Vai trò của tổng công ty nhà nước và một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của tổng công ty nhà nước

Vai trò của tổng công ty nhà nước và một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của tổng công ty nhà nước

phần mở đầuTính cấp thiết cuả đề tài:Doanh nghiệp nhà nớc trong đó các Tổng công ty nhà nớc có vai trò hết sức to lớn trong nền kinh tế nớc ta ,đặc biệt là trong điều kiện kinh tế thị tr-òng ,định hớng xã hội chủ nghĩa. Các Tổng công ty nhà nớc giữ những vị trí then chốt nhất, những tợng đài chỉ huy, bánh lái của nền kinh tế, đảm bảo những điều kiện phát triển ,những cân đối lớn cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân và đảm nhận những trách nhiệm, những nhiệm vụ xã hội quan trọng đồng thời còn có sứ mệnh rất lớn là tạo điều kiện và thúc đẩy toàn bộ quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Trong điều kiện phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở nớc ta hiện nay, các doanh nghiệp nhà nớc còn là công cụ trong tay nhà nớc, lôi cuốn các thành phần kinh tế khác vào quỹ đạo phát triển đi lên chủ nghĩa xã hội. Thực hiện nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII của Đảng (tháng 6/1991), nghị quyết Trung ơng 7 (khoá VII), nghị quyết số 10/ NQTW của Bộ chính trị (khoá VII), ngày 7 tháng 3 năm 1994 Thủ tớng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 90/TTg và Quyết định số 91/TTg, tạo cơ sở pháp lý cho việc thành lập các Tổng công ty Nhà nớc. Trong hơn 10 năm qua Đảng và Nhà nớc ta đã thực hiện nhiều chủ trơng, biện pháp tích cực nhằm đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nớc và đặc biệt coi trọng vai trò chủ đạo của các Tổng công ty Nhà nớc. Các Tổng công ty Nhà nớc cùng với các doanh nghiệp Nhà nớc đã chi phối đợc các ngành, lĩnh vực then chốt và sản phẩm chủ yếu của nền kinh tế, góp phần chủ yếu để kinh tế Nhà nớc thực hiện vai trò chủ đạo, ổn định kinh tế xã hội, tăng thế và lực của đất nớc.Trong những năm qua, nhìn chung các Tổng công ty hoạt động có hiệu quả, tăng trởng liên tục, đóng góp nghĩa vụ cho ngân sách Nhà nớc, tạo việc làm, nâng cao đời sống cho ngời lao động. Tuy nhiên các Tổng công ty nhà nớc còn bộc lộ nhiều yếu kém, nhợc điểm. Hệ thống tổ chức đợc hình thành chủ yếu bằng phơng pháp hành chính nên cha tạo đợc sức mạnh tổng hợp, nhiều vấn đề thuộc về cơ chế chính sách không còn phù hợp nhng cha đợc sửa đổi kịp thời. Chức năng quản lý của Hội đồng quản trị, quyền điều hành của Tổng giám đốc Tổng công ty, quan hệ quản lý giữa Tổng công ty với các công ty thành viên, quan hệ kinh doanh giữa các công ty thành viên với nhau cha rõ ràng, còn ràng buộc mang tính mệnh lệnh hành chính, cha thực sự gắn kết trong hệ thống Tổng công ty, ảnh hởng trực tiếp tới kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh và khả năng cạnh tranh của các Tổng công ty Nhà nớc.Để đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập kinh tế quốc tế, thực hiện nghị quyết Đại hội IX của Đảng, nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá IX về việc tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Nhà nớc; thực hiện đúng quan điểm chỉ đạo của Đảng là: Kinh tế Nhà nớc giữ vai trò quyết định trong việc định hớng xã hội chủ nghĩa, ổn định và phát triển kinh tế, chính trị, xã hội của đất nớc; các Tổng công ty Nhà nớc phải không ngừng đợc đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả, giữ vững vị trí then chốt, dẫn dắt nền kinh tế, làm công cụ vật chất quan trọng để Nhà nớc định hớng và điều tiết vĩ mô, làm lực lợng nòng cốt, góp phần chủ yếu để kinh tế Nhà nớc giữ vững vai trò chủ đạo trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa, là lực lợng chủ lực trong hội nhập kinh tế Quốc tế. Tập trung hơn nữa nguồn lực để chi phối nền kinh tế, làm lực lợng chủ lực trong việc bảo đảm các cân đối lớn ổn định kinh tế vĩ mô, cung ứng những sản phẩm trọng yếu cho nền kinh tế quốc dân và xuất khẩu, đóng góp lớn cho ngân sách.Để hoàn thành đợc yêu cầu, nhiệm vụ mà Đảng đã xác định, các Tổng công ty Nhà nớc phải nâng cao sức cạnh tranh, thực hiện tích tụ, tập trung vốn, chuyên môn hoá sâu và hợp tác hoá rộng, làm nền tảng cho việc chuyển đổi về chất từ Tổng công ty Nhà nớc sang tập đoàn kinh tế mạnh; các Tổng công ty cần phải đợc thờng xuyên đổi mới, tổ chức sắp xếp lại nhằm nâng cao hiệu quả trong hoạt động. Tổng kết, đánh giá lại những cái đợc và cha đợc trên các lĩnh vực về tổ chức màng lới, vốn hoạt động, lao động, cơ chế quản lý, phạm vi và quy mô, sản phẩm hàng hoá dịch vụ, doanh thu, lợi nhuận, nghĩa vụ nộp ngân sách từ đó rút ra những nguyên nhân khách quan, chủ quan, những tồn tại vớng mắc trong cơ chế chính sách, trong chỉ đạo, trong tổ chức thực hiện vv .làm hạn chế đến kết quả kinh doanh và sự phát triển của các Tổng công ty Nhà nớc, từ đó đề xuất một số giải pháp, đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các Tổng công ty Nhà nớc. Trong thời gian đợc theo học lớp Cao cấp Lý luận Chính trị tại Học viện Chính trị quốc gia, cùng với việc nghiên cứu chủ trơng đờng lối phát triển kinh tế thông qua các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, và thực tế hoạt động của các Tổng công ty Nhà nớc hiện nay, tôi đã chọn đề tài: "Vai trò của Tổng công ty nhà nớc và một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của các Tổng công ty Nhà nớc" làm chuyên đề tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị tại Học viện Chính trị quốc gia .Nội dung chủ yếu và nhiệm vụ của đề tài: Vận dụng lý luận của Chủ nghĩa Mác-Lê Nin vào thực tiễn công cuộc cách mạng xây dựng và phát triển kinh tế ở nớc ta trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội, xuất phát từ vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc thì việc hình thành các Tổng công ty Nhà nớc, các tập đòan kinh tế mạnh của Nhà nớc là đòi hỏi thực tế khách quan nhằm nâng cao sức cạnh tranh, thực hiện tích tụ tập trung vốn, chuyên môn hoá sâu, hợp tác hoá rộng. Đề tài tập trung phân tích quá trình hình thành, quá trình hoạt động, những u điểm, của các Tổng công ty Nhà nớc trong cơ chế thị trờng thông qua việc xây dựng chiến lợc phát triển, việc tích tụ, tập trung và điều hoà các nguồn lực, về thị trờng và xuất khẩu, bảo đảm các cân đối lớn trong nền kinh tế; đồng thời cũng nhìn nhận một cách khách quan những tồn tại, yếu kém của các Tổng công ty Nhà nớc trong các lĩnh vực: Tổ chức và các mối quan hệ, về công tác tổ chức và cán bộ, mối quan hệ giữa tổng công ty Nhà nớc và các đơn vị thành viên, mối quan hệ giữa các đơn vị thành viên với nhau, mối quan hệ giữa Tổng công ty Nhà nớc với cấp chủ quản là các Bộ, Ngành, các Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố, những vấn đề còn vớng mắc của các cơ chế chính sách làm ảnh hởng đến tốc độ phát triển và hiệu quả hoạt động của các Tổng công ty Nhà nớc. Trên cơ sở phân tích những mặt đợc, những tồn tại của các Tổng công ty Nhà nớc, rút ra những nguyên nhân, đề xuất và kiến nghị một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các Tổng công ty Nhà nớc bao gồm: Thực hiện chủ trơng tiếp tục sắp xếp lại các Tổng công ty Nhà nớc; thí điểm thành lập mô hình tập đoàn kinh doanh mạnh; vấn đề tự nguyện tham gia Tổng công ty Nhà nớc của các đơn vị thành viên; mối quan hệ giữa Tổng công ty Nhà nớc với các công ty thành viên; vấn đề đại diện chủ sở hữu tại doanh nghiệp; việc tiếp tục nghiên cứu sửa đổi một số chính sách cho phù hợp với hoạt động của các Tổng công ty Nhà nớc hiện nay.Phơng pháp nghiên cứu: Tiếp tục củng cố và sắp xếp lại doanh nghiệp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các Tổng công ty nhà nớc, thành lập các Tập đoàn kinh tế mạnh ở Việt Nam vừa là đòi hỏi thực tế khách quan trong quá trình phát triển kinh tế nớc ta vừa là chủ trơng lớn của Đảng ta trong công cuộc lãnh đạo nền kinh tế đất nớc, đồng thời cũng là kết quả của những kinh nghiệm rút ra trong hơn 10 năm thực hiện chính sách đổi mới nền kinh tế của Đảng. Vì vậy phơng pháp luận nghiên cứu của đề tài là: lấy phơng pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lê nin và các môn khoa học xã hộ làm cơ sở, đồng thời xuất phát từ chủ trơng đờng lối phát triển kinh tế của Đảng, sự vận dụng nguyên lý Chủ nghĩa Mác - Lê nin vào điều kiện cụ thể ở Việt Nam.Phơng pháp nghiên cứu cụ thể: sử dụng phơng pháp nghiên cứu hệ thống, thông qua nghiên cứu, tổng hợp; căn cứ các báo cáo tổng kết của ban chỉ đạo đổi mới doanh nghiệp Trung ơng, khai thác, su tầm các t liệu hoạt động của một số Tổng công ty nhà nớc, kết hợp với những nhận thức của cá nhân qua thực tế hoạt động và kiến thức sau khoá học lý Cao cấp Lý luận Chính trị tại - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh. Kết cấu luận văn:Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia thành 3 chơng Chơng IMột số nhận thức lý luận làm cơ sở xây dựng các tổng công ty nhà nớc ở nớc taI- Lý luận của chủ nghĩa mác-lê nin và vận dụng vào thực tiễn Việt Nam trong quá trình đi lên chủ nghĩa xã hộiVận dụng nguyên lý chủ nghĩa Mác- Lê nin vào thực tế Cách mạng ở nớc ta trong thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội, Đảng ta đã khẳng định: sau khi hoàn thành những nhiệm vụ cơ bản của cuộc cách mạng giải phóng dân tộc, dân chủ nhân dân, nớc ta chuyển sang thực hiện nhiệm vụ của thời kì quá độ đi lên Chủ nghĩa xã hội, không qua giai đoạn phát triển T bản chủ nghĩa. Nhiệm vụ cơ bản của thời kỳ qúa độ là: Xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật của Chủ nghĩa xã hội; xác lập và hoàn thiện quan hệ sản xuất mới xã hội chủ nghĩa. Để xây dựng thành công Chủ nghĩa xã hội từ một nền kinh tế chủ yếu là sản xuất nhỏ, mang nặng tính tự cung, tự cấp của nớc ta, đòi hỏi khách quan phải xây dựng nền sản xuất lớn dựa trên cơ sở nền công nghệ hiện đại, trải qua quá trình phát triển nhiều chặng đờng. Xuất phát từ kết quả của những năm đổi mới, từ những tiền đề đã đợc tạo ra, Đảng ta đã nhận định: Nớc ta đã chuyển sang thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Mục tiêu của công nghiệp hoá, hiện đại hoá là xây dựng nớc ta thành một nớc công nghiệp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, đến năm 2020 cơ bản thành nớc công nghiệp.Đứng trớc những thời cơ, thuận lợi, nguy cơ và những thách thức mới , Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII của Đảng ta đã xác định Thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá (1), Đây là nhiệm vụ trung tâm có tầm quan trọng hàng đầu trong thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá.(2). Đến đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta nhận định: Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là con đờng thoát khỏi nguy cơ tụt hậu xa so với các nớc xung quanh, giữ vững đợc ổn định chính trị,xã hội, bảo vệ đợc độc lập chủ quyền và định h-ớng xã hội chủ nghĩa. (3). Sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá ngày nay đợc tiến hành theo nhận thức mới, Nghị quyết VII của Ban chấp hành Trung ơng Đảng khoá VII cho rằng Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế xẵ hội, từ sử dụng lao động thủ công là chính sang sử dụng phổ biến sức lao động cùng với công nghệ, phơng tiện tiên tiến, hiện đại, dựa trên sự phát triển của công nghiệp và khoa học công nghệ tạo ra năng suất lao động xã hội cao và Mục tiêu công nghiệp hoá, hiện đại hoá là xây dựng nớc ta thành một nớc công nghiệp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lợng sản xuất (4).Các văn kiện đại hội Đảng ta đã khẳng định trong thời kỳ quá độ đi lên Chủ nghĩa xã hội ở nớc ta còn tồn tại nhiều thành phần kinh tế bao gồm: Kinh tế Nhà nớc; kinh tế hợp tác; kinh tế T bản Nhà nớc; kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế t bản t nhân và tại Đại hội Đảng lần thứ IX, từ quan điểm mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, ở nớc ta có thêm: thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc ngoài. Đảng ta luôn khẳng định t tởng nhất quán chính sách kinh tế nhiều thành phần và coi đó là đờng lối chiến lợc lâu dài ở nớc ta. Trong thời kỳ quá độ, có nhiều hình thức sở hữu về t liệu sản xuất, nhiều thành phần kinh tế, giai cấp, tầng lớp xã hội khác nhau nhng cơ cấu, tính chất, vị trí của các giai cấp trong xã hội đã thay đổi nhiều cùng với những biến đổi to lớn về kinh tế, xã hội. Mối quan hệ giữa các giai cấp, các tầng lớp xã hội là quan hệ hợp tác và đấu tranh trong nội bộ nhân dân, đoàn kết và hợp tác lâu dài trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc dới sự lãnh đạo của Đảng. Lợi ích giai cấp công nhân gắn liền với lợi ích toàn dân tộc trong mục tiêu chung là: Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giầu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Nội dung chủ yếu của cuộc đấu tranh giai cấp hiện nay Đảng ta xác định trong nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX là thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá theo định hớng xã hội chủ nghĩa, khắc phục tình trạng nớc nghèo, kém phát triển; Thực hiện công bằng xã hội, chống áp bức, bất công; đấu tranh ngăn chặn và khắc phục những t tởng và hành động tiêu cực, sai trái. Động lực chủ yếu để phát triển đất nớc là đại đoàn kết toàn dân trên cơ sở liên minh giữa giai cấp công nhân với nông dân và trí thức do Đảng lãnh đạo, kết hợp hài hoà giữa lợi ích cá nhân, tập thể và xã hội, phát huy tiềm năng và tiềm lực của các thành phần kinh tế , của toàn xã hội. Đảng và nhà nớc ta chủ trơng thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng, có sự quản lý của nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa; đó chính là nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế trong đó kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo. Chế độ sở hữu công cộng về t liệu sản xuất chủ yếu từng bớc đợc xác lập và sẽ chiếm u thế tuyệt đối khi chủ nghĩa xã hội đợc xây dựng xong về cơ bản. Đảng ta cũng đã chỉ đạo đổi mới và hoàn thiện khung pháp lý, tháo gỡ mọi trở ngại về cơ chế, chính sách và thủ tục hành chính để tạo sức bật mới cho sự phát triển mạnh mẽ các thành phần kinh tế. Mọi thành phần kinh tế, mọi công dân đợc đầu t kinh doanh theo các hình thức do luật định và đợc pháp luật bảo vệ. Mọi tổ chức kinh tế theo các hình thức sở hữu khác nhau hoặc đan xen hỗn hợp đều đợc khuyến khích phát triển lâu dài, hợp tác, cạnh tranh bình đẳng, là bộ phận của nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa. Kinh tế Nhà nớc là một trong những công cụ quản lý vĩ mô của Nhà nớc, có nhiệm vụ đảm bảo những cân đối chủ yếu của nền kinh tế và là cơ sở thực hiện định hớng xã hôị chủ nghĩa của nền kinh tế. Bởi vậy kinh tế Nhà nớc phải nắm vững vai trò chủ đạo trong nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, trong nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nh Đại hội IX đã chỉ ra. Vai trò đó thể hiện ở chỗ: mở đờng và hỗ trợ cho các thành phần kinh tế khác phát triển; thúc đẩy sự tăng trởng nhanh và lâu bền của nền kinh tế, là một công cụ có sức mạnh vật chất để Nhà nớc điều tiết và hớng dẫn nền kinh tế thị trờng theo định hớng Xã hội chủ nghĩa; là nền tảng của xã hội mới.Đổi mới và phát triển kinh tế nhà nớc để thực hiện vai trò chủ đạo trong nền kinh tế. Kinh tế nhà nớc tập trung đầu t cho kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; Nắm vững vị trí then chốt trong nền kinh tế; nâng cao năng suất, chất lợng và hiệu quả để thực hiện vai trò chủ đạo. Doanh nghiệp nhà nớc đi đầu trong việc thực hiện phát triển những ngành sản xuất t liệu sản xuất quan trọng và công nghiệp công nghệ cao .Kinh tế Nhà nớc phải vận động theo hớng ngày càng đợc nâng cao vai trò, vị trí của mình, với mức độ, phạm vi phù hợp, ngày càng giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân. Đồng thờì với việc xác định chủ trơng phát triển nền kinh tế nhiều thành phần là việc tạo lập đồng bộ các loại thị trờng, đổi mới quản lý nhà nớc. Hình thành đồng bộ các loại thị trờng đi đôi với xây dựng khuôn khổ pháp lý cần thiết để thị trờng hoạt động năng động, có hiệu quả, có kỷ cơng trong cạnh tranh lành mạnh, hạn chế và kiểm soát độc quyền kinh doanh. Có biện pháp chống gian lận thơng mại. Nhà nớc tôn trọng nguyên tắc và cơ chế hoạt động khách quan của thị trờng, tạo điều kiện để phát huy mặt tích cực, đồng thời hạn chế những tác động tiêu cực của cơ chế thị trờng. Nhà n-ớc tập trung làm tốt chức năng hoạch định chiến lợc, quy hoạch và kế hoạch định hớng phát triển, thực hiện những dự án phát triển bằng nguồn lực tập trung; đổi mới thể chế quản lý, cải thiện môi trờng đầu t, kinh doanh; điều tiết thu nhập hợp lý; kiểm tra giám sát việc thực hiện pháp luật; giảm mạnh sự can thiệp trực tiếp bằng biện pháp hành chính vào hoạt động sản xuất kinh doanh. Đơn giản hoá các thủ tục hành chính, công khai hoá và thực hiện đúng trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan nhà nớc trong quan hệ với doanh nghiệp.Tập trung vào xoá bỏ những quy định và thủ tục mang tính hành chính quan liêu, bao cấp, kìm hãm sự phát triển của lực lợng sản xuất . Đặc trng của cơ chế thị trờng là có khả năng tự động điều tiết nền sản xuất xã hội. Cơ chế thị trờng kích thích sự phát triển sản xuất cả chiều rộng và chiều sâu, tăng cờng chuyên môn hoá sản xuất vào các ngành, các lĩnh vực, nhất làm tăng năng suất lao động xã hội. Song cơ chế thị trờng dễ phá vỡ những cân đối tổng thể của nền kinh tế xã hội, thờng nảy sinh ra những khuyết tật, gây tác hại cho nền kinh tế và cho doanh nghiệp. Trong nền kinh tế hàng hoá, mỗi doanh nghiệp kinh doanh, mỗi ngành, mỗi địa phơng đều có lợi ích riêng của mình và đều tìm mọi cách để tối u những lợi ích đó, do đó có thể xảy ra hiện t-ợng lợi ích của doanh nghiệp, địa phơng này tăng lên, làm thiệt hại đến lợi ích của doanh nghiệp khác, địa phơng khác. Nhà nớc với t cách điều hành nền kinh tế phải thực hiện sự định hớng; tạo lập các cân đối vĩ mô, ngăn ngừa các đột biến xấu, điều hành các quan hệ kinh tế bằng các công cụ và chính sách, hớng dẫn và tạo môi trờng và điều kiện cho các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh. Việc khai thác những u điểm, hạn chế những khuyết tật của cơ chế thị trờng không thể thiếu vai trò của nhà nớc, với t cách là chủ thể của toàn bộ nền kinh tế quốc dân, trong đó các doanh nghiệp nhà nớc loại lớn là một công cụ hữu hiệu.Phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần là tất yếu khách quan, hợp quy luật và là nội dung cơ bản của công cuộc đổi mới nền kinh tế ở nớc ta. Đồng thời đó cũng là một quá trình khó khăn phức tạp vì phải đổi mới cả một cơ cấu kinh tế, cơ chế quản lý. Trong quá trình chuyển sang cơ chế thị trờng cũng nh khi cơ chế thị trờng đã đợc xây dựng đồng bộ, vai trò quản lý của nhà nớc càng tăng lên nhng không có nghĩa là nhà nớc nắm tất cả, can thiệp vào tất cả các hoạt động của doanh nghiệp. Quá trình chuyển sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng đòi hỏi nhà nớc phải có trình độ, năng lực và chất lợng cao trong quản lý kinh tế. Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII đã nhấn mạnh: Vận dụng cơ chế thị trờng đòi hỏi phải nâng cao năng lực quản lý vĩ mô nhà nớc, đồng thời xác lập đầy đủ chế độ tự chủ của các đơn vị sản xuất kinh doanh, nhằm phát huy tác động tích cực to lớn đi đôi [...]... nghiệp có 7 Tổng công ty 91 và 12 Tổng công ty 90; Lĩnh vực Nông nghiệp và phát triển nông thôn có 4 Tổng công ty 91 và 14 Tổng công ty 90; Lĩnh vực Thơng mại có 2 Tổng công ty 90; lĩnh vực Quốc phòng có 4 Tổng công ty 90; lĩnh vực Giao thông vận tải có 2 Tổng công ty 91 và 12 Tổng công ty 90, lĩnh vực Xây dựng có 1 Tổng công ty 91 và 12 Tổng công ty 90; lĩnh vực Thuỷ sản có 3 Tổng công ty 90; lĩnh... với mô hình Tổng công ty Nhà nớc Điểm yếu nhất là các Tổng công ty Nhà nớc cha tập trung huy động vốn, điều chuyển đợc các nguồn vốn trong nội bộ Tổng công ty Nhà nớc Chỉ có một số Tổng công ty huy động đợc vốn, điều chuyển vốn trong nội bộ Tổng công ty còn hầu hết các Tổng công ty mới chỉ thực hiện việc baỏ toàn vốn của bản thân Tổng công ty Nhà nớc.Về cơ chế tài chính của các tổng công ty nhà nớc với... có 1 Tổng công ty 90, lĩnh vực Ngân hàng có 5 Tổng công ty 90; lĩnh vực Y tế có 2 Tổng công ty 90; lĩnh vực Hàng không có 1 Tổng công ty 91; lĩnh vực Văn hoá thông tin có 1 Tổng công ty 90; lĩnh vực Bu chính viễn thông có 1 Tổng công ty 91; các Địa phơng có 7 Tổng công ty 90 Về Vốn Nhà nớc tại các Tổng công ty Nhà nớc: + Năm 1996 vốn Nhà nớc cấp cho các Tổng công ty là: 69.221 tỷ đồng, trong Tổng số: ... nghiệp nâng cao năng suất chất lợng hiệu quả và sức cạnh tranh của mình Một số nội dung trong luật doanh nghiệp Nhà nớc và điều lệ mẫu của Tổng công ty Nhà nớc cha có văn bản hớng dẩn thực hiện, chế độ chính sách của Nhà nớc cha hợp lý nên Tổng công ty Nhà nớc còn lúng túng trong việc quyết định, điều hoà tài chính trong Tổng công ty 5 - Quan hệ tài chính Tuy Nhà nớc giao vốn cho các Tổng công ty Nhà. .. (trong đó Tổng công ty 91 chiếm 27,8% và Tổng công ty 90 chiếm 28%) + Năm 1998 lao động tại các Tổng công ty 91 là 603.645 ngời Về doanh thu: + Năm 1996 doanh thu của toàn bộ các Tổng công ty đạt 140.719 tỷ đồng/278.522 tỷ đồng- chiếm 50,5% Tổng doanh thu của doanh nghiệp Nhà nớc (trong đó Tổng công ty 91 chiếm 25,9% và Tổng công ty 90 chiếm 24,6%) + Năm 1997 doanh thu của toàn bộ các Tổng công ty đạt... viên trong mỗi tổng công ty, về cơ chế chính sách của nhà nớc đối với DNNN nói chung, đối với tổng công ty nhà nớc nói riêng, về năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý kinh doanh của các tổng công ty nhà nớc trong điều kiện kinh tế thị trờng mở cửa và hội nhập CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯớNG và giải pháp đổi mới tổ chức quản lý nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh của các Tổng công ty Nhà nớc I - Phơng... 1996 các Tổng công ty Nhà nớc nộp 25.132 tỷ đồng trong Tổng số 32.673 tỷ đồng bằng 67,9% các doanh nghiệp Nhà nớc nộp Ngân sách, trong đó các Tổng công ty 91 nộp bằng 54,3% và Tổng công ty 90 bằng 22,6% + Năm 1998 các Tổng công ty Nhà nớc nộp 27.609 tỷ đồng trong Tổng số 34.500 tỷ đồng- bằng 80% các doanh nghiệp Nhà nớc nộp Ngân sách, trong đó các Tổng công ty 91 nộp bằng 54,9% và Tổng công ty 90 bằng... các Tổng công ty Nhà nớc là 78.837 tỷ đồng, trong đó Tổng công ty 91 là 58.557 tỷ đồng, chiếm 54,3 %, vốn Nhà nớc tại các Tổng công ty 90 chiếm 17,5% + Năm 2000 vốn Nhà nớc tại các Tổng công ty Nhà nớc là 80.027 tỷ đồng, trong Tổng số 105.880 tỷ đồng Về lao động: - Tổng số CBCNVC tại các Tổng công ty Nhà nớc: + Năm 1996 là 967602 ngời/1734474 ngời - chiếm 55,8% số lao động tại các doanh nghiệp Nhà. .. đầu t vào doanh nghiệp khác ; nhận và sử dụng có hiệu quả tài nguyên, đát đai và các nguồn lực khác Nhà nớc giao để thực hiện mục tiêu kinh doanh và nhiệm vụ do Nhà nớc giao .Tổng công ty nhà nớc có nghĩa vụ quản lý hoạt động kinh doanh; chịu trách nhiệm trớc nhà nớc về kết quả hoạt động của Tổng công ty và chịu trách nhiệm trớc khách hàng,trớc pháp luật về các sản phẩm, dịch vụ do Tổng công ty thực... các Tổng công ty Nhà nớc đạt 11.161 tỷ đồng trong Tổng số 13.439 tỷ đồng bằng 83,0% lợi nhuận các doanh nghiệp Nhà nớc đạt đợc, trong đó các Tổng công ty 91 bằng 64,62% và Tổng công ty 90 bằng 18,8% + Năm 1998 lợi nhuận các Tổng công ty Nhà nớc đạt 19.950 tỷ đồng trong tổng số 23.471 tỷ đồng bằng 85% lợi nhuận các doanh nghiệp Nhà nớc đạt đợc, trong đó các Tổng công ty 91 bằng 68% và Tổng công ty 90 . của Đảng, và thực tế hoạt động của các Tổng công ty Nhà nớc hiện nay, tôi đã chọn đề tài: " ;Vai trò của Tổng công ty nhà nớc và một số giải pháp nâng. biện pháp tích cực nhằm đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nớc và đặc biệt coi trọng vai trò chủ đạo của các Tổng công ty Nhà