ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ THỊ TRẤN BÃI BÔNG, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 1 NĂM 2013 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ THỊ TRẤN BÃI BÔNG, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 1 NĂM 2013 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ THỊ TRẤN BÃI BÔNG, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 1 NĂM 2013 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ THỊ TRẤN BÃI BÔNG, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 1 NĂM 2013 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ THỊ TRẤN BÃI BÔNG, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 1 NĂM 2013 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ THỊ TRẤN BÃI BÔNG, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 1 NĂM 2013 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU TÁI ĐỊNH CƯ THỊ TRẤN BÃI BÔNG, HUYỆN PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 1 NĂM 2013 2014 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM L U TH H I Y N Tên tài: ÁNH GIÁ CÔNG TÁC B I TH M T B NG D ÁN UT NG VÀ GI I PHÓNG XÂY D NG KHU TÁI TH TR N BÃI BÔNG, HUY N PH NH C YÊN, T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N N M 2013 - 2014 KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính quy Chuyên ngành : L p : K43 - CMT - N01 Khoa : Qu n lý Tài nguyên Khoá h c : 2011 - 2015 Gi ng viên h a Mơi tr ng ng d n : TS Phan ình Binh Thái Nguyên, n m 2015 i L IC M Th c hi n ph ng trâm “h c i ôi v i hành, lý lu n g n li n v i th c t ” Th c t p t t nghi p th i gian c u t i tr N m i sinh viên sau h c t p, nghiên ng có i u ki n c ng c v n d ng ki n th c ã h c vào th c t ây giai o n khơng th thi u h c nói chung sinh viên Tr ng c i v i m i sinh viên tr ng i i h c Nơng lâm Thái Ngun nói riêng V i lòng kính tr ng bi t n, em xin c m n th y giáo TS.Phan ình Binh gi ng viên khoa Qu n lý Tài nguyên ã t n tình h em su t th i gian th c hi n ng d n giúp tài Em xin chân thành c m n Ban giám hi u nhà tr ng, Ban ch nhi m Khoa Qu n lý Tài nguyên, th y giáo, cô giáo, cán b khoa ã truy n t cho em nh ng ki n th c, kinh nghi m quý báu trình h c t p rèn luy n t i tr ng Em xin g i l i c m n t i Ban B i th ng gi i phóng m t b ng huy n Ph Yên, cán b , nhân viên ang công tác t i Ban B i th m t b ng huy n ã giúp em su t th i gian th c t p t t nghi p Em c ng g i l i c m n t i gia ình, ng bên c nh ng gi i phóng i thân b n bè ã ln ng viên, khích l em su t trình h c t p th i gian em th c hi n khóa lu n t t nghi p Trong trình h c t p th c hi n tài, em ã c g ng h t nh ng kinh nghi m thi u ki n th c h n ch nên khóa lu n t t nghi p ch c ch n s không tránh kh i thi u sót Em r t mong nh n cs óng góp ý ki n c a th y b n bè khóa lu n c hoàn thi n h n Em xin chân thành c m n! Thái Nguyên, ngày tháng n m 2015 SINH VIÊN L u Th H i Y n ii B ng 3.1: i u tra thu th p s li u 26 B ng 4.1: B ng t ng h p quy ho ch s d ng t 34 B ng 4.2: B ng t ng h p b i th ng v t 40 B ng 4.3: B ng t ng h p b i th ng tài s n, v t ki n trúc 42 B ng 4.4: B ng t ng h p kinh phí h tr theo sách quy nh c a Nhà n c 44 B ng 4.5: Tình hình i s ng c a h sau b thu h i t 45 iii DANH M C CÁC T T VI T T T VI T T T NGUYÊN NGH A BT : B i th ng BTV : B th ng v CNH-H H : Cơng nghi p hóa- hi n CP : C ph n GPMB : Gi i phóng m t b ng H ND :H i HT : H tr KT&HT : Kinh t h t ng L -THXH : Lao NN&PTNT : Nông nghi p phát tri n nông thôn QLDA : Qu n lý d án TC-KH : Tài chính- K ho ch T C : Tái TNMT : Tài nguyên Môi tr ng nh n dân ng- Th ng binh xã h i nh c TT UBND i hóa : y ban nh n dân ng iv TV N 1.1 Tính c p thi t c a tài PH N 1: 1.2 M c ích c a tài 1.3 Yêu c u c a tài 1.4 Ý ngh a c a tài 1.4.1 Ý ngh a h c t p nghiên c u 1.4.2 Ý ngh a th c ti n PH N 2: T NG QUAN NGHIÊN C U TÀI LI U 2.1 Thu h i t, gi i phóng m t b ng v n 2.1.1 Thu h i có liên quan t GPMB 2.1.2 Vai trò c a công tác b i th ng gi i phóng m t b ng c s h t ng 2.1.3 Giá i v i s phát tri n i s ng xã h i t nh giá t 2.1.4 Tái nh c 2.1.5 H tr chuy n 2.2 Nh ng tác i ngh nghi p, n nh ng c a vi c thu h i i s ng s n xu t 10 t, b i th ng, GPMB n h dân 11 2.2.1 Tác ng tr c ti p t i h 11 2.2.2 Tác ng gián ti p t i h 12 2.3 Chính sách b i th ng gi i phóng m t b ng th gi i n c ta 14 2.3.1 Chính sách b i th ng GPMB th gi i 14 2.3.2 Chính sách thu h i t, b i th ng GPMB n c ta 16 2.4.2 Nh n xét, ánh giá 18 2.4 Tình hình th c hi n cơng tác b i th ng gi i phòng m t b ng, h tr , tái nh c hi n 19 2.4.1 B i th ng, h tr GPMB m t s t nh thành n c 19 2.4.2 Công tác GPMB a bàn t nh Thái Nguyên 22 v PH N 3: IT NG, N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U 24 3.1 it 3.1.1 ng ph m vi nghiên c u 24 it ng nghiên c u 24 3.1.2 Ph m vi nghiên c u 24 3.2 a i m th i gian nghiên c u 24 3.3 N i dung nghiên c u 24 3.3.1 Khái quát i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i c a th tr n Bãi Bông 24 3.3.2 Quy trình th c hi n cơng tác 3.3.3 ánh giá cơng tác 3.3.4 n bù gi i phóng m t b ng t i d án 24 ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n công tác b i th 3.3.5 n bù gi i phóng m t b ng 24 ng, h tr tái ánh giá chung d án tái tác thu h i 3.4 Ph xu t nh ng gi i pháp c a nh c c a d án 24 nh c m t s bi n pháp y nhanh công t 25 ng pháp nghiên c u 25 3.4.1 Ph ng pháp x lý thông tin 25 3.4.2 Ph ng pháp phân tích s li u 25 3.4.3 Ph ng pháp chuyên gia 25 3.4.4 Ph ng pháp thu th p s li u 25 PH N 4:.K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 27 4.1 c i m a bàn nghiên c u 27 4.1.1 i u ki n t nhiên 27 4.1.2 i u ki n kinh t , xã h i 28 4.1.3 ánh giá v i u ki n t nhiên, kinh t , xã h i c a th tr n nh h ng t i s phát tri n kinh t 29 4.2 Quy trình th c hi n cơng tác b i th ng, gi i phóng m t b ng tái nh c 30 vi 4.3 ánh giá công tác n bù gi i phóng m t b ng t i d án khu tái nh c th tr n Bãi Bông 33 4.3.1 S l c v d án 33 4.3.2 Các v n b n liên quan t i d án 35 4.3.3 Quá trình t ch c b i th ng gi i phóng m t b ng 36 4.4 ánh giá m c b i BT GPMB c a d án 39 4.4.1 ánh giá b i th 4.4.2 B i th ng thi t h i v t 39 ng thi t h i v tài s n 41 4.4.3 ánh giá sách h tr khác 42 4.5 ánh giá tình hình i s ng c a h gia ình d án 44 4.5.1 ánh giá tình hình n nh i s ng 44 4.5.2 i u tra ý ki n c a ng i dân 45 4.5.3 i u tra ý ki n c a cán b 48 4.6 tái ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n c a cơng tác b i th nh c c a d án xu t nh ng ph ng, h tr ng án gi i quy t 50 4.6.1 ánh giá nh ng thu n l i, khó kh n công tác b i th ng , h tr tái nh c 50 4.6.2 xu t gi i pháp nh m nâng cao hi u qu c a công tác BT GPMB c a d án 51 PH N 5: K T LU N VÀ KI N NGH 57 5.1 K t lu n 57 5.2 Ki n ngh 58 TÀI LI U THAM KH O 60 PH L C PH N TV N 1.1 Tính c p thi t c a tài , quy t nh ích c a Nhà n c, c a ch tinh th n c a ng u t c ng nh i b thu h i nh h ng t i c s , v t ch t t Công tác GPMB m t vi c làm h t s c khó kh n ph c t p b i có liên quan n tài s n r t có giá tr ó t Nó nh h ng tr c ti p n quy n l i c a t ch c, cá nhân, h gia ình th c t qua nhi u d án ã cho th y công tác GPMB v n t n t i nhi u b t c p g p nhi u khó kh n Khó kh n ch y u c a cơng tác GPMB vi c xác nh giá tr b i th b i th ng th tâm lý ng ng th p h n so v i th c t Do v y ã tác i dân, h c m th y m c b i th ng ch m tr c ti p n quy n l i c a ng chuy n i, không ng h công tác b i th Cùng v i s ng Giá tr ng r t l n ng nh v y ch a tho n i dân h khơng t nguy n ng GPMB c ng i u d hi u phát tri n c a c n c v kinh t - xã h i, t nh Thái Nguyên nói chung, huy n Ph Yên nói riêng th i gian qua ã có nhi u cơng trình, d án c th c hi n nh m m c ích tồn t nh, tồn huy n nâng cao ch t l ng cu c s ng c a ng ph n nh vào s nghi p phát tri n c a c n hoàn thành i vào ho t y m nh n n kinh t c a i dân góp c Nhi u cơng trình, d án ã ng em l i nhi u thành t u v kinh t - xã h i cho t nh nhà Tuy nhiên có nh ng d án ã hồn thành, cơng trình ã s d ng, nh ng v n r t nhi u ph i m c b i th ng ch a tho khác? Công tác b i th a vào n th u n i Nguyên nhân có hay m t ngun nhân ch quan ng GPMB không ch di d i dân kh i khu v c gi i to mà ph i có k ho ch c th công tác tái tri n kinh t , n nh i s ng sau tái Xu t phát t nh ng v n nh c nh n th c cơng tác gi i phóng m t b ng, tr c s c t m quan tr ng c a ng ý c a Ban Giám Hi u nhà ng, ban Ch nhi m khoa Qu n lý Tài nguyên, Tr Thái Nguyên, d i s ch o h ng i h c Nông Lâm ng d n tr c ti p c a th y giáo TS Phan ình Binh em ti n hành nghiên c u th c hi n b i th nh c h tr phát ng gi i phóng m t b ng tài: “ ánh giá công tác u t xây d ng khu tái nh c th tr n Bãi Bông, huy n Ph Yên, T nh Thái Nguyên giai o n n m 2013 - 2014” 1.2 M c ích c a - ánh giá c a d án tài c k t qu c a công tác b i th u t xây d ng xây d ng khu tái ng gi i phóng m t b ng nh c th tr n Bãi Bông, huy n Ph Yên, T nh Thái Nguyên giai o n n m 2013 – 2014 b ng ánh giá n c nh h i s ng c a ng ng c a công tác b i th ng gi i phóng m t i dân khu v c gi i phóng m t b ng - Tìm hi u nh ng thu n l i, khó kh n t n t i cơng tác b i th ng gi i phóng m t b ng c a d án - xu t ph ng án gi i quy t có tính kh thi rút h c kinh nghi m cho công tác b i th ng, gi i phóng m t b ng cho th i gian t i 1.3 Yêu c u c a sách v b i th - tài ng GPMB v n b n có liên quan a ph ng bàn nghiên c u - Ph i ar th c hi n sách b i th có ng GPMB nâng cao i s ng c a nhân dân t b thu h i 1.4 Ý ngh a c a tài 1.4.1 Ý ngh a h c t p nghiên c u tài giúp cho ng i h c t p nghiên c u c ng c l i nh ng ki n th c ã h c, bi t cách th c hi n m t nghi p N m ch c quy t tài khoa h c hồn thành khóa lu n t t nh v b i th ng gi i phóng m t b ng b ng vi c áp d ng tr c ti p vào th c t 1.4.2 Ý ngh a th c ti n - i v i th c ti n, công tác b i th tài góp ph n xu t gi i pháp ng gi i phóng m t b ng Nhà n c thu h i th c hi n t ngày có hi u qu h n - ánh giá c th c tr ng công tác gi i phóng m t b ng, xác nh ng t n t i ch y u công tác th c hi n b i th nh ng gi i phóng m t b ng, nguyên nhân gi i pháp kh c ph c cho huy n Ph Yên vi c th c hi n b i th ng gi i phóng m t b ng t c hi u qu cao nh t 52 nh n xét sau ó t ng h p i u ch nh b sung cho h th ng pháp lu t Nên l y ý ki n c a h b thu h i hoàn thi n - Th t làm c n c c s cho trình s a i c h th ng pháp lu t ph i: ng xuyên s a i, hoàn thi n sách, quy nh c a pháp lu t v trình t th t c BT,HT GPMB cho phù h p v i i u ki n th c t - Rà soát l i s ch ng chéo hay mâu thu n gi a i u quy nh c a lu t - B sung, s a i quy nh v khung giá b i th giá nhà T C cho phù h p v i quy ng h tr , hay khung nh c a pháp lu t, giá c th tr ng tình hình th c t - L p k ho ch c th ch dân có d t b thu h i thơng qua ch i thi u vi c làm cho nh ng ng ng gi i quy t vi c làm cho ng ng trình h i c d y ngh i ng nghi p, d y ngh h yên tâm n nh cu c s ng - Có sách n bù phù h p i v i t ng khu v c, t ng it ng nh : HT cho h gia ình sách, h gia ình nghèo khó, HT chuy n i ngh nghi p, … - Linh cho ng ng trình th c hi n BT, HT gi i quy t khó kh n i dân 4.5.2.2 K t h p hài hòa l i ích Cơng tác b i th ng gi i phóng m t b ng liên quan nhi u bên tham gia Do ó ph i ng i dân, l i ích c a Nhà n th c hi n ph l i ích gi a ch m b o hài hòa gi a l i ích c a c l i ích c a ch ng án BT, HT s d dàng h n c s h p tác tích c c t phía ng u t , nhà n n l i ích c a u t vi c tri n khai ng th i c ng s nh n i dân Khi không hài hòa c c v i nhân dân ch c ch n vi c tri n khai th c hi n s b ch m tr sinh u ki n kéo dài Khi mà l i ích 53 c a ng i dân b thu h i t khơng c m b o h s ch ng i không ch u di d i không ch u bàn giao m t b ng Còn l i ích c a nhà khơng c ut m b o h s không t ng t c th c hi n công vi c mà s b d gây thi t h i cho nhà n c Do ó c n ph i xây d ng c m t h th ng sách BT, HT thích h p, ó c n ph i quan tâm t i l i ích c a t t c nh ng it ng tham gia nh ng 4.5.2.3 Xây d ng giá xác c a công tác it n bù sát v i giá c a th tr ng n bù th m b o tính c n c tính ng th p h n r t nhi u so v i m c giá th tr ng Nên t quy b ng Ngoài m c giá kho n h tr chuy n c mà ng i dân dùng s t khác theo giá c c a th tr i dân b thu h i th y m c giá th p h n nhi u so v i th tr ng ch ng nh c a nhà n ng theo giá c a nhà n i mua m t m nh không th Chính v y ng hi n t ng c i dân nh n ti n b i th ti n n cơng tác GPMB ó nh giá Trên th c t ta th y m c giá gia ng liên quan ng i u c n bù v i ng s khơng mu n nên sinh i không cho cán b kh o sát không ch u bàn giao m t t c ng nên t ng kho n h tr lên i ngh nghi p n c bi t nh cu c s ng Khi b thu h i t h l i m t ngh nghi p c a h th c s cu c s ng c a h s g p r t nhi u khó kh n Nhà n c nên có sách t o ngh t o vi c làm cho h Ví d nh thu h i ât xây khu công nghi p nên có sách u tiên cho nh ng h dân n m di n thu h i có i u ki n thu n l i c vào nhà máy xí nghi p làm vi c Do ó ng i dân ch p nh n di d i bàn giao m t b ng nên c g ng xây d ng m c giá v i m c giá th tr ng ông th i c ng t ng c cho phù h p v i s bi n t n bù sát ng khỗn chi phí h tr ng c a i u ki n kinh t -xã h i 54 4.5.2.4 Nâng cao trình cán b cơng tác qu n lý n bù gi i phóng m t b ng t o cán b nh giá s d ng ph nh giá ng pháp t tài s n h p lý m b o nguyên t c t p trung, th ng nh t t Trung ph ng ph i i ng cán b qu n lý ph i có trình c phân cơng, phân c p rõ ràng, quy ng n chuyên môn nh t nh, nh quy n h n, trách nhi m c th tránh tình tr ng ch ng chéo v ch c n ng, nhi m v , quy n h n th i ph i có s ph i h p th i ng cán b qu n lý m t nh ng v n u UBND thành ph ph i có k ho ch b i d ng qu n lý nh m nâng cao n ng l c trình ph i th ng xuyên b sung thêm s l ng i chuyên môn Bên c nh ó i ng cán b chuyên trách m b o úng ng c n thi t áp ng nhu c u phát tri n c a ô th i ng làm công tác gi a ng ng xuyên, liên t c gi a c p, ngành Do ó vi c nâng cao l c l c cho quan tr ng hàng a ng, nhà n n bù c n làm t t vai trò c u n i v ng ch c c nhân dân C n ph n ánh k p th i nh ng tâm t nguy n v ng c a nhân dân c p y ng quy n b sung s a i sách cho phù h p Quan tâm t o b i d ng cán b tr có n ng l c ph c v công tác lâu dài 4.5.2.5 Tuyên truy n nâng cao ý th c c a ng T ch c phát thanh, tuyên truy n, vân i dân ng, thuy t ph c dân gia ình di n gi i phóng m t b ng t giác ch p hành ch tr sách c a nhà n ng ng khác quy h ng c Thơng báo k ho ch GPMB di chuy n c a TT v n i dân t giác tháo d cơng trình, c i hoa màu tài s n di chuy n bàn giao m t b ng cho ch nh sách b i th t nh c a huy n quy t ng ut th c hi n d án Các ng h tr gi i phóng m t b ng c a nhà n i dân khu v c n bù cc a c hi u rõ Khi có nh i u ch nh trình th c hi n d án ph i thông 55 báo cho ng i dân rõ i v i nh ng vi c c n l y ý ki n c a ng ph i t ch c cu c h p th c hi n bi u quy t a quy t i dân nh xác tránh tình tr ng gây mâu thu n dân 4.5.2.6 i v i c quan liên quan - Công an huy n: N m v ng các it ng có kh n ng kích di chuy n it ng an huy n ph i n hành tr ng h t p k t gây r i m t tr t t Có bi n pháp c bi t i v i nh ng tr ng ch th i gian quy t ý quan tâm i l i vi c n t ng h gia ình nói chuy n viên h gia ình di chuy n úng ti n nh c n bù, phân lo i ng, lơi kéo h gia ình ch ng ng th i công an ph ph i quy t ng di n nh c ng ng h p ng ch cơng ng c a h gia ình tránh tình nh h ng n an ninh m b o an ninh tr t t an toàn cho ng i dân su t trình t ch c di dân - Cán b Xác a th tr n: N m v ng nh rõ xác ngu n g c nh sai nh h Cán b ngành ng it ng di n n bù t c a h gia ình tránh tình tr ng xác n l i ích c a ng i dân gây hi n t a ph i làm vi c nghiêm túc dân ch ng u n i m b o công b ng cho h dân - Chi c c thu : Ph i th c hi n vi c thu tính thu xác iv i h kinh doanh Nh ng h kinh doanh mà khơng n p thu ph i báo cáo x lý tránh tình tr ng m t s h tr bi t c có quy t nh thu h i c ây không n p thu nh ng t m i n p thu c h ng quy n l i h tr - T GPMB huy n: H ng d n ki m tra vi c t ch c di chuy n GPMB i v i h dân, tham m u cho UBND huy n h i quy t công vi c phát sinh, gi i quy t u n i, ình trình UBND ng b i th ng gi i ngh c a h gia 56 4.5.2.7 Các bi n pháp gi i quy t t n t i c th c a d án - C n xác nh rõ ph n di n tích c a t ng h thu c t ng d án d ng m c giá xác nh t Có th thu h i chung ln m t nên l y c n c tính giá b i th - i v i tr kho n theo quy ng riêng cho d án nh thu h i t kiên quy t khơng h tr nh ng nh c a pháp lu t mà ã có quy t cá nhân di n thu h i ph i - t nh ng v n ng h p m t s h dân t m thêm hình th c kinh doanh mà ã có quy t c it o xây nguyên hi n tr ng nh thu h i t t khơng c t tránh tình tr ng h dân nh n c quy t nh di d i nh ng T C l i ch a th s d ng nên h không th chuy n t i c n kiên quy t th c hi n bàn giao T C có i u ki n sinh ho t tr c quy t nh di d i Vì v y ban tra ph i t ch c giám sát ch vi c xây d ng nhà vi ph m quy - T C kiên quy t x lý nh ng tr nh v tiêu chu n nhà ng b i th ti p nh n phân lo i n th quy t tr l i xác n th - Các tr quy t nh c ch ó ut n th ki n ngh , u ng c a d án nên c m t s ng i i có th gi i ó ng ch nên t ch c v n cho h hi u C g ng gi m thi u tr c g i úng n i tìm úng ng ng h p ph i quy t dân Nên b trí cán b uy tín ng h p ch T C gi i quy t k p th i xác n i c a h dân h i u t nh c ng ch th i gian ng nói chuy n thuy t ph c h n t ng h gia ình nói chuy n phân tích ng h p ph i th c hi n quy t nh c ng 57 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n - Trình t ti n hành công tác b i th thu h i t ã nh c a Lu t 43/2014/N -CP; Ngh xác it t 2003 lu t ng i u ki n không c th tr n Bãi Bông s h thu c di n h không c b i th i u ki n ng c u t xây d ng khu tái nh c b i th t thu h i c liên quan nh c th tr n Bãi Bơng có quy mô , liên - t nông nghi p, n b i th t lâm nghi p, n giá b i th ng t t, 57.000 sinh l i c a t r ng, t chuyên dùng; UBND t nh Thái Ngun qui t cơng ích th p 24.000 c it o ng, GPMB nh : Di n ng nhà c a, tài s n v t ki n trúc, tr ng h n nhi u v i giá th c t chuy n nh ph n c b i th ng h tr 33 h , không n nhi u l nh v c vi c thu h i b i th tích ng Vi c b i th ng/m2 (15.000 ng/m2 ti n hoa màu t nh th p ng, h tr iv i ng/m2 ti n h tr công t) ch a phù h p v i kh n ng t - Giá b i th ng, h tr v tài s n v t ki n trúc tr ng áng, không phù h p v i giá xây d ng m i nên tài s n, v th hi n rõ khu v c có d ng s ti n vào làm kinh doanh - H tr chuy n t , nhi u h sau n Vi c c b i th ng ã s i dân, giá cho 1m2 c thu h i t ch y u t nông nghi p giao lâu ng/m2 Công tác t o ngh , gi i quy t vi c làm ch a quan tâm úng m c t phát tri n kinh t cho h i ngh nghi p Nhà n b ng ti n tr tr c ti p cho ng dài 127.500 nh ng - D án xây d ng khu tái tho t 2013, Ngh nh 47/2014/N -CP nh m t cách, t m , xác T i d án quan c c c p quy n UBND huy n Ph Yên th c hi n t t, phù h p v i quy - ng, h tr T C Nhà n c 58 nh c - Chính sách tái nh cu c s ng, t o i u ki n c a d án Sung y nhanh ti n giúp ng i dân có y nhanh ti n t b thu h i s m n công tác b i th bàn giao m t b ng cho h dân c a d án Sam c b trí T C s m H dân d án v n n s ng c a h ng, h tr nh i s ng i c c i thi n có m c s ng cao h n 5.2 Ki n ngh công tác b i th ng, h tr GPMB c nhanh g n, phù h p th c t , t o i u ki n thu n l i trình th c hi n, b o ích c a Nhà n c ng i b thu h i c ng nh h ng m hài hoà l i n s phát tri n b n v ng, xin ki n ngh : - C n s m hồn thi n v h th ng sách, pháp lu t v b i th h tr tái nh c Nhà n quán, tránh s ch ng chéo d n - Công tác qu n lý thuê y , xác th cv ng m c gi i quy t, xét t t Thi t l p h s ng xuyên ch nh lý bi n ng, v a ng i u ki n c b i th ng Nhà n c thu h i t, cho a cơng tác qu n t k p th i t t h n v a c s cho vi c xác nh i t t ph i phù h p v i giá th tr ng Giá b i ng nên áp d ng th ng nh t cho m i d án, không phân bi t d án công ích hay kinh doanh Không c a lo i s chênh l ch l n v giá b i th t thu h i giá c a lo i - Có sách h tr chuy n tho m b o tính h p lý nh t t c n ph i ch t ch , nh t vi c giao - Xây d ng b ng giá th nv t t, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng lý nhà n t c thu h i ng, áng, ó quan tâm Có nh v y m i h - C n quy ng ng, h tr t sau chuy n m c ích s d ng i ngh nghi p thu h i n t o, chuy n t m t cách i ngh sau thu h i t n s phát tri n b n v ng cho xã h i nh rõ h n v tiêu chu n c s h t ng c a khu tái c tu theo t ng vùng c ng nh quy nh nh v quy ho ch, ki n trúc t ng th , 59 th i gian hoàn thành bàn giao khu tái hi n công tác b i th -C nh c ph i th c hi n tr ng, GPMB c a d án theo qui ng quy t x lý nghiêm Ch nh ut ã thuê t không th c hi n thi công d án ngay, chuy n d ng t sai qui - Trình b id c giao t, cho i m c ích s nh c a cán b tham gia công tác b i th ng, GPMB c n c ng, nâng cao nghi p v chuyên môn Nâng cao tinh th n trách nhi m, khách quan cho i ng cán b lý, t cán b có th n tâm cơng tác ng x ng - Trong công tác b i th tác c a ng ng th i có c ch , sách ãi ng h p ng, GPMB trình hi u bi t tinh th n h p i dân r t quan tr ng Do v y c n y m nh tuyên truy n, v n ng nhân dân nghiêm ch nh th c hi n quy t ph c th c ng án b i th t , úng ch ng, h tr GPMB c n nh thu h i t, vi c l p c th c hi n theo úng trình sách, dân ch cơng khai N u th c hi n t t v n GPMB khơng v n cơng tác b i th nan gi i ti n hành phát tri n kinh t - xã h i ng, h tr u t xây d ng d án a bàn huy n Ph Yên 60 TÀI LI U THAM KH O B Tài nguyên Môi tr ng (2007), Thông t 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 c a B Tài nguyên Môi tr Ngh ng (2014), Thông t 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 c a B Tài nguyên Môi tr ng, h tr , tái nh c nhà n Chính ph (2004), Ngh Chính ph (2004), Ngh Chính ph : V b i th Chính ph : V ph nh s 197/2004/N -CP ngày 03/12/2004 c a c thu h i t nh giá t khung giá lo i t nh s 84/2007/N -CP ngày 25/5/2007 c a nh b sung c p gi y ch ng nh n quy n s s ng t, th c hi n quy n s d ng nh c Nhà n Chính ph (2009), Ngh c thu h i t, t, trình t , th t c b i th ng, h t gi i quy t u n i v t nh s 69/2009/N -CP ngày 13/8/2009 c a nh b sung v quy ho ch s d ng ng h tr tái t, giá t, b i nh c Chính ph (2014), Ngh ph Quy nh v b i th Qu c H i(2003), Lu t 10 Qu c H i(2013), Lu t 11 Trung tâm phát tri n qu án b i th t n m 2003 ng pháp xác Chính ph : V quy Chính ph : Quy t nh s 188/2004/N -CP ngày 16/11/2004 c a Chính ph (2007), Ngh tr , tái c thu h i nh chi ti t v b i ng, h tr tái nh c Nhà n Chính ph (2004), Ngh thu h i ng quy nh s 181/2004/N -CP ngày 29/10/2004 c a Chính ph : V thi hành Lu t th ng d n th c hi n nh 84/2007/N -CP ngày 25/5/2007 c a Chính ph B Tài nguyên Môi tr th ng: V h nh s 47/2014/ N -CP ngày 15/5/2014 c a ng h tr tái nh c nhà n c thu h i t t n m 2003, NXB Chính tr Qu c gia, Hà N i t n m 2013 t thành ph Thái Nguyên (2012), Các ph ng, GPMB m t s d án ng 61 12 T ng c c a - Vi n nghiên c u c u xã h i h c v sách n bù gi i phóng m t b ng tái 13 Ánh Tuy t (2002), Kinh nghi m n a (2003), i u tra nghiên n bù, gi i phóng m t b ng m ts c, Th i báo Tài Vi t Nam, s 131 14 UBND t nh Thái Nguyên (2007), Quy t 14/05/2007 V vi c ban hành quy Nhà n c thu h i khu dân c , c thu h i c h tr b ng ti n tv t t t i thi u sau tách iv i n, ao li n k v i t t nông nghi p xen k khu dân c Nhà a bàn t nh Thái Nguyên 21/01/2008 V vi c s a c thu h i nh s 47/2007/Q -UBND ngày nh di n tích 16 UBND t nh Thái Nguyên (2008), Quy t Nhà n ng tr ng, v t nuôi t 8/4/2008 V vi c ban hành quy th a di n tích nh s 26/2007/Q -UBND ngày nh v b i th 15 UBND t nh Thái Nguyên (2007), Quy t n nh c i nh s 07/2008/Q -UBND ngày n giá b i th ng tr ng, v t nuôi t 17 UBND t nh Thái Nguyên (2008), Quy t nh s 1132/Q -UBND ngày 28/8/2008 c a UBND t nh Thái Nguyên v vi c ban hành b ng nhà c a, v t ki n trúc áp d ng cho công tác b i th b ng n giá ng gi i phóng m t a bàn t nh Thái Nguyên 18 UBND t nh Thái Nguyên (2008), Quy t 31/12/2008 V vi c quy nh s 172/Q -UBND ngày nh khung giá lo i t a bàn t nh Thái Nguyên n m 2009 19 UBND t nh Thái Nguyên (2009), Quy t nh s 171/2009/Q -UBND ngày 18/12/2009 c a UBND t nh Thái Nguyên v vi c ban hành quy nh m t s n i dung th c hi n ngh th ng, h tr tái bàn t nh Thái Nguyên nh c Nhà n nh c a Chính ph v b i c thu h i t áp d ng a 62 20 UBND t nh Thái Nguyên (2010), Quy t 02/7/2010 v vi c phê t giá thu c a gi i hành ph t trung bình h tr 22/8/2014 v vi c ban hành quy c thu h i t t nông nghi p ng a bàn thành ph Thái Nguyên 21 UBND t nh Thái Nguyên (2014), Quy t Nhà n nh s 828/QDD-UBND ngày nh 31/2014/Q -UBND ngày nh v b i th ng, h tr tái a bàn t nh Thái Nguyên nh c PH L C Ph l c 1: PHI U I U TRA H Xã, ph CĨ DI N TÍCH T B THU H I ng, th tr n: Thơn, khu ph : ……………………… I THƠNG TIN V H H tên ch h : …………………… Nam: [ ] N : [ ] Tu i: …… Ngh nhi p: T ng s nhân kh u: …… ng Trong ó, s ng i tu i lao II TÌNH HÌNH THU H I T ng s di n tích Lo i S ti n i ng:…………… ng i T t b thu h i:……… …… m2 t thu h i:…………………………………… c nh n b i th ng, h tr Nhà n c thu h i t ph c v công tác gi i phóng m t b ng: TT Danh m c n bù n bù t - LUK - BHK - LNK - TSN - RST n bù s n l ng H tr n nh i s ng H tr chuy n i ngh nghi p Th ng BGMB tr c th i h n B i th ng tài s n v t ki n trúc, m B i th ng c i n giá ( ng) Thành ti n ( ng) T ng Nhà n c ch b i th ng t mà không b i th ng tài s n g n li n v i t có úng khơng? úng: [ ] Sai: [ ] Khi nhà n th c thu h i Không bi t: [ ] t mà khơng có ng b ng ti n tính theo giá t b i th t t i th i i m có quy t ng c b i nh thu h i úng không? úng: [ ] Sai: [ ] n giá b i th Không bi t: [ ] ng, h tr c a nhà n ch a? Phù h p: [ ] n giá Th p h n: [ ] tính b i th úng: [ ] ng nhà n Sai: [ ] M c b i th ng v c ã phù h p v i giá c th tr c quy B i th Quá th p : [ ] nh úng không? Không bi t: [ ] t tài s n gia ình th y th a ch a? Th a áng: [ ] Ch a th a áng: [ ] ng v c i hoa màu ã th y th a ch a? Th a áng: [ ] M c h tr Ch a th a áng: [ ] n bù ã phù h p hay ch a? Phù h p: [ ] Ch a phù h p: [ ] 10 Quy trình ti n hành b i th ng GPMB ã úng trình t hay ch a? úng trình t : [ ] Ch a úng trình t : [ ] 11 Nh ng khó kh n c a gia ình ơng (bà) sau b Nhà n c thu h i - Thi u t s n xu t: [ ] - Khó kh n chuy n i ngh nghi p: [ ] ngày tháng Ch h ng n m 2014 i u tra t? Ph l c 2: PHI U I U TRA CÁN B L y ý ki n c a cán b Ban b i th ng gi i phóng m t b ng huy n Ph Yên v nh ng thu n l i khó kh n th c hi n BT & GPMB d án khu tái nh c Th Tr n Bãi Bông H tên: .(Nam/N ) Tu i: n v công tác: Câu 1: Ti n ti n GPMB c a d án tái nh c Th tr n Bãi Bơng có mb o khơng? Có m b o ti n Không mb o Câu 2: Giá c b i th ng theo quy nh có th p h n giá c th tr ng? Nguyên nhân giá th p h n? Câu 3: Trong trình gi i quy t b i th Khó kh n v n t li n k Giá t , ng v t có g p khó kh n gì? gi y ch ng nh n quy n s d ng t t t li n th a có s thay i T t c ý Câu 4: Trong trình b i th ng tài s n t, c i, hoa màu có g p khó kh n gì? Ng i dân ch a h p tác Khó kh n vi c ki m kê Khó kh n vi c áp d ng b ng giá cho t ng cơng trình t T t c ý Câu 5: Trong trình gi i quy t b i th nh ng công tác o c, ki m m th nào? Câu 6: Kinh phí h tr cho ng i b thu h i t nh th nào? Câu 7: Theo ông (bà) % s h b thu h i giá c , ngh nh c a nhà n t hi u bi t v c? i dân th Câu 8: Ng ng th c m c v n i dung c a cơng tác gi i phóng m t b ng? òi h i t ng giá Giá t B i th giá t li n k ng hoa màu s n l Giá tài s n ng t Câu 9: Chính quy n ng t a ph ng có giúp ơng (bà) tun truy n v n i dân th c hi n sách c a Nhà n Câu 10: Ch ng c khơng? u t có ti n hành cơng khai quy ho ch khơng? Có công khai Không công khai Câu 11: Các Ngh nh v c ch , sách BTGPMB có khó kh n cho ơng (bà) làm vi c: Khó kh n gi i quy t th c m c v h tr cho t ng h gia ình Trong b i th tr ng t t li n k , nh ng òi h i v di n tích c sau c p gi y ch ng nh n quy n s d ng Không g p v n Câu 12: Ng t m i i dân có òi h i v vi c h tr ngh nghi p vi c làm úng nh sách c a Nhà n c nh th nào? Yêu c u vi c làm sau b thu h i òi h i kho n b i th nh t t nông nghi p ng h tr ngh nghi p sau thu h i t n i s ng Câu 13: i v i nh ng h không h p tác i u tra, ph n i ơng bà có nh ng bi n pháp nh th nào? Câu 14: Ơng (bà) có nh ng ý ki n óng góp xu t m t s gi i pháp cho công b ng tác B i th ng gi i phóng m t th i gian t i? Xin chân thành c m n! Ng i i u tra Ch kí ng i c ph ng v n ... Thái Nguyên giai o n n m 2 013 - 2 014 ” 1. 2 M c ích c a - ánh giá c a d án tài c k t qu c a công tác b i th u t xây d ng xây d ng khu tái ng gi i phóng m t b ng nh c th tr n Bãi Bông, huy n Ph Yên,. .. h tr tái nh c i 2 013 c ban hành ngày 29 tháng 11 n m 2 013 , có hi u l c thi hành 1/ 7/2 014 , Nhà n i u lu t nh : t, b i th c ã ban hành v n b n c th hóa 18 nh s 43/2 014 /N -CP ngày 15 /5/2 014 c a... án tài Công tác b i th u t xây d ng khu tái Yên, t nh Thái Nguyên ng ng gi i phóng m t nh c th tr n Bãi Bông, huy n Ph i dân vùng d án 3 .1. 2 Ph m vi nghiên c u Ph m vi: khu tái nh c th tr n Bãi