Biện pháp ngăn chặn tạm giam đối với bị can trong tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐÀO NGUYỄN HỒNG MINH BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM ĐỐI VỚI BỊ CAN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Hình Tố Tụng hình Mã số : 83.80.104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng nghiên cứu) HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐÀO NGUYỄN HỒNG MINH BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM ĐỐI VỚI BỊ CAN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Hình Tố Tụng hình Mã số : 83.80.104 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng nghiên cứu) Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Thị Thanh Mai HÀ NỘI - 2018 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu lý luận tìm hiểu thực tiễn, hướng dẫn, giảng dạy thầy cô, quan tâm giúp đỡ bạn bè, gia đình, tơi hoàn thành Luận văn thạc sĩ luật học Qua đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến: Các thầy Khoa Hình Tố tụng hình Trường Đại học Luật Hà Nội tận tình giảng dạy truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, giúp đỡ suốt thời gian học tập vừa qua Đặc biệt xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Phan Thị Thanh Mai người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đào Nguyễn Hồng Minh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình khoa học nghiên cứu độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đào Nguyễn Hồng Minh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình BPCC : Biện pháp cưỡng chế BPNC : Biện pháp ngăn chặn CQCSĐT : Cơ quan cảnh sát điều tra CQĐT : Cơ quan điều tra HĐXX : Hội đồng xét xử TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TAQS : Tòa án quân TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao VKSQS : Viện kiểm sát quân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang Tình hình số lượng bị can VKS phê chuẩn lệnh Biểu đồ 3.1 tạm giam địa bàn nước từ năm 2013 đến 61 năm 2017 Tình hình lệnh tạm giam CQĐT VKS phê Bảng 3.1 chuẩn địa bàn nước từ năm 2013 đến năm 63 2017 Tình hình thay đổi, hủy bỏ BPNC tạm giam trả Bảng 3.2 tự cho bị can có định đình từ năm 64 2013 đến năm 2017 Số lượng bị can mà VKS phê chuẩn lệnh tạm Bảng 3.3 giam CQĐT từ năm 2013 đến năm 2017 66 Số lượng bị can mà VKS phê chuẩn lệnh tạm Biểu đồ 3.3 giam CQĐT từ năm 2013 đến năm 2017 66 Tình hình hạn tạm giam từ năm 2013 đến năm Bảng 3.4 2017 71 Tình hình hạn tạm giam từ năm 2013 đến năm Biểu đồ 3.4 2017 71 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM ĐỐI VỚI BỊ CAN 1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn tạm giam bị can 1.2 Ý nghĩa biện pháp ngăn chặn tạm giam bị can 18 1.3 Các quy định biện pháp ngăn chặn tạm giam Bộ luật Tố tụng hình số nước giới 22 Kết luận chương 26 Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM ĐỐI VỚI BỊ CAN 27 2.1 Khái quát lịch sử phát triển chế định tạm giam pháp luật Tố tụng Hình Việt Nam trước có Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 27 2.2 Quy định biện pháp ngăn chặn tạm giam bị can Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015 32 Kết luận chương 59 Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM ĐỐI VỚI BỊ CAN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NÀY 60 3.1 Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam bị can 60 3.2 Một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam bị can 83 Kết luận chương 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 97 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Luật tố tụng hình (TTHS) ngành luật hệ thống pháp luật, tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình Cùng với pháp luật hình sự, luật TTHS công cụ sắc bén hữu hiệu Đảng Nhà nước ta cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nhằm bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, trì trật tự, an tồn xã hội, góp phần chống lại hành vi phạm tội, giáo dục ý thức tôn trọng chấp hành tuân thủ pháp luật cho người dân Để đảm bảo cho việc phát hiện, xử lý tội phạm người phạm tội cách xác, nghiêm minh, pháp luật, không để lọt tội phạm, không làm oan người vơ tội, Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) đời, quy định chặt chẽ trình tự, thủ tục tiến hành hoạt động tố tụng thi hành án hình Trong hoạt động TTHS, biện pháp ngăn chặn (BPNC) chế định pháp lý có ý nghĩa quan trọng, nằm nhóm biện pháp cưỡng chế (BPCC) Việc áp dụng BPNC để kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội, ngăn ngừa người phạm tội, bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành vi gây khó khăn cho q trình điều tra, truy tố, xét xử để đảm bảo thi hành án Trong hệ thống BPNC quy định BLTTHS, tạm giam BPNC quan trọng có tính nghiêm khắc Người bị áp dụng biện pháp tạm giam bị cách ly với xã hội thời gian định bị hạn chế quyền cơng dân Có nghĩa việc áp dụng biện pháp tạm giam ảnh hưởng trực tiếp đến quyền tự cá nhân, quyền bất khả xâm phạm thân thể công dân Đây quyền ghi nhận bảo đảm Hiến pháp pháp luật Điều 20 Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khỏe, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm” Chính lẽ đó, việc áp dụng biện pháp tạm giam cần phải thận trọng để vừa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân vừa đảm bảo cho việc tiến hành hoạt động tố tụng, giải vụ án cách đắn, nghiêm minh, không làm suy giảm lòng tin nhân dân vào chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước BLTTHS, có quy định BPNC tạm giam bổ sung, hoàn thiện ngày phù hợp với yêu cầu thực tiễn TTHS, góp phần ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội hay hành vi gây khó khăn cho q trình điều tra, truy tố, xét xử bị can, bị cáo, đảm bảo cho việc thi hành án thuận lợi Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cịn có bất cập quy định pháp luật hạn chế, vướng mắc thực tiễn áp dụng biện pháp như: việc tạm giam bị can cách tràn lan, tùy tiện, khơng có cứ, khơng trình tự thủ tục, áp dụng biện pháp tạm giam trái pháp luật, sử dụng biện pháp tạm giam biện pháp nghiệp vụ điều tra, thời hạn tạm giam bị can dài, có trường hợp giam oan, sai người dân vơ tội… Những sai sót ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân Mặc dù quan tiến hành tố tụng có nhiều biện pháp tra, kiểm tra, song thực tế vi phạm xảy ra, gây nhiều hậu khơng đáng có, làm giảm chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng, giảm lòng tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước quan bảo vệ pháp luật Nguyên nhân tồn tại, hạn chế nêu trước hết quy định BLTTHS nhiều kẽ hở, thiếu chặt chẽ, chồng chéo dẫn đến khó khăn cách hiểu thống áp dụng pháp luật; trình độ, lực đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng bất cập, chưa thực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Thực tiễn áp dụng BPNC đặt nhiều vấn đề vướng mắc đòi hỏi khoa học luật TTHS tiếp tục nghiên cứu, giải để làm sáng tỏ vấn đề lý luận chất, khái niệm BPNC tạm giam, cịn có nhiều ý kiến, quan điểm trái chiều xung quanh vấn đề Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, việc nghiên cứu cách đồng bộ, cụ thể, sâu sắc BPNC tạm giam bị can mặt lý luận thực tiễn giai đoạn cần thiết có ý nghĩa to lớn, góp phần đảm bảo cho quan tiến hành tố tụng thực tốt nhiệm vụ giai đoạn điều tra, truy tố; giải nhanh chóng, kịp thời vụ án hình Để sâu vào nghiên cứu phân tích việc áp dụng biện pháp tạm giam đối tượng bị can, tác giả lựa chọn đề tài: “Biện pháp ngăn chặn tạm giam bị can tố tụng hình Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm vừa qua, có nhiều nghiên cứu BPNC Tạm giam mức độ phạm vi khác nhau, kể đến số giáo trình luật như: Giáo trình Luật TTHS Việt Nam Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật TTHS Việt Nam Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật TTHS Việt Nam Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội giáo trình Luật TTHS Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh,…BPNC nói chung BPNC Tạm giam nói riêng nghiên cứu số tài liệu chuyên khảo bình luận như: “Biện pháp ngăn chặn, khám xét kê biên tài sản BLTTHS” tác giả Nguyễn Mai Bộ, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2004; “Bình luận khoa học BLTTHS năm 2015” Trần Văn Biên Đinh Thế Hưng chủ biên, Nxb Thế giới, Hà Nội, 2017;… Có thể nói, số đề tài nhận quan tâm, ý nhà nghiên cứu với nhiều viết đăng Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Luật học, Tạp chí Tịa án nhân dân, Tạp chí Nhà nước Pháp luật hay Nghiên cứu lập pháp như: “Biện pháp tạm giam bị can, bị cáo người 18 tuổi theo quy định BLTTHS năm 2015” tác giả Hà Thái Thơ, Võ Thị Ánh Phúc (2017); “Biện pháp tạm giam bảo đảm quyền người” tác giả Nguyễn Văn Lam (2010); “Cần bổ sung, sửa đổi quy định tạm giữ, tạm giam BLTTHS” tác giả Hoàng Hải Yến (2014); “Kinh nghiệm số nước giới việc quy định thời hạn tạm giam TTHS” tác giả Đặng Công Trứ (2015); “Một số quy định biện pháp tạm giam BLTTHS năm 2015” tác giả Nguyễn Hồng Thiện (2016); “Hoàn thiện số quy định 95 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Báo cáo tổng kết kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, Hà Nội 53 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân, Hà Nội 54 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Báo cáo tổng kết kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, Hà Nội 55 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố (Ban hành kèm theo Quyết định số 03/QĐ-VKSTC ngày 29/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao), Hà Nội 56 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), Quyết định số 15/QĐ-VKSTC ngày 09 tháng 01 năm 2018 ban hành mẫu văn tố tụng, văn nghiệp vụ thực công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra, truy tố, Hà Nội 57 Hoàng Hải Yến – Đặng Văn Thực, “Cần bổ sung, sửa đổi quy định cứu tạm giữ, tạm giam Bộ luật Tố tụng hình sự”, Kiểm sát, (15), tr 43-48 Tiếng nước 58 中华人民共和国刑事诉讼法, nguồn: http://www.spp.gov.cn/sscx/201208/t20120831_5419.shtml, truy cập ngày 05/06/2018 59 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред от 27.06.2018), nguồn: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/, truy cập ngày 05/06/2018 60 刑事訴訟法平成二十九年六月二十三日公布（平成二十九年法律 第七十二号), 05/06/2018 nguồn: http://elaws.e-gov.go.jp, truy cập ngày 96 Website: 61 Bùi Thị Chinh Phương (2015), “Người chưa thành niên phạm tội – Các biện pháp hạn chế”, http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dungphap-luat.aspx?ItemID=164, ngày 25/8/2015 62 http://anninhthudo.vn/phap-luat/khoi-to-them-2-bi-can-vu-giet-nguoichan-dong-o-vinh-phuc/494638.antd, truy cập ngày 25/6/2018 63 http://giaoduc.net.vn/Xa-hoi/Bat-giam-thai-phu-o-Phu-Tho-Nhung-bimat-dang-so-phia-sau-vu-an-post147064.gd, truy cập ngày 20/6/2018 64 http://petrotimes.vn/su-that-ve-vu-an-nguyen-thi-bach-tuyet-ky-1342241.html, truy cập ngày 04/7/2018 65 http://www.hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Xa-hoi/869628/trach-nhiemhinh-su-cua-nguoi-tu-du-14-den-duoi-16-tuoi-xu-mot-nguoi-nhungcuu-muon-nguoi, truy cập ngày 08/06/2018 66 https://nld.com.vn/phap-luat/vu-dung-nhuc-hinh-o-soc-trang-da-ngangu-2016092017564608.htm, truy cập ngày 22/6/2018 67 Nguyễn Chí Cường (2011), “Cần có văn hướng dẫn thống tư cách bị can theo quy định Bộ luật Tố tụng hình sự”, http://canhsatnhandan.vn/Home/Print/785/Can-co-van-ban-huong-danthong-nhat-ve-tu-cach-bi-can-theo-quy-dinh-cua-BLTTHS, ngày 14/7/2011 68 Nguyễn Thanh Tuấn (2016), “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc bảo đảm quyền người, quyền công dân”, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2016/40653/Nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chu-nghia-VietNam-trong-viec.aspx, ngày 05/9/2016 97 PHỤ LỤC PHỤ LỤC THỐNG KÊ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ TẠM GIAM TỪ NĂM 2013 ĐẾN NĂM 2017 TRÊN ĐỊA BÀN CẢ NƯỚC77 Năm Số người bỏ Số lượt vi phạm trốn Số người nội quy, kỷ luật phạm tội Số người chết 184 (tự sát: 17; bị người 58 2013 (chưa bắt lại: 2.176 71 13) buồng đánh chết: 04; chưa rõ nguyên nhân: 04; bệnh lý: 159) 168 (tự sát: 13; bị người 58 2014 (chưa bắt lại: 1.787 60 20) buồng đánh chết: 02; chưa rõ nguyên nhân: 03; bệnh lý: 150) 135 (tự sát: 13; bị người 48 2015 (chưa bắt lại: 1.934 65 03) buồng đánh chết: 04; chưa rõ nguyên nhân: 04; bệnh lý: 118) 52 2016 (chưa bắt lại: 1.692 47 04) (chưa bắt lại: 04) 77 (tự sát: 10; bệnh lý: 107) 111 51 2017 117 406 53 (tự sát: 14; bị người buồng đánh chết: 01; bệnh lý: 159) Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát viêc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2013-2017 98 PHỤ LỤC VỤ VIỆC VI PHẠM PHÁP LUẬT ĐIỂN HÌNH TRONG TRẠI TẠM GIAM Bị can Phạm Minh Thế (sinh năm 1995, HKTT: khu phố 9, phường Phú Trinh, TP Phan Thiết) bị khởi tố hành vi “mua bán trái phép chất ma túy” bị công an TP Phan Thiết bắt tạm giam vào ngày 24/11/2016 Thế chung buồng giam với phạm nhân khác có Lê Trọng Sang (sinh năm 1975, HKTT: khu phố 4, phường Đức Thắng, TP Phan Thiết, phạm tội “chống người thi hành công vụ”) Vào 21h đêm ngày 03/01/2017, có mâu thuẫn lời qua tiếng lại, Thế bị Sang đánh đạp làm Thế ngã đập đầu vào thành bể nước buồng giam, nằm bất tỉnh Đến khoảng 7h20 ngày 04/01/2017, quản giáo phát Thế chết, thi thể có nhiều vết thương bầm tím Ngày 10/01/2017, CQCSĐT Cơng an tỉnh Bình Thuận định khởi tố bị can Lê Trọng Sang tội “Giết người”.78 78 Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát viêc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2013-2017 ... chung biện pháp ngăn chặn tạm giam bị can Chương 2: Quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam biện pháp ngăn chặn tạm giam bị can Chương 3: Thực trạng áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam bị can. .. VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM ĐỐI VỚI BỊ CAN 1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn tạm giam bị can 1.2 Ý nghĩa biện pháp ngăn chặn tạm giam bị can 18 1.3 Các quy định biện pháp. .. thể biện pháp tạm giam, tạo điều kiện để áp dụng biện pháp thực tiễn cách thống pháp luật 27 Chương QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TẠM GIAM ĐỐI VỚI BỊ CAN