PHÒNG NGỪA tội PHẠM DO NGƯỜI dưới 18 TUỔI THỰC HIỆN TRÊN địa bàn HUYỆN yên PHONG, TỈNH bắc NINH

PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH, phòng ngừa tội phạm, người dưới 18 tuổi phạm tội, tình hình tội phạm, cơ cấu tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU.……………………………………………………………… … Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN………………………………… 1.1 Khái niệm, ý nghĩa phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực hiện……………………………………………………………………………5 1.2 Mục đích, nguyên tắc phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực hiện…………………………………………………………………… 10 1.3 Chủ thể phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực hiện……… 13 1.4 Nội dung loại biện pháp phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực hiện……………………………………………………………… 16 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH…………………………………………………………… … 20 2.1 Tình hình tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh từ năm 2013 đến năm 2017…………………… 20 2.2 Thực trạng phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh từ năm 2013 đến năm 2017…………30 2.3 Nhận xét, đánh giá chung……………………………………………….35 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH………………………… …….39 3.1 Dự báo tình hình tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh……………………………………………39 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh……………42 KẾT LUẬN………………………………………………… …………… 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu đề tài Tình hình quốc tế khu vực diễn phức tạp, lãnh đạo Đảng, đất nước ta tiếp tục thực công đổi toàn diện kinh tế - xã hội, nhiều thời thuận lợi xuất khơng khó khăn, thách thức nguy đan xen, nhiệm vụ giữ vững ổn định trị, đảm bảo TTATXH trở thành nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nước, toàn dân ta Do để góp phần thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội Nhà nước ta đề nhiều chương trình PCTP người 18 tuổi Người 18 tuổi nguồn nhân lực tương lai đất nước mai sau, có vai trị quan trọng, xung kích cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Chúng ta cần xác định hệ trẻ lớp công dân đặc biệt mà Nhà nước ta tồn xã hội phải chăm sóc, giáo dục, bảo vệ tốt nhất, tạo điều kiện thuận lợi để hệ trẻ phát triển toàn diện thể chất, trí tuệ đạo đức Tuy nhiên, bên cạnh lực lượng thanh, thiếu niên tích cực, cịn số lực lượng thanh, thiếu niên không chịu học tập, lao động, khơng có ý chí vươn lên, có nhận thức sai lệch, sa ngã vào hoạt động tệ nạn xã hội, nguy hiểm phạm tội, gây hậu xấu cho xã hội nhân dân Trước tình hình để ngăn chặn kịp thời THTP người 18 tuổi gây ra, nhằm giáo dục em phát triển toàn diện mặt, Quyết định số 199/QĐ-TTg, ngày 14/02/2017 Thủ tướng Chính phủ Chương trình PCTP tình hình Quyết định số 623/QĐ-TTg ngày 14/4/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia PCTP; đề án thứ mười rõ: “PNTP phịng chống VPPL học sinh, sinh viên” Vì vậy, khẳng định phịng ngừa, đấu tranh PCTP người 18 tuổi nội dung quan trọng Chiến lược quốc gia PCTP Trong thời gian qua THTP người 18 tuổi địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh chưa giảm, có lĩnh vực tội phạm có chiều hướng gia tăng nghiêm trọng Do việc nghiên cứu PNTP công việc cần thiết Hơn lúc hết địi hỏi phải có kết hợp chặt chẽ toàn xã hội cấp, ngành người dân Xuất phát từ lý trên, tơi chọn đề tài: “Phịng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” để làm khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Để có sở lý luận cho việc thực đề tài khóa luận tốt nhiệp, tơi tập trung tham khảo tài liệu sau: Tội phạm học Việt Nam - số đề lý luận thực tiễn; Giáo trình Tội phạm học, Trường Đại học Luật Hà Nội; Giáo trình Tội phạm học, Học viện An Ninh Nhân Dân Các viết THTP, nguyên nhân điều kiện tội phạm PNTP năm gần Ở nước ta, tác hại tội phạm người 18 tuổi thực hiện, Đảng Nhà nước trọng đến công tác PNTP Nhà nước huy động nhiều nhà khoa học, nhiều quan, tổ chức đầu tư tài để nghiên cứu tội phạm người 18 tuổi thực công tác PNTP Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề cơng bố có chất lượng ý nghĩa lý luận thực tiễn Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu thường đề cập đến vấn đề chung PNTP chưa thành niên phạm vi nước số địa bàn định mà chưa có cơng trình sâu nghiên cứu: “Phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” Nói cách khác cơng trình chưa thể làm rõ THTP người 18 tuổi thực địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2017; nguyên nhân điều kiện THTP giải pháp PNTP người 18 tuổi có tính đặc thù huyện n Phong giai đoạn Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu khóa luận 3.1 Mục đích nghiên cứu khóa luận Đánh giá tổng quan vấn đề lý luận thực tiễn PNTP người 18 tuổi thực địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh từ năm 2013 đến năm 2017 Từ rút ưu điểm, nhược điểm, sơ hở, thiếu sót PNTP người 18 tuổi thực hiên, sở đề xuất giải pháp, tăng cường góp phần nâng cao hiệu PNTP 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu khóa luận Để đạt mục đích nghiên cứu trên, khóa luận tập trung nghiên cứu giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu, hệ thống, làm rõ vấn đề lý luận PNTP người 18 tuổi thực - Khảo sát đánh giá thực trạng THTP người 18 tuổi thực địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh từ năm 2013 đến năm 2017 - Đánh giá thực trạng công tác PNTP người 18 tuổi thực địa bàn thực tập huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh từ năm 2013 đến năm 2017 - Dự báo THTP người 18 tuổi thực đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu PNTP người 18 tuổi thực địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh gian thời tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tội phạm người 18 tuổi thực hoạt động PNTP người 18 tuổi thực 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu PNTP người 18 tuổi thực - Về địa bàn khảo sát: Trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh - Thời gian khảo sát: Nghiên cứu số liệu từ năm 2013 đến năm 2017 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phép vật biện chứng, vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước PNTP người 18 tuổi thực Ngoài ra, để đạt mục tiêu đề tài đặt khóa luận cịn thực phương pháp cụ thể sau: - Tổng kết thực tiễn PNTP người 18 tuổi thực - Phương pháp thống kê, tổng hợp, so sánh, phân tích số liệu liên quan đến tội phạm người 18 tuổi thực - Nghiên cứu điển hình trường hợp phạm tội cụ thể kết hợp phương pháp tọa đàm, trao đổi với cán có nhiều kinh nghiệm công tác PNTP người 18 tuổi thực địa phương - Phương pháp điều tra xã hội học khác Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận bao gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực Chương 2: Thực trạng phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn huyện Yên phong, tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM DO NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI THỰC HIỆN 1.1 Khái niệm, ý nghĩa phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực 1.1.1 Khái niệm tội phạm người 18 tuổi thực Tội phạm tượng xã hội tiêu cực, nguy hiểm cho xã hội đấu tranh PCTP coi yếu tố tất yếu khách quan thiếu nhà nước Tội phạm có tính chất xã hội hình thành hành vi người, chống lại tồn thể xã hội, làm ảnh hưởng đến phát triển xã hội Dưới chế độ XHCN nước ta xem tội phạm nhân tố bảo thủ cản trở tiến loài người Điều BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 quy định: “Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định BLHS, người có lực trách nhiệm hình pháp nhân thương mại thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhât, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm quyền người, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa mà theo quy định Bộ luật phải xử lý hình sự”[9] Như với khái niệm trên, BLHS quy định quy phạm pháp luật hoàn chỉnh mối quan hệ xã hội pháp luật hình bảo vệ hành vi ứng xử bắt buộc bắt buộc người Do đó, đối tượng nghiên cứu khoa học luật hình hành vi cá nhân người Vì vậy, PNTP trước hết phòng ngừa hành vi phạm tội điều tra làm rõ trình diễn biến hành vi phạm tội xảy để xác định có hay khơng có tội phạm xảy ra, người thực hành vi phạm tội, sở giúp đỡ quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp xử lý phù hợp Khoản Điều BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 xác định: “Những hành vi có dấu hiệu tội phạm tính chất nguy hiểm cho xã hội khơng đáng kể khơng phải tội phạm xử lý biện pháp khác”[9] Như vậy, việc phân biệt hành vi VPPL có phải tội phạm hay khơng cần phải vào tính chất nguy hiểm cho xã hội hành vi có đáng kể hay không Đối với người 18 tuổi phạm tội Điều 12 BLHS năm 2015 quy định độ tuổi từ 14 tuổi đến 18 tuổi chia hai độ tuổi khác nhau: “1 Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình tội phạm, trừ tội phạm mà Bộ luật có quy định khác Người từ đủ 14 tuổi trở lên, chưa đủ 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình tội giết người, tội cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác, tội hiếp dâm, tội hiếp dâm người 16 tuổi, tội cưỡng dâm người từ đủ 13 tuổi đến 16 tuổi, tội cướp tài sản, tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản; tội phạm nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định điều…”[9] Việc áp dụng BLHS người 18 tuổi phạm tội quy định Điều 90 BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017: “Người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi phải chịu trách nhiệm hình theo quy định Chương XII, theo quy định khác Phần thứ BLHS không trái với quy định Chương XII”[9] Theo phân định hai mức độ tuổi quy định cụ thể cho thấy: độ tuổi từ 16 đến 18 tuổi tâm sinh lý phát triển hơn, thể chất tinh thần hoàn thiện độ tuổi 16 tuổi, việc quy định thể quan điểm, sách xử lý đắn Đảng, Nhà nước ta người 18 tuổi phạm tội Tội phạm người 18 tuổi thực có đầy đủ dấu hiệu tội phạm có điểm khác biệt với tội phạm nói chung chủ thể thực tội phạm Tội phạm người 18 tuổi thực chủ thể có phạm vi hẹp hơn, người từ đủ 14 tuổi đến 18 tuổi, đồng thời tương ứng với độ tuổi tính chịu trách nhiệm hình tội phạm khác Từ phân tích hiểu tội phạm người 18 tuổi thực sau: “Tội phạm người 18 tuổi thực hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định BLHS người 18 tuổi có đủ lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm đến quan hệ xã hội luật hình bảo vệ” 1.1.2 Khái niệm phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực PNTP hoạt động Nhà nước, xã hội công dân tiến hành biện pháp cần thiết để khắc phục, hạn chế, triệt tiêu yếu tố nguyên nhân điều kiện làm phát sinh tội phạm nhằm ngăn chặn, hạn chế, loại trừ tội phạm khỏi đời sống xã hội Theo GS.TS Đào Trí Úc: “…Tội phạm học có mục đích đưa kiến nghị giải pháp nhằm tăng cường hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm…”[4] Do đó, mục đích cuối quan trọng tìm biện pháp tác động vào quy luật phát sinh, tồn phát triển tội phạm, đồng thời khắc phục nguyên nhân điều kiện phạm tội Từ điển bách khoa Công an nhân dân Việt Nam khái niệm PNTP: “PNTP hệ thống biện pháp Nhà nước xã hội nhằm chủ động ngăn chặn không tội phạm xảy ra, không thành viên xã hội phải gánh chịu hậu tiêu cực hành vi phạm tội gây nên Nếu tội phạm xảy phải kịp thời phát hiện, xử lý người, tội, pháp luật Tiến hành giáo dục, cải tạo người phạm tội trở thành cơng dân có ích cho xã hội PNTP mang tính hệ thống, đồng có phối hợp chặt chẽ quan nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân…”[14] Như vậy, PNTP q trình sử dụng tổng hợp biện pháp để ngăn chặn khơng cho tội phạm phát sinh, phát triển nhằm xóa bỏ nguyên nhân điều kiện phạm tội, không để tội phạm xảy gây hậu thiệt hại cho người cho xã hội PNTP xác định giải pháp hữu hiệu đặt lên hàng đầu phù hợp với đạo lý, mong muốn tất người, không để vào đường phạm tội bị pháp luật trừng trị; khơng để phải chịu khổ đau tinh thần, sức khỏe mát tài sản tội phạm gây Mặt khác, phịng ngừa tốt, làm giảm tình trạng phạm tội, đồng thời góp phần làm giảm chi phí cần thiết Nhà nước, nhân dân việc điều tra làm rõ tội phạm, chi phí q trình truy tố, xét xử tội phạm chi phí khác cho cơng tác khắc phục hậu tội phạm gây ra, công tác giáo dục, cải tạo phạm nhân… Như vậy, PNTP ngồi mang tính chất nhân đạo cao cả, cịn mang tính kinh tế, góp phần làm giảm thiệt hại tính mạng, tài sản Nhà nước, công dân, đem lại sống yên vui ấm no, hạnh phúc cho nhà Tuy nhiên, tội phạm học phải có nhiệm vụ thực chức PNTP Phịng ngừa không để tội phạm xảy để tội phạm xảy tìm cách khắc phục Trường hợp hạn hữu tội phạm có xảy mức độ hạn chế gây hậu cho xã hội, kịp thời xử lý nhanh chóng tội phạm, khắc phục hậu Trên sở này, tội phạm học phải xây dựng sở nguyên tắc hoạt động phòng ngừa, xác định chủ thể phòng ngừa, lập xây dựng kế hoạch phịng ngừa đầy đủ khoa học có hệ thống biện pháp phịng ngừa Do đó, thực tốt nhiệm vụ bước ngăn chặn tội phạm THTP xã hội, không cho tội phạm phát triển, qua bước đẩy lùi tiến tới loại bỏ tội phạm khỏi đời sống xã hội Hiện nay, nghiên cứu khoa học tội phạm nhiều quan điểm khác khái niệm này, khoa học sách báo pháp lý số nước thống cho rằng: “PNTP không tội phạm xảy ra, thủ tiêu nguyên nhân điều kiện tội phạm ” hay “không tội phạm gây hậu nguy hại cho xã hội, thủ tiêu nguyên nhân kiểm sốt tội phạm, hồn thiện hệ thống pháp luật đấu tranh PCTP 10 VPPL, có biện pháp cải tạo, giáo dục người phạm tội, đưa họ trở thành công dân có ích cho xã hội cho cộng đồng ” Tuy nhiên, thực tiễn công đấu tranh PCTP, PNTP lại hiểu cách trực tiếp đơn giản hoạt động chủ yếu quan chuyên môn, chuyên trách công tác bảo vệ pháp luật PCTP, mà cụ thể là: Công an, Tòa án, Viện kiểm sát, Thanh tra, Cơ quan Thi hành án hình số quan nhà nước khác (Kiểm Lâm, Hải quan, Bộ đội biên phịng, lực lượng Cảnh sát biển…) nhằm ba mục đích sau: Một là, loại trừ thủ tiêu nguyên nhân điều kiện phạm tội, xóa bỏ tác nhân điều kiện tạo thuận lợi việc phát sinh tội phạm Hai là, nghiên cứu môi trường sống (gia đình - nhà trường - xã hội) xung quanh nguyên nhân điều kiện phạm tội người phạm tội, qua hạn chế, ngăn ngừa tượng có ảnh hưởng bất lợi khơng đến việc hình thành phẩm chất cá nhân tiêu cực chống đối xã hội thân người phạm tội Ba là, sở này, đưa giải pháp tổng thể có hệ thống phịng ngừa tượng tiêu cực tội phạm, tác nhân ảnh hưởng thiếu sót chế quản lý mặt (như: kinh tế, xã hội, công tác tổ chức cán ) kiến nghị hồn thiện pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình ngành luật khác Như vậy:“PNTP người 18 tuổi thực hoạt động tất quan bảo vệ pháp luật, quan Nhà nước tổ chức xã hội công dân xã hội sử dụng đồng biện pháp để phát hiện, ngăn ngừa, hạn chế đến mức thấp tác động nguyên nhân điều kiện phạm tội không để tội phạm người 18 tuổi thực gây hậu thiệt hại cho người cho xã hội” 1.1.3 Ý nghĩa phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực PNTP phận đấu tranh PCTP, PNTP người 18 tuổi thực phải tổ chức tiến hành từ tội phạm chưa xảy ra, xóa bỏ nguyên nhân, điều kiện làm nảy sinh tội phạm 44 kiện thuận lợi để chủ thể thực tốt chức Nội dung cần bổ sung, hoàn thiện quy định rõ số vấn đề sau đây: - Quy định rõ phạm vi, trách nhiệm quan chức năng, quan, đồn thể, ngành, cấp cơng dân việc phòng ngừa; đồng thời quy định trách nhiệm chủ thể không thực nhiệm vụ - Xác định hình thức biện pháp cần thiết cho chủ thể tiến hành quản lý, giáo dục người 18 tuổi trường giáo dưỡng về, chấp hành xong định giáo dục xã, phường, thị trấn; biện pháp cụ thể phải phù hợp với lĩnh vực hoạt động chủ thể kể biện pháp hành chính, kinh tế, giáo dục,… - Song song với biện pháp quản lý, giáo dục phải xác định rõ trách nhiệm việc bảo vệ quyền lợi cho em, có ý thức đấu tranh với hành vi xâm phạm đến quyền lợi, nghĩa vụ em cần phải báo cáo cho quan có thẩm quyền để có hình thức xử lý, giải tạo lòng tin cho em người với quan bảo vệ pháp luật - Xác định mối quan hệ chủ thể việc PNTP người 18 tuổi thực hiện, cần quy định rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cấp, ngành, cấp cấp trên,…để tránh chồng chéo dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm cho thực - Xác định chế đảm bảo PNTP người 18 tuổi thực Trong đặc biệt coi trọng chế đảm bảo mối quan hệ phối hợp quan chức với cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức quần chúng, đoàn thể xã hội - Quy định cụ thể chế độ thông tin báo cáo chủ thể với nhau, cấp với cấp dưới; quy định công tác sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm theo đợt theo tháng, quý, năm việc PNTP người 18 tuổi thực - Xác định trách nhiệm pháp lý, hình thức xử lý chủ thể không thực việc PNTP người 18 tuổi thực Trong cần có chế định cụ thể, rõ ràng để chủ thể biết có ý thức thực nhiệm vụ 45 3.2.2 Thiết lập chế quản lý xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cộng đồng dân cư gia đình phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực PNTP người 18 tuổi thực trách nhiệm cộng đồng không riêng khơng thuộc Do đó, việc giáo dục, đào tạo em trở thành công dân có ích cho xã hội nhiệm vụ Đảng, Nhà nước, tổ chức xã hội, cấp, ngành, đồn thể thân nhân gia đình em Vì vậy, PNTP người 18 tuổi thực không tiến hành túy biện pháp chuyên môn quan bảo vệ pháp luật, mà phải kết hợp với biện pháp khác nhau: biện pháp hành chính, biện pháp kinh tế, tổ chức, giáo dục, văn hoá, xã hội,… - Các quan chức phối hợp với ngành Giáo dục - Đào tạo để phổ biến, tuyên truyền, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật học sinh trường học Hướng dẫn cho nhà trường chủ động việc quản lý học sinh chủ động đưa nội dung phối hợp chặt chẽ gia đình - nhà trường - xã hội nhằm quản lý chặt chẽ em hơn, hạn chế tình trạng bỏ học Giữa Đồn trường ký giao ước thi đua liên tịch với Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh địa phương để giao lưu thực biện pháp PCTP học sinh, tình trạng xuống cấp, suy thoái đạo đức ngày nhiều, tội phạm em học sinh gây có chiều hướng gia tăng - Các quan chức phối hợp với ngành Lao động - Thương binh xã hội để giải vấn đề có liên quan đến hành vi VPPL người 18 tuổi thực tiễn bao gồm: lập danh sách, hồ sơ quản lý đối tượng nghiện ma túy, đối tượng hoạt động bán dâm đưa vào sở cai nghiện bắt buộc hay sở chữa bệnh tha để có biện pháp quản lý, giáo dục thường xuyên Hoặc người nghiện ma túy, bán dâm người 18 tuổi cộng đồng để áp dụng biện pháp giáo dục, giúp đỡ họ góp phần làm xã hội, tạo cho em sống môi trường khơng có điều kiện xấu tác động đến - Phối hợp quan chức với ủy ban bảo vệ chăm sóc trẻ em để quan chức tiên hành quản lý số trẻ em làm trái pháp 46 luật chuyển theo đạo Đối với em có hành vi làm trái pháp luật cần có phối hợp để tiến hành thăm hỏi, giúp đỡ trực tiếp giáo dục em để em từ bỏ việc làm sai phạm thân, giúp đỡ em có điều kiện học vừa học, vừa lao động thích hợp để ni sống Cần phải xác định trách nhiệm ủy ban bảo vệ chăm sóc trẻ em cấp để phối hợp với Hội phụ nữ phổ biến nội dung, phương pháp chăm sóc, bảo vệ, giáo dục em, động viên em học, không để tượng học sinh bỏ học vào đường phạm tội; cần giúp đỡ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn để em có nơi nương tựa, học chữ, học nghề Phải phổ biến đến tận bà mẹ, gia đình thường xuyên quan tâm, theo dõi, quản lý, giáo dục em mình, khơng thể trơng chờ vào quản lý, giáo dục xã hội - Phối hợp quan chức với Hội phụ nữ trực tiếp đến gia đình có em bỏ học có biểu bỏ học, có biểu hành vi VPPL để thông báo cho bố mẹ em biết để có trách nhiệm giáo dục - Các quan chức cần có phối kết hợp với hội cựu chiến binh, hội nông dân, hội chữ thập đỏ,…để tiến hành đứng nhận trách nhiệm việc quản lý, cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ người 18 tuổi hư có hành vi VPPL, đồng thời phối hợp với tổ chức để có hình thức tun truyền pháp luật, tun truyền tham gia góp ý kiến vào việc phịng ngừa, ngăn chặn tội phạm người 18 tuổi thực 3.2.3 Tăng cường hoạt động phòng ngừa nghiệp vụ quan chức - Tăng cường công tác vận động quần chúng PNTP người 18 tuổi Để nhân dân thực nòng cốt PNTP người 18 tuổi thực hiện, quan chức phải làm tốt việc sau đây: + Tuyên truyền đến nhân dân quy định, chủ trương, pháp luật Đảng, Nhà nước, quan chức quyền, nghĩa vụ cá nhân, tập thể việc PNTP người 18 tuổi sở + Tổ chức vận động toàn dân tham gia quản lý giáo dục người 18 tuổi VPPL gia đình cộng đồng dân cư Tổ chức giáo dục hướng nghiệp cho em, cải tạo em trở thành người lương thiện tái hòa nhập 47 với cộng đồng xã hội Phát động tổ chức đồn thể xã hội gia đình bảo lãnh, cam kết, quản lý, giáo dục trẻ em có nguy làm trái pháp luật, trẻ em làm trái pháp luật, chủ động ngăn chặn không để em VPPL + Phát động nhân dân tham gia phát hiện, tố giác, đấu tranh với tội phạm vận động tội phạm 18 tuổi tự thú Lập đường dây nóng hịm thư góp ý để nhân dân có điều kiện phát hiện, tố giác tội phạm… - Hoạt động quan chức QLHC TTATXH dựa vào quy định, thể lệ hành Nhà nước quy định ngành khác để tiến hành quản lý xã hội nhằm đảm bảo TTATXH Vì vậy, PNTP cần tập trung thực số nôi dung sau: + Phải tăng cường phối hợp với ngành Văn hóa - Thơng tin ngành chức có liên quan tiến hành kiểm tra, thu giữ làm thủ tục tiêu hủy loại sách, báo, đồ chơi, tranh ảnh, băng đĩa hình có nội dung hình ảnh bạo lực, khiêu dâm; tiến hành quản lý kiểm soát chặt chẽ thường xuyên sở kinh doanh Internet địa bàn, tiêu cực đem lại có ảnh hưởng lớn đến THTP người 18 tuổi + Phải tăng cường công tác quản lý hộ khẩu, nhân khẩu, quản lý tạm trú, tạm vắng, quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ,… Đặc biệt phải coi trọng công tác quản lý, giáo dục loại đối tượng địa bàn sở đối tượng sưu tra, đối tượng người 18 tuổi áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, đối tượng chờ lập hồ sơ đưa vào trường giáo dưỡng đối tượng tù, trường giáo dưỡng tha có biểu hoạt động phạm tội - Tăng cường hoạt động nghiệp vụ quan chức như: công tác sưu tra, xác minh hiềm nghi xây dựng mạng lưới bí mật người 18 tuổi có dấu hiệu điều kiện khả phạm tội Trên sở quan chức chuyên trách cần phải trọng làm tốt nhiệm vụ sau: + Trên địa bàn sở quản lý cần nắm lập danh sách tất đối tượng người 18 tuổi cư trú địa bàn có tiền án, có tiền sự; biểu hư; trẻ em có hành vi VPPL em có điều kiện, khả hoạt động phạm tội; nghi vấn hoạt động phạm tội để tiến hành áp dụng biện pháp quản lý, giáo dục chí áp dụng biện pháp nghiệp vụ khác phục vụ cho việc phòng ngừa, đấu tranh 48 + Các đối tượng đưa vào diện sưu tra chưa đưa vào diện sưu tra mà có điều kiện khả phạm tội có biểu nghi vấn phạm tội phải quan chức theo dõi thường xuyên hoạt động họ, đồng thời thường xuyên có trao đổi thơng tin với gia đình, nhà trường, tổ chức đoàn thể xã hội địa phương để kịp thời quản lý, giáo dục + Các đối tượng thông qua cơng tác nắm tình hình, sưu tra qua nguồn thơng tin mà xác định có dấu hiệu thực tội phạm quan chức cần phải xác lập hiềm nghi đủ điều kiện tiến hành xin ý kiến lập hồ sơ đấu tranh kịp thời để làm rõ tội phạm thời gian nhanh nhất, đồng thời phục vụ cho việc phòng ngừa, khơng để đối tượng tiếp tục có hành vi phạm tội + Thu thập tất tin tức, tài liệu trình hoạt động tội phạm, VPPL người 18 tuổi diện quản lý, theo dõi quan chức + Nắm tình hình đối tượng khu vực khác đến cấu kết với đối tượng người 18 tuổi diện quản lý, theo dõi địa bàn để có biện pháp đấu tranh, phịng ngừa lập móc nối hoạt động đối tượng + Hệ thống hóa thơng tin, tài liệu thu thập đối tượng để đề biện pháp quản lý thích hợp phù hợp với quan chức khác để áp dụng biện pháp phòng ngừa đưa vào sưu tra, xác minh hiềm nghi, xây dựng sở bí mật để theo dõi để quản lý - Tăng cường xây dựng mạng lưới bí mật nhằm phục vụ lập án đấu tranh người 18 tuổi có hành vi phạm tội, có tiền án, có tiền sự, có điều kiện khả phạm tội có biểu nghi vấn phạm tội địa bàn cần phải tập trung vào đối tượng cụ thể sau đây: + Xây dựng đặc tình, sở bí mật phù hợp với địa bàn, đảm bảo đủ điều kiện, có khả tiếp cận đối tượng, phù hợp với độ tuổi đối tượng quan trọng phải trung thực, có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, nhiều trường hợp phải lựa chọn sở có sở thích, đặc điểm lứa tuổi…hoặc dễ có điều kiện tiếp cận đối tượng để nắm tình hình cung cấp thơng tin có chất lượng Những trường hợp sở mà khơng phù hợp xây dựng mà khơng có khả tiếp cận đối tượng, khơng có khả thu thập 49 cung cấp tin nhanh chóng loại để bổ sung sở khác có tác dụng, có điều kiện khả thực nhiệm vụ giao + Thường xuyên làm tốt công tác áp dụng biện pháp xử lý hành Đây biện pháp PNTP 18 tuổi hiệu quả, quan chức cần phải trọng đến biện pháp biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng đối tượng người 18 tuổi VPPL chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình 3.2.4 Phân công, phân cấp, tăng cường mối quan hệ phối hợp chặt chẽ giữa quan chức năng, ngành, cấp, tổ chức xã hội hoạt động phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực Hiện việc tổ chức hoạt động PNTP người 18 tuổi thực quan chức cịn có nhiều bất cập, cần phải khắc phục, bổ sung hoàn thiện Từ phải có biện pháp giải quyết: - Cơ quan chức phải chủ động nghiên cứu, tham mưu, đề xuất chủ trương biện pháp phịng ngừa mang tính cụ thể, đồng thời chủ động phối hợp với lực lượng khác để thực việc PNTP người 18 tuổi - Cơ quan chức phải nắm địa bàn, quản lý chặt chẽ đối tượng có tiền án, tiền đối tượng có biểu VPPL Tăng cường vận động làng, xã, thị trấn, gia đình tổ chức, đồn thể sở tích cực tham gia tố giác tội phạm PNTP sở - Thường xuyên tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức, trình độ cho cán trực tiếp làm cơng tác PNTP nói chung tội phạm người 18 tuổi nói riêng 3.2.5 Nghiên cứu hồn thiện quy trình quản lý người 18 tuổi gắn với chức năng, nhiệm vụ quan chức - Cơ quan chức phải vừa tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền, vừa người hướng dẫn, tổ chức cho quần chúng phát huy quyền làm chủ phòng ngừa, đấu tranh PCTP Đồng thời phải chịu trách nhiệm trực tiếp tiến hành quản lý giáo dục người 18 tuổi có biểu VPPL, đấu tranh với hành vi vi phạm người 18 tuổi địa bàn trực tiếp quản lý, giáo dục, cải tạo người 18 tuổi phạm tội, cần phải có hoạt động sau: 50 + Phải nhận thức vị trí tầm quan trọng PNTP quan chức mối quan hệ với đấu tranh PCTP 18 tuổi, từ tập trung lực lượng, phương tiện, sử dụng biện pháp phòng ngừa có hiệu Việc thực phịng ngừa phải tiến hành thường xuyên lâu dài làm hạn chế đến mức thấp nguyên nhân điều kiện tội phạm người 18 tuổi + Phải xã hội hóa PNTP người 18 tuổi thực địa phương, trình hoạt động phải đặt lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương Hiện nhiều quan niệm PNTP người 18 tuổi trách nhiệm quan chức năng, nhiều quan, cá nhân thờ với công tác bỏ mặc Do vậy, cần phải tăng cường việc PCTP nhằm nâng cao hiệu PNTP người 18 tuổi + Phải chủ động quản lý chặt chẽ, nắm tình hình nhân khẩu, hộ gia đình có đối tượng có biểu nguy phạm tội, để chủ động phòng ngừa tước bỏ điều kiện, khả thực hành vi phạm tội đối tượng Đồng thời chủ động nắm tình hình đối tượng khu vực khác đến cấu kết với đối tượng người 18 tuổi diện quản lý, theo dõi địa bàn để có biện pháp đấu tranh, phịng ngừa lập móc nối hoạt động đối tượng + Phải tăng cường nắm tình hình địa bàn, tình hình địa bàn có vai trị quan trọng PNTP phải cần tập trung nắm thực số vấn đề sau: nắm tình hình đối tượng hình sự, kinh tế, ma túy, vụ việc phạm tội, tệ nạn xã hội vi phạm hành xảy địa bàn; nắm rõ tình hình đời sống sinh hoạt, nghề nghiệp, học tập em địa bàn, kịp thời phát trường hợp vướng mắc, đói nghèo, bệnh tật, hồn cảnh cô đơn trường hợp khác - Thực tốt hiệu công tác QLHC TTATXH biện pháp nghiệp vụ quan chức để nâng cao hiệu PNTP người 18 tuổi Biện pháp QLHC cần phải nâng cao chất lượng nắm hộ, nắm người, đăng ký quản lý trạm trú tạm vắng địa bàn nhạy cảm TTATXH Từ phát người có biểu nghi vấn phạm tội có khả phạm tội để có biện pháp phịng ngừa 51 KẾT ḶN Đề tài: “Phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh” vấn đề có tính cấp thiết lý luận thực tiễn Trên sở nghiên cứu tài liệu, hệ thống pháp luật, văn luật, luật có liên quan, tơi phân tích, đánh giá đưa khái niệm người 18 tuổi tội phạm người 18 tuổi thực Trên sở rút được, hệ thống hóa quy định phịng ngừa đấu tranh với người 18 tuổi phạm tội theo quy định BLHS BLTTHS Đề tài làm rõ mặt lý luận việc PNTP người 18 tuổi thực Từ kết khảo sát thực trạng PNTP người 18 tuổi thực địa bàn huyện Yên Phong từ năm 2013 đến năm 2017 theo nội dung: thực trạng diễn biến tội phạm người 18 tuổi thực hiện; loại tội phạm phổ biến Khảo sát, phân tích đặc điểm nhân thân, phương thức, thủ đoạn hoạt động tội phạm Kết nghiên cứu cho phép rút nguyên nhân, điều kiện tội phạm người 18 tuổi thực để hình thành sở thực tiễn cho việc đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu PNTP thời gian tới Hoạt động quan chức huyện Yên Phong phòng ngừa đấu tranh tội phạm người 18 tuổi thực từ năm 2013 đến năm 2017, quan chức tiến hành hoạt động phòng ngừa phòng ngừa xã hội phòng ngừa nghiệp vụ Từ thực trạng sở lý luận, nghiên cứu quy luật khách quan chủ quan đưa dự báo THTP người 18 tuổi thực có diễn biến phức tạp xu hướng phát triển tội phạm người 18 tuổi thực thời gian tới Từ đưa giải pháp để tăng cường hoạt động PNTP người 18 tuổi thực phạm tội góp phần hồn thiện mặt lý luận phục vụ cho việc PNTP nói chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2014), Nghị định số 02/2014/NĐ-CP ngày 10/01/2014 quy định chế độ áp dụng, thi hành biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng sở giáo dục bắt buộc, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 56/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 Chính phủ quy định Chế độ áp dụng biện pháp xử hành giáo dục xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2018), Nghị định số 37/2018/NĐ-CP ngày 27/3/2018 quy định biện pháp giám sát, giáo dục người 18 tuổi phạm tội miễn trách nhiệm hình sự, Hà Nội GS.TS Đào Trí Úc, Tình hình nghiên cứu tội phạm học Việt Nam nay, Trong sách: Tội phạm học Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Tập thể tác giả PGS.TS Luật sư Phạm Hồng Hải chủ biên, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội, 2000 Học viện An Ninh Nhân Dân(2017), Giáo trình: Tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việ Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 10 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 11 Thông tư liên tịch số 01/2011/TTLT-VKSTC-TANDTC-BCA-BTPBLĐTBXH ngày 12/7/2011 hướng dẫn thi hành số quy định BLTTHS người tham gia tố tụng người chưa thành niên, Hà Nội 12 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 623/QĐ-TTg Chiến lược Quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016 - 2025, định hướng đến 2030, Hà Nội 13 Trường Đại học luật Hà Nội (2008) Giáo trình: Tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 14 Từ điển bách khoa Công an nhân dân Việt Nam (2005), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 Viện nhà nước pháp luật (2000), Tội phạm học Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội PHỤ LỤC Bảng 1: Thống kê số người 18 tuổi vi phạm pháp luật, phạm tội Năm Số người 18 tuổi Số người 18 tuổi Tỷ lệ đối vi phạm pháp luật phạm tội tượng (%) 2013 Vụ 23 Đối tượng 27 Vụ 06 Đối tượng 07 25,9 2014 20 23 05 07 30,4 2015 24 25 05 06 24 2016 25 28 06 09 32,1 2017 27 30 08 08 26,6 Tổng số 119 133 30 37 27,8 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Bảng 2:Tính chất vi phạm pháp luật người 18 tuổi Hành vi Trộm Lạm Cố ý cắp dụng gây tài tín thương sản nhiệm tích chiếm đoạt tài sản Chứa mại dâm Đánh bạc Tàng trữ, mua bán trái phép chất ma túy Phạm Tổng tội số khác Số đối 08 06 08 01 03 08 03 tượng Xử lý 04 0 02 0 hành Truy 04 06 08 01 01 08 03 tố Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Bảng 3: Đặc điểm giới tính tội phạm 18 tuổi Năm Giới tính Nam Nữ 37 06 31 2013 07 2014 07 2015 06 2016 09 2017 08 Tổng số 37 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Bảng 4: Trình độ văn hóa tội phạm 18 tuổi Trình độ văn hóa Tổng số Khơng biết Tiểu học Trung học Trung học 37 chữ sở 15 phổ thông 20 Nguồn: Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh LỜI CẢM ƠN Với kiến thức tích lũy suốt thời gian học tập, nghiên cứu trường Học Viện An Ninh Nhân Dân, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình nhà trường, q Thầy/Cơ, bạn bè Đến nay, em hồn thành khóa luận tốt nghiệp mình, với trân trọng em xin chân thành cảm ơn đến: Em xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám đốc khoa, môn trường Học Viện An Ninh Nhân Dân quan tâm tạo điều kiện để em thực tốt đề tài Với lịng biết ơn vơ cùng sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn đến quý Thầy/Cô trường Học Viện An Ninh Nhân Dân, đặc biệt thầy cô Khoa Luật dùng tri thức tâm huyết để truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trường Em xin gửi tới quan liên quan huyện Yên Phong lời cảm ơn sâu sắc tạo điều kiện thuận lợi giúp em thu thập số liệu cùng tài liệu nghiên cứu cần thiết liên quan tới đề tài tốt nghiệp cách dễ dàng thuận tiện Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn Thầy ThS.Nguyễn Viết Hồng tận tâm bảo hướng dẫn em qua buổi học, buổi nói chuyện, thảo luận đề tài nghiên cứu Nhờ có lời hướng dẫn, dạy bảo thầy, khóa luận tốt nghiệp em hoàn thành cách suất sắc Một lần nữa, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy Em xin chân thành cảm ơn! ... luận phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực Chương 2: Thực trạng phòng ngừa tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn huyện Yên phong, tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm. .. hình tội phạm người 18 tuổi thực địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Căn vào kết khảo sát THTP người 18 tuổi thực địa bàn huyện Yên Phong thời gian vừa qua kết đấu tranh tội phạm người 18 tuổi. .. nước ta người 18 tuổi phạm tội Tội phạm người 18 tuổi thực có đầy đủ dấu hiệu tội phạm có điểm khác biệt với tội phạm nói chung chủ thể thực tội phạm Tội phạm người 18 tuổi thực chủ thể có phạm