Tổ chức đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản của lực lượng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên

Tổ chức đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản của lực lượng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh Thái NguyênTổ chức đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản của lực lượng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh Thái NguyênTổ chức đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản của lực lượng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh Thái NguyênTổ chức đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển và buôn bán trái phép khoáng sản của lực lượng CSĐT tội phạm về TTQLKT và chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên

Phần Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Nước ta kỷ thứ thiên niên kỷ thứ ba với thành tựu rực rỡ khoa học kỹ thuật công nghệ Gắn liền với thành tựu phát triển kinh tế – xã hội Và số để đo phát triển kinh tế – xã hội quốc gia giới nói chung nước ta nói riêng tăng trưởng sản xuất công nghiệp Sự tăng trưởng gắn liền với nhu cầu ngày cao lượng khoáng sản Như tài nguyên khống sản sở cho phát triển công nghiệp sở để phát triển kinh tế – xã hội Thái Nguyên tỉnh trung tâm trị, văn hố kinh tế Trung du miền núi phía Bắc Nằm vành đai sinh khống Đơng Bắc Việt Nam, thuộc vành đai sinh khống Thái Bình Dương, Thái Ngun có nguồn tài ngun khống sản phong phú, có khoảng 34 loại hình khống sản phân bố thành vùng lớn tỉnh với trữ lượng lớn Đây mạnh đưa Thái Nguyên trở thành trung tâm công nghiệp luyện kim lớn nước ta đưa kinh tế Thái Nguyên phát triển mạnh năm gần Các hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản diễn nhiều nơi tỉnh có bề dày lịch sử đáng kể Tuy nhiên, từ năm 2004 trở lại với phát triển mạnh mẽ trung tâm công nghiệp tỉnh, nhu cầu thu mua tài nguyên khoáng sản làm nguyên liệu sản xuất tăng nhanh kéo theo hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản trở nên rầm rộ Đặc biệt Trung Quốc đóng cửa mỏ thu mua tài nguyên khoáng sản Việt Nam hoạt động khai thác, bn bán vận chuyển trái phép khoáng sản địa bàn tỉnh Thái Nguyên trở thành vấn đề cộm Trong năm qua, quan tâm đạo trực tiếp Đảng uỷ UBND, Đảng uỷ Cơng an tỉnh Thái Ngun, phịng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên không ngừng cố gắng áp dụng biện pháp đấu tranh chống tội phạm kinh tế nói chung, tội phạm khai thác, bn bán vận chuyển trái phép khống sản nói riêng Trong khoảng thời gian năm từ năm 2004 đến năm 2006, phịng đấu tranh xử lý hành hàng trăm vụ khai thác, buôn bán vận chuyển trái phép khoáng sản, thu lại cho Nhà nước nhiều tỷ đồng Mặc dù vậy, tội phạm kinh tế nói chung tội phạm khai thác, buôn bán vận chuyển trái phép khoáng sản địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm qua diễn biến phức tạp Đối tượng khai thác, vận chuyển, buôn bán trái phép khoáng sản ngày gia tăng, thủ đoạn hoạt động tội phạm ngày tinh vi, xảo quyệt… Bên cạnh đó, q trình đấu tranh chống hoạt động khai thác, vận chuyển, bn bán trái phép khống sản cịn nhiều bất cập chưa có phối hợp đồng bộ, chưa có biện pháp xử lý hiệu Là sinh viên phân công thực tập địa bàn tỉnh Thái Nguyên khoảng thời gian cho phép lựa chọn đề tài: “Tổ chức đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp Với hy vọng đưa số giải pháp tích cực tham gia quản lý bảo vệ tài nguyên khoáng sản cách hiệu quả, phát huy tính nghiêm minh pháp luật Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu nhằm ba mục đích lớn sau: - Nắm bắt tình hình thực tế hoạt động tội phạm khai thác, vận chuyển buôn bán trái phép khoáng sản địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian qua Nhận thức rõ quy luật, phương thức, thủ đoạn hoạt động loại tội phạm này; - Nắm cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm khai thác, vận chuyển buôn bán trái phép khoáng sản lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên, nắm kinh nghiệm phòng ngừa điều tra, khám phá loại tội phạm này, nhằm thấy tồn tại, thiếu sót cần khắc phục q trình đấu tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản; - Trên sở nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên nói riêng, địa phương có khống sản khác nói chung Để đạt mục đích luận văn thực nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận liên quan đến cơng tác phịng chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản - Nghiên cứu tình hình địa lý đặc điểm kinh tế, trị – xã hội đặc điểm khống sản Thái Ngun có liên quan ảnh hưởng trực tiếp đến công tác đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản - Khảo sát tình hình, thu thập tài liệu, số liệu đối tượng, số vụ việc vi phạm pháp luật hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên - Đi sâu nghiên cứu, phân tích, đánh giá, rút kết luận nguyên nhân, điều kiện tồn vướng mắc hoạt động đấu tranh phòng chống loại tội phạm - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu mặt cơng tác phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển buôn bán trái phép khoáng sản lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu: + Một số vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển buôn bán trái phép khống sản + Thực trạng tình hình tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản tỉnh Thái Nguyên + Thực trạng hoạt động lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Cơng an tỉnh Thái Ngun đấu tranh phịng chống loại tội phạm + Hệ thống cấu tổ chức phân công, phân cấp hoạt động lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ mối quan hệ phối hợp với lực lượng đấu tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản - Phạm vi nghiên cứu: + Tình hình tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản diễn địa bàn tỉnh Thái Ngun tình hình cơng tác đấu tranh phòng chống loại tội phạm lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên + Tình hình diễn chủ yếu thời gian năm từ năm 2004 đến năm 2006 Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp luận Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, Nhà nước đấu tranh phòng, chống tội phạm bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự an tồn xã hội Sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể: phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp trao đổi, tọa đàm Trong trọng phương pháp tổng kết thực tiễn thống kê hình ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Kết nghiên cứu đề tài rút vấn đề có tính quy luật tội phạm kinh nghiệm, ưu điểm, tồn thiếu sót lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên q trình tổ chức đấu tranh phịng chống loại tội phạm Qua đưa số giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm Luận văn góp phần hồn thiện sở lý luận ứng dụng phục vụ công tác thực tiễn Thái Nguyên nói riêng, địa phương có đặc điểm tương tự nói chung Đề tài cịn góp phần nâng cao khả nghiên cứu khoa học làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu khoa học Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận đề tài chia thành chương: Chương 1: Nhận thức chung tội phạm khai thác, buôn bán vận chuyển trái phép khống sản cơng tác đấu tranh lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT CV Chương 2: Thực trạng công tác đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT CV Công an tỉnh Thái Nguyên Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu tranh chống tội phạm khai thác, buôn bán vận chuyển trái phép khoáng sản lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT CV Công an tỉnh Thái Nguyên Chương nhận thức chung công tác đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển buôn bán trái phép khoáng sản 1.1 Nhận thức tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản Điều – Bộ luật hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nêu rõ: “ Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hố, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa” phải chịu xử lý hình phạt Như vậy, tội phạm nói chung tội phạm lĩnh vực kinh tế nói riêng ln hành vi xác định người Chỉ thông qua hành vi người gây đe dọa gây thiệt hại cho xã hội Những ý nghĩ, tư tưởng người dừng lại chưa thể tác động tới xã hội Rõ ràng hành vi phạm tội phải hành vi chủ thể thể dạng hành động hay không hành động Đối với tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản ta thấy tội phạm thể hình thức hành động Mặt khác, hành vi phải hành vi trái với quy định pháp luật, xâm hại tới quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Hành vi trái pháp luật hành vi không phù hợp với quy định pháp luật, khơng sử dụng mà pháp luật u cầu sử dụng giới hạn pháp luật Tội phạm nói chung tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản nói riêng hành vi trái pháp luật chứa đựng lỗi chủ thể thực hành vi Có thể nói tất hành vi phạm tội trái pháp luật, chứa đựng yếu tố lỗi Chỉ hành vi trái pháp luật chủ thể thực cách cố ý vơ ý coi hành vi phạm tội Về lực trách nhiệm hình chủ thể thực hành vi trái pháp luật Có thể nói hành vi nguy hiểm cho xã hội coi tội phạm người có đủ lực trách nhiệm hình thực hiện, khơng thể nói người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, xâm hại tới quan hệ pháp luật bảo vệ tội phạm Năng lực trách nhiệm hình sự độc lập gánh chịu nghĩa vụ pháp lý hành vi thân gây ra, quy định người có khả tự lựa chọn cách xử có tự ý chí Nói cách khác, người có khả tự nhận thức, điều khiển hành vi chịu trách nhiệm hành vi Vì vậy, hành vi dù trái pháp luật người mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi người chưa đến tuổi theo quy định pháp luật phải chịu trách nhiệm hình thực khơng bị coi tội phạm Từ phân tích hiểu: tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản loại tội phạm có hành vi vi phạm quy định Nhà nước quản lý bảo vệ tài ngun khống sản, người có đủ lực trách nhiệm hình thực cách cố ý đáng bị xử lý hình phạt Tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản tội cấu thành vật chất lỗi cố ý bao gồm yếu tố cấu thành sau: - Khách thể tội phạm: Điều – Luật khống sản nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: Tài nguyên khoáng sản phạm vi đất liền, hải đảo, nội thuỷ, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Tội phạm khai thác, vận chuyển buôn bán trái phép khoáng sản vi phạm vào quyền quản lý thống Nhà nước khoáng sản, gây tác hại đến tài nguyên thiên nhiên, nguồn lợi Nhà nước, tác động đến môi trường - Khách quan tội phạm: Tội phạm thực hành vi như: + Khai thác trái phép khoáng sản Khai thác trái phép khoáng sản hiểu : khai thác khống sản khơng có giấy phép theo quy định pháp luật; hoạt động khai thác khoáng sản giấy phép khai thác hết hạn, trừ trường hợp nộp đơn xin hạn quy định mà xem xét; hoạt động khai thác khống sản ngồi khu vực theo quy định giấy phép khai thác + Vận chuyển, buôn bán trái phép khoáng sản Hành vi vận chuyển khoáng sản trái phép hành vi vận chuyển khoáng sản từ nơi đến nơi khác theo mục đích người vận chuyển, thường từ nơi khai thác đến nơi tiêu thụ, từ nơi sẵn đến nơi Sự vận chuyển trái với quy định Nhà nước, tức khơng phép quan Nhà nước có thẩm quyền bao gồm: vận chuyển khống sản khơng có giấy tờ hợp lệ, vận chuyển khoáng sản khai thác trái phép… Hành vi bn bán khống sản hành vi trao đổi tiền mặt vật chất để kiếm lời Biến khoáng sản thành thứ hàng hoá thị trường để kiếm lợi nhuận Việc buôn bán trái phép, tức cá nhân hay đại diện tổ chức đứng mua, bán giấy phép, khơng đồng ý quan Nhà nước có thẩm quyền giấy phép khơng hợp lệ Hành vi vận chuyển, buôn bán trái phép thường kèm với hành vi vận chuyển, buôn bán trái phép khống sản Những hành vi có mối quan hệ chặt chẽ, xâu chuỗi với Thực tế cho thấy hành vi khai thác khoáng sản trái phép, vận chuyển, bn bán khống sản trái phép để kiếm lợi nhuận mục đích vụ lợi thường kèm với Đặc thù loại tội phạm thường “có tổ chức”, có đường dây, hoạt động chặt chẽ từ nơi có nguồn hàng đến nơi tiêu thụ Xét mặt hậu tác hại: tội phạm gây thiệt hại mặt vật chất mà phá trật tự kỷ cương quản lý kinh tế Nhà nước, gây hậu nghiêm trọng có tính chất lâu dài như: cạn kiệt nguồn tài nguyên (khoáng sản tài nguyên không tái tạo được), môi trường sinh thái bị ô nhiễm, tệ nạn xã hội nghiện hút, cờ bạc có chiều hướng gia tăng, đường sá cầu cống bị phá huỷ, làm thất thu ngân sách đặc biệt nghiêm trọng gây nên thoái hoá biến chất phận cán quản lý, ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế, xã hội đời sống dân cư - Mặt chủ quan tội phạm: tội phạm thực lỗi cố ý Người thực hành vi phạm tội biết rõ tính chất nguy hiểm hành vi khai thác, vận chuyển buôn bán trái phép khoáng sản, biết rõ hậu tác hại song muốn hậu xảy - Chủ thể tội phạm: tội phạm thực người có đủ lực trách nhiệm hình đạt độ tuổi theo luật định - Hình phạt: Đối với hành vi khai thác trái phép khống sản Bộ luật hình quy định khung hình phạt hành vi khai thác trái phép khoáng sản sau: + Khoản (cấu thành bản) quy định hình phạt cảnh cáo, phạt tiền từ năm mươi triệu đồng đến tỷ đồng phạt tù từ sáu tháng đến ba năm + Khoản (cấu thành tăng nặng) quy định hình phạt tù từ hai năm đến mười năm phạm tội trường hợp nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng + Khoản quy định hình phạt bổ sung: Người phạm tội bị phạt tiền từ năm mươi triệu đồng đến năm trăm triệu đồng Hình phạt hành vi vận chuyển, buôn bán trái phép khống sản chưa quy định Bộ luật hình mà xử lý hành chính, quy định cụ thể Nghị định Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khống sản văn xử lý vi phạm hành khác 1.2 Những vấn đề cơng tác đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản Khống sản tài ngun hầu hết khơng tái tạo được, tài sản quan trọng quốc gia Vì vậy, cần phải quản lý bảo vệ, phải khai thác sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu nhằm đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hố - đại hố đất nước, phát triển bền vững kinh tế xã hội trước mắt lâu dài, đảm bảo quốc phòng an ninh quốc gia Để quản lý bảo vệ tài nguyên khoáng sản, việc đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản nhiệm vụ 10 nước cấp, ngành Hàng tháng, quý phải có kiểm điểm rút kinh nghiệm quan hệ phối hợp, điều hành máy quản lý Nhà nước cấp, ngành - Các quan tra Nhà nước tỉnh địa phương tỉnh cần tổ chức đợt tra theo chức Kịp thời chấn chỉnh việc thực chức quản lý Nhà nước cấp, ngành tất lĩnh vực quản lý Nhà nước nói chung quản lý, bảo vệ tài ngun khống sản nói riêng, kịp thời có biện pháp xử lý thích đáng cấp ngành có vi phạm, tiêu cực, tham nhũng hoạt động quản lý Nhà nước, tạo điều kiện tham gia tổ chức khai thác, vận chuyển, bn bán kinh doanh khống sản trái phép Đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản thực chế phối hợp đề cần có chương trình cụ thể chấn chỉnh tồn diện mặt cơng tác quản lý Nhà nước theo lĩnh vực, ngành từ tỉnh đến địa phương sở, đảm bảo máy quản lý ngành có đủ điều kiện hoàn thành tốt nhiệm vụ giao * Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia phòng ngừa tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản Quần chúng nhân dân lực lượng quan trọng phòng chống tội phạm Vì CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ có giỏi đến đâu khơng biết dựa vào dân, thu thập thông tin tài liệu từ nhân dân khơng thể thực phịng ngừa đấu tranh có hiệu Nhân dân vừa đối tượng vừa chủ thể thực công tác phòng ngừa, đấu tranh phòng chống tội phạm đặc biệt tội phạm khai thác, vận chuyển buôn bán trái phép khoáng sản Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên có tám dân tộc sinh sống, có dân tộc thiểu số Từ khảo sát thực tế, việc đấu tranh phòng, chống 75 tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản thực có hiệu kết hợp với tuyên truyền, vận động quần chúng tham gia đấu tranh phòng chống loại tội phạm Cần lựa chọn nội dung, biện pháp vận động tuyên truyền phải dễ hiểu, gần gũi với đời sống nhân dân để nâng cao ý thức quản lý bảo vệ tài nguyên khoáng sản cho quần chúng nhân dân Thường xuyên tiến hành tuyên truyền tới nhân dân văn bản, quy định pháp luật quản lý, bảo vệ tài ngun khống sản với nhiều hình thức phong phú, tăng cường hình thức tuyên truyền tiếng dân tộc Tày, Dao… Tuyên truyền theo chuyên đề cụ thể phải ln có thay đổi chun đề để nội dung đầy đủ phong phú Tăng cường việc tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng Mặt khác, cần chiếm đồng tình ủng hộ trưởng thơn, trưởng làng, cán có uy tín với nhân dân Thơng qua họ để đưa hiểu biết pháp luật tới nhân dân, nâng cao ý thức pháp luật, ý thức tự giác, tích cực tham gia phong trào quần chúng đấu tranh phòng chống tội phạm, có chế độ khen thưởng, xử phạt hợp lý Tại điểm nóng hoạt động khống sản trái phép vận động quần chúng cam kết không khai thác khống sản trái phép, khơng làm th cho đầu nậu khai thác khoáng sản trái phép… phát thấy có đối tượng khai thác trái phép phải báo cho quan chức gần Làm tốt công tác vận động quần chúng, tuyên truyền giáo dục cho nhân dân, đặc biệt đồng bào dân tộc người làm tốt phần nhiều cơng tác phòng ngừa tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản 3.2.2 Giải pháp với lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên * Tăng cường, bổ sung nâng cao lực nghiệp vụ lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh 76 chống tội phạm kinh tế nói chung tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản Lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Ngun nhìn chung cịn thiếu số lượng chưa đáp ứng đủ yêu cầu trình độ lực nghiệp vụ Quân số lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ tồn tỉnh Thái Ngun 40 đồng chí cơng tác PC15 (31 đồng chí), huyện, thành phố, thị xã (19 đồng chí) Trong số 40 đồng chí có 25 đồng chí trình độ đại học (bao gồm đại học Công an đại học ngành ngồi), 01 đồng chí có trình độ thạc sỹ, 01 cao đẳng tin học cịn lại trình độ trung cấp Hiện có huyện, thành phố, thị xã thành lập đội CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ; có huyện chưa thành lập đội huyện chưa có cán làm cơng tác CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Với thực tế này, để đảm đương công việc đấu tranh phịng, chống tội phạm kinh tế nói chung, tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép nói riêng găp nhiều khó khăn, khó thực đạt kết cao Vậy nên, cần thiết phải tăng cường, bổ sung nâng cao lực lượng nghiệp vụ lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh chống tội phạm kinh tế có tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản: - Tăng cường quân số lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ địa bàn toàn tỉnh Thái Nguyên: hàng năm lãnh đạo Công an tỉnh xin Bộ Cơng an thêm tiêu biên chế cán bộ, chiến sỹ, tuyển sinh, tuyển dụng Có sách ưu tiên tăng số lượng cán chiến sỹ có lực trình độ người địa phương điều động tăng cường từ nơi khác đến - Sắp xếp lực lượng chuyên trách theo lĩnh vực, địa bàn: Trong thực tế công tác việc phân cơng cơng tác, trách nhiệm đấu tranh phịng chống 77 tội phạm khai thác, vận chuyển buôn bán trái phép khoáng sản CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ nhiều bất cập Bất cập lớn chỗ khơng có cán chun trách mảng tội phạm mà hầu hết kiêm nhiệm Cách phân công công tác trách nhiệm theo địa bàn làm cho chiến sỹ CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ phải làm lúc nhiều việc nên công tác hầu hết làm không sâu Cần phải phân chia cán CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ phụ trách theo dõi quản lý tình hình hoạt động kinh tế liên quan số địa bàn cụ thể, song đồng thời phân chia cán phụ trách vài mảng tội phạm kinh tế tuỳ theo sở trường người có cán chuyên trách mảng tội phạm cụ thể đội CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ, từ nâng cao trách nhiệm cán chiến sỹ công việc, tránh làm việc hời hợt, khơng sâu, tránh chồng chéo nắm tình hình nâng cao hiệu công tác, không để lọt tội phạm + Hiện nay, cấu cán chiến sỹ cấp phòng, đội chưa hợp lý Các đội CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ có nhiều việc mà số lượng cán chiến sỹ lại Với cấu đội trưởng, đội phó hầu hết đội CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ lại từ đến cán đảm nhiệm toàn địa bàn lĩnh vực Nếu số cán bộ, chiến sỹ cịn lại có người học chức khơng thể đáp ứng yêu cầu công việc Vậy nên, cấu cấp đội cần thay đổi, lãnh đạo cần phải tăng thêm số cán chiến sỹ trực tiếp làm việc Hiện nay, cịn có số huyện địa bàn tỉnh chưa có đội CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ riêng Hầu hết CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ CSĐT tội phạm TTXH ghép chung đội xử lý việc hình kinh tế phát sinh Trong thời gian tới cần phải có kế hoạch xây dựng đội CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ riêng 78 với cấu cán hoàn chỉnh tất huyện toàn tỉnh Thái Nguyên để giảm lượng công việc cho cán chiến sỹ từ tập trung chun mơn nâng cao trình độ nghiệp vụ - Nâng cao trình độ, lực nghiệp vụ chuyên môn Trong đấu tranh phịng chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản ngồi kiến thức nghiệp vụ cần phải nâng cao hiểu biết chuyên môn, văn pháp luật quy định quản lý, khai thác bảo vệ tài nguyên khoáng sản Cụ thể, tối thiểu cán chiến sỹ CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ phải có trình độ từ trung cấp nghiệp vụ trở lên, phải quy hoá bước cán đội trưởng đội CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ cách đội trưởng đội CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ phải đào tạo từ trình độ đại học quy nghiệp vụ CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ trở lên Lãnh đạo phòng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ cần xây dựng kế hoạch lâu dài, đào tạo chuyên sâu, đào tạo nâng cao, khuyến khích cán chiến sỹ tự học tập, nâng cao trình độ Hàng năm, cần phải có tiêu số cán chiến sỹ cần phải học tập nâng cao trình độ chưa học đại học sau năm công tác yêu cầu phải tiếp tục học, khuyến khích tạo điều kiện cho cán chiến sỹ học trước hết thời hạn năm công tác thực tế… Với cán học Đại học chức kỳ phải nộp báo cáo kết lấy làm để đánh giá, xét phân loại cán cuối năm + Có kế hoạch mở lớp tập huấn, bồi dưỡng cấp tốc cho riêng lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ: hàng năm mở lớp bồi dưỡng cho cán bộ, chiến sỹ CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ văn pháp luật, sách, cách thức quản lý bảo vệ tài ngun khống sản * Hồn thiện nâng cao hiệu mặt công tác nghiệp vụ 79 - Theo định kỳ tháng, quý năm cần phải sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, tìm nguyên nhân tồn mặt công tác đặc biệt công tác đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển buôn bán trái phép khoáng sản Từ kinh nghiệm kết rút từ sơ kết, tổng kết lãnh đạo phòng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ có kế hoạch, thị cho phù hợp… - Xây dựng kế hoạch cơng tác cụ thể từ phịng xuống đội cán trinh sát Trong kế hoạch, yêu cầu cụ thể chi tiết mặt công tác, phân tiêu công tác, cách thức kiểm tra đánh giá mặt công tác đột xuất định kỳ… Với tiêu cụ thể kế hoạch chi tiết, việc thực biện pháp nghiệp vụ đạt kết cao, nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác cán đơn vị - Triển khai thực công tác nghiệp vụ lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ theo quy định hành Bộ Công an, nghiên cứu đưa cách thức thực phù hợp với đặc điểm CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên + Tổ chức quán triệt đầy đủ nội dung công tác nghiệp vụ đến trinh sát Khi thực Chỉ thị 05/CT-BCA Quyết định 360, 361, 362, 363/QĐ-BCA chấn chỉnh, tăng cường công tác nghiệp vụ cần phải tổ chức hướng dẫn cụ thể cho cán chiến sỹ Hình thức hướng dẫn đơn vị CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ mở lớp tập huấn, mời chuyên gia cán học tập, nghiên cứu để phổ biến Tổ chức buổi thảo luận, góp ý để cán chiến sỹ nêu giải đáp băn khoăn, vướng mắc, từ hiểu sâu hơn, nắm nội dung công tác nghiệp vụ + Triển khai số hoạt động nhằm kiểm tra đánh giá nhận thức cán trinh sát công tác nghiệp vụ tổ chức giao lưu (với 80 đơn vị CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ tỉnh), thi kiểm tra nhận thức… lấy làm sở để tiến hành đánh giá, phân loại cán chiến sỹ cuối năm - Tổ chức tiến hành hoạt động nghiệp vụ bản: công tác nghiệp vụ để phòng ngừa, phát để đấu tranh chống loại tội phạm (điều tra bản, sưu tra, xác minh hiềm nghi, xây dựng, sử dụng mạng lưới bí mật, chuyên án) thời gian qua CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên chưa thực quan tâm đầy đủ nên hiệu thấp Trong thời gian tới, việc triển khai Chỉ thị 05/CTBCA(C11) chấn chỉnh tình hình tăng cường cơng tác nghiệp vụ lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ tình hình mới, Quyết định 360, 361, 362, 363/2003/QĐ-BCA(C11) cần phải tăng cường việc thực công tác nghiệp vụ theo nội dung, trình tự phương pháp quy định + Dựa vào kế hoạch C15 việc hướng dẫn học tập triển khai Chỉ thị 05/CT-BCA định công tác nghiệp vụ tình hình mới, lãnh đạo PC15 Cơng an tỉnh Thái Nguyên cần tiến hành tổ chức cho cán trinh sát hiểu vai trò quan trọng, nắm đầy đủ nội dung triển khai thực đồng + Về công tác điều tra bản, rà sốt tồn địa bàn trọng điểm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản giao cho cán trinh sát mở hồ sơ nắm tình hình, nắm rõ sơ đồ tuyến, mặt hàng trọng điểm, đối tượng thường xuyên hoạt động địa bàn, phương tiện hoạt động tuyến trọng điểm… nắm thông tin tài liệu sở bn bán kinh doanh, chế biến khống sản, mỏ điểm mỏ khai thác địa bàn tỉnh để tiến hành phòng ngừa tội phạm có sai phạm Khuyến khích sáng tạo phương pháp điều tra cán 81 chiến sỹ CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ khuôn khổ pháp luật cho phép, không nên gò ép vào phương pháp cứng nhắc làm cho hiệu công tác điều tra không cao + Về sưu tra, xác minh hiềm nghi chuyên án, phải tiến hành phân loại quản lý lại, lên danh sách đối tượng sưu tra theo quy định Quyết định 361/2003/QĐ-BCA(C11) Lãnh đạo phòng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ cần đặt tiêu cụ thể số đối tượng sưu tra, số chuyên án… cho lĩnh vực cụ thể, đơn vị cụ thể Khắc phục tình trạng đối tượng phạm tội không nằm số đối tượng mà CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ tiến hành sưu tra Lãnh đạo quản lý trực tiếp cán CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ đội trưởng, đội phó nên thường xuyên kiểm tra hồ sơ công tác nghiệp vụ cán phải thường xuyên bổ sung tài liệu cần thiết vào hồ sơ tránh tình trạng đưa đối tượng vào diện sưu tra hồ sơ hồ sơ chết Việc kiểm tra hồ sơ từ trước đến phòng hồ sơ kiểm tra định kỳ chưa thật sâu sát Cần phải tiến hành linh hoạt công tác không thiết phải xác lập hiềm nghi từ đối tượng sưu tra từ hiềm nghi đưa lên chuyên án + Xây dựng, sử dụng mạng lưới bí mật mặt công tác mạnh CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên đấu tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản Trong thời gian tới, CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ tiếp tục phát huy mặt làm được, cần loại nhân viên mạng lưới hoạt động yếu, tiến hành phân loại thường xuyên, gặp gỡ hướng dẫn, giáo dục giao nhiệm vụ thường xuyên cho nhân viên mạng lưới bí mật Chú ý xây dựng nhân viên mạng lưới bí mật số đối tượng trực tiếp tham gia lái xe, người làm thuê cho đầu nậu… Cũng cần chấn 82 chỉnh công tác hồ sơ việc sinh hoạt mạng lưới cho với quy định Bộ Cơng an Hồn thiện cơng tác nghiệp vụ tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản bước hạn chế tiến tới đẩy lùi loại tội phạm Trên số đề xuất kiến nghị rút từ nghiên cứu thực trạng hoạt động phòng chống tội phạm CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên nhằm góp phần hạn chế tồn tại, thiếu sót cơng tác nghiệp vụ lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ * Tăng cường mối quan hệ phối hợp lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên với lực lượng ngồi ngành hoạt động phịng chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản Do đặc điểm tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản nên việc tăng cường mối quan hệ phối hợp lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ với lực lượng ngành khác yêu cầu khách quan đấu tranh phòng chống loại tội phạm - Xây dựng, thiết lập mối quan hệ với lực lượng ngành Công an (CSĐT tội phạm TTXH, CSĐT tội phạm ma tuý, Cảnh sát giao thông, Cảnh sát QLHC TTXH, An ninh kinh tế, Công an phụ trách xã) lực lượng ngồi ngành (Quản lý thị trường, quyền địa phương) thường xuyên, theo chuyên đề đột xuất Trong mối quan hệ phối hợp này, CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ cần thường xuyên liên hệ công tác, trao đổi thông tin, hỗ trợ lẫn thực phòng ngừa, phát hiện, điều tra làm rõ tội phạm - CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên cần giải tốt mối quan hệ cụ thể sau: 83 + Phối kết hợp với lực lượng CSĐT tội phạm TTXH, CSĐT tội phạm ma tuý Tại địa bàn tập trung nhiều đối tượng khai thác trái phép khoáng sản thường diễn tội phạm ma tuý trật tự xã hội tổ chức sử dụng ma tuý, mại dâm vv… Trong công tác đấu tranh mình, lực lượng CSĐT tội phạm vê TTXH, ma t có thơng tin, tài liệu đối tượng khai thác, vận chuyển trái phép khoáng sản cung cấp cho lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ + Phối kết hợp với lực lượng CSGT: tội phạm khai thác, vận chuyển buôn bán trái phép khống sản có đặc điểm hoạt động phải qua khâu vận chuyển (từ nơi khai thác đến nơi tiêu thụ) Đây khâu dễ bị lộ tội phạm, cơng tác đấu tranh với loại tội phạm này, CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ phải phối hợp với CSGT để trì thường xuyên hoạt động tuần tra kiểm soát tuyến trọng điểm kịp thời phát hiện, xử lý tội phạm Cần xây dựng kế hoạch cụ thể phối hợp thường xuyên, phối hợp đột xuất với CSGT việc tra, kiểm sốt phương tiện giao thơng vận chuyển khoáng sản trái phép Kết hợp CSGT tuần tra, kiểm soát hàng ngày đặc biệt vào thời điểm bọn vận chuyển khoáng sản trái phép thường hoạt động (từ 19h đến 5h sáng) Kết hợp với chốt kiểm tra giao thông qua nghiệp vụ CSGT phát dấu hiệu tội phạm vận chuyển, buôn bán khoáng sản trái phép + Phối kết hợp với lực lượng khác như: Cảnh sát QLHC TTXH, An ninh kinh tế, Công an phụ trách xã… bổ sung hỗ trợ nghiệp vụ, cung cấp thông tin, tài liệu… cho CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ đấu tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản + Các lực lượng chức ngồi ngành cơng an chủ yếu Quản lý thị trường, quyền địa phương… đóng vai trò quan trọng đấu 84 tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển buôn bán trái phép khoáng sản Cần phải lập quy chế cụ thể công tác phối hợp địa bàn tỉnh quy định lĩnh vực, trách nhiệm lực lượng địa bàn cụ thể Tránh tình trạng phối hợp theo chương trình, theo thời vụ tồn xưa Ví dụ lập đồn liên ngành kiểm tra tình hình khai thác, kinh doanh, chế biến khoáng sản địa bàn tỉnh thời gian thực cụ thể bao lâu, mục đích nhỏ… cấu lực lượng tham gia, trách nhiệm lực lượng… Như để hạn chế tình trạng phát việc đơn phương tuỳ tiện xử phạt vi phạm hành chính, thu tang vật để bán nộp ngân sách phối hợp theo kiểu đối phó, phối hợp cho có làm giảm hiệu hoạt động phòng chống tội phạm Quan hệ phối hợp hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản quan trọng Mối quan hệ phối hợp làm tốt thể tinh thần đoàn kết hỗ trợ công tác, nâng cao hiệu công tác, góp phần hồn thành nhiệm vụ ngành lực lượng liên quan quản lý, khai thác bảo vệ tài nguyên khoáng sản 3.2.3 Một số kiến nghị - Hoàn thiện văn pháp luật có liên quan đến cơng tác quản lý, khai thác bảo vệ tài ngun khống sản Cần có chế tài xử lý cụ thể hành vi vận chuyển, bn bán, tàng trữ khống sản trái phép - Yêu cầu quyền địa phương cấp tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục quần chúng nhân dân chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tài nguyên khoáng sản địa phương, nơi cư trú, luật khoáng sản đề án 940/ĐA-UB UBND tỉnh Thái Nguyên 85 - Giao trách nhiệm cho quyền địa phương cấp (nhất cấp sở: xóm, xã, phường) quản lý từ sở - UBND huyện có khống sản triển khai tổ công tác liên ngành (đối với địa phương chưa tổ chức triển khai) Đồng thời kiểm tra, tổ chức hoạt động có hiệu tổ công tác liên ngành (đối với địa phương tổ chức triển khai) quản lý, kiểm tra, xử lý vụ việc vi phạm luật khoáng sản đề án 940 UBND tỉnh địa bàn quản lý địa phương Nếu để tình trạng khai thác, vận chuyển, bn bán khống sản trái phép xảy địa bàn quản lý phải chịu trách nhiệm trước quyền cấp pháp luật Nhà nước - Xử lý nghiêm vụ vi phạm làm lực lượng tham gia quản lý, bảo vệ tài nguyên khoáng sản Những vụ trọng điểm cần sớm kết thúc điều tra, đưa xét xử công khai để răn đe - Có sách xã hội hỗ trợ hợp lý vốn, kỹ thuật, tạo công ăn việc làm cho người lao động, triệt để khắc phục chấm dứt nạn khai thác trái phép khoáng sản nhân dân - Đào tạo, sử dụng đội ngũ cán văn hoá xã vào tuyên truyền, khuyến khích nhân dân trọng vào sản xuất nơng nghiệp, phát triển sản xuất - Lập quỹ để trì tổ chốt bảo vệ mỏ điểm mỏ nhằm ngăn chặn tình trạng khai thác, vận chuyển khoáng sản trái phép 86 Kết luận Tài nguyên khống sản nguồn cung cấp ngun liệu cho q trình sản xuất nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Nó có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế – xã hội nước ta Quản lý, khai thác hợp lý bảo vệ tài nguyên khoáng sản nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng, toàn dân giai đoạn phát triển Đấu tranh chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản nội dung cơng tác quản lý bảo vệ tài nguyên khoáng sản Việt Nam Xác định tầm quan trọng công tác lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên quan tâm đầu tư lực lượng, phương tiện để thực Đấu tranh làm giảm tội phạm góp phần trực tiếp làm giảm tình trạng tội phạm kinh tế địa phương Trong năm qua, tình trạng tội phạm khai thác, vận chuyển buôn bán trái phép khoáng sản Thái Nguyên diễn biến phức tạp Do chưa có chế tài xử lý hợp lý nên số lượng vụ vi phạm tăng qua năm số lượng mức độ nguy hiểm Sau có Chỉ thị 10/2005/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, số lượng vụ vi phạm có giảm mức độ nghiêm trọng, tính chất nguy hiểm lại tăng mạnh Bọn tội phạm sử dụng nhiều thủ đoạn khác thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt Vì vậy, việc đấu tranh với loại tội phạm ngày khó khăn địi hỏi lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Cơng an tỉnh Thái Ngun phải có biện pháp, kế hoạch đấu tranh phù hợp, hiệu đồng thời phải có phối kết hợp chặt chẽ với lực lượng khác ngồi ngành 87 Cơng an Qua ba năm (2004 – 2006), lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên hoạt động có hiệu đấu tranh phịng chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản cịn nhiều tồn công tác nghiệp vụ bản, tham mưu quan hệ phối hợp… Tuy tình hình tội phạm có chuyển biến chưa phải chuyển biến mạnh mẽ, tích cực Nguyên nhân tồn nhiều điều quan trọng nắm nguyên nhân để tìm cách khắc phục khó khăn, tồn tại, thiếu sót để hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản đạt hiệu cao từ hạn chế tiến tới khống chế loại tội phạm địa bàn tỉnh Thái Nguyên Là sinh viên thực tập khoảng thời gian không dài việc nghiên cứu đưa kiến nghị đề xuất góp phần nâng cao hiệu hoạt động đấu tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển buôn bán trái phép khoáng sản lực lượng CSĐT tội phạm TTQLKT chức vụ Công an tỉnh Thái Nguyên khó Sẽ có nhiều điểm bất cập, thiếu thực tế giải pháp đưa hy vọng kiến nghị nêu luận văn có giá trị đóng góp cho cơng tác thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm khai thác, vận chuyển bn bán trái phép khống sản tội phạm kinh tế địa bàn tỉnh Thái Nguyên Rất mong quan tâm, đóng góp ý kiến cán trực tiếp hoạt động, thầy cô bạn 88 89