LỜI MỞ ĐẦU Trong hệ thống các biện pháp cưỡng chế Tố tụng hình sự, biện pháp ngăn chặn Tạm giam có một vị trí đặc biệt quan trọng và nghiêm khắc trong đấu tranh phòng ngừa tội phạm, việc áp dụng các biện pháp ngăn chặn ảnh hưởng to lớn đến cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, giải quyết các nhiệm vụ của Tố tụng hình sự nói riêng đồng thời gắn liền với việc hạn chế các quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, nhất là các quyền tự do cá nhân đã được ghi nhận và bảo đảm trong Hiến pháp và các văn bản pháp luật về lĩnh vực tạm giam. Tạm giam là biện pháp ngăn chặn được áp dụng khá phổ biến trong tố tụng hình sự. Do vậy vấn đề đặt ra là làm sáng tỏ bản chất pháp lý cũng như các quyết định của pháp luật về những biện pháp này, trên cơ sở đó đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện hơn các quyết định về tạm giam, tạo cơ sở pháp lý quan trọng đảm bảo cho việc thực hiện có hiệu quả công tác đấu tranh chống và phòng ngừa tội phạm. Trong giới hạn của bài tập cá nhân cuối kỳ của mình Em xin đề cập một số vấn đề về Lý thuyết và thực trạng của biện pháp ngăn chặn Tạm giam trong Tố tụng hình sự.
LỜI MỞ ĐẦU Trong hệ thống biện pháp cưỡng chế Tố tụng hình sự, biện pháp ngăn chặn Tạm giam có vị trí đặc biệt quan trọng nghiêm khắc đấu tranh phòng ngừa tội phạm, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn ảnh hưởng to lớn đến đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, giải nhiệm vụ Tố tụng hình nói riêng đồng thời gắn liền với việc hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quyền tự cá nhân ghi nhận bảo đảm Hiến pháp văn pháp luật lĩnh vực tạm giam Tạm giam biện pháp ngăn chặn áp dụng phổ biến tố tụng hình Do vấn đề đặt làm sáng tỏ chất pháp lý định pháp luật biện pháp này, sở đưa giải pháp nhằm hoàn thiện định tạm giam, tạo sở pháp lý quan trọng đảm bảo cho việc thực có hiệu cơng tác đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm Trong giới hạn tập cá nhân cuối kỳ Em xin đề cập số vấn đề Lý thuyết thực trạng biện pháp ngăn chặn Tạm giam Tố tụng hình I Lý thuyết Tạm giam Khái niệm Tạm giam Biện pháp tạm giam biện pháp ngăn chặn quy định điều 88 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Đây biện pháp ngăn chặn có tính chất nghiêm khác theo người bị tạm giam bị đưa vào trại tạm gia, để quản lý theo chế độ đặc biệt, cách ly với xã hội bên khoảng thời gian định Điều 88 Tạm giam: “1 tạm giam áp dụng bị can, bị cáo trường hợp sau đây: a Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; phạm tội nghiêm trọng; b bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù hai năm có cho người trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Đối với bị can, bị cáo phù nữ có thai ni nhỏ ba mươi sáu tháng tuổi, người già yếu, người mắc bệnh nặng mà có nơi cư trú rõ ràng khơng tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn khác, trừ trường hợp sau đây: a Bị can, bị cáo bỏ trốn bị bắt theo lệnh truy nã; b Bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn khác tiếp tục phạm tội cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố xét xử; c Bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia có đủ cho khơng tạm giam họ nguy hại đến an ninh quốc gia Những người có thẩm quyền lệnh bắt quy định Điều 80 Bộ luật có quyền lệnh tạm giam Lệnh tạm giam người quy định điểm d khoản Điều 80 Bộ luật phải viện kiểm sát phê chuẩn trước thi hành Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngáy nhận lệnh tạm giam, đề nghị xét phê chuẩn hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc tạm giam, Viện kiểm sát phải định phê chuẩn Viện kiểm sát phải hoạn trả hồ sơ cho quan điều tra sau kết thúc việc xét phê chuẩn Cơ quan lệnh tạm giam phải kiểm tra cước người bị tạm giam thông báo cho gia định người bị tạm giam cho quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú làm việc biết” Tạm giam biện pháp ngăn chặn nhằm hạn chế số quyền tự người bị áp dụng khoảng thời gian định quan điều tra, Viện lhiểm sát, Toà án áp dụng bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, nghiêm trọng, mà Bộ luật hình quy định hình phạt tù hai năm có cho người bỏ trốn gây cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Tạm giam biện pháp ngăn chặn TTHS quy định BLTTHS quan điều tra, Viện kiểm sát Toà án áp dụng bị can, bị cáo nhằm ngăn chặn tội phạm có chứng tỏ bị can, bị cáo gây khố khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội cần bảo đảm thi hành án (Điều 88 BLTTHS) Khác với biện pháp ngăn chặn khác, biện pháp tạm giam ngăn chặn có tính nghiêm khắc theo bị can, bị cáo bị hạn chế m,ột số quyền tự bị tạm giam, quản lý theo chế độ đặc biệt, so với biện pháp tạm giữ biện pháp tạm giam có thời gian hạn chế quyền tự người bị áp dụng lâu Các chế độ tạm giam nghiêm khắc so với chế độ người bị tạm giữ Biện pháp tạm giam khác so với hình phạt hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhà nước nhằm tước bỏ hạn chế quyền lợi ích người phạm tội, hoình phạt quy định Bộ luật hình Tồ án định Việc áp dụng biện pháp tạm giam nhằm: Mục đích chung: ngăn chặn không bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội có hành vi gây khó khăn cho việc giải vụ án Mục đích riêng: việc áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn tố tụng định nhằm đảm bảo tốt chức tố tụng quan áp dụng Đối tượng tạm giam Được quy định Điểm a khoản Điều 88 Bộ luật tố tụng hình năm 2003: “Bị can, bị cáo phạm tội đặc biệt nghiêm trọng; phạm tội nghiêm trọng” Theo quy định Bộ luật tố tụng hình điểm đối tượng áp dụng biện pháp tạm giam dựa sở, tính chất, mưc độ nguy hiểm cho xã hội tội phạm mà không cần chứng minh khả trốn tránh gây khó khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án khả tiếp tục phạm tội họ Quyết định tương đối đầy đủ cần thiết tính chất nguy hiểm tội phạm chứng tỏ tính nguy hiểm người thực tội phạm khả trốn tránh trách nhiệm hình họ Điểm b khoản Điều 88 quy định điều kiện áp dụng biện pháp tạm giam: “Bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng mà Bộ luật hình quy định phạt tù hai năm có cho người bỏ trốn cản trở việc điều tra, truy tố , xét xử tiếp tục phạm tội” Căn điểm quy định đối tượng tạm giam bị can, bị cáo phạm tội nghiêm trọng, phạm tội nghiêm trọng điều kiện để xem xét định biện pháp tạm giam mức hình phạt tù với tội hai năm tù điều kiện đủ có cho người trốn hoặt cản trở điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội Để có sở nhận định bị can, bị cáo trốn cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội phải nghiên cứu cách toàn diện vấn đề có liên quan đến việc thực hố khả Lý luận thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử rút nhiều dấu hiệu cho phép dự báo khả bị can, bị cáo trốn tránh việc điều tra, truy tố, xét xử Thể sách nhân đạo nhà nước ta, khoản Điều 88 BLTTHS quy định trường hợp không tạm giam mà áp dụng biện pháp ngăn chặn số trường hợp đặc biệt quy định khoản Điều này: Để xác định bị can, bị cáo người già yếu, người bị bệnh nặng, nhà nước ta ban hành số văn pháp luât hướng dẫn thực “Pháp lệnh người cao tuổi năm 2000, hướng dẫn số 75, xác hơn, tránh áp dụng nhầm lẫn đối tượng” Đối với bị cáo ngưòi chưa thành niên bị áp dụng biện pháp tạm giam quy định Điều 303 BLTTHS số bất cập, theo quy định khoản Điều 303 trường hợp người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội nghiêm trọng vơ ý khơng thể áp dụng biện pháp tạm giam họ lý Theo quy định BLHS năm 1999 điều luât quy định tội nghiêm trọng chiếm tỉ lệ lớn, bên cạnh thực tiễn số người vị thành niên từ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội ngày gia tăng Các tội phạm mà tội phạm mà đối tượng thực thường tội phạm nghiêm trọng tội quy định khoản Điều 104; khoản Điều 245; khoản Điều 138; khoản Điều 140; khoản Điều 248… nhiên theo quy định khoản Điều 303 BLTTHS năm 2003 quan có thẩm quyền khơng tạm giam bị can, bị cáo thuộc trường hợp Thực tế trường hợp bị can, bị cáo từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi phạm tội nghiêm trọng ngoại bỏ trốn, nhiều lần, bị bắt theo lệnh truy nã quan điều tra, trao đổi để áp dụng biện pháp tạm giam họ Viện kiểm sát khơng biết sử lý nào, theo khoản Điều 303 BLTTHS năm 2003 khơng có để tạm giam họ Tuy nhiên thực tế có đối tượng khơng phải bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp tạm giam như: - Người bị Toà án kết án phạt tù trước bị tạm giam đến ngày kết thúc phiên thời hạn tạm giam hết, theo khoản Điều 228, khoản Điều 243 BLTTHS năm 2003 - Người bị Toà án kết án phạt tù trước khơng bị tạm giam xét thấy cần tạm giam họ để bảo đảm thi hành án khoản Điều 228 BLTTHS năm 2003 - Người bị kết án phạt tù ngoại chờ thi hành án bỏ trốn bị bắt theo lệnh truy nã khoản Điều 256 BLTTHS năm 2003 Các đối tượng có chung đặc điểm người bị Tồ án kết án phạt tù khơng tiếp tục gọi bị can, bị cáo theo khoản Điều 88 BLTTHS quy định không đầy đủ đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam dẫn đến mâu thuẫn quy định Điều 88 với điều luật khác gây khó khăn cho thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam Thẩm quyền định tạm giam: Theo quy định khoản Điều 88 BLTTHS: “ Những người có thẩm quyền lệnh bắt quy định Điều 80 luật có quyền lệnh tạm giam Lệnh tạm giam người quy định điểm d khoản Điều 80 Bộ luật phải Viện kiểm sát phê chuẩn trước thi hành Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận lệnh tạm giam, để nghị xéta phê chuẩn hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc tạm giam, Viện kiểm sát phải ran dịnh phê chuẩn định không phê chuẩn Viện kiểm sát phải trả lại hồ sơ cho quan điều tra sau kết thúc việc xét phê chuẩn” Theo quy định điểm d khoản Điều 80 “Thủ trưởng, phó thủ trưởng quan điều tra cấp Trong trường hợp lệnh bắt phải Viện kiểm sát cấp phê chuẩn trước thi hành” theo quy định cho thấy giai đoạn điều tra, thủ trưởng phó thủ trưởng quan điều tra cấp có quyền lệnh tạm giam nhiên lệnh tạm giam phải Viện kiểm sát phê chuẩn trước thi hành Ngoài trình điều tra việc định huỷ bỏ thay biện pháp tạm giam cần phê chuẩn Viện kiểm sát Vậy việc định quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn điều tra, quan điều tra muốn thi hành lệnh tạm giam phải có phê chuẩn Viện kiểm sát điều thể chức kiểm sát viện kiểm sát dẫn đến thực tế việc áp dụng huỷ bỏ, thay biện pháp tạm giam hoàn toàn Viện kiểm sát định Ngồi q trình giải vụ án có trường hợp cần phải gia hạn tạm giam trình Điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Bộ luật tố tụng hình quy định thẩm quyền sau Tại khoản Điều 120 Bộ luật tố tụng hình quy định thẩm quyền gia hạn tạm giam: “3 Thẩm quyền gia hạn tạm giam Viện kiểm sát quy địng sau: a) Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Viện kiểm sát quân khu vực có quyền gia hạn tạm giam tội phạm nghiêm trọng, gia hạn tạm giam lần thứ tội phạm nghiêm trọng tội nghiêm trọng Trong trường hợp vụ án thụ lý để điều tra cấp Tỉnh, cấp quân khu viện kiểm sát cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân quan khu có quyền gia hạn tạm giam tội phạm nghiêm trọng, gia hạn tạm giam lần thứ tội phạm nghiêm trọng, tội nghiêm trọng tội đặc biệt nghiêm trọng; b) Trong trường hợp gia hạn tạm giam lần thứ quy địng điểm a khoản hết mà chưa thể kết thúc việc điều tra khơng có cúa để thay đổi huỷ bỏ biện pháp tạm giam Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Viện kiểm sát quân khu vực gia hạn tạm giam lần thứ hai tội phạm nghiêm trọng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân cấp quân khu gia hạn tạm giam lần thứ hai tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Trong trường hợp vụ án thụ lý để điều tra cấp trung ương việc gia hạn điều tra thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát quân trung ương Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, trường hợp thời hạn gia hạn tạm giam lần thứ hai quy địng điểm b khoản Điều đẫ hết vụ án có nhiều tình tiết phức tạp mà khơng có có để thay đổi huỷ bỏ biện pháp tạm giam viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao gia hạn tạm giam lần thứ ba Trong trường hợp cần thiết tội xâm phạm an ninh quốc gia viển trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao gia hạn thêm lần khơng q bốn tháng.” Trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp tạm giam Theo khoản Điều 88 BLTTHS quy định “Cơ quan lệnh tạm giam phải kiểm tra cước người bị tạm giam thông báo cho gia định người bị tạm giam cho quyền xã, phường thị trấn quan, tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú làm việc biết” Việc tạm giam phải có lệnh viết người có thẩm quyền phải ghi rõ ngay, tháng, năm, họ tên, chức vụ người lệnh, họ tên, địa người bị tạm giam, lý tạm giam, thời hạn tạm giam giao cho người bị tạm giam Sau lệnh tạm giam Cơ qua lệnh tạm giam, phải kiểm tra cước người bị tạm giam nhằm xác định xác đối tượng cần tạm giam, tránh trường hợp nhầm lẫn Đồng thời phải thơng báo cho gia đình người bị tạm giam quyền xã, phương, thị trấn quan, tổ chức nơi người bị tạm giam cư trú làm việc biết nhằm mục đích giúp họ khơng phải tiến hành thủ tục tìm kiếm gây tốn Hiện theo quy định khoản Điều 88 BLTTHS năm 2003 vấn đề thủ tục áp dụng biện pháp tạm giam chưa quy định đầy đủ đặc biệt chưa có quy định cụ thể vấn đề mà lệnh tạm giam cần phải có, dẫn đến áp dụng khơng thống thực tế, gây khó khăn cho Viện kiểm sát định phê chuẩn lệnh tạm giam quan điều tra, kiểm sát việc áp dụng biện pháp tạm giam Toà án trường hợp mẫu lệnh tạm giam Bộ công an ban hành, mẫu lệnh tạm giam Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành mẫu lệnh tạm giam, định tạm giam Toà án nhân dân tối cao ban hành có phần khơng thống hình thức nội dung văn Thời hạn tạm giam Theo quy định BLTTHS tạm giam áp dụng giai đoạn TTHS điều tra, truy tố, xét xử thời hạn tạm giam bị can, bị cáo quy định theo nhiều khác phụ thuộc vào nhiều giai đoạn tố tụng để bảo đảm cho quan tố tụng thực tốt nhiệm vụ Theo quy định BLTTHS 2003 thời hạn, tạm giam không quy định tập trung số điều luật mà quy định tách rời theo giai đoạn trình tố tụng - Tạm giam để điều tra quy định Điều 120 BLTTHS năm 2003: “1 thời hạn tạm giam bị can để điều tra không hai tháng tội nghiêm trọng Khơng q ba tháng tội nghiêm trọng Không bốn tháng tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Trong trường hợp vụ án có nhiều tình tiết phức tạp, xét cần có nhiều thời gian dài cho việc điều tra để thay đổi huỷ bỏ biện pháp tạm giam chậm mười ngày trước hết hạn tạm giam, quan tạm giam phải có văn để nghị viện kiểm sát gia hạn tạm giam Việc gia hạn tạm giam quy định sau: a) Đối với tội nghiêm trọng gia hạn tạm giam lần không tháng; b) Đối với tội phạm nghiêm trọng gia hạn tạm giam hai lần, lần thứ không hai tháng lần thứ hai không tháng; c) Đối với tội phạm nghiêm trọng đượcgia hạn tạm giam hai lần, lần thứ không ba tháng, lần thứ hai không hai tháng; d) Đối với tội phạm đặc biệt nghiêm trọng gia hạn tạm giam ba lần, lần không bốn tháng” - Tạm giam để truy tố quy định khoản Điều 166 BLTTHS năm 2003: “Sau nhận hồ sơ vụ án, Viện kiểm sát có quyền định việc áp dụng, thay đổi huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn; yêu cầu quan điều tra truy nã bị can Thời hạn tạm giam không thời hạn quy địng khoản Điều này” Thời hạn tạm giam để truy tố là: “Trong thời hạn hai mươi ngày tội phạm nghiêm trọng tội nghiêm trong, ba mươi ngày tội phạm nghiêm trọng tội đặc biệt nghiêm trọng Trong trường hợp cần thiết, Viện trưởng Viện kiểm sát gia hạn, khơng q mười ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng; không mười lăm ngày tội phạm nghiêm trọng; không ba mươi ngày tội phạm đặc biệt nghiêm trọng.” - Tạm giam để xét xử sơ thẩm quy định Điều 177 “… Tời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử không thời hạn chuẩn bị xét xử quy định Điều 176 Bộ luật này.” Thời hạn tạm giam để điều tra là: “Trong thời hạn ba mươi ngày tội phạm nghiêm trọng, bốn mươi lăm ngày tội phạm nghiêm trọng, hai tháng tội phạm nghiêm trọng, ba tháng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng.” Ngoài bị cáo bị tạm giam mà đến ngày mở phiên thời hạn tạm giam hết, xét thấy cần thiết tồ án lệnh tạm giam kết thúc phiên 10 - Tạm giam để xét xử phúc thẩm quy định Điều 243 BLTTHS “… Thời hạn tạm giam không thời hạn xét xử phúc thẩm quy định điều 242 BLTTHS” Thời hạn tạm giam để xét xử phúc thẩm thời hạn sáu mươi ngày, trường hợp phúc thẩm án nhân dân tối cao, án qn trung ương mở phiên tồ phúc thẩm thời hạn chín mươi ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án “2 Đối với bị cáo bị tạm giam mà đến ngày mở phiên thời hạn tạm giam hết, thấy cần tiếp tục tạm giam để hoàn thành việc tiếp tục xét xử, Tồ án lệnh tạm giam kết thúc phiên Đối với bị cáo bị tạm giam bị xử phạt tù mà đến ngày kết thúc phiên thời hạn tạm giam hết Hội đồng xét xử phúc thẩm định tạm giam bị cáo để đảm bảo việc thi hành án, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều 227 Bộ luật bị can, bị cáo bị tạm giam, bị xử phạt tù Hội đồng xét xử định bắt tạm giam bị cáo sau tuyên án, trừ trường hợp quy định Điều 261 Bộ luật Thời hạn tạm giam bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày tuyên án.” - Tạm giam để bảo đảm thi hành án: Ngay sau xét xử sơ thẩm phúc thẩm, hội đồng xét xử định việc tạm giam bị cáo để đảm bảo việc thi hành án Đối với giai đoạn xét xử sơ thẩm Điều 228 BLTTHS quy định bắt tạm giam bị cáo sau tuyên án: “1 Đối với bị cáo bị tạm giam mà bị phạt tù đến ngày kết thúc phiên tồ thời hạn tạm giam hết hội đồng xét xử định tạm giam bị cáo để đảm bảo việc thi hành án, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều 227 Bộ luật Trong trường hợp bị cáo khơng bị tạm giam bị phạt tù họ bị bắt tạm giam để chấp hành hình phạt án có hiệu lực pháp 11 luật Hội đồng xét xử địng bắt tạm giam bị cáo có trốn tiếp tục phạm tội Thời hạn tạm giam bị cáo quy định khoản khoản Điều bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày tuyên án Đối với bị cáo bị phạt tử hình hội đồng xét xử định án việc giam bị cáo để đảm bảo thi hành án” Tại phiên phúc thẩm, Điều 243 quy định Việc Toà án cấp phúc thẩm áp dụng thay đổi huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn: “1 Sauk hi nhận hồ sơ vụ án , Toà án cấp phúc thẩm có quyền định việc áp dụng, thay đổi huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn Việc áp dụng, thay đổi huỷ bỏ biện pháp tạm giam Chánh án, phó Chánh án Tồ án nhân dân cấp tỉnh, án quân cấp quân khu, Thẩm phán giữ chức Cánh tồ, Phó Chánh án Tồ phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao định Thời hạn tạm giam không thời hạn xét xử phúc thẩm quy định Điều 242 Bộ luật này” (Tức Thời hạn tạm giam để xét xử phúc thẩm thời hạn sáu mươi ngày, trường hợp phúc thẩm án nhân dân tối cao, án quân trung ương mở phiên phúc thẩm thời hạn chín mươi ngày kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án) “2 Đối với bị cáo bị tạm giam mà đến ngày mở phiên thời hạn tạm giam hết, thấy cần tiếp tục tạm giam để hoàn thành việc tiếp tục xét xử, Tồ án lệnh tạm giam kết thúc phiên Đối với bị cáo bị tạm giam bị xử phạt tù mà đến ngày kết thúc phiên thời hạn tạm giam hết Hội đồng xét xử phúc thẩm định tạm giam bị cáo để đảm bảo việc thi hành án, trừ trường hợp quy định khoản khoản Điều 227 Bộ luật bị can, bị cáo bị tạm giam, bị xử phạt tù Hội đồng xét xử định bắt tạm giam bị cáo sau tuyên án, trừ trường hợp quy định Điều 261 Bộ luật Thời hạn tạm giam bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày tuyên án.” 12 Chế độ tạm giam Theo quy định Điều 89 BLTTHS quy định Chế độ tạm giữ, tạm giam: “Chế dộ tạm giữ, tạm giam khác với chế độ người chấp hành hình phạt tù Nơi tạm giữ, tạm giam, chế dộ sinh hoạt, nhận quả, liên hệ vơi gia đình chế độ khác thực theo quy định phủ” để hướng dẫn cụ thể chế độ tạm giam, Chính phủ ban hành Nghị Định 89/ 1998 NĐ - CP 7/11/1998 kem theo quy định tạm giữ, tạm giam đến ngày 27/11/2002 Chính Phủ ban hành Nghị Định số 98/2002/NĐ - CP sửa đổi, bổ sung số điều quy chế này: Nội dung quy chế tạm giam để cập đến quy định tổ chức tạm giam (chương II), chế đọ quản lý tạm giam (Chương III),và chế độ người bị tạm giam (chương IV), sau số vấn đề liên quan đến việc thực chế độ tạm giam - Trước hết quy định chế đọ quản lý trại giam quy định Chương III Quy chế: + Không tạm giam chung buồng người vụ án, điều tra, truy tố, xét xử Việc giam riêng người Cơ quan thù lý vụ án định Người nước ngồi giam buồng riêng trại tạm giam (Khoản Điều 15 Quy chế) + Khi tiếp nhận người bị tạm giam, giám thị trại giam phải kiểm tra lệnh tạm giam liều, thủ tục cần thiết khác để đảm bảo tạm giam người pháp luật, đồng thời phải kiểm tra sức khoẻ người bị tạm giam, chụp ảnh, lập danh sách bản, mở sổ theo giõi người bị tạm giam (Điều 16 Quy chế) + Việc trích xuất người bị tạm giam thực có lệnh trích xuất văn quan có thẩm quyền (Khoản Điều 20 Quy chế) 13 - Những quy định chế độ người bị tạm giam quy định Chương IV Quy chế: + Tiêu chuẩn ăn tháng người bị tạm giam kg Gạo; 0,3 kg Thịt; 0,5 kg Cá; 0,8 kg Muối; 1,2 Lít nước chấm; 15 kg Rau xanh 15 kg Chất đốt Trong ngày lễ, Tết dương lịch ăn thêm gấp ba lần tiêu chuẩn ngày thường; Ngày tết nguyên đán ăn thêm gấp năm lần tiêu chuẩn ngày thường (Khoản Điều 26 Quy chế) + Bình quân diện tích tối thiệu nơi giam người bị tạm giam m2/ người, có bể làm xi măng gạch men có chiếu trải để năm (Khoản Điều 26 Quy chế) + Người bị tạm giam bị ốm đau, bệnh tật, thương tích cán y tế trại tạm giam khám điều trị Nếu bị nặng trại tạm giam thông báo với quan thù lý vụ án làm thủ tục chuyển họ đến sở y tế để điều trị tổ chức canh giữ họ (Điều 28 Quy chế) Những đề sung quanh việc tạm giam: Tạm giam hình phạt mà biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việc áp dụng biện pháp tạm giam nhằm trựng trị mà đề ngăn chặn tội phạm hành vi trốn tránh pháp luật, gây khó khăn cho việc giải vụ án người phạm tội Vì Điều 89 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định chế độ tạm giam phải chấp hành quy định chế độ lại, sinh hoạt, nhận quà, liên hệ với gia định tạm giam số quy định sau Biện pháp bảo hộ pháp luật nhân thân tài sản người bị tạm giam quy định Điều 90 BLTTHS Khi áp dụng biện pháp tạm giam, người bị tạm giam có chưa thành niên 14 tuổi người thân thích người tạn tật, già yếu mà khơng có người chăm sóc quan lệnh tạm giam giao người cho người thân thích chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giam khơng 14 có người thân thích quan lệnh tạm giam giao người cho quyền sở chăm nom Trong trường hợp người bị tạm giam có nhà tài sản khác mà khơng có người trơng nom, bảo quản quan lệnh tạm giam phải áp dụng biện pháp trơng nom, bảo quản thích đáng Sau áp dụng biện pháp bảo hộ nhân thân tài sản, quan định tạm giam phải thông báo với người bị tạm giam biết biện pháp áp dụng Căn áp dụng biện pháp tạm giam quy địng luật làm sở cho việc thống nhận thức áp dụng pháp luật Tuy nhiên nội dung tạm giam quy định BLTTHS có điểm bất hợp lý, thiếu sót can tạm giam chưa phản ánh chất, mục đích biện pháp ngăn chặn tạm giam II Thực trạng áp dụng tạm giam: Thực trạng tạm giam: - Bảng số liệu trường hợp huỷ bỏ biện pháp Tạm giam trả tự Năm 2002 2003 2004 2005 Tổng Tổng người bị Huỷ bỏ biện Huỷ bỏ biện Huỷ bỏ biện tạm giam pháp tạm giam pháp tạm pháp tạm trả giam trả tự giam khơng phạm tội theo khoản1 không phê Điều 28 LTC chuẩn lệnh VKSND 25 63 47 43 178 tạm giam 276 113 126 89 604 79.248 83.657 78.793 92.368 334.066 62 133 49 32 276 Theo bảng số liệu năm 2002 tổng số tạm giam 79.248 có 62 người huỷ bỏ biện pháp tạm giam trả khơng phạm tội, 25 người huỷ bỏ biện pháp tạm giam trả tự theo khoản Điều 28 luật tổ chức Viện 15 kiểm sát nhân dân, 276 người huỷ bỏ biện pháp tạm giam trả khơng phê chuẩn lệnh tạm giam Năm 2003 tổng tạm giam 83.657 người có 133 người huỷ bỏ biện pháp tạm giam trả khơng phạm tội, 63 người huỷ bỏ biện pháp tạm giam trả tự theo khoản Điều 28 luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, 113 người huỷ bỏ biện pháp tạm giam trả khơng phê chuẩn lệnh tạm giam Năm 2004 tổng tạm giam 78.793 người có 49 người huỷ bỏ biệnpháp tạm giam trả khơng phạm tội, 47 người huỷ bỏ biện pháp tạm giam trả tự theo khoản Điều 28 LTCVKSND, 126 người huỷ bỏ biện pháp tạm giam trả khơng phê chuẩn lệnh tạm giam Năm 2005 tổng tạm giam 92.368 người có 32 người huỷ bỏ biện pháp tạm giam trả khơng phạm tội, 43 người huỷ bỏ biện pháp tạm giam theo khoản Điều 28 LTCVKSND, 89 người huỷ bỏ biện pháp tạm giam khơng phê chuẩn lệnh tạm giam Như từ năm 2002 đến năm 2005 có 334 066 ngươig tạm giam có 276 người huỷ bỏ biện pháp tạm giam trả khơng phạm tội, 178 người huỷ bỏ biện pháp tạm giam trả tự theo khoản Điều 28 LTCVKSND, 604 ngươig huỷ bỏ biện pháp tạm gia khơng phê chuẩn lệnh tạm giam Tồn áp dụng tạm giam: - Thực trạng áp dụng biện pháp tạm giam số tồn gia hạn tạm giam Năm Tổng người Tổng người Quá hạn Quá hạn Quá hạn bị tạm giam gia hạn tạm thuộc trách thuộc trách thuộc trách nhiệm nhiệm nhiệm quan điều Viện kiểm Toà án tra 316 349 110 355 1.130 sát 443 315 96 147 1.001 1.550 1.300 491 869 4.210 giam 2002 2003 2004 2005 Tổng 79.248 83.657 78.793 92.368 334.066 2.309 1.964 697 1.371 6.341 16 Theo bảng số liệu ta thấy tình trạng tạm giam hạn từ năm 2002 đến 2005 có 6.341 người gia hạn tạm giam có 1.130 người hạn tạm giam thuộc trách nhiệm quan Điều tra, 1.001 người hạn thuộc trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân 4.210 người hạn thuộc trách nhiệm Toà án nhân dân: Năm 2002 tổng người gia hạn tạm giam 2.309 người có 316 người hạn thuộc trách nhiệm Cơ quan Điều tra, 443 người hạn thuộc trách nhiệm Viện kiểm sát, 1.550 người hạn thuộc trách nhiệm Toà án Năm 2003 tổng người gia hạn tạm giam 1.964 người có 349 người hạn thuộc trách nhiệm quan điều tra, 315 người hạn thuộc trách nhiệm Viện kiểm sát, 1.300 người hạn thuộc trách nhiệm Toà án Năm 2004 tổng người gia hạn tạm giam có 697 người có 110 người hạn thuộc trách nhiệm quan Điều tra, 96 người hạn thuộc trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân, 491 người hạn thuộc trách nhiệm Toà án Năm 2005 tổng người gia hạn tạm giam 1.371 người có 355người hạn thuộc trách nhiệm quan Điều tra, 147 người hạn thuộc trách nhiệm Viện kiểm sát, 869 người hạn thuộc trách nhiệm Tồ án - Tồn cơng tác quản lý Tạm giam Năm Tổng người Số tạm giam tạm giam trốn trại Tổng tạm Chết tự Chết giam chết sát đánh trại tạm 2002 2003 2004 2005 Tổng giam 79.248 140 120 15 83.657 285 160 15 78.793 82 200 10 92.368 95 124 14 334.066 602 604 54 17 Từ năm 2002 đến năm 2005 có 602 người trốn trại năm 2002 có 140 người, năm 2003 có 285 người, năm 2004 có 82 người, năm 2005 có 95 người Có 604 người tạm giam chết trại năm 2002 có 120 17 người, năm 2003 có 160 người, năm 2004 có 200 người, năm 2005 có 124 người; Chết tự sát 54 người; Chết đánh 17 người Những nguyên nhân tồn tạm giam Việc áp dụng biện pháp tạm giam thực tế đạt hiệu định song bên cành tộn vướng mắc tộn sau: - Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác tạm giam: Hiện nước thực tế trại giam tình trạng xuống cấp, tải Theo báo cáo công an tỉnh phần lớn trại tạm giam nhà tạm giam tình trạng xuống cấp tải nghiêm trọng Nguyên nhân tình trang tải trại tạm giam nhà tạm giam quy mô trại tạm giam nhà tạm giam thiếu so với quy mơ trại tạm giam nhà tạm giam Bộ công an phê duyệt - Về công tác áp dụng tạm giam: Thực tế áp dụng biện pháp tạm giam nhiều hạn chế vướng mắc tồn tại, phổ biến vướng mắc việc áp dụng quy định thời hạn tạm giam, thẩm quyền phê chuẩn tạm giam … xét chất tạm giam biện pháp ngăn chặn chữ biện pháp trựng phạt, việc áp dụng phải xuất phát từ yêu cầu ngăn chặn chữ từ yêu cầu trừng trị Theo quy định Điều 92 Điều 93 Bộ luật tố tụng hình bảo lĩnh, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm biện pháp ngăn chặn để thay biện pháp tạm giam Quy định thể tính nhân đạo pháp luật đồng thời góp phần giảm bớt gánh nặng cho nhà nước việc giam giữ người phạm tội, phải xây dựng sở giam giữ, lực lượng quản lý, người phục vụ … góp phần làm giảm tình trạng q tải trại tạm giam nhà tạm giam Tuy nhiên thực tế việc áp dụng quy định Điều 92 93 Bộ luật tố tụng hình hạn chế gặp nhiều khó khăn, nguyên nhân phần cán 18 quan bảo vệ pháp luật chưa nhận thức thực vấn đề này, xem nhẹ việc bảo lĩnh, đặt tiền tải sản có giá trị để đảm bảo, nhiều trường hợp lẽ phải thực việc bảo lĩnh, đặt tiền tải sản có giá trị để đảm bảo khơng thực Bên cành có số người cho việc bảo lĩnh, đặt tiền tài sản để đảm bảo quan bảo vệ pháp luật không sử lý nghiêm minh người vi phạm pháp luật nên thấy Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Tồ án nhân dân khơng áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo khơng đồng tình dẫn đến việc thưa, kiện gây khơng áp lực cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân nhiều khó khăn việc giải cho bị can, bị cáo bảo lĩnh đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo theo pháp luật Ngồi chưa có hướng dẫn cụ thể việc đăt tiền tải sản cho bị can, bị cáo ngoại, cụ thể trường hợp cho bị can, bị cáo đặt tiền tải sản đặt phù hợp trường hợp khơng cho đặt tiền tải sản cì nên quan bảo vệ pháp luật chưa thực Đối với việc cho bảo lĩnh quy địng khoản Điều 92 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định “cá nhân, tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan phải chịu trách nhiệm nghĩa vụ cam đoan” không quy định trách nhiệm này, mà quy định hậu việc cá nhân, tổ chức nhận bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoan “Bị can, bị cáo nhận bảo lĩnh bị áp dụng biện pháp ngăn chặn khác” chưa có phần chế tài cụ thể người bảo lĩnh người đựoc bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ cam đoạn Phương hướng hoàn thiện - Cần xây dựng hệ thống pháp luật chặt chẽ Về quy định bắt người trường hợp khẩn cấp cần phải bổ sung khái niệm vào khoản điều luật thay cho quy định khoản Điều 81 BLTTHS hành 19 Việc bắt giam bị cáo phiên tồ phải có lệnh tạm giam tuyên phần định án khơng thể tiếp tục tạm giam bị cáo, án sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật, chưa đem thi hành, trừ trường hợp quy định khoản Điều 255 BLTTHS Cần có quy định mức thời hạn phê chuẩn lệnh Viện kiểm sát, theo loại vụ án đơn giản phức tạp, kể từ nhận công văn đề nghị phê chuẩn tài liệu vụ án Cần quy định nghiêm khắc trường hợp vi phạm công tác tạm giam - Xây dựng sở vật chất đáp ứng cho công tác tạm giam theo tiêu chuẩn Bộ công an, bước khắc phục tình trạng xuống cấp tải trại tạm giam - Tiếp tục nâng cao trịnh độ trách nhiệm cán phục vụ công tác tạm giam để công tác tạm giam ngày hồn thiện đảm bảo cho cơng tác tạm giam ngày đáp ứng theo nhu cầu thực tiến pháp luật III Kết luận Trong hệ thống biện pháp ngăn chặn quy định BLTTHS biện pháp tạm giam chiếm vị trí quan trọng, biện pháp biện pháp cưỡng chế nhà nước phương tiện hữu hiệu để quan tiến hành tố tụng hoàn thành nhiệm vụ Qua việc nghiên cứu biện pháp tạm giam thời gian quan tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật Tố tụng hình sự, bảo đảm quyền cơng dân để đáp ứng yêu cầu đặt đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm Nhưng song song với kết đạt được, trình thực áp dung biện pháp tạm giam bộc lộ tồn làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu tiến trình tố tụng, gây thiệt hại đến quyền lợi ích cơng dân đồng thời ảnh hưởng đến quy trình quan tiến hành tố tụng 20 Trong tình hình diễn biến phức tạp tình hình tội phạm đòi hỏi phải tiếp tục kịp thời hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình biện pháp ngăn chặn nói chung biện pháp tạm giam nói riêng nhằm phục vụ có hiệu yêu cầu công đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm Đồng thời xử lý nghiêm khắc trường hợp tạm giam trái quy định pháp luật đồng thời bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến Tạm giam Tố tụng hình 21 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Giáo trình Luật tố tụng hình Đại học luật Hà Nội - Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 - Bình luận Bộ luật tố tung hình - Tạp chí Tồ án nhân dân - Tạp chí luật học - Internet 22 Mục lục Trang Lời mở đầu I Lý thyết Tạm giam Khái niệm biện pháp Tạm giam 2 Đối tượng Tạm giam Thẩm quyền định Tạm giam Trình tự thủ tục áp dụng biện pháp Tạm giam Thời hạn Tạm giam Chế độ Tạm giam 12 Những vấn đề xung quanh việc Tạm giam 14 II Thực trạng áp dụng Tạm giam .15 Thực trạng Tạm giam 15 Tồntại áp dụng Tạm giam 17 Những nguyên nhân tồn Tạm giam 18 Phương hướng hoàn thiện 20 III Kết luận 22 23 ...I Lý thuyết Tạm giam Khái niệm Tạm giam Biện pháp tạm giam biện pháp ngăn chặn quy định điều 88 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Đây biện pháp ngăn chặn có tính chất nghiêm khác theo người bị tạm. .. hợp lý, thiếu sót can tạm giam chưa phản ánh chất, mục đích biện pháp ngăn chặn tạm giam II Thực trạng áp dụng tạm giam: Thực trạng tạm giam: - Bảng số liệu trường hợp huỷ bỏ biện pháp Tạm giam. .. quanh việc tạm giam: Tạm giam khơng phải hình phạt mà biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việc áp dụng biện pháp tạm giam nhằm trựng trị mà đề ngăn chặn tội phạm hành vi trốn tránh pháp luật, gây khó