Các loại thiệt hại được Nhà nước bồi thường

Các loại thiệt hại được Nhà nước bồi thường, Luật trách nhiệm bồi thường của Nhà nước năm 2017, thiệt hại về vật chất, thiệt hại về tinh thân, phục hồi danh dự trong tố tụng hình sự, trả lại tàisanr5, trách nhiệm hoàn trả

Chương NHẬN THỨC CHUNG VỀ THIỆT HẠI TNBT CỦA NHÀ NƯỚC I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÁC ĐỊNH THIỆT HẠI VÀ BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI Những vấn đề lý luận xác định thiệt hại hợp đồng Điểm b khoản Điều Luật trách nhiệm bồi thường (TNBT) Nhà nước năm 2017 quy định: “Có thiệt hại thực tế người bị thiệt hại thuộc phạm vi TNBT Nhà nước theo quy định Luật này” Thiệt hại xác định TNBT Nhà nước, thiếu quan hệ pháp luật TNBT Nhà nước chấm dứt Những vấn đề lý luận thiệt hại Luật TNBT Nhà nước quy định dựa sở lý luận thiệt hại hợp đồng khoa học pháp lý dân Bồi thường thiệt hại hợp đồng loại trách nhiệm dân phát sinh bên không phụ thuộc vào hợp đồng Bồi thương thệt hại hình thức trách nhiệm dân nhằm buộc bên có hành vi gây thiệt hại phải bù đắp, đền bù tổn thất mặt vật chất tinh thần cho bên bị thiệt hại Khác với bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng dân sự, TNBT thiệt hại ngồi hợp đồng phát sinh khơng thỏa thuận, ý chí hai bên trường hợp thiệt hại gây vi phạm luật hình thi song song tồn quan hệ pháp luật hình nhà nước cơng dân, quan hệ pháp luật người gây thiệt hại người bị thiệt hại, việc thương lượng họ bồi thường thiệt hại trường hợp phải đạt kết nên nhiệm cụ Tòa án phải giải tranh chấp TNBT thiệt hại hợp đồng sở việc xác định thiệt hại chủ yếu vào Điều 589, 590, 591, 592 Bộ luật dân (BLDS) năm 2015 Theo quy định BLDS năm 2015, việc xác định thiệt hại hợp đồng bao gồm việc xác định thiệt hại tài sản bị xâm phạm; thiệt hại sức khỏe bị xâm phạm; thiệt hại tính mạng bị xâm phạm; thiệt hại danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm - Thiệt hại tài sản bị xâm phạm Điều 589 BLDS năm 2015 quy định thiệt hại tài sản bị xâm phạm bao gồm: Tài sản bị mất, bị hủy hoại bị hư hỏng; Lợi ích gắn liền với việc sử dụng, khai thác tài sản bị mất, bị giảm sút; Chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế khắc phục thiệt hại; Thiệt hại khác luật quy định Tài sản bị xâm phạm nhiều nguyên nhân khác mặt chủ qua khách quan Việc bồi thường thiệt hại tài sản thực nhiều cách theo thỏa thuận bên nhiều hình thức phải bồi thường Nhìn chung thiệt hại tài sản thực khó khăn so với thiệt hại khác hình thức thực việc bồi thường đa dạng - Thiệt hại sức khỏe bị xâm phạm Nếu thiệt hại tài sản có khả sửa chữa, thay tài sản khác sức khỏe người vô giá Mọi công dân pháp luật bảo hộ quyền bảo vệ sức khỏe Nhà nước đảm bảo thực quyền nhiều hình thức quy định cụ thể nhiều văn pháp luật khác Vì hành vi xâm phạm đến sức khỏe, thân thể người việc chịu chế tài pháp luật phải chịu TNBT thiệt hại sức khỏe cho người mà gây thiệt hại Để thực nghĩa vụ bồi thường việc xác định cần phải vào Điều 590 BLDS năm 2015 Theo quy định Điều luật thiệt hại sức khỏe bị xâm phạm xác định bao gồm khoản chi phí sau: + Chi phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, phục hồi sức khỏe chức bị mất, bị giảm sút người bị thiệt hại + Thu nhập thực tế bị bị giảm sút người bị thiệt hại; thu nhập thực tế người bị thiệt hại không ổn định khơng thể xác định áp dụng mức thu nhập trung bình lao động loại + Chi phí hợp lý phần thu nhập thực tế bị người chăm sóc người bị thiệt hại thời gian điều trị; người bị thiệt hại khả lao động cần phải có người thường xun chăm sóc thiệt hại bao gồm chi phí hợp lý cho việc chăm sóc người bị thiệt hại + Thiệt hại khác luật quy định Ngoài ra, người chịu TNBT trường hợp sức khỏe người khác bị xâm phạm phải bồi thường khoản tiền khác để bù đắp tổn thất tinh thần mà người gánh chịu Mức bồi thường bù đắp tổn thất tinh thần bên thỏa thuận; khơng thỏa thuận mức tối đa cho người có sức khỏe bị xâm phạm không năm mươi lần mức lương sở Nhà nước quy định - Thiệt hại tính mạng bị xâm phạm Điều 591 BLDS năm 2015 quy định thiệt hại tính mạng bị xâm phạm bao gồm: + Thiệt hại sức khỏe bị xâm phạm theo quy định Điều 590 BLDS + Chi phí hợp lý cho việc mai táng + Tiền cấp dưỡng cho người mà người bị thiệt hại có nghĩa vụ cấp dưỡng + Thiệt hại khác luật quy định Ngoài ra, người chịu TNBT trường hợp tính mạng người khác bị xâm phạm phải bồi thường thêm khoản tiền khác để bù đắp tổn thất tinh thần cho người thân thích thuộc hàng thừa kế thứ người bị thiệt hại, khơng có người người mà người bị thiệt hại trực tiếp nuôi dưỡng, người trực tiếp nuôi dưỡng người bị thiệt hại hưởng khoản tiền Mức bồi thường bù đắp tổn thất tinh thần bên thỏa thuận; khơng thỏa thuận mức tối đa cho người có tính mạng bị xâm phạm khơng q trăm lần mức lương sở Nhà nước quy định Đối với hai trường hợp thiệt hại sức khỏe bị xâm phạm thiệt hại tính mạng bị xâm phạm, việc xác định thiệt hại cho số trường hợp kéo dài khoảng thời gian định Việc xác định thời gian hưởng bồi thường thiệt hại sức khỏe, tính mạng bị xâm phạm Điều 593 BLDS năm 2015 quy định sau: + Trường hợp người bị thiệt hại hồn tồn khả lao động người bị thiệt hại hưởng bồi thường từ thời điểm hoàn toàn khả lao động chết, trừ trường hợp có thỏa thuận khác + Trường hợp người bị thiệt hại chết người mà người có nghĩa vụ cấp dưỡng sống hưởng tiền cấp dưỡng từ thời điểm người có tính mạng bị xâm phạm chết thời hạn sau đây: * Người chưa thành niên người thành thai người chết sống sau sinh hưởng tiền cấp dưỡng đủ mười tám tuổi, trừ trường hợp người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi tham gia lao động có thu nhập đủ ni sống thân; * Người thành niên khơng có khả lao động hưởng tiền cấp dưỡng chết + Đối với thành thai người chết, tiền cấp dưỡng tính từ thời điểm người sinh sống - Thiệt hại danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm Điều 592 BLDS năm 2015 quy định thiệt hại danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm bao gồm: + Chi phí hợp lý để hạn chế, khắc phục thiệt hại; + Thu nhập thực tế bị bị giảm sút; + Thiệt hại khác luật quy định Ngoài ra, người chịu TNBT trường hợp danh dự, nhân phẩm, uy tín người khác bị xâm phạm phải bồi thường thêm khoản tiền khác để bù đắp tổn thất tinh thần mà người gánh chịu Mức bồi thường bù đắp tổn thất tinh thần bên thỏa thuận; không thỏa thuận mức tối đa cho người có danh dự, nhân phẩm, uy tín bị xâm phạm không mười lần mức lương sở Nhà nước quy định Những vấn đề lý luận TNBT thiệt hại hợp đồng Bồi thường thiệt hại (BTTH) hợp đồng trách nhiệm dân hành vi gây thiệt hại phát sinh chủ thể bên có hành vi trái pháp luật phải bồi thường cho bên bị thiệt hại Điều 275 BLDS năm 2015 quy định làm phát sinh nghĩa vụ dân “gây thiệt hại hành vi trái pháp luật” tương ứng với quy định Chương XX, phần thứ ba BLDS năm 2015 “TNBT thiệt hại hợp đồng” Trong trường hợp này, trách nhiệm hiểu bổn phận, nghĩa vụ bên gây thiệt hại phải bồi thường cho bên bị thiệt hại Trách nhiệm BTTH hợp đồng làm phát sinh nghĩa vụ bồi thường từ nghĩa vụ phải BTTH tạo quan hệ nghĩa vụ tương ứng Căn phát sinh trách nhiệm BTTH sở pháp lý mà dựa vào đó, quan nhà nước có thẩm quyền xác định trách nhiệm BTTH Khoản Điều 584 BLDS năm 2015 quy định: “Người có hành vi xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác người khác mà gây thiệt hại phải bồi thường, trừ trường hợp Bộ luật này, luật khác có liên quan quy định khác” Như vậy, xác định trách nhiệm BTTH hợp đồng “hành vi xâm phạm người gây thiệt hại” Qua thấy, BLDS năm 2015 quy định làm phát sinh TNBT thiệt hại ngồi hợp đồng theo hướng có lợi cho bên bị thiệt hại Theo quy định BLDS năm 2015, TNBT thiệt hại ngồi hợp đồng phát sinh có điều kiện: Một là, có thiệt hại xảy Thiệt hại yếu tố cấu thành TNBT thiệt hại hợp đồng TNBT thiệt hại phát sinh có thiệt hại tài sản thiệt hại tinh thần Sự thiệt hại tài sản mát giảm sút lợi ích vật chất pháp luật bảo vệ; thiệt hại tài sản tính tốn thành số tiền định Thiệt hại tinh thần hiểu tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, uy tín bị xâm phạm mà người bị thiệt hại phải chịu đau thương, buồn phiền, mát tình cảm, giảm sút uy tín, tín nhiệm, lòng tin… cần phải bồi thường khoản tiền bù đắp tổn thất mà họ phải chịu Hai là, hành vi gây thiệt hại hành vi trái pháp luật Hành vi trái pháp luật trách nhiệm dân xử cụ thể chủ thể thể thông qua hành động khơng hành động xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp người khác, bao gồm: Làm việc mà pháp luật cấm, không làm việc mà pháp luật buộc phải làm, thực vượt giới hạn pháp luật cho phép thực không đầy đủ nghĩa vụ mà pháp luật quy định Ba là, có mối quan hệ nhân hành vi trái pháp luật thiệt hại xảy Thiệt hại xảy phải kết tất yếu hành vi trái pháp luật ngược lại hành vi trái pháp luật nguyên nhân gây thiệt hại Hành vi trái pháp luật nguyên nhân thiệt hại hành vi thiệt hại có mối quan hệ tất yếu có tính quy luật ngẫu nhiên Thiệt hại kết tất yếu hành vi thân hành vi với điều kiện cụ thể xảy chứa đựng khả thực tế làm phát sinh thiệt hại Điều 585 BLDS năm 2015 quy định 05 nguyên tắc bồi thường thiệt hại hợp đồng: “1 Thiệt hại thực tế phải bồi thường tồn kịp thời Các bên thỏa thuận mức bồi thường, hình thức bồi thường tiền, vật thực công việc, phương thức bồi thường lần nhiều lần, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Người chịu TNBT thiệt hại giảm mức bồi thường khơng có lỗi có lỗi vô ý thiệt hại lớn so với khả kinh tế Khi mức bồi thường khơng phù hợp với thực tế bên bị thiệt hại bên gây thiệt hại có quyền yêu cầu Tòa án quan nhà nước có thẩm quyền khác thay đổi mức bồi thường Khi bên bị thiệt hại có lỗi việc gây thiệt hại khơng bồi thường phần thiệt hại lỗi gây Bên có quyền, lợi ích bị xâm phạm không bồi thường thiệt hại xảy không áp dụng biện pháp cần thiết, hợp lý để ngăn chặn, hạn chế thiệt hại cho mình.” II TNBT CỦA NHÀ NƯỚC Khái niệm TNBT Nhà nước Bất kỳ chế độ xã hội tồn phát triển sở có ổn định trật tự xã hội Các quan hệ xã hội phong phú, đa dạng, phức tạp, trạng thái vận động phát triển “trật tự” định chúng chịu điều chỉnh nhiều loại quy phạm khác Chủ thể quan hệ xã hội tham gia vào quan hệ chịu chi phối nhiều loại quy phạm tương ứng với loại quan hệ loại quy phạm khác điều chỉnh, chủ thể phải gánh vác trách nhiệm xã hội định trách nhiệm đạo đức, trách nhiệm trị, trách nhiệm tơn giáo, trách nhiệm pháp lý… Hiểu cách chung nhất, trách nhiệm ràng buộc mối liên kết người, cá nhân hay tổ chức phải thực nghĩa vụ người khác cộng đồng Trách nhiệm pháp lí loại trách nhiệm phát sinh sở pháp luật, bảo đảm thực pháp luật Theo nghĩa rộng, trách nhiệm pháp lí nghĩa vụ thực tất yêu cầu pháp luật để trì tồn phát triển xã hội gánh chịu hậu bất lợi có hành vi xâm hại đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Theo nghĩa hẹp, trách nhiệm pháp lí việc phải gánh chịu hậu bất lợi có hành vi trái pháp luật TNBT thiệt hại loại trách nhiệm pháp lí quy định từ thời kỳ đầu có nhà nước pháp luật Trải qua giai đoạn phát triển, chất TNBT thiệt hại có thay đổi rõ rệt + Ở thời kỳ cổ đại, quyền xã hội chưa tổ chức chặt chẽ, cá nhân phép dùng hình phạt để trừng trị người có hành vi gây thiệt hại cho theo nguyên tắc “trả thù ngang bằng”, “nợ trả nấy” Vì vậy, thời kỳ gọi chế độ “tư nhân phục thù” + Giai đoạn thứ hai, TNBT chuyển sang bước phát triển mới, thay phải chịu hình phạt nạn nhân trả thù, người gây thiệt hại “chuộc tội” số tiền hay thục kim, giai đoạn gọi “chế độ thục kim” Thời kỳ đầu chưa có can thiệp pháp luật, việc chuộc lỗi tự nguyện nên bên tự thỏa thuận với tiền chuộc Giai đoạn sau có điều chỉnh pháp luật, số tiền chuộc lỗi bên gây thiệt hại xác định theo ngạch mức pháp luật quy định Trong giai đoạn này, hình phạt áp dụng cho quan hệ thuộc lĩnh vực luật tư, mà chưa có phân biệt rõ rệt giữa trách nhiệm hình - mục đích để trừng phạt người phạm tội với trách nhiệm dân - nhằm mục đích đền bù thiệt hại cho nạn nhân + Đến giai đoạn thứ ba, TNBT tiến lên bước phát triển tách khỏi trách nhiệm hình Bộ máy nhà nước chức quản lý trật tự cơng dần hồn thiện chặt chẽ Nhà nước có can thiệp để bảo vệ trật tự xã hội cách dùng hình phạt để trừng phạt tội phạm Cá nhân quyền tự phục thù mà thay vào có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại dân để khôi phục, bù đắp thiệt hại mà họ phải gánh chịu Như vậy, trải qua trình phát triển lâu dài, nay, TNBT thiệt hại trách nhiệm pháp lí chịu điều chỉnh luật tư, cụ thể loại trách nhiệm dân Theo quy định pháp luật Việt Nam nay, TNBT thiệt hại trách nhiệm dân sự, theo người gây thiệt hại cho người khác phải bồi thường tổn thất mà gây Điều 604 BLDS quy định: “Người có lỗi cố ý lỗi vơ ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cá nhân, xâm phạm danh dự, uy tín, tài sản pháp nhân chủ thể khác mà gây thiệt hại phải bồi thường” Người gây thiệt hại phải bồi thường cho người bị thiệt hại – nguyên tắc cốt lõi TNBT dân quốc gia giới nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức xã hội, trì cơng xã hội Theo nguyên tắc xác định trách nhiệm dân sự, người có hành vi trái pháp luật xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp người khác mà gây thiệt hại phải chịu TNBT Trong mối quan hệ người gây thiệt hại người bị thiệt hại, có trường hợp người gây thiệt hại vị đặc biệt – họ cán bộ, công chức máy nhà nước, gây thiệt hại thực nhiệm vụ nhân danh nhà nước Nhà nước “tổ chức đặc biệt quyền lực trị” thực chức quản lý nhằm trì trật tự xã hội thơng qua cán bộ, công chức quan nhà nước Trong q trình thực thi cơng vụ, cơng chức nhà nước gây thiệt hại trái pháp luật cho cá nhân hay tổ chức Mặc dù quan hệ có liên quan đến việc thực hoạt động thuộc chức quản lý, điều hành mang tính quyền lực nhà nước, khơng thể nói nhà nước đứng pháp luật khơng phải chịu trách nhiệm gây thiệt hại trái pháp luật cho chủ thể khác Pháp luật dân ghi nhận nguyên tắc quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức bị xâm phạm cá nhân, tổ chức khác chủ thể có hành vi xâm phạm phải chịu TNBT theo quy định pháp luật Trong quan hệ bồi thường thiệt hại vốn quan hệ mang tính chất dân sự, quan nhà nước cơng dân cần phải đối xử bình đẳng với Tuy chủ thể công quyền nhà nước gây thiệt hại phải có TNBT theo nguyên tắc chung luật dân chủ thể khác Mục đích việc xác lập trách nhiệm pháp lí nhằm nảo vệ quyền lợi bên bị thiệt hại Hơn nữa, nhiều quốc gia giới có Việt Nam bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền- nhà nước mà không cá nhân, tổ chức mà thân nhà nước người đứng đầu quyền phải tôn trọng pháp luật bảo đảm quyền người TNBT nhà nước thiệt hại cán bộ, công chức gây cho cá nhân, tổ chức xã hội thiết lập sở tư tưởng nhà nước pháp quyền dân chủ theo nhà nước phải chịu trách nhiệm trước nhân dân tính hợp pháp hoạt động Nội dung TNBT nhà nước cam kết nhà nước cán bộ, cơng chức có hành vi xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức xã hội gây thiệt hại nhà nước phải bồi thường cho thiệt hại mà cá nhân, tổ chức gánh chịu Như vậy, TNBT nhà nước trách nhiệm pháp lí nhà nước có TNBT thiệt hại hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây số lĩnh vực hoạt động nhà nước Đặc điểm TNBT Nhà nước Nhà nước tham gia vào quan hệ pháp luật mang tư cách chủ thể quyền lực công (đối với quan hệ phát sinh hoạt động quản lý nhà nước) chủ thể thông thường (đối với quan hệ thuộc lĩnh vực luật tư) Trong trình thực hoạt động quản ký xã hội mà nhà nước gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức nhà nước bên bị thiệt hại phát sinh quan hệ pháp luật, theo nhà nước có TNBT thiệt hại gây Xét chất, mối quan hệ dân sự, vậy, TNBT nhà nước loại trách nhiệm dân TNBT nhà nước mang đặc điểm chung TNBT thiệt hại dân sự: - TNBT nhà nước đặt có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân chủ thể khác với mục đích nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị thiệt hại - TNBT nhà nước loại trách nhiệm mang tính chất tài sản, theo nhà nước phải bù đắp lợi ích vật chất cho bên bị thiệt hại vật chất tinh thần hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây - Điều kiện phát sinh TNBT nhà nước giống TNBT thiệt hại nói chung dựa bốn yếu tố: có hành vi trái pháp luật; có thiệt hại xảy thực tế; có lỗi người gây thiệt hại; có mối quan hệ nhân hành vi vi phạm pháp luật thiệt hại xảy 10 đưa vào sở chữa bệnh Trong trường hợp này, thiệt hại tổn thất tinh thần mà ông A bồi thường xác định sau: Số ngày thực tế bị đưa vào sở chữa bệnh là: 31 ngày tháng 12/2010 + 31 ngày tháng 01/2011 + 28 ngày tháng 02/2011 = 90 ngày Số ngày lương tính theo mức lương sở bồi thường là: 90 ngày x = 180 ngày Trong ví dụ này, số tiền mà ông A Nhà nước bồi thường là: 180 ngày x 59.090 đồng = 10.636.200 đồng + Thiệt hại tổn thất tinh thần trường hợp người bị thiệt hại chết quy định khoản Điều 27 Luật xác định sau: Nếu người bị thiệt hại chết thời gian bị áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn; tạm giữ hành chính, bị đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh mà lỗi họ khơng kiện bất khả kháng, tình cấp thiết thân nhân họ bồi thường thiệt hại tổn thất tinh thần khoản tiền ba trăm sáu mươi tháng lương tính theo mức lương sở chung Nhà nước quy định thời điểm giải bồi thường Nếu người bị thiệt hại chết thời gian bị áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị trấn; tạm giữ hành chính; bị đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh mà lỗi họ kiện bất khả kháng, tình cấp thiết thân nhân họ không bồi thường thiệt hại tổn thất tinh thần theo quy định khoản Điều 27 Luật Khoản tiền bồi thường thiệt hại tổn thất tinh thần khoản tiền bồi thường chung cho thân nhân người bị thiệt hại (vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người bị thiệt hại, người trực tiếp nuôi dưỡng người bị thiệt hại) Những người bồi thường trường hợp phải sống thời điểm người bị thiệt hại chết + Thiệt hại tinh thần trường hợp sức khỏe bị xâm phạm 51 Trong trường hợp này, Nhà nước không quy định mức bồi thường cụ thể tổn thất tinh thần sức khỏe bị xâm phạm Cơ quan có thẩm quyền giải bồi thường vào mức độ sức khỏe bị tổn hại để định mức bồi thường không 50 tháng lương sở Thiệt hại tổn thất tinh thần trường hợp sức khỏe bị xâm phạm Trong trường hợp này, Nhà nước không quy định mức bồi thường cụ thể tổn thất tinh thần sức khỏe bị xâm phạm Cơ quan có thẩm quyền giải bồi thường vào mức độ sức khỏe bị tổn hại để định mức bồi thường không 50 tháng lương sở Thiệt hại tinh thần trường hợp công chức bị xử lý kỷ luật buộc việc trái pháp luật Trong trường hợp này, thiệt hại tinh thần xác định 01 ngày lương sở cho 01 ngày bị buộc việc trái pháp luật III KHƠI PHỤC QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP KHÁC ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ THIỆT HẠI Hành vi người thi hành công vụ hoạt động quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án khơng gây thiệt hại vật chất tinh thần cho cá nhân, tổ chức mà hành vi ảnh hưởng đến nhiều quyền, lợi ích hợp pháp khác người bị thiệt hại Chẳng hạn bị khởi tố, truy tố, xét xử tố tụng hình sự, cá nhân bị tạm đình chức vụ đảm nhiệm, sau có án định quan Nhà nước có thẩm quyền xác định người khơng thực hành vi vi phạm pháp luật phải khơi phục chức vụ cho họ Như vậy, thiệt hại vật chất thiệt hại tinh thần bồi thường theo quy định pháp luật TNBT Nhà nước, người bị thiệt hại khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp khác bị ảnh hưởng hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ hoạt động quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án gây 52 Việc khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp khác thực hai chủ thể: - Người bị thiệt hại cá nhân khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp sau: + Khơi phục chức vụ (nếu có), việc làm chế độ, sách theo quy định pháp luật có liên quan + Khơi phục quyền học tập + Khơi phục tư cách thành viên tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp - Người bị thiệt hại tổ chức khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp khác theo quy định pháp luật thiệt hại bồi thường quy định Điều 23, 24, 25, 26, 27 28 Luật TNBT Nhà nước Trình tự, thủ tục khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp khác người bị thiệt hại thực theo quy định pháp luật quy định, quy chế, điều lệ tổ chức có liên quan IV CÁC THIỆT HẠI NHÀ NƯỚC KHÔNG BỒI THƯỜNG Thiệt hại xảy hoạt động quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án xuất phát từ hành vi người thi hành công vụ lẫn người bị thiệt hại Do đó, số trường hợp cụ thể, hành vi người thi hành công vụ khơng có lỗi có theo luật định mà gây thiệt hại cho cá nhân, tổ chức Nhà nước khơng thực việc giải bồi thường thiệt hại Theo khoản Điều 32 Luật TNBT Nhà nước quy định: Nhà nước không bồi thường thiệt hại sau đây: - Thiệt hại xảy hoàn toàn lỗi người bị thiệt hại - Thiệt hại xảy cách khách quan lường trước khắc phục người thi hành công vụ áp dụng biện pháp cần thiết khả cho phép - Thiệt hại xảy hoàn cảnh người thi hành công vụ muốn tránh nguy thực tế đe dọa trực tiếp lợi ích cơng cộng, quyền, lợi ích hợp pháp 53 người bị thiệt hại người khác mà khơng cách khác phải có hành động gây thiệt hại nhỏ thiệt hại cần ngăn chặn, trừ trường hợp quy định khoản Điều 23 Luật TNBT Nhà nước Đó ba trường hợp mà Nhà nước không thực việc giải bồi thường cho tất hoạt động Tuy nhiên, hoạt động cụ thể phát sinh số định mà Nhà nước không bồi thường Cụ thể sau: - Ngoài thiệt hại quy định khoản Điều 32, hoạt động tố tụng hình sự, Nhà nước khơng bồi thường thiệt hại sau đây: + Thiệt hại xảy trường hợp người bị truy cứu trách nhiệm hình thuộc trường hợp miễn trách nhiệm hình theo quy định Bộ luật Hình + Thiệt hại xảy người bị thiệt hại khai báo gian dối cung cấp tài liệu, vật chứng sai thật để nhận tội thay cho người khác để che giấu tội phạm + Thiệt hại xảy người có hành vi vi phạm pháp luật có dấu hiệu rõ ràng cấu thành tội phạm, bị khởi tố, truy tố vụ án hình khởi tố theo yêu cầu người bị hại vụ án đình người bị hại rút yêu cầu khởi tố + Thiệt hại xảy người bị khởi tố, truy tố, xét xử với văn quy phạm pháp luật thời điểm khởi tố, truy tố, xét xử thời điểm án, định họ khơng phải chịu trách nhiệm hình theo văn quy phạm pháp luật ban hành có hiệu lực sau ngày khởi tố, truy tố, xét xử - Ngoài thiệt hại quy định khoản Điều 32, hoạt động tố tụng dân sự, tố tụng hành chính, Nhà nước không bồi thường thiệt hại xảy người thi hành công vụ áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời theo yêu cầu người yêu cầu mà gây thiệt hại cho người bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cho người thứ ba Người yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không mà gây thiệt hại cho người bị áp dụng cho người 54 thứ ba phải bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật tố tụng dân - Ngoài thiệt hại quy định khoản Điều 32, hoạt động thi hành án dân sự, Nhà nước không bồi thường thiệt hại xảy người thi hành công vụ áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án theo yêu cầu đương mà gây thiệt hại Người yêu cầu chấp hành viên áp dụng biện pháp bảo đảm không mà gây thiệt hại cho người bị áp dụng cho người thứ ba phải bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật thi hành án dân Chương TRẢ LẠI TÀI SẢN, PHỤC HỒI DANH DỰ CHO NGƯỜI BỊ THIỆT HẠI I TRẢ LẠI TÀI SẢN CHO NGƯỜI BỊ THIỆT HẠI Điều khoản Điều 30 Luật TNBT Nhà nước năm 2017 quy định vấn đề trả lại tài sản hoạt động quản lý hành chính, tố tụng hình sự, thi hành án dân sau: “Tài sản bị thu giữ, tạm giữ, kê biên, tịch thu trái pháp luật phải trả lại định thu giữ, tạm giữ, kê biên, tịch thu bị hủy bỏ” Trả lại tài sản hoạt động quản lý hành Khoản Điều 30 Luật TNBT Nhà nước quy định: “Việc trả lại tài sản bị tạm giữ, tịch thu trái pháp luật hoạt động quản lý hành thực theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính” 55 Theo Nghị định số 115/2013/NĐ-CP ngày 3/10/2013 Chính phủ quy định quản lý, bảo quản tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tạm giữ, tịch thu theo thủ tục hành quy định thủ tục trả lại tài sản cho chủ sở hữu hợp pháp hết thời hạn xử phạt vi phạm hành định tạm giữ tài sản theo thủ tục hành khơng quy định pháp luật Theo quy định Nghị định này, thủ tục trả lại tài sản bị tạm giữ, tịch thu trái pháp luật hoạt động quản lý hành thực sau: Khi trả lại tang vật, phương tiện bị tạm giữ chuyển tang vật, phương tiện bị tạm giữ, tịch thu, người giao nhiệm vụ quản lý, bảo quản có trách nhiệm: - Kiểm tra định trả lại tài sản; kiểm tra Chứng minh nhân dân giấy tờ khác có liên quan người đến nhận - Yêu cầu người đến nhận lại tài sản đối chiếu với biên tạm giữ, tịch thu để kiểm tra chủng loại, số lượng, khối lượng, chất lượng, đặc điểm, trạng tài sản bị tạm giữ, tịch thu chứng kiến cán quản lý Việc giao, nhận lại tài sản bị tạm giữ phải lập thành biên - Tài sản đưa khỏi nơi bảo quản người nhận lại tài sản phải chịu trách nhiệm mát, thay đổi tài sản Trả lại tài sản hoạt động thi hành án dân Khoản Điều 30 Luật TNBT Nhà nước quy định: “Việc trả lại tài sản bị kê biên trái pháp luật hoạt động thi hành án dân thực theo quy định pháp luật thi hành án dân sự” Thủ trưởng quan thi hành án dân định trả lại tiền, tài sản tạm giữ trường hợp án, định tuyên trả lại tài sản cho đương Trường hợp người trả lại tiền, tài sản tạm giữ đồng thời người phải thi hành nghĩa vụ trả tiền khơng tự nguyện thi hành án Chấp hành viên xử lý tiền, tài sản để thi hành án Sau có định trả lại tiền, tài sản tạm giữ, Chấp hành viên thông báo cho đương thời gian, địa điểm nhận lại tiền, tài sản Hết thời hạn 15 ngày, 56 kể từ ngày thông báo mà đương không đến nhận tiền Chấp hành viên gửi số tiền theo hình thức tiết kiệm không kỳ hạn thông báo cho đương Hết thời hạn 03 tháng, kể từ ngày thông báo đương không đến nhận tài sản mà khơng có lý đáng Chấp hành viên xử lý tài sản theo quy định pháp luật gửi số tiền thu theo hình thức tiết kiệm không kỳ hạn, đồng thời thông báo cho đương Hết thời hạn 05 năm, kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật mà đương không đến nhận số tiền gửi tiết kiệm mà khơng có lý đáng quan thi hành án dân làm thủ tục sung quỹ nhà nước Đối với tài sản khơng bán bị hư hỏng khơng giá trị sử dụng Thủ trưởng quan thi hành án dân phải định tiêu huỷ tổ chức tiêu huỷ tài sản theo quy định Điều 125 Luật thi hành án dân Đối với giấy tờ liên quan đến tài sản, nhân thân đương hết thời hạn 01 năm, kể từ ngày thông báo đương không đến nhận, Chấp hành viên làm thủ tục chuyển giao cho quan ban hành giấy tờ xử lý theo quy định Trường hợp tài sản trả lại tiền Việt Nam, ngoại tệ bị hư hỏng khơng sử dụng lỗi quan tiến hành tố tụng, quan thi hành án dân trình bảo quản đương từ chối nhận quan thi hành án dân đề nghị Ngân hàng nhà nước đổi tiền có giá trị tương đương để trả cho đương Đối với tài sản tiền Việt Nam, ngoại tệ bị hư hỏng khơng sử dụng khơng lỗi quan tiến hành tố tụng, quan thi hành án dân mà đương từ chối nhận quan thi hành án dân giao cho Ngân hàng nhà nước xử lý theo quy định pháp luật Trả lại tài sản hoạt động tố tụng hình Khoản Điều 30 Luật TNBT Nhà nước quy định: “Việc trả lại tài sản bị thu giữ trái pháp luật hoạt động tố tụng thực theo quy định pháp luật tố tụng quy định khác pháp luật có liên quan” 57 Trả lại tài sản thu giữ, tạm giữ vật chứng cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp tài sản Trả lại vật chứng cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp xét thấy không ảnh hưởng đến việc xử lý vụ án thi hành án Theo Điều 11 Nghị định số 16/2010/NĐ-CP ngày 3/3/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật TNBT nhà nước: Trong trình giải bồi thường, có trả lại tài sản quan có TNBT tổ chức việc trả lại tài sản theo thủ tục sau đây: - Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày định thu giữ, tạm giữ, kê biên, tịch thu bị hủy bỏ, quan định có trách nhiệm thông báo cho người bị thiệt hại việc trả lại tài sản Trong nội dung thông báo phải ghi rõ địa điểm, thời gian trả lại tài sản - Việc trả lại tài sản tiến hành trụ sở quan định thu giữ, tạm giữ, kê biên, tịch thu tài sản nơi bảo quản tài sản Mọi chi phí cho việc vận chuyển, lắp ráp, khôi phục trạng ban đầu tài sản quan định thu giữ, tạm giữ, kê biên, tịch thu chi trả - Khi tiến hành trả lại tài sản, công chức giao thực việc trả lại tài sản có trách nhiệm yêu cầu người bị thiệt hại người người bị thiệt hại ủy quyền đến nhận lại tài sản xuất trình giấy tờ chứng minh người có tài sản bị thu giữ, tạm giữ, kê biên, tịch thu người người ủy quyền - Công chức giao thực việc trả lại tài sản yêu cầu người nhận kiểm tra số lượng, khối lượng đặc điểm khác tài sản chứng kiến thủ kho nơi bảo quản tài sản - Việc trả lại tài sản phải lập thành biên có chữ ký người nhận lại tài sản, đại diện quan định thu giữ, tạm giữ, kê biên, tịch thu tài sản, công chức giao thực việc trả lại tài sản thủ kho nơi bảo quản tài sản II PHỤC HỒI DANH DỰ CHO NGƯỜI BỊ THIỆT HẠI Quyền phục hồi danh dự người bị thiệt hại 58 Điểm c khoản Điều 13 Luật TNBT Nhà nước quy định quyền người yêu cầu bồi thường sau: “Yêu cầu quan, tổ chức, người có thẩm quyền khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp khác theo quy định pháp luật” Vấn đề phục hồi danh dự thực cho người bị thiệt hại hoạt động tố tụng hình sự, cơng chức bị kỷ luật buộc việc trái pháp luật, người bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc trái pháp luật Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày có văn làm yêu cầu bồi thường kể từ ngày có án, định việc giải yêu cầu bồi thường trình tố tụng hình sự, tố tụng hành Tòa án có hiệu lực pháp luật, quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại có trách nhiệm thơng báo văn cho người bị thiệt hại việc Nhà nước tổ chức thực phục hồi danh dự + Thông báo văn việc Nhà nước tổ chức phục hồi danh dự cho người bị thiệt hại hoạt động tố tụng hình phải có nội dung sau đây: Thời gian, địa điểm tổ chức trực tiếp xin lỗi cải cơng khai; Việc đăng báo xin lỗi cải cơng khai; Phần nội dung trả lời để người bị thiệt hại thể ý kiến + Thơng báo văn việc Nhà nước tổ chức phục hồi danh dự cho người bị thiệt hại bị buộc việc trái pháp luật, bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc phải nêu rõ việc đăng báo xin lỗi cải cơng khai + Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận thông báo quan có thẩm quyền, người bị thiệt hại phải có ý kiến vào phần nội dung trả lời thông báo gửi lại thơng báo cho quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại Hết thời hạn trả lời quy định khoản mà người bị thiệt hại không gửi lại thơng báo việc phục hồi danh dự thực người bị thiệt hại có yêu cầu văn Khoảng thời gian có kiện bất khả 59 kháng trở ngại khách quan theo quy định BLDS khơng tính vào thời hạn Trường hợp người bị thiệt hại đồng ý với nội dung thơng báo quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại thực phục hồi danh dự theo quy định Trường hợp người bị thiệt hại không đồng ý với nội dung thơng báo có ý kiến đề nghị cụ thể nội dung để quan trực tiếp quản lý người thi hành cơng vụ gây thiệt hại có sở thực phục hồi danh dự Trường hợp người bị thiệt hại đề nghị chưa thực phục hồi danh dự việc phục hồi danh dự thực người bị thiệt hại có yêu cầu văn Trường hợp người bị thiệt hại từ chối quyền phục hồi danh dự theo quy định Luật khơng quyền u cầu phục hồi danh dự Việc từ chối phải thể văn bản; trường hợp người bị thiệt hại từ chối quyền phục hồi danh dự lời nói quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại lập biên bản, ghi rõ việc từ chối quyền phục hồi danh dự người bị thiệt hại Biên phải có chữ ký điểm người bị thiệt hại Trường hợp người bị thiệt hại chết quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại thực việc đăng báo xin lỗi cải cơng khai theo quy định Hình thức phục hồi danh dự Luật TNBT Nhà nước năm 2017 quy định hai hình thức phục hồi danh dự cho người bị thiệt hại sau: Tực tiếp xin lỗi cải cơng khai đăng báo xin lỗi cải cơng khai a Trực tiếp xin lỗi cải cơng khai Trực tiếp xin lỗi cải cơng khai nơi cư trú trường hợp người bị thiệt hại cá nhân nơi đặt trụ sở trường hợp người bị thiệt hại pháp nhân thương mại hoạt động tố tụng hình 60 Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận văn đồng ý yêu cầu người bị thiệt hại việc phục hồi danh dự quy định Điều 41 Điều 57 Luật TNBT Nhà nước, Thủ trưởng quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại có trách nhiệm: - Ấn định thời gian, địa điểm mời thành phần tham gia buổi tổ chức trực tiếp xin lỗi cải cơng khai; - Phân công 01 Lãnh đạo quan chuẩn bị nội dung trình bày xin lỗi cải cơng khai người bị thiệt hại; - Đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức buổi trực tiếp xin lỗi cải cơng khai bảo đảm an ninh, trật tự cho buổi trực tiếp xin lỗi cải cơng khai Thành phần tham gia buổi trực tiếp xin lỗi cải cơng khai bắt buộc có Người bị thiệt hại, người đại diện theo pháp luật người bị thiệt hại thuộc trường hợp phải có người đại diện theo pháp luật theo quy định BLDS; Đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người bị thiệt hại cư trú trường hợp người bị thiệt hại cá nhân nơi đặt trụ sở trường hợp người bị thiệt hại pháp nhân thương mại; Đại diện lãnh đạo quan tiến hành tố tụng có liên quan trường hợp có nhiều người thi hành cơng vụ thuộc nhiều quan tiến hành tố tụng khác gây thiệt hại Ngoài ra, buổi trực tiếp xin lỗi cải cơng khai có tham gia chủ thể khác Cụ thể bao gồm: + Cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, vợ chồng, cha, mẹ bên vợ chồng, đẻ, nuôi người bị thiệt hại; + Người đại diện theo ủy quyền người bị thiệt hại (nếu có), người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị thiệt hại (nếu có); + Đại diện quan, tổ chức nơi người bị thiệt hại làm việc (nếu có); + Đại diện quan, tổ chức nơi người bị thiệt hại học tập (nếu có); 61 + Đại diện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp mà người bị thiệt hại thành viên (nếu có); + Đại diện quan báo chí Bài trình bày trực tiếp xin lỗi cải cơng khai phải có nội dung sau đây: + Tên quan, nơi đặt trụ sở quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại; + Họ tên, chức vụ, chức danh người trình bày lời xin lỗi; + Họ tên, địa người bị thiệt hại; + Các quan nhà nước liên quan đến việc gây thiệt hại; + Tóm tắt hành vi vi phạm pháp luật người thi hành công vụ, thiệt hại vật chất tổn thất tinh thần gây cho người bị thiệt hại; + Đã nhận thức đầy đủ, nghiêm túc sai phạm hậu sai phạm người thi hành công vụ thuộc thẩm quyền quản lý gây ra; + Thay mặt Nhà nước, đại diện Lãnh đạo quan thành thật xin lỗi người bị thiệt hại, gia đình, người thân người bị thiệt hại, quan (nếu có) người người bị thiệt hại nhân dân; chia sẻ với người bị thiệt hại tổn thất mà họ phải gánh chịu mong muốn người bị thiệt hại chấp nhận lời xin lỗi Nhà nước; + Cam kết việc xử lý nghiêm minh, pháp luật người thi hành cơng vụ có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, quan bảo đảm không vi phạm pháp luật, phục vụ nhân dân tốt Việc xin lỗi cải cơng khai thực theo bước sau đây: + Đại diện quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại tuyên bố lý do, thông qua chương trình buổi xin lỗi cải cơng khai giới thiệu thành phần tham gia + Đại diện lãnh đạo quan trực tiếp quản lý người thi hành cơng vụ gây thiệt hại trình bày xin lỗi cải cơng khai người bị thiệt hại 62 + Đại diện quan tiến hành tố tụng có liên quan trường hợp có nhiều người thi hành công vụ thuộc nhiều quan tiến hành tố tụng khác gây thiệt hại phát biểu + Người bị thiệt hại số người: cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, vợ chồng, cha, mẹ bên vợ chồng, đẻ, ni người bị thiệt hại (nếu có) phát biểu tiếp nhận lời xin lỗi cải cơng khai; + Người khác phát biểu (nếu có) Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm bảo đảm an ninh, trật tự cho buổi trực tiếp xin lỗi cải cơng khai Trong trường hợp cần thiết, quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại đề nghị quan công an cấp huyện bảo đảm an ninh, trật tự cho buổi trực tiếp xin lỗi cải cơng khai b Đăng báo xin lỗi cải cơng khai Hình thức đăng báo xin lỗi cải công khai áp dụng với người bị thiệt hại hoạt động tố tụng hình sự, cơng chưc bị kỷ luật buộc việc trái pháp luật, người bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc trái pháp luật - Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận văn đồng ý yêu cầu người bị thiệt hại việc phục hồi danh dự quy định Điều 41 Điều 57 Luật TNBT Nhà nước, quan trực tiếp quản lý người thi hành cơng vụ gây thiệt hại trung ương có trách nhiệm đăng báo xin lỗi cải cơng khai 01 tờ báo trung ương 01 tờ báo địa phương nơi người bị thiệt hại cư trú trường hợp người bị thiệt hại cá nhân nơi đặt trụ sở trường hợp người bị thiệt hại pháp nhân thương mại 03 số liên tiếp; đăng tải nội dung xin lỗi cải cơng khai Cổng thơng tin điện tử (nếu có) quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại Bài đăng báo xin lỗi cải cơng khai phải có nội dung chính: Tên quan, nơi đặt trụ sở quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại; Họ tên, địa người bị thiệt hại; Các quan nhà nước 63 liên quan đến việc gây thiệt hại; Tóm tắt hành vi vi phạm pháp luật người thi hành công vụ, thiệt hại vật chất tổn thất tinh thần gây cho người bị thiệt hại - Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận văn đồng ý yêu cầu người bị thiệt hại việc phục hồi danh dự quy định Điều 41 Điều 57 Luật này, quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại địa phương có trách nhiệm đăng báo xin lỗi cải cơng khai 01 tờ báo cấp tỉnh địa phương nơi người bị thiệt hại cư trú trường hợp người bị thiệt hại cá nhân nơi đặt trụ sở trường hợp người bị thiệt hại pháp nhân thương mại 03 số liên tiếp; đăng tải nội dung xin lỗi cải cơng khai Cổng thơng tin điện tử (nếu có) quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại Thủ trưởng quan trực tiếp quản lý người thi hành cơng vụ gây thiệt hại có trách nhiệm xác định tờ báo in để đăng nội dung xin lỗi cải cơng khai, xếp, làm việc với quan báo chí xác định để thống nội dung đăng báo, số báo đăng nội dung xin lỗi cải cơng khai, thời gian gửi số lượng tờ báo phải gửi cho quan mình; định việc đăng tải nội dung xin lỗi cải cơng khai cổng thơng tin điện tử (nếu có) quan + Ngay sau đăng báo xin lỗi cải cơng khai, quan trực tiếp quản lý người thi hành cơng vụ gây thiệt hại có trách nhiệm gửi tờ báo tới người bị thiệt hại Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người bị thiệt hại cư trú trường hợp người bị thiệt hại cá nhân nơi đặt trụ sở trường hợp người bị thiệt hại pháp nhân thương mại để niêm yết công khai trụ sở Trách nhiệm quan báo chí: + Đăng đầy đủ, xác nội dung xin lỗi cải cơng khai vị trí rõ ràng, trang trọng trang tờ báo; + Gửi kịp thời số báo đăng nội dung xin lỗi cải cơng khai cho quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại 64 Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm niêm yết trang báo đăng nội dung xin lỗi cải cơng khai thời gian 15 ngày kể từ ngày nhận tờ báo 65 ... cấu thành TNBT thiệt hại hợp đồng TNBT thiệt hại phát sinh có thiệt hại tài sản thiệt hại tinh thần Sự thiệt hại tài sản mát giảm sút lợi ích vật chất pháp luật bảo vệ; thiệt hại tài sản tính tốn... nhà nước có thẩm quyền khác thay đổi mức bồi thường Khi bên bị thiệt hại có lỗi việc gây thiệt hại khơng bồi thường phần thiệt hại lỗi gây Bên có quyền, lợi ích bị xâm phạm không bồi thường thiệt. .. hình thức phải bồi thường Nhìn chung thiệt hại tài sản thực khó khăn so với thiệt hại khác hình thức thực việc bồi thường đa dạng - Thiệt hại sức khỏe bị xâm phạm Nếu thiệt hại tài sản có khả