Các biện pháp phòng ngừa xã hội trong phòng ngừa tội phạm và đấu tranh chống tội phạm

TẠP CHÍ CƠNG THƯdNS CÁC BIỆN PHÁP PHỊNG NGỪA XÃ HỘI TRONG PHỊNG NGỪA TỘI PHẠM VÀ ĐẤU TRANH CHƠNG TỘI PHẠM • LÝ VÀN QUYỀN TĨM TẮT: Phịng ngừa tội phạm (PNTP) đấu tranh chống tội phạm (ĐTCTP) đòi hỏi nhà nước, tổ chức xã hội cơng dân phải thực đồng hai nhóm biện pháp biện pháp phòng ngừa (BPPN) chống tội phạm Trong hệ thống PNTP gồm có biện pháp phòng ngừa xã hội (BPPNXH) tức biện pháp hướng tới loại trừ nguyên nhân tội phạm môi trường xã hội biện pháp có quan hệ chặt chẽ với BPPN tác động người phạm tội nhằm loại trừ “phẩm chất tiêu cực”, bao gồm biện pháp trách nhiệm hình áp dụng cho người bị kết án biện pháp nhằm phát hiện, xử lý kịp thời tội phạm tức biện pháp chống tội phạm Bài viết phân tích biện pháp phịng ngừa xã hội phòng ngừa tội phạm đâu tranh chống tội phạm Từ khóa: biện pháp phịng ngừa xã hội, đấu tranh chống tội pham, phòng ngừa xã hội Đặt vân đề Ở Việt Nam nay, ĐTCTP PNTP tiến hành đồng thời hai phương diện hình pháp tội phạm học Phương diện hình pháp (chống tội phạm) thể trường hợp hành vi cụ thể pháp luật hình coi tội phạm thực người thực hành vi bị truy cứu trách nhiệm hình sự, bị trừng phạt Phương diện tội phạm học (phòng ngừa tội phạm) thể q trình nghiên cứu tìm tịi phát thành tố tạo thành nguyên nhân tội phạm toàn hoạt động nhằm loại trừ dần, hạn chế 18 SỐ 14-Tháng Ó/2Ũ22 nguyên nhân tội phạm ngăn ngừa tội phạm xảy ĐTCTP PNTP hai mặt tách rời thể thơng “Chống tội phạm có vai trị quan trọng PNTP vai trị có ý nghĩa đặt tổng thể biện pháp PNTP nói chung Chỉ tổng thể BPPNTP chơng tội phạm góp phần PNTP xem loại BPPN đặc biệt Tóm lại, chống tội phạm PNTP hai hoạt động có tính độc lập tương đối có quan chặt chẽ với Do vậy, nói ghép hai hoạt động với phòng, chống tội phạm" Theo quan điểm PNTP có nội hàm rộng LUẬT bao hàm hoạt động ĐTCTP nói cách khác ĐTCTP phận thiếu PNTP đồng thời mặt khác PNTP Vì vậy, để đâu tranh chống PNTP cần phải áp dụng tổng hợp biện pháp khác nhau, phạm vi viết, đề cập BPPNXH Nhận thức chung phòng ngừa tội phạm biện pháp phòng ngừa xã hội phòng ngừa tội phạm Trong giáo trình tội phạm học sách chuyên khảo nước ta định nghĩa PNTP đưa tương đối thơng nhất, nhấn mạnh nội dung phịng ngừa mục đích phịng ngừa Theo đó, PNTP hiểu “PNTP bao hàm toàn hoạt động nhằm khắc phục, loại trừ nguyên nhân tội phạm biện pháp phát hiện, ngăn chặn, xử lý tội phạm xảy ra” Tuy nhiên, BPPN chưa gọi tên hợp lý thống nhất, xuất sách tội phạm học thuật ngữ: phương pháp phòng ngừa, hình thức phịng ngừa, hoạt động phịng ngừa trường hợp thơng tên gọi BPPN việc phân loại BPPN không thống Chúng tôiviện dẫn số sách tội phạm học nước ta để minh chứng cho nhận định sau: 1.1 Giáo trình Tội phạm học Khoa Luật Đại học Quốc gia phân loại biện pháp PNTP để thấy hoàn cảnh, điều kiện áp dụng BPPN cho phù hợp vói vai trị chủ thể tham gia vào hoạt động phòng ngừa nhằm đạt mục đích phịng ngừa Có nhiều cách phân loại khác nhau, thơng thường có thê chia BPPN theo nhóm sau đây: 1) nhóm BPPN chung; 2) nhóm biện pháp quản lý hành nhà nước an ninh trật tự đất nước; 3) nhóm BPPNXH bao gồm: biện pháp phát động quần chúng tham gia vào phong trào bảo vệ ANTQ, biện pháp giáo dục bắt buộc đối tượng thường xuyên có biểu xấu, có tiền mà nhiều lần bị xử lý hành cộng đồng khơng có kết 4) nhóm BPPN theo chức năng; 5) nhóm BPPN riêng bao gồm BPPN theo nhóm tội loại tội phạm cụ thể 1.2 Giáo trình tội phạm học Trường Đại học Luật Hà Nội, GS TS Nguyễn Ngọc Hòa phân loại biện pháp PNTP theo tiêu chí khác Trong đó, tiêu chí xét theo tính chất tác động biện pháp PNTP phân thành nhóm sau: BPPN - gián tiếp biện pháp PNTP thứ cấp trực tiếp 1.3 Sách Tội phạm học Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn Viện Nghiên cứu nhà nước pháp luật, TS Nguyễn Mạnh Kháng cho PNTP phân thành nhiều loại khác dựa vào khác Trong có phân loại theo nội dung (lĩnh vực đời sống xã hội), theo BPPN chia thành: biện pháp kinh tế, biện pháp trị - tư tưởng, biện pháp xã hội - văn hóa - giáo dục, biện pháp tổ chức - quản lý, biện pháp pháp luật phân loại theo tính chất mục đích hoạt động phịng ngừa chia BPPN thành: BPPN BPPN riêng 1.4 Sách Tội phạm học PNTP GS TS Nguyễn Xuân Yêm, chia BPPN thành nhóm BPPN chung (hoặc phịng ngừa xã hội) phòng ngừa riêng sau: 1) BPPN chung hệ thống biện pháp kinh tế - xã hội, trị, văn hóa - xã hội, giáo dục pháp luật nhằm phát triển xã hội, góp phần hạn chế loại trừ yếu tố trở thành nguyên nhân điều kiện thực tội phạm 2) Phòng ngừa riêng hệ thống biện pháp pháp luật - nghiệp vụ quan bảo vệ pháp luật (Công an, Viện kiểm sát, Tịa án, ) tiến hành nhằm mục đích phát hiện, ngăn chặn loại trừ nguyên nhân điều kiện phạm tội Nhận thức cần thông nhâ't biện pháp phòng ngừa xã hội phòng ngừa tội phạm Các BPPN đề cập giáo trình sách chuyên khảo tội phạm học nêu có số điểm chung biện pháp nêu có mục đích PNTP để ngăn ngừa tội phạm xảy biện pháp phải tác động hướng tới thành tố tạo thành nguyên nhân tội phạm nhằm hạn chế, loại trừ trung hịa thành tơ" khơng làm phát sinh tội phạm Tuy nhiên, số 14 - Tháng Ó/2Ũ22 19 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG biện pháp PNTP nêu khơng đặt tên BPPNXH có đưa BPPNXH nội dung biện pháp khác Nguyên nhân tình trạng theo chúng tơi giải thích sau: Thứ nhất, tội phạm xảy đời sông xã hội nguyên nhân tội phạm đa dạng gắn với tất mặt đời sống xã hội, thay đổi theo phát triển kinh tế, xã hội; chế hình thành tác động thành tô' tạo thành nguyên nhân tội phạm phức tạp, để loại trừ nguyên nhân tội phạm không biện pháp mà tổng hợp biện pháp hệ thống biện pháp tất ngành, cấp, quan nhà nước, tổ Như vậy, nhận thức BPPNXH PNTP đấu tranh chống tội phạm nước ta nhà tội phạm học hàng đầu nước ta thể sách tội phạm học nêu chức xã hội công dân chủ động thực thường xuyên, liên tục có thay đổi linh hoạt với trình phát triển xã hội hoạt tội phạm mơi trường xã hội đưa biện pháp PNTP tương ứng để hạn chế, triệt tiêu nguyên nhân ngăn ngừa tội phạm xảy Vì vậy, nói tất BPPNTP thuyết động PNTP đạt hiệu Thứ hai, khó xác định đầy đủ biện pháp PNTP, mà khái qt nhóm BPPN theo tiêu chí khác Đây lý mà thấy biện pháp PNTP sách tội phạm học nêu không thống cách phân loại BPPN biện pháp PNTP đưa khác Trong sách tội phạm học nêu thấy có giáo trình tội phạm học Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội sách tham khảo Tội phạm học PNTP tác giả Nguyễn Xuân Yêm có đê cập BPPNXH nội dung BPPNXH không đồng Các BPPNXH theo GS.TS Nguyễn Xuân Yêm tác giả cuốh Tội phạm học PNTP đưa tương đồng với BPPN chung sách Tội phạm học Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật, tương đồng với BPPNTP - gián GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa giáo trình tội phạm học Trường Đại học Luật Hà Nội Còn BPPNXH theo GS.TS Đỗ Ngọc Quang - tác giả Giáo trình Tội phạm học Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội nêu biện pháp tập trung vào công tác vận động quần chúng tham gia đấu tranh chông tội phạm, 20 số 14 - Tháng Ĩ/2022 khơng thống hầu hết khơng gọi tên BPPNXH, đề xuất BPPNXH PNTP nhận thức cần thông sau: Thứ nhất, khái quát lịch sử tội phạm học cho thấy trường phái tội phạm học cổ điển, thuyết sinh học định thuyết tâm lý định tìm hiểu yếu tơ' người nguyên nhân làm phát sinh tội phạm Và có thuyết xã hội định mà Durkheim người chuyển hướng nghiên cứu tìm hiểu nguyên nhân xã hội học tội phạm học đưa BPPNXH PNTP Thứ hai, xuất phát từ nhận thức cho tình hình tội phạm tượng xã hội tiêu cực, tội phạm cụ thể xảy mang tính ngẫu nhiên xuyên suốt tội phạm xảy không gian thời gian tạo thành chỉnh thể thống tồn tất yếu xã hội gọi tình hình tội phạm (tội phạm thực) tội phạm có nguồn gơ'c từ xã hội, có nội dung xã hội, có nguyên nhân xã hội PNTP phải xuất phát từ xã hội, biện pháp mang tính xã hội Giữa tội phạm tượng khác xã hội có tác động qua lại phụ thuộc lẫn vừa nguyên nhân, vừa kết nhau, tội phạm thường xuyên thay đổi theo thời gian với vận động xã hội Ví dụ: tội phạm lĩnh vực chứng khoán Cuối thập niên 90 thê' kỷ XX, với đời thị trường chứng khoán xuất tội phạm lĩnh vực chứng khoán dẫn đến tội phạm lĩnh vực bổ sung vào Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999 Các tội lĩnh vực chứng khoán như: tội cô' ý công bô' thông tin sai lệch che giấu thật hoạt động chứng khoán (Điều 18la), tội sử dụng thông tin LUẬT nội để mua bán chứng khoán (Điều 18Ib) tội thao túng giá chứng khốn (Điều 181c) Bộ luật Hình Việt Nam năm 2015 kế thừa bổ sung thêm tội tội làm giả tài liệu hồ sơ chào bán, niêm yết chứng khoán (Điều 212) Việc thực tội phạm cá nhân kết trình tác động qua lại cá nhân môi trường xã hội Hành vi người kể hành vi phạm tội xã hội định thông qua cá nhân người Tính quy định khách thể (đối tượng), từ quan điểm xem tội phạm tượng xã hội xã hội định đòi hỏi việc phân cơng, bơ' trí giao trách nhiệm phịng chơng tội phạm cho lực lượng xã hội, từ quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân cho phù hợp với chất xã hội tội phạm Thứ ba, tội phạm kết tác động qua lại cá nhân môi trường sống, cần tránh quan điểm tuyệt đối hóa ngun nhân tội phạm mơi trường xã hội mà bỏ qua yếu tố thuộc cá nhân ngược lại Do vậy, BPPNTP bao gồm nhóm sau: 1) Các biện pháp tác động loại bỏ yếu tô' tiêu cực môi trường vĩ mô đặc biệt môi trường vi mơ bao gồm: gia đình, nhà trường, nơi cư trú, nơi làm việc, tác động dẫn đến hình thành nhân cách lệch lạc cá nhân tình tiêu cực mơi trường, có xử nạn nhân 2) Các BPPN tác động người phạm tội nhằm loại bỏ “phẩm chất tiêu cực” bao gồm biện pháp trách nhiệm hình áp dụng cho người bị kết án biện pháp nhằm phát hiện, xử lý kịp thời tội phạm có nghĩa biện pháp biện pháp ĐTCTP không xem BPPNXH Từ phân tích trên, BPPNXH PNTP định nghĩa sau: BPPNXH PNTP biện pháp hướng tới nguyên nhân tội phạm môi trường xã hội, nhằm khắc phục, hạn chế, loại trừ nguyên nhân không để tội phạm xảy Kết luận PNTP tổng hợp biện pháp, hệ thơng phịng ngừa gồm nhiều chủ thể, phận hợp thành có mốì quan hệ ràng buộc, tác động qua lại lẫn phận hợp thành Các biện pháp PNTP dù đa dạng, phức tạp, có tính chất, phạm vi mức độ tác động khác nhau, nằm hệ thống Tính hệ thống bảo đảm mục đích chung ngăn ngừa tội phạm xảy mục tiêu chung hướng tới triệt tiêu nguyên nhân tội phạm Từ quan điểm xem tội phạm tượng xã hội xã hội định đòi hỏi việc phân cơng, bơ' trí giao trách nhiệm phịng, chống tội phạm cho lực lượng xã hội, từ quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân cho phù hợp với chất xã hội tội phạm Tuy nhiên, nhận thức BPPNXH PNTP Việt Nam nhà tội phạm học hàng đầu nước thể sách tội phạm học nêu không thống hầu hết không gọi tên BPPNXH Do vậy, đề xuất BPPNXH PNTP cần phải nhận thức thống ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Qchội (2009) Bộ luật Hình Việt Nam năm 1999, sửa đổi bổ sung năm 2009 Quốc hội (2017) Bộ luật Hĩnh Việt Nam năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 Đại học Qc gia Hà Nội (1999) Giáo trình tội phạm học Hà Nội: NXB Đại học quốc gia Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2012) Giáo trình tội phạm học Hà Nội: NXB Cơng an Nhân dân SỐ 14-Tháng 6/2022 21 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Nguyễn Xuân Yêm (2001) Tội phạm học phòng ngừa tội phạm Hà Nội: NXB Công an Nhân dân Viện Nhà nước Pháp luật (2000) Tội phạm học Việt Nam, Một số vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội: NXB Công an Nhân dân Ngày nhận bài: 6/4/2022 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 3/5/2022 Ngày châp nhận đăng bài: 13/5/2022 Thông tin tác giả: TS.LÝ VĂN QUYỀN Khoa Pháp luật Hình sự, Trường Đại học Luật Hà Nội SOCIAL PREVENTATIVE MEASURES IN PREVENTION AND COMBATING OF CRIME • LLD LY VAN QUYEN Faculty of Criminal Law Hanoi Law University ABSTRACT: Prevention and combating of crime require the State, social organizations and all citizens to implement synchronously two groups of measures, namely preventative measures and combating measures Social prevention measures aim to eliminate the causes of crime in the social environment These measures are closely related to preventive measures that act on offenders to eliminate "negative qualities”, including criminal liability measures applied to convicted persons and measures to detect and promptly handle crimes, which are anti-crime measures This paper, the authors analyze the social preventative measures in prevention and combating ofcrime Keywords: social preventative measures, crime combating, social prevention 22 So 14-Tháng 6/2022 ... yếu xã hội gọi tình hình tội phạm (tội phạm thực) tội phạm có nguồn gơ''c từ xã hội, có nội dung xã hội, có nguyên nhân xã hội PNTP phải xuất phát từ xã hội, biện pháp mang tính xã hội Giữa tội phạm. .. nhân điều kiện phạm tội Nhận thức cần thông nhâ''t biện pháp phòng ngừa xã hội phòng ngừa tội phạm Các BPPN đề cập giáo trình sách chuyên khảo tội phạm học nêu có số điểm chung biện pháp nêu có mục... ngừa tội phạm biện pháp phòng ngừa xã hội phòng ngừa tội phạm Trong giáo trình tội phạm học sách chuyên khảo nước ta định nghĩa PNTP đưa tương đối thơng nhất, nhấn mạnh nội dung phịng ngừa mục