánh giá chứng Sự phối hợp tốt VKSND huyện Phú Thiện, TAND huyện Phú Thiện tạo điều kiện thuận lợi cho KSV huyện Phú Thiện Thẩm phán TAND huyện Phú Thiện trao đổi thủ tục tố tụng nội dung vụ án; sai sót nhỏ q trình giải vụ án thẩm phán để khắc phục mà không cần phải kiến nghị Mối quan hệ TAND huyện Phú Thiện VKSND huyện Phú Thiện; Thẩm phán TAND huyện Phú Thiện KSV VKSND huyện Phú Thiện phải dựa nguyên tắc bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Đồng thời, VKSND huyện Phú Thiện cần tăng cường quan hệ phối hợp tốt với quan hữu quan để góp phần thực tốt công tác giải án kinh doanh thương mại Sáu là, trách nhiệm Kiểm sát viên kiểm sát giải án kinh doanh thương mại: Cán bộ, KSV huyện Phú Thiện phải nắm vững quy định pháp luật, hướng dẫn nghiệp vụ, Quy chế ngành thông báo rút kinh nghiệm VKSND tỉnh Gia 24 Lai, ngồi cịn phải am hiểu kiến thức khoa học nhiều ngành luật khác, nhằm đáp ứng nhu cầu công cải cách tư pháp hội nhập quốc tế, có lập trường quan điểm vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt Cán bộ, KSV huyện Phú Thiện phải thật nhiệt tình với cơng việc, có ý thức trách nhiệm nhiệm vụ giao, thường xuyên cập nhật văn pháp luật, chịu khó nghiên cứu, trau dồi kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ công tác, nắm vững quy định BLTTDS văn pháp luật chuyên ngành có liên quan văn hướng dẫn, đạo nghiệp vụ cấp Khi phân công kiểm sát giải vụ án, KSV huyện Phú Thiện phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, nắm vững nội dung, chứng tình tiết vụ án nhằm chủ động trình đưa quan điểm giải vụ án Việc nghiên cứu hồ sơ sở đánh giá toàn diện, khách quan phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp để xem xét tài liệu, chứng đủ phản ánh thực khách quan vụ án…KSV xem xét, đánh giá tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án thu thập đầy đủ chưa? Các tài liệu thu thập có theo trình tự quy định pháp luật hay khơng? Q trình nghiên cứu, KSV cần trao đổi với Lãnh đạo đơn vị để làm rõ vấn đề vướng mắc, chưa rõ biện pháp xử lý KSV huyện Phú Thiện cần có phương pháp rèn luyện kỹ công tác kiểm sát án KDTMN để vừa thực tốt chức ngành, vừa phục vụ nhiệm vụ trị địa phương Theo đó, cần nghiên cứu kiểm sát chặt chẽ trình tố tụng Tòa án; chủ động thực hoạt động kiểm sát từ tiếp nhận thụ lý đơn khởi kiện kết thúc vụ án (kể trường hợp trả lại đơn khởi kiện); cần xây dựng hồ sơ kiểm sát, ghi chép, thống kê, tổng hợp số liệu đảm bảo xác để kịp thời phát vi phạm Khi phát vi phạm cần đề xuất Viện trưởng VKSND huyện Phú Thiện xem xét ban hành kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu theo thẩm quyền Sau nhận án, định TAND huyện Phú Thiện, KSV cần phải kiểm tra kỹ nội dung án, định có phù hợp với tài liệu, chứng có hồ sơ vụ án nội dung diễn phiên tịa hay khơng để làm tham mưu cho Lãnh đạo Viện kháng nghị phúc thẩm hay báo cáo lên VKS cấp kháng nghị kịp thời Mỗi cán bộ, KSV huyện Phú Thiện phải nỗ lực phấn đấu, nâng cao tinh thần trách nhiệm, học hỏi kinh nghiệm thường xuyên cập nhật, nghiên cứu, nắm vững quy định pháp luật để vận dụng giải vụ án pháp luật Thường xuyên rèn luyện kỹ năng, trao đổi, học hỏi rút kinh nghiệm kỹ kiểm sát xét xử phiên tòa, phương pháp nghiên cứu kiểm sát án, định để xác định dạng vi phạm, đảm bảo tính xác, có Q trình kiểm sát trước hết phải nắm trình tự thủ tục tố tụng, pháp luật để đối chiếu nội dung, ý đến nội dung trọng tâm nguyên tắc hòa giải, xác định tư cách người tham gia tố tụng, phạm vi yêu cầu khởi kiện, trình tự thủ tục phiên tòa xem xét việc thay đổi, bổ sung rút yêu cầu Để nâng cao hiệu hoạt động VKSND huyện Phú Thiện việc kiểm sát giải vụ án KDTM cần hoàn thiện thể chế pháp luật liên quan đến việc giải vụ án KDTM đồng thời quy định rõ ràng, đầy đủ vai trò, nhiệm vụ quyền hạn VKSND huyện Phú Thiện tố tụng dân sự, vị trí vai trị VKSND 25 huyện Phú Thiện phiên tòa sơ thẩm Kiểm sát việc ban hành án, định tái thẩm TAND huyện Phú Thiện, quy định quyền nghĩa vụ VKSND huyện Phú Thiện giai đoạn tố tụng Tòa án chế tài đảm bảo thực quyền VKSND huyện Phú Thiện Có vậy, VKSND huyện Phú Thiện thực tốt chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng dân sự, góp phần tích cực nâng cao chất lượng giải vụ án KDTM Cần nâng cao lực quản lý, đạo, điều hành tiến tới tiêu chuẩn hóa chức vụ lãnh đạo cách: Từng bước rà sốt lại trình độ, lực đội ngũ lãnh đạo cấp, đơn vị trình độ văn hóa trình độ lý luận trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ; số đào tạo đào tạo không bản; số có trình độ, lực cịn đào tạo số khơng cịn khả đào tạo Đánh giá, phân loại khả giải công việc thực tế họ để từ có đề xuất, biện pháp bồi dưỡng lại, bố trí xếp công việc hợp lý Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, quản lý cho đối tượng để họ nắm chắc, vận dụng thành thạo thao tác nghiệp vụ hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp để giúp họ đạo tốt đơn vị KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác VKSND huyện Phú Thiện lĩnh vực KDTM giai đoạn sơ thẩm Từ phân tích, nguyên nhân hạn chế, vướng mắc, bất cập pháp luật giải tranh chấp KDTM VKSND huyện Phú Thiện; đề xuất phương hướng số giải pháp, kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao chất lượng hiệu áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát việc giải tranh chấp KDTM Viện kiểm sát nhân dân VKSND huyện Phú Thiện Nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật công tác kiểm sát giải tranh chấp dân nói chung, tranh chấp Viện kiểm sát nhân dân huyện Phú Thiện ngành Kiểm sát nói chung, VKSND huyện Phú Thiện nói riêng Góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia tranh chấp KDTM 26 KẾT LUẬN Công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại nói chung nhiệm vụ quan trọng việc thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp ngành Kiểm sát nhân dân quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Được xác định khâu công tác quan trọng, đảm bảo cho việc Tòa án thụ lý, giải vụ án kinh doanh thương mại thẩm quyền án có cứ, pháp luật Trước thực trạng kinh tế phát triển hội nhập kinh tế Quốc tế, tranh chấp vụ án kinh doanh thương mại ngày nhiều, đa dạng phức tạp, khơng án, định Tịa án giải có sai sót, vi phạm pháp luật nghiêm trọng Do cơng tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại phải tăng cường nâng cao chất lượng Điều đòi hỏi Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, Chuyên viên phân công nhiệm vụ kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại phải nắm quy định pháp luật, nâng cao chất lượng công tác kiểm sát, phát vi phạm pháp luật án, định để thực quyền kiến nghị, kháng nghị đạt kết cao Vì để hạn chế thiếu sót, vi phạm Tòa án việc giải vụ kinh doanh thương mại cần tăng cường vai trị kiểm sát Viện kiểm sát, khâu phát vi phạm Tòa án để kịp thời kháng nghị phúc thẩm án, định kinh doanh thương mại sơ thẩm Tòa án việc cần quan tâm nhất, nâng cao chất lượng số lượng kháng nghị Tuy nhiên, công tác kiểm sát giải tranh chấp kinh doanh thương mại lĩnh vực khó, mối quan hệ giao kết kinh tế tinh vi chủ thể người có trình độ cao, chí có tư vấn pháp luật nên có vi phạm khó phát hiện, với hệ thống pháp luật quy định lĩnh vực chuyên ngành đa dạng phức tạp nhiều khía cạnh cịn không rõ ràng, mâu thuẫn, chồng chéo nên việc áp dụng giải gặp nhiều vướng mắc lại có tác động lớn lên kinh tế Vì vậy, cần tăng cường nhiều cấp lãnh đạo ngành quan Quốc hội lĩnh vực 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ luật tố tụng dân năm 2015 [2] Luật thương mại năm 2005 [3] Luật tổ chức Viện kiểm sát năm 2014 [4] Luật Doanh nghiệp 2005 [5] Luật Doanh ngiệp 2014 [6] Hiến pháp 2013 [7]Thông tư liên tịch số 04/2012/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 1/8/2012 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao [8]Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 Viện kiểm sát nhân dân tối cao [9] Nghị 03/2012 HĐTPTANDTC ngày 03/12/2012 [10] Giáo trình Luật Thương mại Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2012 [11]http://vksnd.gialai.gov.vn/index.php/news/Cong-to-Kiem-sat/Giai-phap-nang-caochat-luong-hieu-qua-cong-tac-kiem-sat-viec-giai-quyet-vu-an-hanh-chinh-vu-viecdan-su-kinh-doanh-thuong-mai-lao-dong-va-nhung-viec-khac-theo-quy-dinh-cuaphap-luat-678/ [12] http://www.vksndtc.gov.vn/vanban/HDV10.pdf [13] Hướng dẫn công tác kiểm sát việc giải vụ án hành chính, kinh doah thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật năm 2018 số 07/HD-VKSTC [14] Báo cáo tháng Viện kiểm sát nhân dân huyện Phú Thiện 28 NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm 29 ... KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ THIỆN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 2.1 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ... Cơ sở pháp luật công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại huyện Phú Thiện Chương 2: Thực trạng công tác kiểm sát giải vụ án kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân huyện Phú Thiện. .. HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ THIỆN GIẢNG