KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO

KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO, tội phạm về ma túy, kiểm sát điều tra, khóa luận tốt nghiệp, ý nghĩa kiểm sát, vai trò của Kiểm sát viên, Viện kiểm sát nhân dân tối cao

HỌC VIỆN AN NINH NHÂN DÂN KHOA LUẬT -š&š - NGUYỄN THÚY NGA KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Chuyên ngành Luật hình HÀ NỘI, 2018 HỌC VIỆN AN NINH NHÂN DÂN KHOA LUẬT -š&š - KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO Chuyên ngành Luật hình Họ tên sinh viên : Nguyễn Thúy Nga Lớp : B2DS2, Học viện ANND Người hướng dẫn khoa học: Ths Nguyễn Viết Hồng HÀ NỘI, 2018 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực khóa luận tốt nghiệp này, em nhận giúp đỡ góp ý tận tình đồng chí cơng tác Vụ Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án ma túy, Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thầy, cô giáo Khoa Luật, Học viện An ninh nhân dân Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Thạc sỹ Nguyễn Viết Hồng, giảng viên Khoa Luật dành thời gian tâm huyết hướng dẫn em hoàn thành khóa luận Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân em nên khóa luận khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Em mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thấy cô bạn để khóa luận hồn thiện hơn./ LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đề tài khóa luận cơng trình nghiên cứu thân tơi, số liệu sử dụng khóa luận trung thực, tham khảo có nguồn trích dẫn rõ rãng; kết nghiên cứu khóa luận khơng chép cơng trình Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm chịu hình thức kỷ luật theo quy định cho lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2018 Sinh viên Nguyễn Thúy Nga DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS: CQĐT: TTHS: VAHS: VKS: Bộ luật hình Cơ quan điều tra Tố tụng hình Vụ án hình Viện kiểm sát MỤC LỤC TRANG MỞ ĐẦU Chương Những vấn đề lý luận kiểm sát điều tra tội phạm ma túy 1.1 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát điều tra tội phạm ma túy 1.2 Nội dung kiểm sát điều tra tội phạm ma túy 1.3 Mối quan hệ Viện kiểm sát Cơ quan điều tra kiểm 11 sát điều tra tội phạm ma túy Chương Quy định pháp luật tố tụng hình kiểm sát 16 điều tra tội phạm ma túy 2.1 Quy định kiểm sát hoạt động điều tra quan có 16 thẩm quyền 2.2 Quy định kiểm sát việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện 24 pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế 2.3 Quy định kiểm sát tạm đình điều tra kết thúc điều tra 31 Cơ quan điều tra 2.4 Quy định kiểm sát việc thực quyền nghĩa vụ 33 người tham gia tố tụng thực nhiệm vụ, quyền hạn khác Chương Thực trạng số giải pháp góp phần nâng cao 37 chất lượng kiểm sát điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tối cao 3.1 Thực trạng kiểm sát điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao 3.2 Một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng kiểm sát điều 45 tra tội phạm ma túy từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tối cao KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 51 MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài Cải cách tư pháp chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta để tiến tới xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao Chủ trương cụ thể hóa Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Trong nhiều năm qua, hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp ngành Kiểm sát đạt nhiều thành tựu góp phần nâng cao chất lượng tư pháp, hạn chế tình trạng bỏ lọt tội phạm làm oan người vô tội, đảm bảo cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, góp phần khơng nhỏ cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm Tuy nhiên, nhiều lý mà hoạt động kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án bộc lộ nhiều hạn chế, thiếu sót, ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng công tác điều tra trình giải vụ án hình (VAHS) Trước tình hình đó, Đảng, Nhà nước Viện kiểm sát (VKS) nhân dân tối cao ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật tạo sở pháp lý vững cho cơng tác đấu tranh, phịng ngừa loại tội phạm ma túy Thực tế qua vụ án ma túy từ năm 2012 đến năm 2017 cho thấy, tình hình tội phạm ma túy diễn biến phức tạp tất tỉnh, thành phố nước, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, tính chất nguy hiểm hậu tội phạm ma túy gây ngày nghiêm trọng Mỗi tội phạm ma túy xảy phải điều tra, xử lý nghiêm minh, tăng cường tính pháp chế xã hội chủ nghĩa Do đó, để xử lý người, tội, pháp luật, tạo răn đe, góp phần phịng ngừa chung cộng đồng tội phạm ma túy hoạt động kiểm sát giai đoạn điều tra tội phạm ma túy VKS nhân dân tối cao cần thiết Bộ luật hình (BLHS) năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 Bộ luật tố tụng hình (TTHS) năm 2015 Quốc hội thơng qua, có hiệu lực từ ngày 1/1/2018 sở pháp lý quan trọng cho hoạt động kiểm sát điều tra VKS nhân dân, có nhiều quy phạm pháp luật quy định liên quan đến hoạt động kiểm sát điều tra tội phạm ma túy cần nghiên cứu làm rõ Với lý trên, em chọn đề tài: “Kiểm sát điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn Viện Kiểm sát nhân dân tối cao” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Chức kiểm sát hoạt động tư pháp VKS nhiều nhà khoa học qua tâm nghiên cứu, kể đến số cơng trình khoa học sau: - Nhóm tác giả Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đương, Nông Xuân Trường biên soạn sách chuyên khảo “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp gia đoạn điều tra” xuất năm 2005 Nội dung sách đề cập đến vấn đề lý luận chung thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; mối quan hệ hai chức TTHS quyền công tố pháp luật số nước giới mà không nghiên cứu thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp TTHS - Viện khoa học kiểm sát, VKS nhân dân tối cao biên soạn “sổ tay Kiểm sát viên hình sự” xuất năm 2006 Cuốn sách phân tích, làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên thực nhiệm vụ, quyền hạn thực hành quyền công tố kiểm sát tuân theo pháp luật TTHS nói chung giai đoạn điều tra theo quy định pháp luật - Tác giả Nguyễn Hồ Bình biên soạn sách “những nội dung Bộ luật TTHS năm 2015” xuất năm 2016 Cuốn sách chuyên khảo bao gồm nhiều viết nhà luật học, sâu phân tích điểm Bộ luật TTHS năm 2015 so với Bộ luật TTHS năm 2003 thủ tục TTHS Đặc biệt, sách chuyên khảo có viết tập trung phân tích, làm rõ điểm Bộ luật TTHS năm 2015 so với Bộ luật TTHS năm 2003 nhiệm vụ, quyền hạn VKS kiểm sát xét xử VAHS Ngoài cịn có số cơng trình khoa học khác luận văn thạc sỹ, khóa luận tốt nghiệp, viết đăng tạp chí khoa học chuyên ngành Qua nghiên cứu cơng trình cho thấy chưa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ, hệ thống lý luận thực tiễn vấn đề kiểm sát điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn VKS nhân dân tối cao Tuy vậy, tất thành cơng cơng trình khoa học tư liệu quý báu cho tác giả kế thừa để nghiên cứu nội dung đề tài khóa luận Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra nói chung thực tiễn áp dụng tội phạm ma túy VKS nhân dân tối cao tiến hành nói riêng, khóa luận đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát điều tra tội phạm ma túy 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, khóa luận có nhiệm vụ chủ yếu sau: - Làm rõ vấn đề lý luận kiểm sát điều tra VKS nhân dân khái niệm, đặc điểm, nội dung kiểm sát điều tra tội phạm ma túy; mối quan hệ CQĐT VKS kiểm sát điều tra tội phạm ma túy - Làm rõ quy định pháp luật TTHS Việt Nam kiểm sát điều tra tội phạm ma túy VKS nhân dân - Làm rõ thực trạng kiểm sát điều tra, vướng mắc, hạn chế, thiếu sót cơng tác kiểm sát điều tra tội phạm ma túy VKS nhân dân tối cao tiến hành Qua đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra tội phạm ma túy Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Khóa luận nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác kiểm sát hoạt động điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn VKS nhân dân tối cao Phạm vi nghiên cứu: Khóa luận giới hạn việ2c khảo sát thực tiễn năm, từ năm 2012 đến năm 2017 Vụ Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án ma túy, VKS nhân dân tối cao Khóa luận nghiên cứu hoạt động kiểm sát điều tra tội phạm ma túy từ có định khởi tố vụ án đến kết thúc điều tra Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu Khóa luận thực sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước ngành Kiểm sát nhân dân đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy; đặc biệt quan điểm Đảng cải cách tư pháp để làm rõ vấn đề lý luận kiểm sát điều tra tội phạm ma túy chương chương khóa luận Trong q trình nghiên cứu đề tài, khóa luận sử dụng phương pháp nghiên cứu triết học Mác – Lênin khoa học chuyên ngành khác, đặc biệt trọng đến phương pháp nghiên cứu: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh số liệu để làm rõ nguyên nhân, hạn chế nguyên nhân trình kiểm sát điều tra tội phạm ma túy Viện kiểm sát nhân dân tối cao tiến hành Cơ cấu khóa luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khóa luận gồm 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận kiểm sát điều tra tội phạm ma túy 43 Hoạt động kiểm sát khởi tố bị can nhiều hạn chế, cịn để xảy tình trạng CQĐT để lọt người phạm tội dẫn đến việc VKS phải u cầu khởi tố cịn tình trạng vụ án phải đình bị can chết theo khoản Điều 25 BLHS miễn trách nhiệm hình Mặc dù tỷ lệ khơng cao làm giảm chất lượng giải vụ án nói chung, chất lượng kiểm sát điều tra tội phạm ma túy nói riêng Trong hoạt động kiểm sát, mặt không thực thường xuyên, chưa bám sát chặt chẽ trình điều tra vụ án, mặt không kiểm sát điều tra từ đầu nên công tác kiểm sát điều tra trở nên thụ động, từ khơng kịp thời phát vi phạm pháp luật trình điều tra khơng đạo q trình điều tra Những thiếu sót cơng tác kiểm sát điều tra nguyên nhân làm cho chất lượng điều tra vụ án chất lượng công tác kiểm sát hoạt động điều tra chưa cao, dẫn đến tình trạng hàng năm tỷ lệ vụ án hình phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng, có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng như: Trong hồ sơ thiếu lý lịch tư pháp, chưa xác minh, thu thập tài liệu khác để làm rõ nhân thân, lý lịch bị can thiếu thủ tục giám hộ bị can, bị hại trường hợp theo quy định pháp luật phải có người giám hộ; thiếu thủ tục cần phải tống đạt cho bị can lệnh, định Đối với hoạt động khám nghiệm trường: Một số VKS cấp khơng nhận thức rõ vai trị, trách nhiệm nên nhiều trường hợp tham gia kiểm sát hoạt động khám nghiệm trường lúng túng, thụ động, tham gia cho đủ thành phần không phát vi phạm CQĐT trình khám nghiệm trường, khám xét nơi có phát lại không đề yêu cầu khắc phục kịp thời, dẫn đến việc giải vụ án gặp nhiều khó khăn thiếu tính khách quan, vụ án phải điều tra, xét xử lại nhiều lần - Kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn Nhìn chung, hoạt động kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn VKS chặt chẽ, đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội 44 chủ nghĩa, hạn chế đến mức tối đa việc xâm phạm quyền người, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Tuy nhiên, biện pháp ngăn chặn để xảy tình trạng áp dụng khơng cần thiết, VKS hủy bỏ định tạm giữ 12, hủy bỏ lệnh tạm giam 41 bị can - Mối quan hệ phối hợp quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng Hoạt động phối hợp quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trình điều tra có lúc, có nơi chưa tốt, có cịn nể nang, bỏ qua nguyên tắc, qui định pháp luật Khi phát vi phạm không kiên yêu cầu khắc phục Quan hệ công tác điều tra kiểm sát điều tra trình giải số vụ án chưa chặt chẽ, việc trao đổi thông tin kết điều tra 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn hoạt động kiểm sát điều tra tội phạm ma túy Sở dĩ có hạn chế việc thực chức kiểm sát hoạt động khởi tố - điều tra trình bày xuất phát từ nguyên nhân sau: - Quy định pháp luật Mặc dù BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 Bộ luật TTHS năm 2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2018, văn hướng dẫn áp dụng Đối với tội phạm ma túy, Chính phủ ban hành nghị định số 19/2018/NĐ-CP ngày 2/2/2018 quy định việc tính tổng khối lượng thể chất ma túy số điều BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 Đối với TTHS, có số thơng tư liên tịch hướng dẫn Thông tư liên tịch số 01 ngày 29/12/2017 quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định Bộ luật TTHS năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; hướng dẫn số 02/HD-VKSTC Công tác Thực hành quyền công tố, Kiểm sát 45 điều tra Kiểm sát xét xử sơ thẩm án ma túy năm 2018; hướng dẫn số 35/HDVKSTC ngày 28/12/2107 công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2018; định số 505/QĐ-VKSTC ngày 18/12/2017 ban hành quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử VAHS Trong thời gian tới, không kịp thời bổ sung văn hướng dẫn gây khó khăn việc áp dụng pháp luật hình pháp luật TTHS để điều tra, xử lý tội phạm ma túy - Trách nhiệm Kiểm sát viên thực chức kiểm sát điều tra vụ án hình chưa tốt Khi thụ lý vụ án, Kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ hồ sơ trao đổi thông tin chặt chẽ với CQĐT với Điều tra viên trực tiếp giải VAHS Tuy nhiên, Kiểm sát viên chưa thực bám sát vào hoạt động điều tra, đặc biệt hoạt động bắt buộc có mặt Kiểm sát viên đối chất, nhận dạng, khám nghiệm trường… Ngoài ra, quan hệ phối hợp giải VAHS với CQĐT, Kiểm sát viên biểu tư tưởng ngại va chạm, để mặc cho CQĐT thực hoạt động điều tra, nên không sâu sát, kịp thời phát vi phạm pháp luật, ỷ lại vào đạo cấp hay liên ngành mà Kiểm sát viên chưa chủ động đề yêu cầu điều tra, yêu cầu CQĐT khắc phục vi phạm pháp luật - Công tác tổ chức cán Tình hình tội phạm ma túy cịn nhiều diễn biến phức tạp; quy mơ tính chất mức độ phạm tội ngày nghiêm trọng; thủ đoạn hoạt động phạm tội ngày tinh vi, xảo quyệt, đối tượng lợi dụng khoa học kỹ thuật để phạm tội đặt cho quan tư pháp yêu cầu đội ngũ nhanh, nhạy có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao Tuy nhiên đặc thù công việc Vụ Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án ma túy, số KSV chưa sử dụng thành thạo máy vi tính, hạn chế việc truy cập internet nên vụ án đối tượng sử dụng mạng xã hội facebook, zalo để 46 trao đổi thông tin, sử dụng định vị điện thoại để định hướng theo mà không cần giao tiếp làm KSV cịn gặp khó khăn khơng hiểu chất vấn đề, gặp khó khăn cho việc kiểm sát đề yêu cầu điều tra Trong yêu cầu chứng minh tội phạm thực quy định pháp luật TTHS ngày đòi hỏi chặt chẽ hơn, tránh để xảy oan, sai q trình giải VAHS Ngồi ra, thái độ, tinh thần trách nhiệm nhiều KSV phân công kiểm sát điều tra chưa cao, không nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án để đánh giá chứng chứng minh tội phạm người phạm tội, qui trình nghiệp vụ khơng coi trọng thực quy định Hơn không trau dồi kiến thức chuyên môn kinh nghiệm nghiệp vụ nên nhiều quy định pháp luật không nhận thức đầy đủ Bên cạnh đó, cịn có số KSV Điều tra viên khơng có lĩnh vững vàng, kiên đấu tranh chống tội phạm bị kẻ xấu lợi dụng mua chuộc để che giấu tội phạm việc không khởi tố để xử lý trước pháp luật, việc làm ảnh hưởng tới hiệu cơng tác đấu tranh phịng ngừa tội phạm uy tín quan bảo vệ pháp luật - Cơ sở vật chất Hiện nay, sở vật chất VKS nhân dân tối cao nói chung, Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án ma túy nói riêng cịn nhiều khó khăn trụ sở làm việc chật chội, số lượng máy in, máy phôtô phục vụ cho cơng tác kiểm sát cịn thiếu chất lượng - Công tác phối hợp với Cơ quan điều tra, Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Bên cạnh mối quan hệ phối hợp CQĐT VKS hoạt động điều tra tội phạm ma t đơi cịn chưa thường xuyên, thiếu chặt chẽ Công tác chủ động phối hợp liên ngành quan tư pháp, đặc biệt quan VKS với CQĐT Tồ án việc giải VAHS có lúc cịn chưa chặt chẽ, chất lượng chưa cao, coi trọng việc phối hợp mà quên nhiệm vụ 47 trách nhiệm dẫn đến nể nang, né tránh, ngại va chạm quan tiến hành tố tụng 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tối cao 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu kiểm sát điều tra tội phạm ma túy Cần tăng cường triển khai thực quy định BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) BLTTHS năm 2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 theo Nghị số 41/2017/QH14 kiểm sát điều tra tội phạm ma túy Do vậy, để chuẩn bị cho việc thực tốt hai luật này, trước hết cần tập trung vào công việc sau: Để hoạt động kiểm sát điều tra tội phạm ma túy mang lại hiệu cao, trước hết phải có hệ thống pháp luật hồn chỉnh đồng bộ, rõ ràng, minh bạch, dễ hiểu dễ thực hiện, đặc biệt pháp luật hình sự, TTHS; Cần ban hành thông tư liên ngành nhằm hướng dẫn nghiệp vụ, hạn chế việc hướng dẫn nghiệp vụ nội ngành tố tụng Thực tiễn THQCT xử lý tội phạm ma tuý địa phương cho thấy có nhiều tình tiết quy định BLHS năm 2015 phức tạp khó vận dụng thực tiễn Một số tình tiết có hướng dẫn chưa đầy đủ khơng cịn phù hợp cần phải giải thích cách cụ thể, đầy đủ đồng bộ, cụ thể sau: - Để xử lý hình Tội trồng thuốc phiện loại khác có chứa chất ma túy theo Điều 247 BLHS 2015 ngồi hành vi trồng có chứa chất ma túy cịn phải có đủ ba điều kiện khác là: Đã giáo dục nhiều lần; tạo điều kiện để ổn định sống; bị xử phạt hành hành vi mà vi phạm Quy định tư xây dựng pháp luật trước nhằm vào đối tượng áp dụng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi Tuy nhiên hành vi trồng có chứa chất ma túy khơng có miền núi trước mà xuất thành phố, vùng ven đô thị Điều 247 BLHS quy định nhiều điều kiện để xử lý hình hành vi thuộc 48 loại này, gây nhiều khó khăn cho việc xử lý, khơng cịn phù hợp với diễn biến tình hình tội phạm, vậy, cần sửa đổi Điều 247 BLHS theo hướng loại bỏ bớt điều kiện để xử lý tội Trồng thuốc phiện loại khác có chứa chất ma túy để đáp ứng yêu cầu xử lý tội phạm tình hình - Quy định rõ trách nhiệm pháp lý người nhận bảo lĩnh Điều 121 Bộ luật TTHS 2015 mà sau bảo lĩnh bị can, bị cáo trốn gây cản trở cho trình giải vụ ántránh việc lạm dụng bảo lĩnh bảo lĩnh trách nhiệm - Căn theo quy định điều 255 BLHS 2015 người phạm tội Tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy bao gồm đối tượng phạm tội người không nghiện ma túy người nghiện ma túy Nên giải vụ án thuộc loại tội cần phải xác định chất việc, thực chất việc tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy đối tượng nghiện tụ tập với sử dụng trái phép chất ma túy 3.2.2 Tăng cường trách nhiệm công tác kiểm sát hoạt động tư pháp Hoạt động kiểm sát điều tra tội phạm ma túy diễn trực tiếp, đồng thời liên quan cách toàn diện đến hoạt động CQĐT, Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra nhằm mục đích bảo đảm hành vi phạm tội phát hiện, xử lý nghiêm minh Vì vậy, địi hỏi hoạt động kiểm sát điều tra VKS nhân dân tối cao vụ án ma tuý cần ý tập trung vào vấn đề sau: - Một là, VKS có trách nhiệm bảo đảm cho pháp luật thi hành nghiêm chỉnh thống nhất, bảo đảm không để lọt tội phạm không làm oan người vô tội - Hai là, tăng cường công tác phối hợp với CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra trình giải VAHS nói chung, vụ án ma t nói riêng Thực tốt cơng tác phân loại xử lý tội 49 phạm vụ án ma tuý theo tính chất, mức độ, hậu theo pháp luật quy định - Ba là, kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra VAHS tội phạm ma tuý phải dựa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm chiến lược cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt nam 3.2.3 Tăng cường đầu tư sở vật chất Cần tăng cường đầu tư sở vật chất, trang bị cho VKS thời gian tới yêu cầu khách quan để phục vụ tốt cho hoạt động nghiệp vụ ngành kiểm sát yêu cầu thực tám nhiệm vụ trọng tâm mà Nghị số 08 NQ/TW Bộ trị nêu là: "Tăng cường đầu tư sở vật chất bảo đảm cho quan tư pháp có đủ điều kiện để hồn thành nhiệm vụ, có chế sách hợp lý cán tư pháp Tăng cường đầu tư sở vật chất, kinh phí, phương tiện làm việc, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, bước đại hóa quan tư pháp” Khoản Điều 94 Luật tổ chức VKS năm 2014 quy định: “Nhà nước ưu tiên đầu tư xây dựng trụ sở, trang thiết bị nâng cao lực hoạt động cho Viện kiểm sát nhân dân” [7] Do đó, tăng cường đầu tư sở vật chất cho VKS nhân dân tối cao yếu tố nâng cao chất lượng hoạt động VKS nói chung hoạt động kiểm sát điều tra tội phạm ma túy nói riêng Trên sở phân tích ngun nhân hạn chế nêu trên, để thực giải pháp cần tập trung nội dung sau: - Tăng cường đầu tư hệ thống sở vật chất cho Vụ 4, VKS nhân dân tối cao bao gồm máy tính, máy in, máy photo… - Đảm bảo nguồn kinh phí cho hoạt động VKS bao gồm chế độ lương chế độ phụ cấp, chế độ khen thưởng cho cán trực tiếp thực nhiệm vụ kiểm sát điều tra tội phạm ma túy 50 3.2.4 Tăng cường đổi mối quan hệ Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra, Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra kiểm sát điều tra tội phạm ma túy Tăng cường quan hệ phối hợp VKS với CQĐT hoạt động đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội phạm giết người nói riêng yêu cầu thiết tất yếu BLTTHS quy định quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng có chức năng, nhiệm vụ riêng liên hệ mật thiết, ràng buộc lẫn Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải giải tốt mối quan hệ với quan khác Từ thực tiễn cho thấy, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nhận thức thống thực nghiêm chỉnh BLTTHS, phối hợp chặt chẽ với nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm Đặc biệt phối hợp chặt chẽ CQĐT, Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra với VKS việc tham gia hoạt động kiểm sát từ khởi tố vụ án đem lại hiệu cao việc khám phá giải vụ án hình thực tế Trong quan hệ phối hợp, VKS nhân dân vừa Cơ quan phê chuẩn định tố tụng CQĐT vừa kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, định VKS có tác động lớn đến hoạt động điều tra tâm lý Điều tra viên, đòi hỏi định việc phê chuẩn không phê chuẩn định tố tụng CQĐT, VKS nhân dân phải cân nhắc thận trọng tinh thần khách quan, cầu thị Hết sức tránh việc phê phán, đổ lỗi cho CQĐT, Điều tra viên vụ án có thiếu sót chứng cứ, thủ tục tố tụng phải trả hồ sơ trả hồ sơ để điều tra bổ sung [21] Trong công tác kiểm sát điều tra vụ án hình cần thực nghiêm túc, đồng biện pháp cụ thể Chỉ thị số 06/CT-VKSTC Viện trưởng VKS nhân dân tối cao để hạn chế đến mức thấp vụ án ma túy bị 51 tạm đình điều tra, nâng cao chất lượng kiểm sát giai đoạn điều tra tội phạm ma túy 3.2.5 Tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành tổng kết rút kinh nghiệm nghiệp vụ Để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát tội phạm ma túy, việc tăng cường vai trò quản lý, đạo điều hành tổng kết rút kinh nghiệm nghiệp vụ Viện trưởng VKS nhân dân tối cao yêu cầu khách quan, xuất phát từ nguyên tắc tổ chức hoạt động ngành kiểm sát tập trung dân chủ Lãnh đạo VKS phải tham gia trực tiếp vào hoạt động kiểm sát quan trọng nhằm bảo đảm định pháp lý ban hành phải đắn, hợp pháp có Tăng cường công tác quản lý chặt chẽ hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Hoạt động quản lý thể thông qua hoạt động quan trọng quản lý khởi tố bị can; quản lý vấn đề trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng hay quản lý trường hợp án đình Bên cạnh đó, cịn phải quản lý người để phát huy hết lực cán giao thực chức kiểm sát điều tra VAHS Tăng cường công tác đạo điều hành công tác kiểm sát hoạt động tư pháp, thực tốt chế độ báo cáo, thống kê, chế độ thỉnh thị nghiệp vụ, tăng cường công tác kiểm tra hoạt động thực chức kiểm sát khởi tố, điều tra VKS cấp dưới, quy định chế độ giao ban công tác VKS cấp với VKS cấp dưới, lập đoàn kiểm tra đảm bảo hoạt động kiểm sát thực quy định pháp luật Kết luận chương Trong chương 3, tác giả phân tích thực trạng hoạt động kiểm sát giai đoạn điều tra tội phạm ma túy Vụ Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án ma túy, Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực 52 giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2017 Tác giả rõ kết đạt được, hạn chế thiếu sót làm rõ nguyên nhân hạn chế Trên sở nội dung nghiên cứu, tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát điều tra tội phạm ma túy KẾT LUẬN Việc nghiên cứu cách công tác kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn VKS nhân dân tối cao vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Thực tế công tác kiểm sát điều tra vụ án ma túy VKS nhân dân tối cao tiến hành từ năm 2012 đến năm 2017 đạt thành tích đáng kể, đảm bảo cho hoạt động điều tra tuân thủ pháp luật, góp phần ổn định trị, bảo đảm trật tự an tồn xã hội Song cịn có hạn chế định chưa kiểm sốt tình hình tội phạm ma túy, hoạt động kiểm sát chưa đạt hiệu cao Trên sở nghiên cứu, phân tích, vấn đề lý luận để đánh giá cách khách quan thực trạng công tác kiểm sát điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn VKS nhân dân tối cao từ năm 2012 đến năm 2017, khóa luận nêu lên sở lý luận thực tiễn hoạt động công tác kiểm sát điều tra tội phạm ma túy, hạn chế, vướng mắc cơng tác kiểm sát điều tra, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu làm sở góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kiểm sát giai đoạn điều tra VAHS Kết nghiên cứu khóa luận góp phần vào việc xây dựng hoàn thiện hệ thống lý luận hoạt động VKS nhân dân TTHS mặt thực tiễn, nội dung nghiên cứu 53 đề tài làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, giảng dạy, góp phần nâng cao hiệu quả, vai trò VKS nhân dân công tác kiểm sát điều tra tội phạm ma tuý thực chương trình quốc gia phịng chống tội phạm ma t Chính phủ Những kết đạt khóa luận nỗ lực, cố gắng thân em trình thực tập tốt nghiệp hồn thiện khóa luận Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân em nên khóa luận khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Em mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thấy bạn để khóa luận hồn thiện hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Thông tư liên tịch số 01 ngày 29/12/2017 quy định việc phối hợp quan có thẩm quyền việc thực số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 19/2018/NĐ-CP ngày 2/2/2018 quy định việc tính tổng khối lượng thể chất ma túy số điều Bộ luật hình năm 2015 Hội đồng quốc gia từ điển (2002), Từ điển Bách Khoa Việt Nam, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2018), hướng dẫn số 02/HD-VKSTC Công tác Thực hành quyền công tố, Kiểm sát điều tra Kiểm sát xét xử sơ thẩm án ma túy năm 2018 10 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Kế hoạch số 88/KHVKSTC “Thực Chiến lược quốc gia phòng, chống ma túy Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030” 11 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), hướng dẫn số 35/HD- VKSTC ngày 28/12/2107 công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2018 12 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), định số 505/QĐ-VKSTC ngày 18/12/2017 ban hành quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình 13 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2013), Từ điển Tiếng việt, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 14 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, nxb Tư pháp, 15 Vụ Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án ma túy, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2012 16 Vụ Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án ma túy, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2013 17 Vụ Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án ma túy, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2014 18 Vụ Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án ma túy, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015 19 Vụ Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án ma túy, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016 20 Vụ Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án ma túy, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2017 21 Đường link: http://vienkiemsatlangson.gov.vn/kiem-sat-vien- viet/643/tang-cuong-chat-luong-phoi-hop-giua-vien-kiemsat-va-co-quan-dieutra-cong-an-tinh-lang-son-trong-giai-quyet-an-hinh-su.htm#.WdNG_jVx3IU PHỤ LỤC Bảng số liệu kiểm sát việc áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn điều tra tội phạm ma túy Năm Bắt Tạm giữ Hủy bỏ QĐ tạm giữ Tạm giam 2012 2013 2014 2015 2016 2017 78 61 47 34 29 28 78 61 47 34 65 29 01 01 01 01 06 02 112 126 131 92 33 36 Hủy bỏ QĐ tạm giam 02 08 07 05 14 05 (Nguồn: Vụ Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án ma túy, Viện kiểm sát nhân dân tối cao) PHỤ LỤC Bảng số liệu kiểm sát việc áp dụng hoạt động điều tra giai đoạn điều tra tội phạm ma túy) Năm 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Tổng số Tổng số Số vụ bị đình chỉ/ bị Số vụ tạm đình chỉ/ vụ án 41 44 45 30 21 21 bị can 210 222 208 175 119 73 can/ lý 1/2/chết 1/1/chết 1/3/chết 1/4/K1Đ25BLHS 1/4/K1Đ25BLHS 1/4/K1Đ25BLHS bị can/ lý 20 bị can/trốn 1/11/trốn 11 bị can/ trốn 3/8/trốn 8/13/trốn 1/1/trốn (Nguồn: Vụ Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra án ma túy, Viện kiểm sát nhân dân tối cao) ... nâng cao 37 chất lượng kiểm sát điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân tối cao 3.1 Thực trạng kiểm sát điều tra tội phạm ma túy từ thực tiễn 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao. .. niệm, đặc điểm kiểm sát điều tra tội phạm ma túy 1.2 Nội dung kiểm sát điều tra tội phạm ma túy 1.3 Mối quan hệ Viện kiểm sát Cơ quan điều tra kiểm 11 sát điều tra tội phạm ma túy Chương Quy... ma túy từ thực tiễn VKS nhân dân tối cao CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC TỘI PHẠM VỀ MA TÚY 1.1 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát điều tra tội phạm ma túy 1.1.1 Khái niệm kiểm sát