Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính trong các trường đại học công lập việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ ĐẦM MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH, LƯU THÔNG TIỀN TỆ VÀ TÍN DỤNG MÃ SỐ: 5.02.09 LUẬN ÁN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS TS NGUYỄN THANH TUYỀN Hiệu trưởng trường Đại học Kinh Tế TPHCM TP HỒ CHÍ MINH - 2000 Mục Lục CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM I KHÁI NIỆM VỀ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM: I.1 KHÁI NIỆM VỀ TÀI CHÍNH NÓI CHUNG: I.2 KHAÙI NIỆM VỀ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM: 10 II NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM: 11 II.1 HỆ THỐNG TÀI CHÍNH CỦA NƯỚC TA: 11 II.2 NGUỒN TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM HIỆN NAY: 11 III CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỂ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM: 15 III.1 KHÁI NIỆM VỀ ĐƠN VỊ DỰ TOÁN: 15 III.2 CÁC LOẠI HÌNH ĐƠN VỊ DỰ TOÁN: 16 III.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỂ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC 16 III.3.1 Luaät NSNN: 16 III.3.2 Thông tư số 103/1998/TT-Bộ Tài Chính ngày 18-7-1998 hướng dẫn việc phân cấp, lập, chấp hành toán NSNN 19 III.3.3 Hệ thống mục lục NSNN ban hành kèm theo thông tư số 280/TC/QĐ/NSNN ngày 15-4-1997 Bộ Tài Chính có bổ sung, sửa đổi theo thông tư hướng dẫn, bổ sung, sửa đổi hệ thống mục lục NSNN số 156/1998/TT-Bộ Tài Chính ngày 12-12-1998 19 III.3.4 Quyết định số 999-TC /QĐ/CĐKT ngày 2-11-1996 Bộ Trưởng Bộ Tài Chính việc ban hành hệ thống chế độ kế toán hành nghiệp 20 III.3.5 Quyết định số 70/ 1998/QĐ/ -TTg Thủ Tướng Chính Phủ việc thu sử dụng học phí sở giáo dục đào tạo công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc daân 21 III.3.6 Thông tư liên tịch số 54/1998 Thông tư liên tịch Bộ GD&ĐT-Tài Chính 21 III.3.7 Thông tư 01/TC/HCVX ngày 04-1-1994 Bộ Tài Chính qui định tạm thời chế độ quản lý tài quan hành chánh, đơn vị nghiệp, đoàn thể, hội quần chúng tài hoạt động có thu 22 III.3.8 Và số văn phaùp qui khaùc 22 CHƯƠNG :THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM TỪ KHI CÓ LUẬT NSNN ĐẾN NAY CƠ CHEÁ: 18 I.1 VẤN ĐỀ XÃ HỘI HÓA GIÁO DỤC: 18 I.1.1 Chủ trương chung: 18 I.1.2 Ý nghóa Đại hội giáo dục: 19 I.2 QUY MÔ CÁN BỘ, GIÁO VIÊN VÀ SINH VIÊN CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM: 20 I.2.1 Tình hình trường lớp: 20 I.2.2 Quy moâ sinh vieân: 21 I.2.3 Đội ngũ cán bộ: 21 II TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ: 22 III TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM: 23 III.1 PHÂN BỔ TÀI CHÍNH: 23 III.2 TÌNH HÌNH TỔ CHỨC BỘ MÁY KẾ TOÁN: 24 III.3 TÌNH HÌNH TRANG THIẾT BỊ NƠI LÀM VIỆC CỦA BỘ MÁY KẾ TOÁN: 25 III.4 TỔ CHỨC CHỨNG TỪ, HỆ THỐNG SỔ VÀ HỆ THỐNG BÁO CÁO KẾ TOÁN: 25 III.4.1 Tổ chức chứng từ kế toaùn: 25 III.4.2 Tổ chức hệ thống sổ kế toán: 26 III.4.3 Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán: 26 IV TÌNH HÌNH SỬ DỤNG CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM: 27 IV.1 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG NGUỒN NSNN CẤP: 27 IV.2 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG HỌC PHÍ CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP: 29 IV.3 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG NGUỒN THU TỪ CÁC HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC, LĐSX- DV: 30 IV.4 NGUOÀN THU TỪ CÁC HOẠT ĐỘNG TÀI TR, VIỆN TR 30 V MỘT SỐ MẶT ƯU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CÒN TỒN TẠI TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIEÄT NAM 30 V.1 ƯU ĐIỂM: 30 V.2 MỘT VÀI VẤN ĐỀ CÒN TỒN TẠI: 31 V.2.1 Tình hình NSNN đầu tư chưa trọng điểm: 31 V.2.2 Các văn hướng dẫn thu chi sử dụng nguồn tài NSNN vướng mắc: 31 V.2.3 Các văn hướng dẫn sử dụng nguồn tài từ hoạt động nghiên cứu khoa học LĐSX chậm: 34 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRƯỚC MẮT ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM I ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỦA VIỆT NAM: 39 I.1 TUÂN THỦ PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH: 39 I.1.1 Chủ trương chung: 39 I.1.2 Luật giáo dục: 42 I.2 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN: 42 I.2.1 Định hướng phát triển quy mô học sinh - sinh viên: 42 I.2.2 Định hướng phát triển đội ngũ giáo viên: 43 I.2.3 Ước tính đầu tư: 44 I.2.4 Định hướng phát triển nghiên cứu khoa học: 44 II NAÂNG CAO VAI TRÒ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM: 44 II.1 MÔ HÌNH PHÁT TRIỂN CHUNG: 44 II.2 NÂNG CAO VỊ TRÍ CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP: 45 III MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRƯỚC MẮT NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM: 47 III.1 HOÀN THÀNH SỚM VIỆC QUY HOẠCH CHIẾN LƯC PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐẠI HỌC 2001 ĐẾN 2020: 47 III.1.1 Phân tích dự báo phát triển lónh vực kinh tế – xã hội nhu cầu nguồn nhân lực: 47 III.1.2 Phân tích thông tin dự báo, định hướng chiến lược phát triển giáo dục đại học Nhà nước Vieät nam: 48 III.1.3 Những yêu cầu quy hoạch mạng lưới trường đại học cao đẳng là: 49 III.2 HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH: 53 III.2.1 Các văn hướng dẫn thực cần phù hợp với thực tiễn, vào sống: 53 III.2.2 Caùc văn hướng dẫn thực cần kịp thời thống quan điểm 53 III.3 CẦN NÂNG CAO VAI TRÒ CHỦ ĐỘNG CỦA CÁC TRƯỜNG: 53 III.4 TĂNG CƯỜNG KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ CÁC MẶT QUẢN LÝ: 54 PHẦN MỞ ĐẦU I TÍNH CẦN THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU: Thực đường lối đổi toàn diện đất nước, nhiều năm qua ngành Giáo dục & Đào tạo với nhiều định hướng phát triển - Và ray rứt Đại học Việt Nam bước vào kỷ 21 đất nước Công nghiệp hóa canh cánh bên lòng người Thật bước vào kỷ nguyên Internet với Cách mạng Khoa học Kỹ thuật phát triển mạnh mẽ nguồn lực người Việt Nam phải người phát triển cao trí tuệ, cường tráng sức khoẻ sáng đạo đức Giáo dục đào tạo nội dung nguồn lực người, sở để phát triển nhân tố người Đảng Nhà nước ta coi Giáo dục Đào tạo quốc sách quốc sách hàng đầu Nhưng cụ thể hóa quốc sách hàng đầu với sách đầu tư, chế quản lý khoảng cách Trong thực tế ngành Đại học tìm tòi đường lối để phát triển theo mục tiêu dân trí, nhân lực nhân tài Để đảm bảo trung tâm đào tạo chất lượng cao đất nước nôi nhân tài sau này, tổ chức đào tạo Đại học sau Đại học phải tính toán nhiệm vụ mình, xác định hệ chuẩn mở rộng, tổ chức đào tạo hoàn cảnh chưa có sách đầu tư tương ứng với "Quốc sách hàng đầu" mà phải thực hiệïn đồng thời ba mục tiêu với lựa chọn tỷ trọng hợp lý Trước yêu cầu xúc trên, luận án nghiên cứu "Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý Tài trường Đại học công lập Việt Nam" với mong muốn góp phần ý kiến vào vấn đề tìm giải pháp giải mối quan hệ đào tạo, tài chính, tổ chức cán vừa đảm bảo dân chủ sáng tạo vừa đảm bảo thực luật Ngân sách Nhà nước - Trang - II PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN Việc quản lý Tài trường Đại học liên quan đến cấp dự toán: - Nhiệm vụ quyền hạn đơn vị dự toán cấp - Nhiệm vụ quyền hạn đơn vị dự toán cấp - Nhiệm vụ quyền hạn đơn vị dự toán cấp Phạm vi nghiên cứu luận án sâu nghiên cứu việc quản lý Tài đơn vị dự toán cấp và3 III MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN: Luận án nghiên cứu nhằm đạt mục tiêu sau: Tổng hợp, trình bày vấn đề lý luận tài trường Đại học vai trò Ngân sách Nhà nước nghiệp đào tạo Đại học sau Đại học Thông qua phân tích thực thực trạng tình hình quản lý Tài trường Đại học thời gian qua, rút kết tốt đạt đồng thời trình bày thiếu sót tồn Đề nghị giải pháp hoàn thiện công tác quản lý Tài đơn vị tổ chức đào tạo IV ĐỐI TƯNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN Luận án tập trung nghiên cứu vấn đề có liên quan đến công tác quản lý thu, chi tài tác động đến chế, sách tài phục vụ cho mục tiêu đào tạo nhân lực, nhân tài tổ chức Đào tạo V CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN: V.1 Cơ sở lý luận luận án gồm: - Các văn kiện văn hóa giáo dục từ sau Đại Hội Đại Biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng - Luật Ngân sách Nhà nước - Các văn hướng dẫn thực Luạât NSNN - Trang - - Các văn pháp quy khác Các sách giáo khoa, đề tài nghiên cưú q thầy cô giảng dạy môn tài V.2 Phương pháp nghiên cứu luận án: Luận án sử dụng chủ yếu nghiên cứu phương pháp sau: - Phương pháp biện chứng: Những vấn đề nghiên cứu luận án xem xét thực tiễn thời gian, không gian cụ thể mối quan hệ biện chứng công tác quản lý Tài đơn vị dự toán cấp sở nước ta - Phương pháp đối chiếu so sánh: Thông qua tài liệu, sách, chế quản lý luận án nghiên cứu đối chiếu so sánh với tình hình thực tiễn nhiều đơn vị, đào tạo để xây dựng giải pháp cần thiết - Phương pháp phân tích tổng hợp: Căn kết nghiên cứu, tiến hành phân tích tổng hợp tình hình hệ thống lý thuyết Khoa học vừa có tính kế thừa vừa đảm bảo tính phát triển lâu dài nhằm hoàn thiện dần công tác quản lý Tài VI KẾT CẤU LUẬN ÁN: Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm chương với nội dung sau: CHƯƠNG I: Một số lý luận công tác quản lý Tài trường Đại học CHƯƠNG II: trường Đại học công lập Thực trạng công tác quản lý Tài Việt Nam từ có luật NSNN đến CHƯƠNG III: Một số giải pháp trước mắt để hoàn thiện công tác quản lý Tài trường Đại học công lập Việt Nam - Trang - CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM I Khái niệm tài trường Đại học Việt Nam: I.1 Khái niệm tài nói chung: Tài loại quan hệ phân phối dựa sở chủ thể Nhà Nước hình thành trình tái sản xuất xã hội, nhằm thực nhu cầu chức Nhà Nước Tài nhánh riêng biệt quan hệ phân phối xã hội, có tác dụng chặt chẽ mối liên hệ nội với kinh tế xã hội Có thể nói tài đời với Nhà Nước, chất tài xác định dựa theo chất Nhà Nước, mức độ dồi hay hạn hẹp tài thể qua hưng thịnh hay suy vong kinh tế xã hội sức mạnh đất nước Nhà Nước kinh tế xã hội thuộc loại hình có tài tương ứng với loại hình Tài phạm trù kinh tế phạm trù lịch sử Xét mặt thực chất tài chính, điều định đời phát triển tài chính, không đơn thuộc Nhà Nước, mà tái sản xuất xã hội Nếu tái sản xuất sản phẩm dư thừa, thu nhập quốc dân, sức mạnh đất nước tạo từ yếu tố tinh thần yếu tố vật chất, Nhà Nước khó đứng vững tài không Vì hiểu: Tài phạm trù giá trị phản ánh tổng thể quan hệ kinh tế – xã hội nhiều tầng, nhiều chiều chủ thể kinh tế – xã hội phát sinh trình hình thành sử dụng quỹ tiền nhằm thực mục tiêu định - Trang - I.2 Khái niệm tài trường Đại học Việt Nam: Tài trường Đại học quỹ tiền sở đào tạo Hình thái vật chất quỹ tiền chất xám người thầy, người quản lý, kế sở vật chất, máy móc thiết bị phòng thí nghiệm, vốn tiền khác xét mặt chất: tài trường Đại học Việt Nam mối quan hệ kinh tế biểu hình thức giá trị phát sinh trình hình thành sử dụng quỹ tiền nhằm phục vụ cho nghiệp đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước Nội dung quan hệ kinh tế thuộc phạm vi tài trường Đại học Việt Nam bao gồm: Những quan hệ kinh tế Trường với Nhà nước: Ngân sách nhà nước cấp kinh phí chi thường xuyên, chương trình mục tiêu, nghiên cứu khoa học cho Trường Các trường phải thực nghóa vụ tài Nhà nước (nộp thuế có) Những quan hệ kinh tế Trường với xã hội (người học): Từ đa dạng hóa hình thức sở hữu kinh tế thị trường, mối quan hệ nhân dân Nhà nước việc tiến hành xã hội hóa giáo dục đa dạng Do vậy, quan hệ thể sau: tiền người học huy động để đầu tư cho nghiệp phát triển lãnh vực văn hóa, giáo dục, giải hỗ trợ đời sống giáo viên Bên cạnh đó, việc đầu tư sử dụng vào sách khuyến khích học sinh giỏi cách khen thưởng cấp học bổng tạo chế thuận lợi để xây dựng trường lớp khang trang Những quan hệ kinh tế nội Nhà trường: Gồm quan hệ kinh tế với phòng ban chức việc nhận tạm ứng toán khoản chi cần thiết Quan hệ với giáo viên, CBCNV - Trang 10 - Tăng cường quản lý chặt chẽ công tác tài chính, sử dụng nguồn lực hướng, mục đích theo luật định Thực tốt quy chế công khai tài đảm bảo dân chủ tham gia quản lý, giám sát hoạt động tài đội ngũ cán giáo viên trường Tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế, nâng cao uy tín nhà trường, mở rộng hình thức giúp đỡ tài trợ, viện trợ phủ, tổ chức, trường nước nhà trường Thiết lập mối quan hệ mật thiết hợp tác với tổ chức, cá nhân cựu sinh viên tốt nghiệp, quan tâm trọng đến thành đạt họ xã hội để tiếp tục bồi dưỡng chứng minh hiệu đào tạo nhà trường III.2 Hoàn thiện môi trường pháp luật công tác quản lý tài chính: III.2.1 Các văn hướng dẫn thực cần phù hợp với thực tiễn, vào sống: Hiện hoạt động đào tạo trường công lập Việt nam phong phú đa dạng Ngoài hệ đào tạo quy, hoạt động đào tạo theo phương thức không quy bao gồm phương thức đào tạo cấp bằng, phương thức đào tạo chứng Do vậy, văn hướng dẫn thực quản lý khoản thu chi cần phù hợp với phương thức đào tạo khác III.2.2 Các văn hướng dẫn thực cần kịp thời thống quan điểm III.3 Cần nâng cao vai trò chủ động trường: Có thể áp dụng phương thức khoán chi lương, khoán chi thường xuyên cho trường Đối với hệ đào tạo cấp chứng giao Hiệu trưởng trường quy định mức thu vào nhu cầu xã hội khả người học định nội dung chi - Trang 53 - III.4 Tăng cường kiểm tra, đánh giá mặt quản lý: Muốn đạt ý tưởng trên, bước cần thận trọng việc đầu tư đại trà mà cần tập trung trường trọng điểm Việc áp dụng khoán chi bước đầu thực số trường Do vậy, việc kiểm tra, kiểm soát để đánh giá đúng, rút học kinh nghiệm để nhân rộng quan trọng có ý nghóa việc đầu tư đột phá Ý thức sứ mạng lịch sử giáo dục đại học phát triển kinh tế – xã hội nói chung việc cung cấp nguồn nhân lực nói riêng, trường đại học Việt nam xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển đơn vị Đơn cử giám đốc Đại học Quốc gia Hà nội có định số 194/KHTC ngày 16-10-2000 việc phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển Đại học Quốc HN đến năm 2020 với nội dung sau đây: 1- Quy mô phát triển tổ chức (Phụ lục 1, 1a 1b) 2- Sơ đồ tổ chức Đại học Quốc gia HN (Phụ lục 2, 2a, 2b 2c) 3- Tiến trình phát triển quy mô đào tạo Đại học Quốc gia HN (Phục lục 3) - Trang 54 - PHẦN KẾT LUẬN Truyền thống bật giáo dục Việt Nam truyền thống hiếu học, truyền thống thông minh, truyền thống đầu tư cho học tập cháu đầu tư chắn Song, với phần tư kỷ trôi qua kể từ nước nhà hoàn toàn thống mười năm thực chủ trương xã hội hoá giáo dục, nhìn lại thách thức giáo dục Việt Nam đào tạo “chất lượng người Việt Nam” với người tự chiếm lónh, người có khả sáng tạo, đặc biệt sáng tạo công nghệ, sáng tạo kỹ thuật chưa đạt mong đợi Trước kỷ nguyên mới, với thách thức cao hơn; kinh tế tri thức đòi hỏi vừa số lượng vừa chất lượng đội ngũ lao động đào tạo trình độ cao, chất lượng cao Từ đó, sứ mạng giáo dục đại học Việt Nam thập niên đầu kỷ phải đáp ứng nhu cầu đất nước công nghiệp hóa, đại hoá, đáp ứng nhu cầu học tập, đào tạo nhân dân kinh tế tri thức, cách mạng công nghệ cao toàn cầu hoá, cạnh tranh khốc liệt Muốn thực điều kỳ diệu này, giáo dục đại học Việt Nam cần có sức mạnh tổng hợp từ chất lượng người thầy, chất lượng giáo trình, điều kiện sở vật chất kỹ thuật tương xứng Qua phân tích tình hình đầu tư, tình hình sử dụng nguồn lực tài chính, trước yêu cầu xúc có giáo dục đại, hoàn thiện công tác quản lý tài trường đại học công lập Việt Nam, tác giả mạnh dạn đưa giải pháp trước mắt việc: - Hoàn thành sớm việc qui hoạch chiến lược phát triển giáo dục đại học 2001- 2020 để định hướng bước cụ thể chắn - Hoàn thiện môi trường pháp luật công tác quản lý tài nhằm giúp trường có điều kiện chủ động việc sử dụng nguồn lực tài phù hợp với nhiệm vụ giao - Tăng cường kiểm tra, đánh giá mặt quản lý số trường trọng điểm để rút kinh nghiệm từ có văn hướng dẫn cho tất trường vừa phù hợp với thực tế vừa với luật định Cụ thể là: • Tăng nguồn lực tài từ NSNN đầu tư xây dựng sở vật chất ban đầu cho đại học trọng điểm, đại học cần mở rộng tương xứng với nhiệm vụ giao • Những quy định thu sử dụng học phí cần: + Có cộng tác chặt chẽ bên liên đới, nhà hoạch định sách quốc gia nhà trường + Mềm hoá vấn đề tỷ lệ sử dụng, định mức để tạo điều kiện cập nhật nâng cao kỹ đội ngũ giáo chức đại học phù hợp với thực tiễn trường Khuyến khích cải tiến chương trình đào tạo, phương pháp dạy học • Giao quyền chủ động quản lý Hiệu trưởng trường việc sử dụng nguồn thu khác để tăng cường quản lý trường trung tâm Những giải pháp với mơ ước tác giả tạo điều kiện tài hợp lý hợp pháp để trường đạt chất lượng cao nghiên cứu giảng dạy với thời gian sớm trước thiên niên kỷ TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (Nhà xuất trị quốc gia Hà nội – 1996) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện hội nghị lần thứ Ban Chấp Hành Trung ương Đảng khoá VIII (Nhà xuất trị quốc gia Hà nội – 1997) Đảng Cộng sản Việt Nam: Dự thảo văn kiện trình Đại hội IX Đảng (Tài liệu sử dụng Đại hội Đảng cấp sở) tháng 7-2000 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghóa Việt Nam: Luật NSNN – năm 1996 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghóa Việt Nam: Nghị định số 87/CP ngày 19-12-1996 hướng dẫn thi hành việc phân cấp quản lý, lập, chấp hành toán NSNN Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghóa Việt Nam: Quyết định số 70/1998/QĐ-TTg ngày 31-3-1998 Bộ Tài chính: Hệ thống mục lục NSNN (Nhà xuất tài – tháng 101999) Bộ Tài chính: Thông tư số 103/1998/TT ngày 18-7-1998 Bộ Tài chính: Quyết định số 999-TC/QĐ/CĐKT ngày 2-11-1996 10 Bộ Tài – Bộ GD&ĐT: Thông tư liên tịch số 54/1998 ngày 31-8-1998 11 Bộ Tài chính: Thông tư 01/TC/HCVX ngày 04-01-1994 12 Bộ Tài chính: Thông tin phục vụ lãnh đạo số 5-1996 13 Bộ Tài – Viện nghiên cứu tài chính: Tài nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá (Thông tin chuyên đề – Hà nội – 1996) 14 Bộ Giáo dục Đào tạo, Công đoàn giáo dục Việt Nam: Báo cáo đánh giá 10 năm thực xã hội hoá giáo dục 15 Bộ GD&ĐT: Dự thảo quy hoạch mạng lưới trường Đại học 16 Bộ GD&ĐT: Tài liệu hội nghị kế hoạch NSNN năm 2000 (Vụ kế hoạch – Tài tháng 10-2000) 17 Đại học Quốc gia Tp.HCM: Kế hoạch chiến lược phát triển ĐHQG TP.HCM giai đoạn 1999-2005 18 Doãn Văn Kính, Quách Nhan Cương, Uông Tổ Đỉnh: Kinh tế nguồn lực tài (Nhà xuất tài 1996) 19 Dương thị Bình Minh, Sử Đình Thành: Kho bạc Nhà nước (Nhà xuất Giáo dục – 1998) 20 Dương thị Bình Minh: Luật tài (Nhà xuất Giáo dục – 1997) 21 Nguyễn Thanh Tuyền – Dương Thị Bình Minh – Sử Đình Thành – Vũ Minh Hằng – Nguyễn Anh Tuấn (Lý thuyết tài – 1995) 22 Tào Hữu Phùng – Nguyễn Công Nghiệp: Đổi NSNN (Nhà xuất thống kê – Hà nội 1992) IV PHỤC LỤC IV.1 QUY MÔ PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC ĐHQGHN ĐẾN NĂM 2020 TT Đơn vị trực thuộc IV.1.1 ĐHQGH Năm 2000 23 N • Số đơn vị trực thuộc Năm 2005 Năm 2010 26 30 Thêm: TTGiáo dục Quốc Thêm: Trường phòng; Bảo tàng Tự nhiên SĐH, TT Thể + Viện: (NCUDKH&CN; thao Văn hoá; NCVN&PT; NCTN&MT; 02 từ + Viện: (NC TTKHTN&NVQG) Giá trị PĐ; Giảm: Trung tâm: CNSH; NCGDDH) Năm 2020 30 VN&GLVH; TNMT; Viện ĐTCNTT • Tổng số 280 2.780 4.970 CBCNV 3.600 - Có biên chế I Cơ quan ĐHQGHN 1.1 Số phận 12 12 12 12 1.2 Tổng số CBCNV 99 117 130 130 - Có biên chế 76 90 100 100 8 9 (Thêm: Trường ĐHCN (Thêm: Trøng ĐHKT) ĐH Luật + ĐHSP (Thêm:Trường vs Trường SĐH) ĐHQTKD) (Giảm: Khoa (Giảm: Khoa Luật, Khoa Sư QTKD) II Các đơn vị trực tiếp đào tào 2.1 Số đơn vị: - - Trường đại học Khoa trực thuộc (Giảm: Khoa CN, Khoa KT) phạm) 2.2 Tổng số CBGD, 2.270 3.050 3.860 5.380 CNV 1.745 2.345 2.970 4.140 (Thêm: TT Giáo dục Quốc (Thêm: TT Thể phòng + Bảo tàng, Tự nhiên) thao Văn hoá) - Có biên chế III Các đơn vị phục vụ đào tạo 3.1 3.2 Số đơn vị Tổng số cán bộ, 220 195 215 286 CNV 169 150 165 220 10 (Giảm: Trung tâm: CNSH 6 - Có biên chế IV Các trung tâm nghiên cứu 4.1 Số đơn vị VNGL-VH, TNMT Viện ĐTCNTT) 4.2 Tổng số cán bộ, 120 200 300 410 CNV 18 45 70 90 (Theâm: Trung tâm: (Thêm: Trung - Có biên chế V CácViện nghiên cứu 5.1 Số đơn vị - NCKHUD & CN; - NCVN & PT; - - NCTN & MT; trị Phương - 02 từ TTKHTN & đông; NVQG) tâm NC Giá NCGDĐ H) 5.2 Tổng số chỗ làm 800 1100 1800 việc 150 300 400 - Có biên chế Ghi chú: Viết tắt đơn vị thành lập sau năm 2000: Trường Đại học Công nghệ: ĐHCN Trường Đại học Kinh tế: ĐHKT Trường Đại học Sư phạm: ĐHSP Trøng Đại học Luật: ĐH Luật Trường Sau Đại học: SĐH Trường Đại học Quản trị Kinh doanh: ĐHQTKD Trung tâm Giáo dục Quốc phòng: TTGDQP Bảo tàng Tự nhiên: BTTN Trung tâm Thể dục Thể thao Văn hoá: TTTT-VH 10 Viện Nghiên cứu Ứng dụng Khoa học Công nghệ: NCƯDKH&CN 11 Viện Nghiên cứu Việt nam hát triển: NCVN&PT 12 Viện Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường: NCTN&MT 13 Viện Nghiên cứu Giá trị Phương đông: NCGTPĐ 14 Viện Nghiên cứu Giáo dục Đại học: GDĐH 15 Viện từ Trung tâm Khoa học Tự nhiên Nhân văn Quốc gia: TTKHTN&NVQG IV.2 PHỤ LỤC 1a V CÁC BỘ PHẬN CỦA CƠ QUAN ĐHQGHN NĂM 2000 Văn phòng Ban Đào tạo Ban Khoa học Công nghệ Ban Quan hệ Quốc tế Ban Tổ chức Cán Ban Kế họach Tài Ban Xây dựng Cơ Ban Công tác Học sinh Sinh viên Ban Thanh tra 10 Văn phòng Đảng ủy ĐHQGHN 11 Văn phòng Công đoàn ĐHQGHN 12 Văn phòng Đoàn Thanh niên Cộng sản HCM, ĐHQGHN PHỤ LỤC 1b V.1.1 CÁC ĐƠN VỊ TRỰC THUỘC ĐHQGHN NĂM 2000 I/ Cơ quan Đại học Quốc gia Hà nội: II.1/ Các đơn vị trưc tiếp đào tạo: Trương Đại học Khoa học Tự nhiên (ĐHKHTN) Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn (ĐHKHXH&NV) Trường Đại học Ngoại ngữ (ĐHNN) Khoa Công nghệ (CN) Khoa Kinh tế (KT) Khoa Luật Khoa Sư phạm (SP) Khoa Quản trị Kinh doanh (QTKD) II.2/ Các đơn vị phục vụ đào tạo: Trung tâm Thông tin Thư viện (TT-TV) Trung tâm Nội trú Sinh viên (NT-SV0 Nhà xuất (NXB) (Trong có: Bản tin ĐHQGHN, tạp chí Khoa học) Nhà in III/ Các Viện, Trung tâm: 10+1 Viện Đaò tạo Công nghệ Thông tin (ĐTCNTT) Trung tâm Công nghệ Sinh học (CNSH) Trung tâm Nghiên cứu Việt nam & Giao lưu Văn hóa (VN&GLVH) Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường (TNMT) Trung tâm Phát triển Hệ thống (PTHT) Trung tâm Nghiên cứu Phụ nữ (NCPN) Trung tâm Đào tạo Bồi dưỡng Cơ học (ĐT &BDCH) Trung tâm Thực nghiệm Giáo dục Sinh thái Môi trường Ba (TTGDST&MTBV) Trung tâm Bồi dưỡng CBGD Lý luận Mác –Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh (BDCBGDLLMác Lênin&TTHCM) 10 Trng tâm ĐBCL đào tạo & NCPT giáo dục (ĐBCLĐ&NCPTGD) 11 Trung tâm Đào tạo Tiến sỹ chất lượng co (dự kiến thành lập năm 2000-ĐTTSCLC) VI Phụ Lục VI.1 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA ĐHQGHN Hội đồng Khoa hoc Các Viện Trung tâm BAN GIÁM ĐỐC Các Trường Đ học Văn phòng Các Ban chức Các đơn vị Phuc vu VII Phụ Lục 2a VII.1 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA TRƯỜNG ĐẠIHỌC THÀNH VIÊN VII.2 TRỰC THUỘC ĐẠIHỌC QUỐC GIA HÀ NỘI Hội đồng Khoa học VIII BAN GIÁM HIỆU Và Đào tạo Các Khoa Các môn Phòng thí nghiệm Các phòng Chức Các môn Các trung tâm, Trực thuộc Trøng phổ thông Phụ Lục 2b VIII.1 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA KHOA VIII.2 TRỰC THUỘC ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI IX Hội đồng Khoa học Và Đào tao Các môn Phòng thí nghiệm BAN CHỦ NHIỆM KHOA Các phòng chức Các trung tâm Phụ Lục 2c IX.1 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CÁC VIỆN VÀ TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU BAN LÃNH ĐẠO Hội đồng Khoa học VIỆN VÀ TT Các phòng chức Các phòng Các đơn vị Nghiên cứu chuyên đề Phục vụ nghiên cứu ... hoàn thiện công tác quản lý Tài trường Đại học công lập Việt Nam - Trang - CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM I Khái niệm tài trường Đại. .. CHƯƠNG MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM I KHÁI NIỆM VỀ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM: I.1 KHÁI NIỆM VỀ TÀI CHÍNH... I: Một số lý luận công tác quản lý Tài trường Đại học CHƯƠNG II: trường Đại học công lập Thực trạng công tác quản lý Tài Việt Nam từ có luật NSNN đến CHƯƠNG III: Một số giải pháp trước mắt để hoàn