Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS của Cơ quan CSĐT Công an quận Đống Đa Thành phố Hà Nội

Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS của Cơ quan CSĐT Công an quận Đống Đa Thành phố Hà Nội Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS của Cơ quan CSĐT Công an quận Đống Đa Thành phố Hà Nội Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS của Cơ quan CSĐT Công an quận Đống Đa Thành phố Hà Nội

Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Những năm qua, tình hình trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Thủ đô Hà Nội nói chung, quận Đống Đa nói riêng có nhiều thay đổi tích cực, tình hình ANTT giữ vững, ổn định, công tác đấu tranh phòng chống tội phạm trọng đạt nhiều kết khả quan Tuy vậy, bên cạnh thành tựu đạt được, mặt trái kinh tế thị trường năm gần làm xuất số tội phạm tội phạm có tổ chức, tội phạm có tính quốc tế, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm rửa tiền, tội phạm công nghệ cao vấn đề cộm nên tình trạng CGTS đường phố có chiều hướng gia tăng, diễn biến phức tạp, tính chất mức độ nghiêm trọng, phương thức, thủ đoạn hoạt động ngày công khai, liều lĩnh, manh động, ngang nhiên coi thường pháp luật Chỉ tính riêng năm 2005 2006, địa bàn quận Đống Đa xảy 273 vụ CGTS chiếm 22,7% số vụ CGTS xảy địa bàn thành phố Hà Nội Hậu tội phạm CGTS nghiêm trọng, xâm hại trực tiếp đến tài sản, tính mạng, sức khoẻ nhân dân đồng thời gây tâm lý bất an, hoang mang lo lắng quần chúng, tạo xúc dư luận xã hội, tác động xấu đến tình hình TTATXH Thủ đô Trước tình hình trên, thực Nghị số 09/1998/NQ-CP ngày 31/7/1998 Chính phủ tăng cường công tác phòng chống tội phạm tình hình Quyết định số 138/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Quốc gia phòng chống tội phạm, Công an thành phố Hà Nội đạo thành lập Đội, Tổ chuyên sâu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm CGTS cấp phòng (PC14) cấp Đội Công an quận, huyện Vì mà hoạt động phòng ngừa, điều tra khám phá, khai thác mở rộng vụ án CGTS Cơ quan CSĐT quận Đống Đa nhận nhiều kết khả quan Hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm nói chung điều tra tội phạm CGTS nói riêng vừa có vai trò, ý nghĩa khoa học điều tra hình vừa có ý nghĩa xã hội sâu sắc nhằm "phát xác, nhanh chóng xử lý công minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội"; xác định thật vụ án cách khách quan, toàn diện, đầy đủ, triệt để Bên cạnh ưu điểm đạt được, hoạt động Cơ quan CSĐT Công an quận Đống Đa số tồn tại, hạn chế nhiều nội dung, biện pháp, yêu cầu điều tra khai thác mở rộng chưa tiến hành cách chủ động Một số lượng lớn vụ cướp giật xảy không thống kê, báo cáo đến quan chức năng, tội phạm ẩn nhiều, mối quan hệ phối hợp đơn vị, lực lượng để khai thác mở rộng điều tra chưa trì thường xuyên tiến hành kịp thời Mặt khác, mặt lý luận, hoạt động điều tra tội phạm CGTS chưa đề cập nghiên cứu thành riêng chương trình đào tạo trường CAND Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Một số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS Cơ quan CSĐT Công an quận Đống Đa - Thành phố Hà Nội" để làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Trước tình hình phức tạp trên, để góp phần đấu tranh làm giảm tình trạng cướp giật có công trình nghiên cứu khoa học hoạt động điều tra tội phạm cụ thể, có tội phạm CGTS đề tài: "Điều tra tội phạm CGTS phụ nữ đường phố giải pháp nâng cao hiệu lực lượng CSĐT - Công an Thành phố Hà Nội" - đề tài thạc sỹ Luật học đồng chí Trần Quốc Toản; "Điều tra tội phạm CGTS có sử dụng phương tiện xe máy thành phố Hà Nội theo chức lực lượng CSHS" - đề tài Thạc sỹ Luật học; "Thực trạng, giải pháp phòng ngừa, điều tra chống tội phạm CGTS công dân Cần Thơ" Đề tài khoa học cấp đồng chí Nguyễn Văn Phấn Nhìn chung đề tài khoa học đề cập nghiên cứu giải cách nhận thức lý luận tội phạm cướp giật, hoạt động phòng ngừa, điều tra chung tội phạm cấp tỉnh, thành phố Tuy vậy, chưa có đề tài khoa học nghiên cứu hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS phạm vi CQCSĐT cấp quận, huyện Do vậy, việc nghiên cứu đề tài cần thiết Nội dung nghiên cứu không trùng lặp với đề tài trước Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài bao gồm vấn đề lý luận, thực tiễn hoạt động điều tra tội phạm CGTS nói chung hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm quan CSĐT - Công an quận Đống Đa Phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung đề cập tới toàn hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS Cơ quan điều tra Công an quận Đống Đa từ năm 2002 đến tháng đầu năm 2007 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích đề tài nhằm đánh giá thực trạng tình hình tội phạm CGTS từ năm 2002 đến địa bàn quận Đống Đa - Hà Nội; đánh giá kết điều tra, khám phá, khai thác mở rộng điều tra tội phạm này, tìm nguyên nhân tồn làm sở đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS Cơ quan CSĐT - Công an quận Đống Đa Để đạt mục đích trên, đề tài đặt giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm rõ lý luận tội phạm CGTS hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS Cơ quan CSĐT - Công an quận Đống Đa - Đánh giá tình hình tội phạm CGTS thực trạng hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS Cơ quan CSĐT - Công an quận Đống Đa - Dự báo đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS Cơ quan CSĐT - Công an quận Đống Đa Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài Cơ sở lý luận đề tài hệ thống lý luận điều tra hình sự, quy định pháp luật tội phạm CGTS hoạt động điều tra CQCSĐT cấp Cơ sở thực tiễn đề tài thực tiễn hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS Cơ quan CSĐT - Công an quận Đống Đa từ năm 2002 đến tháng đầu năm 2007, thông qua báo cáo sơ kết, tổng kết, hồ sơ vụ án cụ thể, trao đổi vấn chuyên gia, cán hoạt động thực tiễn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận đề tài phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác LêNin, quan điểm Đảng, Nhà nước đấu tranh phòng chống tội phạm, tri thức khoa học môn Luật, Tội phạm học, Khoa học điều tra hình Nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp cụ thể như: Thống kê hình sự, tổng hợp, phân tích, so sánh, tổng kết kinh nghiệm, điều tra xã hội học, trao đổi tọa đàm, vấn ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu đề tài góp phần bổ sung vào lý luận điều tra tội phạm cụ thể, điều tra tội phạm CGTS Trên sở kết khảo sát tình hình tội phạm CGTS hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm này, đề tài dự báo xu hướng phát triển tội phạm, yếu tố tác động đến hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm này; đồng thời đưa hệ thống kiến nghị, giải pháp có khoa học Đây tài liệu tham khảo có giá trị cho lực lượng cán làm công tác đấu tranh chống tội phạm CGTS Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục, đề tài cấu trúc thành chương Chương 1: Nhận thức lý luận tội phạm CGTS hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm Cơ quan CSĐT - Công an quận Đống Đa Chương 2: Tình hình tội phạm CGTS địa bàn quận Đống Đa thực trạng hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm Cơ quan Công an quận Đống Đa Chương 3: Dự báo tội phạm số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS Cơ quan CSĐT - Công an quận Đống Đa Nội dung Chương I Nhận thức lý luận tội phạm cướp giật tài sảnvà hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm cướp giật tài sản quan cảnh sát điều tra - Công an quận Đống Đa 1.1 Một số nhận thức lý luận tội phạm cướp giật tài sản 1.1.1 Quy định pháp luật Việt Nam tội phạm cướp giật tài sản Quyền sở hữu tài sản quyền quan trọng thiết thực Vì vậy, sau giành quyền năm 1945 ngày 9/11/1946 Quốc Hội khoá I nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà thông qua Hiến pháp sở pháp lý cho hoạt động ban hành pháp luật hoạt động Nhà nước Tại Điều 12, Hiến pháp 1946 quy định: "Quyền tư hữu tài sản công dân đảm bảo" Sau giành quyền tháng năm 1945, phải đương đầu với lực phản động nước chuẩn bị cho kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp, nên Nhà nước ta chưa kịp ban hành văn pháp luật tội xâm phạm sở hữu nói chung tội phạm CGTS công dân nói riêng Ngày 10/10/1945 Chính phủ Sắc lệnh số 47 cho phép áp dụng số điều luật cũ Đế quốc phong kiến với điều kiện không trái với nguyên tắc độc lập nước Việt Nam thể Dân chủ cộng hoà Đến năm 1959, Toà án nhân dân tối cao Chỉ thị 772-TATC ngày 10/7/1959 vấn đề đình áp dụng luật pháp cũ đế quốc, phong kiến Để áp ứng yêu cầu công tác xét xử, Thủ tướng phủ ban hành Thông tư 442-TTg ngày 19/1/1955 hướng dẫn Toà án trừng trị số tội phạm trộm cắp, cướp của, lừa gạt, bội tín Tuy vậy, tội phạm quy định văn đơn giản, chung chung, đường lối xử phạt chưa rõ ràng, áp dụng gặp nhiều khó khăn, không thống Ngày 21/10/1970, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà thông qua Pháp lệnh: Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản XHCN (Do lệnh số 149 - LCT ngày 23/10/1970 Chủ tịch nước công bố) Pháp lệnh trừng trị tội xâm phạm tài sản riêng công dân (Do lệnh số 150 LCT ngày 23/10/1970 Chủ tịch nước công bố) Đây hai văn pháp luật quy định trừng trị tội xâm phạm quyền sở hữu hình phạt rõ ràng, cụ thể, thống Việc ban hành hai văn bước tiến quan trọng hoạt động lập pháp Tuy nhiên, thực tiễn nhận thức chưa đầy đủ nên nhiều trường hợp xét xử nhầm lẫn tội cướp giật với tội cướp, cưỡng đoạt tài sản nên Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Công an Thông tư liên ngày 16/3/1973 hướng dẫn thống nhận thức hai Pháp lệnh, có phân biệt khác tội tội cướp giật với tội cướp, cưỡng đoạt tài sản Như vậy, với việc ban hành hai Pháp lệnh, Thông tư hướng dẫn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tạo nên thống việc xét xử, nhận thức sở pháp lý đấu tranh có hiệu tội phạm xâm phạm tài sản nói chung tội CGTS tài sản nói riêng Sau giải phóng Miền Nam năm 1975 đất nước thống nhất, việc sử dụng văn pháp luật hình đơn lẻ (Pháp lệnh, Sắc lệnh, Chỉ thị, Thông tư ) tỏ không đáp ứng thực tiễn xã hội Những quy định tội phạm hình phạt văn đơn lẻ có nhiều điểm không phù hợp; việc nhận thức vận dụng địa phương không thống Để đáp ứng yêu cầu đấu tranh chống tội phạm giai đoạn mới, ngày 27/6/1985 Quốc hội khoá V nước ta thông qua BLHS có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/1986 Việc ban hành BLHS bước tiến vượt bậc lịch sử lập pháp, sở pháp lý thống để đấu tranh với hành vi phạm tội Tội phạm CGTS quy định ghép chung với tội chiếm đoạt tài sản, quy định Điều 131 Điều 154 * Điều 131 quy định tội cướp giật chiếm đoạt tài sản xã hội chủ nghĩa * Điều 154 quy định tội cướp giật chiếm đoạt tài sản công dân Đến năm 1986, đất nước bước vào công đổi toàn diện, tiến hành công nghiệp hoá - đại hoá, mở cửa hội nhập BLHS năm 1985 qua nhiều lần sửa đổi không phù hợp đến năm 1999, BLHS đời Quốc hội nước ta thông qua ngày 21/12/1999 có hiệu lực thi hành từ tháng 7/2000 Tại Điều 136, Chương XIX - BLHS 1999, tội phạm cướp giật tài sản quy định cụ thể sau: Người CGTS người khác bị phạt tù từ năm đến năm năm Phạm tội thuộc trường hợp sau bị phạt tù từ ba năm đến mười năm: a) Có tổ chức; b) Có tính chất chuyên nghiệp; c) Tái phạm nguy hiểm; d) Dùng thủ đoạn nguy hiểm; đ) Hành để tẩu thoát; e) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác mà có tỷ lệ thương tật từ 11% đến 30% g) Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ năm mươi triệu đồng đến hai trăm triệu đồng; h) Gây hậu nghiêm trọng Phạm tội thuộc trường hợp sau bị phạt tù từ bảy năm đến mười lăm năm: a) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác mà tỷ lệ thương tật từ 31% đến 60%; b) Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ hai trăm triệu đồng đến năm trăm triệu đồng; c) Gây hậu nghiêm trọng Phạm tội thuộc trường hợp sau bị phạt tù từ mười năm đến hai mươi năm tù chung thân: a) Gây thương tích gây tổn hại cho sức khoẻ người khác mà tỷ lệ thương tật từ 61% trở lên làm chết người; b) Chiếm đoạt tài sản có giá trị từ năm trăm triệu đồng trở lên; c) Gây hậu đặc biệt nghiêm trọng Người phạm tội bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến trăm triệu đồng Như vậy, so với quy định BLHS năm 1985 BLHS năm 1999 tách riêng hai tội CGTS (Điều 136) tội chiếm đoạt tài sản (Điều 137), đồng thời bỏ tội cướp giật chiếm đoạt tài sản xã hội chủ nghĩa (Điều 131 - BLHS 1985) Hơn quy định tội phạm CGTS Điều 136 - BLHS 1999 cụ thể, rõ ràng bổ sung tình tiết định khung tăng nặng 1.1.2 Đặc điểm pháp lý tội phạm CGTS Tội phạm CGTS có dấu hiệu pháp lý đặc trưng sau: - Khách thể tội phạm: Khách thể tội phạm CGTS quan hệ sở hữu tài sản nói chung (không phân biệt hình thức sở hữu nào) đồng thời xâm phạm đến tính mạng, sức khoẻ công dân, gây tác động xấu đến TTATXH Đối tượng tội phạm CGTS tài sản dạng vật chất thuộc loại hình thức sở hữu Tài sản đối tượng tội phạm CGTS bị người phạm tội chiếm hữu, sử dụng, định đoạt cách trái pháp luật theo ý thức chủ quan người phạm tội - Mặt khách quan tội phạm: Hành vi khách quan tội phạm thể việc công khai chiếm đoạt tài sản người khác quản lý, sở hữu nhanh chóng tẩu thoát Công khai chiếm đoạt tài sản có nghĩa người phạm tội không cần che giấu hành vi lúc thực hiện, chủ sở hữu biết tài sản vừa bị chiếm đoạt Các hành vi cụ thể như: chộp lấy, giằng lấy, vồ lấy, giật lấy Nhanh chóng chiếm đoạt tài sản nhanh chóng tẩu thoát đặc trưng tội phạm CGTS để phân biệt với tội chiếm đoạt tài sản, tội cướp tài sản Nói cách khác, người phạm tội có tài sản tay việc nhanh chóng chạy trốn Để thực hành vi chiếm đoạt, người phạm tội lợi dụng sơ hở người chủ sở hữu, người có trách nhiệm quản lý tài sản tự tạo sơ hở nhằm có điều kiện thuận lợi để tiếp cận tài sản, bất ngờ thực hành vi (chộp, giật, vồ ) nhằm chiếm đoạt tài sản Như vậy, có tác động lên thân thể người bị hại, tác động không nhằm mục đích gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe nạn nhân Những tài sản mà bọn tội phạm thường nhằm vào để cướp giật vật có giá trị, nhỏ, gọn, lấy mang dễ dàng dây chuyền vàng, điện thoại di động, túi xách, đồng hồ, ví Với thủ đoạn nhanh chóng chiếm đoạt vậy, người phạm tội mong muốn chủ tài sản người quản lý tài sản không kịp có điều kiện phản ứng, ngăn cản việc chiếm đoạt, hoàn toàn ý định dùng thủ đoạn khác để đối phó với người trực tiếp giữ tài sản Tội phạm hoàn thành từ thực xong hành vi "giật tài sản" không kể sau kẻ phạm tội có lấy tài sản hay bỏ lại tài sản cướp giật để tẩu thoát Do vậy, tội phạm cướp giật loại tội phạm có cấu thành hành vi không cấu thành vật chất - Mặt chủ quan tội phạm: Tội phạm CGTS thực với hình thức lỗi có ý trực tiếp Mục đích tội phạm chiếm đoạt tài sản người khác cách bất hợp pháp, động thúc đẩy người phạm tội thực hành vi CGTS vụ lợi - Chủ thể tội phạm: Là người có đủ lực trách nhiệm hình thực hành vi nêu Điều 136 BLHS 1999 đạt độ tuổi theo luật định Tóm lại: Nhận thức đắn đặc điểm pháp lý tội phạm CGTS để giúp phân biệt rõ với số loại tội phạm loại chiếm đoạt tài sản, cướp tài sản đồng thời có ý nghĩa quan trọng công tác điều tra khám phá vụ CGTS, sở xác định biện pháp chiến thuật phù hợp để làm rõ thật vụ án 1.2 Nhận thức hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm cướp giật tài sản Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an quận Đống Đa 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động khai thác mở rộng điều tra vụ án cướp giật tài sản Theo từ điển Bách khoa CAND năm 2005 khai thác mở rộng "Là trình nghiên cứu, tìm hiểu để sử dụng điều có ích ẩn giấu, chưa tận dụng phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ, trình tra hỏi để thu thập, tìm hiểu biết tin tức cần thiết đối tượng phục vụ yêu cầu điều tra, nghiên cứu quan Công an" Giáo trình Phương pháp điều tra tội phạm cụ thể Học viện CSND năm 2001 có đưa khái niệm: "Điều tra vụ án hình hoạt động điều tra quan điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra theo luật định, tiến hành theo trình tự TTHS nhằm chứng minh thật vụ án theo yêu cầu pháp luật" Theo chúng tôi, khai thác mở rộng điều tra tội phạm nói chung tội phạm CGTS nói riêng tiến hành sử dụng tổng hợp biện pháp, chiến thuật điều tra, trinh sát để làm rõ mở rộng vụ án sử dụng chiến thuật xét hỏi, mà chiến thuật xét hỏi (hỏi cung bị can) chiến thuật trọng tâm trực tiếp khai thác mở rộng có hiệu biện pháp chiến thuật sử dụng để khai thác mở rộng vụ án Từ vấn đề nêu trên, đưa khái niệm: "Khai thác mở rộng điều tra vụ án hoạt động CQĐT quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra theo luật định tiến hành cách sử dụng tổng hợp biện pháp, chiến thuật điều tra, trinh sát nhằm khai thác triệt để mở rộng đối tượng phạm tội, vụ án chúng gây vấn đề khác có liên quan mà CQĐT chưa nắm được" 10 tội phạm cướp giật theo yêu cầu phối hợp lực lượng CSĐTTP TTXH - Tiếp nhận nhanh chóng, đầy đủ, trình tự tin báo tố giác tội phạm CGTS Phân loại, xử lý xác báo cáo kịp thời công an phường, trạm - Tham gia lập kế hoạch phối hợp tình cụ thể hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS lực lượng - Tuân thủ hướng dẫn lực lượng CSĐTTP TTXH trình tự, thủ tục, hoạt động điều tra, khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS theo quy định pháp luật 3.3.6 Thường xuyên tổng kết thực tiễn hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm cướp giật tài sản để bổ sung, sửa chữa kịp thời khuyết điểm nhằm không ngừng nâng cao hiệu hoạt động Khám phá thành công, tìm thủ phạm hoàn thiện hồ sơ đưa bị can truy tố trước pháp luật yêu cầu hoạt động điều tra theo TTHS, công tác sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm yêu cầu nghiệp vụ ngành Công an Qua sơ tổng kết vụ án tìm học kinh nghiệm bổ ích, phát sơ hở, thiếu sót, tồn tại, yếu kém; đồng thời hoàn thiện lý luận hoạt động điều tra, khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS Do nguyên nhân khác nhau, công tác tổng kết, sơ kết rút kinh nghiệm hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm cướp giật chưa thực quan tâm Vì vậy, thời gian tới Cơ quan CSĐT Công an quận Đống Đa cần tập trung làm tốt vấn đề sau: - Cần tiến hành tổng kết thường xuyên để đánh giá kết công tác điều tra vụ cướp giật mang tính chất nghiêm trọng Về hình thức sơ kết, tổng kết: tiến hành theo chuyên đề, tính chất phạm tội, thủ đoạn phạm tội, hoạt động khai thác mở rộng, đề biện pháp tổ chức hoạt động khai thác mở rộng điều tra tham mưu cho cấp quyền tổ chức, cá nhân thực tốt công tác phòng ngừa, phối hợp hoạt động hoạt động khai thác mở rộng điều tra - Cần đánh giá cách nghiêm túc, khách quan, xác hoạt động điều tra, khai thác mở rộng thực hiện, kết đạt được, hiệu 81 biện pháp tiến hành Cần thẳng thắn hạn chế, khó khăn vướng mắc, thất bại việc áp dụng chiến thuật tình điều tra cụ thể Trên sở rút học kinh nghiệm công tác lãnh đạo, đạo; áp dụng biện pháp chiến thuật; biện pháp khai thác mở rộng điều tra tội phạm; phối hợp với lực lượng khác - Về thời gian, tổng kết sau kết thúc hoạt động điều tra vụ án cướp giật trình điều tra sơ kết giai đoạn cuối tổng kết vụ án - Cần có chế độ khen thưởng, động viên kịp thời cán bộ, chiến sỹ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ khai thác mở rộng điều tra vụ án, kết thúc điều tra thời hạn, đồng thời nhắc nhở đồng chí có khuyết điểm, có tư tưởng, tinh thần đấu tranh khai thác triệt để tội phạm thấp không chủ động việc tiến hành hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS 82 kết luận chương Chương đề tài trình bày sở dự báo tính chất phức tạp đấu tranh phòng chống tội phạm cướp giật địa bàn quận Đống Đa có liên quan đến hoạt động khai thác mở rộng điều tra loại tội phạm này, nêu phương hướng đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS CQĐT Công an quận Đống Đa.Trong tập trung vào vấn đề sau đây: - Thứ nhất: Đưa sở khoa học dự báo tình hình diễn biến tội phạm CGTS tiếp tục gia tăng, diễn biến phức tạp, thủ đoạn hoạt động trắng trợn, liều lĩnh, hình thành nhiều ổ nhóm tội phạm cướp giật có nhiều đối tượng, gây án liên tục, hoạt động nhiều địa bàn, gây hậu nghiêm trọng, hoạt động khai thác mở rộng điều tra loại tội phạm thời gian tới tập trung gặp nhiều khó khăn - Thứ hai: Đề tài nêu phương hướng có tính chất sở cho việc đề giải pháp nâng cao hiệu hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS, cần tạo chuyển biến nhận thức, nâng cao tinh thần trách nhiệm lãnh đạo, huy cán chiến sỹ hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm cướp giật, đồng thời phải tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quy định mối quan hệ phối hợp, hướng dẫn nghiệp vụ, tổ chức lực lượng tiến hành, tổ chức biện pháp tiến hành khai thác mở rộng điều tra tội phạm cướp giật - Thứ ba: Đề tài đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm cướp giật CQĐT Công an quận Đống Đa Những giải pháp tập trung nâng cao nhận thức cho cán điều tra, ĐTV, tổ chức hợp lý lực lượng trực tiếp khai thác mở rộng điều tra tội phạm cướp giật; nâng cao hiệu biện pháp cụ thể tiến hành; tăng biên chế, nâng cao chất lượng đội ngũ ĐTV, bổ sung quyền hạn, ưu tiên chế độ gắn với trách nhiệm cá nhân ĐTV Đề cao mối quan hệ phối lực lượng nghiệp vụ thường xuyên tổng kết thực tiễn hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS Để nâng cao hiệu hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS cần nhận thức đắn thực nghiêm túc giải pháp nêu Việc thực giải pháp phải tiến hành đồng thời, thường xuyên liên tục mối quan hệ chặt chẽ với Đề tài khẳng định, điều quan trọng yếu tố người định việc nâng cao hiệu hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm cướp giật tình hình 83 kết luận Hoạt động điều tra khai thác mở rộng hoạt động quan trọng đấu tranh phòng chống tội phạm CGTS CQĐT Công an quận Đống Đa Hoạt động thời gian qua đạt nhiều kết khả quan, thể cố gắng cán chiến sỹ trực tiếp tiến hành, bộc lộ hạn chế, tồn tại, gặp nhiều khó khăn vướng mắc cần phải giải để nâng cao hiệu phòng chống tội phạm cướp giật thời gian tới Nghiên cứu sở lý luận, tổng kết thực tiễn hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS CQĐT Công an quận Đống Đa, sở đề xuất số phương hướng giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm cướp giật việc làm cần thiết giai đoạn Nhận thức vậy, tác giả tiến hành nghiên cứu cách tương đối toàn diện có hệ thống phương diện lý luận đúc rút từ thực tiễn kết khai thác mở rộng điều tra vụ án CGTS địa bàn quận Đống Đa thời gian từ 2002 đến tháng đầu năm 2007 Đề tài nghiên cứu thực dựa sở phép biện chứng vật chủ nghĩa Mác LêNin, phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể quan điểm Đảng, nhà nước, tư tưởng Hồ Chí Minh đấu tranh phòng chống tội phạm, lý luận hoạt động điều tra, chiến thuật phương pháp điều tra tội phạm Trên sở nghiên cứu hoạt động thực tiễn, đề tài đưa nhận xét, đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế tổ chức hoạt động khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS, phân công, tổ chức lực lượng, việc phối hợp lực lượng CSĐTTP trật tự xã hội với lực lượng nghiệp khác, nhận thức trình độ nghiệp vụ cán bộ, chiến sỹ Trên sở đề tài đưa dự báo, phương hướng đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động khai thác mở rộng CGTS, góp phần tích cực vào việc đảm bảo ANTT địa bàn quận Mặc dù có nhiều cố gắng, chắn, đề tài tránh khỏi khuyết điểm, thiếu sót hạn chế, mong thầy cô, nhà khoa học, nhà thực tiễn tham gia góp ý kiến để từ tạo tiền đề cho công trình nghiên cứu sâu 84 vấn đề khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS 85 Bảng 1: Số vụ CGTS xảy địa bàn quận Đống Đa so với số vụ CGTS địa bàn TP Hà Nội từ 2002 - tháng đầu năm 2007 Năm Số vụ cướp giật Đống Đa Số vụ cướp giật Hà Nội Số vụ PPHS Hà Nội Tỷ lệ so sánh % 2002 56 416 7115 13,5 2003 44 298 6821 14,8 2004 44 302 6262 14,6 2005 88 471 6142 18,7 2006 185 730 5790 25,3 tháng 2007 29 193 1630 15,1 Tổng số 446 2410 33760 18,5 Nguồn: Đội cảnh sát ĐTTP TTXH Công an quận Đống Đa PC14 CATPHN Bảng 2: Kết điều tra khám phá tội phạm CGTS quan Cơ quan CSĐT Công an quận Đống Đa từ 2002 - tháng đầu năm 2007 Số đối tượng bị bắt bị truy tố Tỷ lệ khám phá % Năm Số vụ xảy Kết điều tra khám phá 2002 56 38 21 67,8 2003 44 33 19 72,7 2004 44 33 15 75,0 2005 88 80 13 90,9 2006 185 185 78 100 tháng 2007 29 22 09 75,9 Tổng số 446 368 155 82,5 Nguồn: Đội cảnh sát ĐTTP TTXH Công an quận Đống Đa 87 Bảng 3: Số vụ CGTS xảy so với tổng số vụ phạm pháp hình địa bàn quận Đống Đa từ 2002 - tháng đầu năm 2007 Năm Số vụ cướp giật Số vụ phạm pháp hình Tỷ lệ % 2002 56 810 6,9 2003 44 889 4,9 2004 44 507 8,7 2005 88 582 15,1 2006 185 636 29,1 tháng 2007 29 285 10,2 Tổng số 446 3709 12,0 Nguồn: Đội cảnh sát ĐTTP TTXH Công an quận Đống Đa Bảng 4: Kết điều tra xử lý tội phạm CGTS quan cảnh sát điều tra Công an quận Đống Đa từ 2002 - 2006 Năm Số vụ điều tra khám phá Số vụ khởi tố Đề nghị truy tố Tạm đình điều tra Xử lý hành Chuyển (di lý) 2002 38 14 11 00 01 02 2003 33 10 10 00 00 00 2004 33 11 09 01 00 01 2005 80 46 41 01 02 02 2006 185 51 48 00 02 01 Tổng số 346 132 119 02 05 06 100 90,2 1,5 3,8 4,5 Tỷ lệ % Nguồn: Đội cảnh sát ĐTTP TTXH Công an quận Đống Đa Bảng 5: Kết khai thác mở rộng điều tra tội phạm CGTS quan CSĐT Công an quận Đống Đa từ 2002 - tháng đầu năm 2007 Năm Số vụ điều tra Số vụ KTMR Tỷ lệ % 2002 14 24 171,4 2003 10 23 230 2004 11 22 200 2005 46 34 73,9 2006 51 134 262,7 tháng 2007 15 166,6 Tổng số 141 261 185,1 Nguồn: Đội cảnh sát ĐTTP TTXH Công an quận Đống Đa Bảng 6: Tỷ lệ kết khai thác mở rộng điều tra so với tổng số vụ CGTS xảy địa bàn quận Đống Đa từ 2002 - tháng đầu năm 2007 Năm Số vụ KTMR Số vụ CGTS xảy Tỷ lệ % 2002 24 56 42,9 2003 23 44 52,3 2004 22 44 50,0 2005 34 88 38,6 2006 134 185 72,4 tháng 2007 15 29 51,7 Tổng số 261 446 58,5 Nguồn: Đội cảnh sát ĐTTP TTXH Công an quận Đống Đa Bảng 7: Số vụ cưốp giật tài sản xảy địa bàn quận Đống Đa từ 2002 - tháng 2007 phân tích theo phương thức phạm tội Năm Sử dụng phương tiện xe máy Chạy Tổng số 2002 49 56 2003 38 44 2004 37 44 2005 82 88 2006 159 26 185 Tổng số 365 (87,5%) 52 (12,5%) 417 Nguồn: Đội cảnh sát ĐTTP TTXH Công an quận Đống Đa Bảng 8: Số vụ CGTS địa bàn quận Đống Đa phân tích theo loại tài sản bị cướp giật 2002 - 2006 Năm Túi xách Điện thoại di động Dây chuyền Tài sản khác Tổng số 2002 39 06 08 03 56 2003 27 08 05 04 44 2004 29 07 07 01 44 2005 53 25 04 06 88 2006 120 44 16 05 185 Tổng số 268 90 40 19 417 Tỷ lệ % 64,3 21,6 9,6 4,5 Nguồn: Đội cảnh sát ĐTTP TTXH Công an quận Đống Đa Bảng 9: Số vụ cướp giật tài sản xảy địa bàn quận Đống Đa từ 2002 - 2006 phân tích theo thời gian gây án Năm 6h - 12h 12h - 18h 18h - 24h 0h - 6h 2002 16 28 2003 23 2004 25 2005 11 28 42 2006 25 66 83 11 Tổng số 57 127 Tỷ lệ 100% 13,7 30,4 201 48,2 Nguồn: Đội cảnh sát ĐTTP TTXH Công an quận Đống Đa 32 7,7 Bảng 10: Số vụ cướp giật tài sản xảy địa bàn quận Đống Đa từ 2002 - tháng đầu năm 2007 phân tích theo địa bàn STT Phường, trạm 2002 2003 2004 2005 2006 3T/200 Tổng Tỷ lệ số % Láng Thượng 04 03 03 11 18 03 42 9,4 Phương Mai 03 01 02 11 12 03 32 7,2 Kim Liên 04 05 04 08 11 02 34 7,6 Cát Linh 08 07 09 07 16 02 49 11,0 Ô Chợ Dừa 06 05 03 06 07 00 27 6,0 Trung Tự 02 01 03 06 11 00 23 5,2 Láng Hạ 01 03 01 05 15 03 28 6,3 Khương Thượng 00 01 00 04 02 00 07 1,6 Trung Liệt 05 08 08 04 12 02 39 8,7 10 Hàng Bột 01 02 01 04 06 01 15 3,4 11 Ngã Tư Sở 02 03 04 03 17 00 29 6,5 12 Nam Đồng 00 00 01 03 03 01 08 1,8 13 Phương Liên 00 01 00 03 04 03 11 2,5 14 Quang Trung 04 02 02 03 12 01 24 5,4 15 Văn Chương 02 00 00 02 02 00 06 1,3 16 Thổ Quan 04 00 00 02 04 01 11 2,5 17 Văn Miếu 03 01 00 02 08 05 19 4,3 18 Quốc Tử Giám 02 00 00 01 08 01 12 2,7 19 Thịnh Quang 01 01 01 02 12 01 18 4,0 20 Khâm Thiên 03 00 01 01 02 00 07 1,6 21 Trung Phụng 01 00 00 00 02 00 03 0,7 22 Trạm Ga 01 00 00 00 01 00 02 0,4 Nguồn: Đội cảnh sát ĐTTP TTXH công an quận Đống Đa 92 Để giải nhiệm vụ đặt ra, vào tài liệu thu thập hành vi phạm tội bị can, tiến hành hỏi cung, ĐTV cần ý số chiến thuật sau đây: - Đối với vụ cướp giật băng, ổ nhóm gây ra, bị can băng, ổ nhóm chưa bắt hết, chưa thu giữ đựơc công cụ phạm tội, vũ khí gây án, tài sản chiếm đoạt chưa làm rõ hết đối tượng khác vụ án cướp giật Khi hỏi cung, ĐTV phải ưu tiên làm rõ đối tượng khác băng, ổ nhóm để truy bắt tiếp, tài sản bị chiếm đoạt để thu giữ thu thập tài liệu làm sở để bắt bị can khác vụ án cướp giật Trong tình này, ĐTV nên hỏi cung sau bắt bị can, sử dụng yếu tố bất ngờ hỏi cung để làm khả phân tích, đánh giá bị can tài liệu, chứng mà ĐTV thu thập chiến thuật hỏi cung ĐTV nhằm đối phó Để đảm bảo yếu tố bất ngờ, ĐTV phải chuẩn bị tốt kế hoạch hỏi cung trước bắt bị can, đặc biệt câu hỏi cần nhằm vào điểm mấu chốt vụ án phải dựa tài liệu, chứng kiểm tra kỹ lưỡng Nếu có đầy đủ tài liệu, chứng chứng minh hành vi phạm tội bị can, câu hỏi thường yêu cầu bị can khai đối tượng khác vụ án cướp giật, nơi cất giấu công cụ, phương tiện vũ khí gây án; tài sản chiếm đoạt Trong tình này, kết hỏi cung đòi hỏi ĐTV cần có phối kết hợp với lực lượng trinh sát để xây dựng đặc tình trại tạm giam, sử dụng biện pháp trinh sát kỹ thuật Nếu bị can khai nơi ẩn náu đồng bọn, vũ khí gây án, nơi cất giấu tiêu thụ tài sản, đồ vật chiếm đoạt được, đồ vật khác có liên quan đến vụ án cướp giật ĐTV cần yêu cầu bị can khai thác tỷ mỷ địa vẽ sơ đồ cụ thể địa điểm đó, đặc điểm nhân thân người sống đó, mối quan hệ bị can với người Những tài liệu thu thập giúp cho ĐTV tổ chức tốt biện pháp truy bắt đối tượng khác vụ án cướp giật, thu giữ phương tiện phạm tội, công cụ, vũ khí, tài sản, đồ vật có liên quan đến vụ án cướp giật, mặt khác ĐTV sở để đánh giá lời khai bị can, đề phòng bị can khai báo gian dối - Khi hỏi cung bị can vụ án cướp giật, ĐTV cần khai thác sử 93 dụng mâu thuẫn bị can băng, ổ nhóm để làm rõ hành vi chúng khai thác mở rộng vụ án Bởi vì, đối tượng băng, ổ nhóm thường có mâu thuẫn quyền lợi, địa vị, thứ, đặc điểm cá nhân đặc điểm có tính quy luật Mặt khác, đặc điểm tâm lý chung bọn tội phạm là chúng dễ khai báo hành vi phạm tội đồng bọn, lại không muốn khai báo tội lỗi Căn vào đặc điểm này, hỏi cung bị can, ĐTV cần khai thác sử dụng triệt để mâu thuẫn bị can với bị can Trên sở tài liệu thu thập kiểm tra, ĐTV lựa chọn chiến thuật hỏi cung bị can lại vụ án - Khi hỏi cung bị can xảy tình huống, thoả thuận trước thành viên băng, ổ nhóm "luật rừng" băng, ổ nhóm đặt mà bị can vụ án cướp giật hỏi cung nhiều lần không khai nhận Trong tình này, ĐTV cần làm rõ sử dụng "mắt xích yếu nhất" tổ chức tội phạm trình hỏi cung Nghiên cứu hồ sơ vụ án, ĐTV xác định bị can vụ án khai nhận trình hỏi cung ĐTV có nhiều khả làm thay đổi tư tưởng ngoan cố bị can bị can tập trung hỏi cung đầu tiên, tài liệu thu thập làm sở để hỏi cung bị can lại Căn để xác định "mắt xích yếu nhất" thường là: vai trò thứ yếu bị can băng, ổ nhóm; mâu thuẫn cảu bị can với thành viên khác băng, ổ nhóm; có nhiều tài liệu hành vi phạm tội bị can; đặc điểm tâm lý bị can Những đồng thời làm sở để xác định chiến thuật hỏi cung biện pháp tác động tư tưởng làm thay đổi lập trường bị can Sử dụng chiến thuật hỏi cung tình cần tập trung lực lượng, tập trung đạo thường đem lại hiệu tốt, rút ngắn thời gian điều tra vụ án cướp giật - Khi hỏi cung bị can vụ án cướp giật băng, ổ nhóm gây nhiệm vụ ĐTV phải làm rõ giai đoạn hoạt động băng, ổ nhóm; vụ cướp giật phạm pháp hình khác băng, ổ nhóm gây ra; ổ nhóm tội phạm khác tiếp tục hoạt động Bởi vì, bọn tội phạm cướp giật thường hoạt động thành băng, ổ nhóm, gây án liên tục; nhiều băng, ổ nhóm cướp giật hình thành từ tên tội phạm trước tham gia vào 94 băng, ổ nhóm tội phạm khác Hơn nữa, bọn tội phạm cướp giật băng, ổ nhóm khác thường biết Để giải nhiệm vụ đặt ra, hỏi cung ĐTV cần thu thập sử dụng hết tài liệu đặc điểm nhân thân bị can, vụ án cướp giật xảy chưa rõ thủ phạm có giống thủ đoạn gây án, số lượng đặc điểm thủ phạm Khai thác sử dụng tài liệu thường mở phương hướng hoạt động điều tra; giúp cho ĐTV làm rõ đối tượng khác băng, ổ nhóm vụ án khác băng, ổ nhóm gây ra, mà làm rõ băng, ổ nhóm cướp giật khác tiếp tục gây án Khi hỏi cung bị can bị bắt giữ vụ án khác cần khai thác mở rộng để xác minh bị can có liên quan đến vụ án cướp giật điều tra không 95