Thứ hai, cơ cấu định mức ngân sách cho đào tạo ĐH có tác dụng điều chỉnh cơ cấu quy mô GD cho toàn ngành. Trong điều kiện đa dạng hoá GD đào tạo như hiện nay, thì vai trò định hướng của Nhà nước thông qua chi ngân sách để điều phối quy mô cơ cấu giữa các ngành học, giữa các vùng là hết sức quan trọng đảm bảo cho đào tạo ĐH phát triển cân đối theo đúng đường lối định hướng của Đảng và Nhà nước.
Thứ ba, đầu tư của NSNN còn có tác dụng hướng dẫn, huy động các nguồn vốn khác đầu tư cho đào tạo ĐH. Nhà nước đầu tư hình thành nên các trung tâm đào tạo có tác dụng huy động sự đầu tư của các tổ chức, cá nhân và phát triển các loại dịch vụ cho các trung tâm đào tạo đó. Mặt khác, trong điều kiện các tổ chức cá nhân chưa có đủ tiềm lực đầu tư độc lập cho các dự án GD đào tạo thì sự đầu tư vốn của NSNN là số vốn đối ứng quan trọng để huy động các nguồn lực khác cùng đầu tư cho Giáo dục- đào tạo. Sự đầu tư của Nhà nước vào CSVC và một phần kinh phí hỗ trợ đối với các truờng bán công, trường dân lập có tác dụng thúc đẩy mạnh mẽ phong trào xã hội hoá Giáo dục - đào tạo về mặt tài chính.
Thấy rõ vai trò của NSNN đối với Giáo dục - đào tạo ĐH nên khi thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm 1991-2000, Nhà nước đã tăng đáng kể ngân sách cho GD & ĐT. Tỷ trọng chi cho GD trong tổng chi NSNN đã tăng từ 8,9% năm 1990 lên 15% vào năm 2000 (chiếm 3% trong GDP). Tuy nhiên NSNN mới chỉ đáp ứng được khoảng 70% nhu cầu tối thiểu của GD.
2.2.1.1.2. Nội dung sử dụng nguồn ngân sách Nhà nước(NSNN) cấp cho các trường ĐH.
Nguồn: B Ti chớnh
Một là, thu từ học phí và lệ phí. Trước 1986, trong thời kì kế hoạch hoá tập trung, với sự tồn tại của nền kinh tế đơn sở hữu là sở hữu XHCN, người đi học là học tập cho Nhà nước, làm việc cho Nhà nước và chịu sự phân công công việc của Nhà nước. Trong điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường với sự tồn tại của nền kinh tế nhiều thành phần, người đi học bây giờ không chỉ làm việc cho Nhà nước mà làm việc cho mọi thành phần kinh tế. Vì vy, chủ trương xã hội hoá nền GD và việc người đi học phải đóng góp cho các cơ sở đào tạo là tất yếu. Từ đó hình thành nên nguồn đầu tư cho GD từ học phí và lệ phí của người đi học. Nguồn thu này ngày càng tăng và trở thành nguồn thu chủ yếu cho các trường, chiếm 57,096% tổng thu ngoài ngân sách. Điều này cho thấy GD ĐH là cấp học có thể dựa nhiều vào nguồn thu học phí, nguồn thu này tăng làm giảm gánh nặng NSNN chi cho GD.
Hai là, thu từ hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ. Nguồn thu này chiếm 6,424% tổng thu ngoài ngân sách, bao gồm các hoạt động nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, các hoạt động liên kêt sản xuất học liệu, thiết bị GD và các hoạt động khác. ở nguồn thu này, thu từ hoạt động NCKH, chuyển giao công nghệ là nguồn quan trọng nhất. Nguồn thu từ hoạt động NCKH rất đa dạng tuỳ theo tình hình cụ thể của các trường: các trường kỹ thuật thu từ kết quả nghiên cứu triển khai chuyển giao KHCN, ứng dụng KHCN vào sản xuất kinh doanh, từ hoạt động sản xuất - thử nghiệm vào các công trình nghiên cứu, từ hoạt động tư vấn KHCN, các trường thuộc khối xã hội, nhân văn, kinh tế, pháp lý thu từ hoạt động tư vấn các địa phương, các ngành, các doanh nghiệp trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển, bồi dưỡng, đào tạo lại, nâng cao trình độ cán bộ cho phù hợp với điều kiện đất nước chuyển đổi cơ chế kinh tế. Tuy nhiên thực tế, nguồn thu này chiếm tỷ trọng rất nhỏ: hơn 6 tỷ đồng trong tổng số gần 90 tỷ đồng thu từ hoạt động sản xuất và cung ứng dịch vụ. Điều này chứng tỏ các hoạt động nghiên cứu, chuyển giao công nghệ chưa thể hiện được vai trò quan trọng của mình trong GD ĐH, phần nào cho thấy sự tụt hậu của GD ĐH VN so với các nước trên thế giới, nơi các trường ĐH thật sự là những trung tâm NCKH. Đây là điều đáng tiếc cho GD ĐH VN khi bỏ ngỏ nguồn thu quan trọng này.
Ba là, nguồn thu sự nghiệp khác, chiếm 36,48% tổng thu ngoài ngân sách, gồm thu từ hợp đồng liên kết đào tạo, từ đào tạo không chính quy, bán tài sản thanh lý, tài trợ của các tổ chức và các nguồn khác như dự án vốn vay, đóng góp tự nguyện của gia đình bản thân người học. Trong đó, nguồn thu từ dự án vốn vay ngày càng tăng. Để tăng thêm số vốn đầu tư cho đào tạo, từ năm 1990 đến nay Việt Nam đã kêu gọi các tổ chức quốc tế tài trợ và cho vay vốn nhằm phát triển đào tạo. Trong thời kỳ 1992 - 1995, cơ quan phát triển quốc tế Thuỵ Điển (SIDA) đã tài trợ 1,5 triệu USD cho dự án MBA, Chính phủ và liên đoàn các công ty bảo hiểm Pháp tài trợ 4,59 triệu phrăng Pháp cho dự án USSUR ... Cùng thời gian này, Chính phủ Việt Nam đã vay của Nhật Bản từ nguồn ODA là 1431,02 triệu Yên, của NH TG 70 triệu USD để nâng cấp và cải tạo một số trường. Ngoài ra, NH TG còn cho Việt Nam vay khoảng 60 triệu USD thời kỳ 1995-1998 để đầu tư phát triển Trường ĐH Quốc gia Hà Nội và ĐH Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh.
Quan trọng nhất trong nguồn thu sự nghiệp khác chính là thu từ hợp đồng liên kết đào tạo và đào tạo không chính quy: chiếm hơn 400 tỷ đồng trên hơn 500 tỷ đồng tổng thu sự nghiệp. Nguyên nhân là do hiện nay, nhu cầu của toàn xã hội về GD nói chung và GD ĐH nói riêng tăng cao, nền kinh tế thị trường với những thách thức mới đò hỏi ngày càng nhiều lao động có trình độ. Mặt khác, sự phát triển của KHCN và tâm lý trọng bằng cấp cũng là một trong những nguyên nhân làm cho các hình thức đào tạo ngoài chính quy phát triển dưới nhiều dạng như chuyên tu, tại chức, văn bằng 2... mở ra nhiều cơ hội được tiếp xúc với GD ĐH cho mọi người và đem lại nguồn thu lớn cho các trường H.
2.2.2. Cơ cấu chi