Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính trong các trường đại học công lập việt nam

K HÁINIỆMVỀTÀICHÍNHNÓICHUNG

Tàichínhlàmộtloạiquanhệ phânphối dựatrêncơsởchủthểlàNhàNướcđược hìnhthànhtrongquátrìnhtáisảnxuấtxãhội,nhằmthựchiệnnhucầucủachứcn a ê n g NhàNước.T a ứ i chớnhc u ừ n g l a ứ mộtn h a ự n h r i e õ n g biệttrongquanhệphõnphốixó hội,cótácdụngchặtchẽvàmốiliênhệnộitạivớinềnkinhtếxãhội.Cóthểnóirằngtài chínhcùngrađờivớiNhàNước,bảnchấtc u û a tàichínhcũngđượcxácđịnhdựatheob ảnchấtcủaNhàNước,mứcđộdồidàohayhạnhẹpcủanềntàichínhđượcthểhiệnq u a sựhưngthịnhhaysuyvongcủanềnkinhtếxãhộivàsứcmạnhcủađấtnước.NhàN ướcvànềnkinhtếxãhộithuộc loạihìnhnàosẽcónềntàichínhtươngứngvớiloại hìnhđó.

Tàichớnhlàmộtphạmtrựkinhtếvàcũnglàmộtphạmtrựlịchsử.Xộtvềmặtt h ư ù c chấtc u ỷ a t a ứ i c h ớ n h , điềuq u y e ỏ t đ ị n h sựr a đ ơ ứ i vàp h a ự t t r i e ồ n c u ỷ a t a ứ i chớn h,khôngchỉđơnthuầnthuộcvềNhàNước,màlàtáisảnxuấtxãhội.Nếutái sảnxuấtkhôngcósảnphẩm dưthừa,khôngcóthunhậpquốcdân, không cósứcmạnhcủađấtnướcđượctạoratừcácyếutốtinhthầnvàyếutốvậtchất, NhàNướckhóđứngvữngđượcvànềntàichínhcũngkhôngcònnữa.Vìthếcóthểhie ồu:Tàichớnhlàmộtphạmtrựgiỏtrịphảnỏnhtổngthểcỏcquanhệkinhtế– xãhộinhiềutầng,nhiềuchiềugiữacácchủthểkinhtế– xãhộiphátsinhtrongquátrìnhhìnhthànhvàsửdụngcácquỹbằngtiềnnhằmthựchi ệnnhữngmục tiêu đã định.

K HÁINIỆMVỀTÀICHÍNHTRONGCÁCTRƯỜNG Đ ẠIHỌC V IỆT N AM

Tài chính các trường Đại học là các quỹ bằng tiền của các cơ sở đào tạo, bao gồm tài sản vật chất như chất xám của giảng viên, cơ sở vật chất, thiết bị thí nghiệm, và các nguồn vốn khác Tài chính trong các trường Đại học Việt Nam thể hiện mối quan hệ kinh tế qua hình thức giá trị phát sinh trong quá trình hình thành và sử dụng các quỹ bằng tiền, nhằm phục vụ cho sự nghiệp đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước.

NộidungnhữngquanhệkinhtếthuộcphạmvitàichínhtrongcáctrườngĐại học Việt Nam bao gồm:

1 Những quan hệ kinh tế giữa các Trường với Nhà nước:

Ngânsáchnhànướccấpkinhphíchithườngxuyên,chươngtrìnhmụctiêu,nghiên cứukhoahọc chocácTrường.Cáctrườngphảithựchiệncácnghĩavụtài chính đối với Nhà nước (nộp thuế nếu có)

2 Những quan hệ kinh tế giữa các Trường vớixãhội(ngườiđihọc):

Từsựđadạnghóahìnhthứcsởhữutrong nềnkinhtếthịtrường,mốiquanhệgiữanhândânvàNhànướctrongviệctiếnhành xãhộihóagiáodụccũnghếtsứcđadạng.Dovậy,quanhệnàyđượcthểhiệnnhưsau :tiềncủangườiđihọcđượchuyđộngđểđầutưchosựnghiệppháttriểntronglãnhv ựcvănhóa,g i a ùo dục,giảiquyếthỗ trợđờisốngcủagiáo viên.Bêncạnhđ ó,việcđầutưnàyđượcsửdụngvàochínhsách khuyếnkhíchhọcsinhgiỏiba èngcáchkhenthưởngvàcấphọcbổng tạocơchếthuậnlợiđểxâydựngtrườ nglớpkhangtrang

3 Những quan hệ kinh tế trong nội bộ Nhà trường:

Gồmquanhệkinhtếvớicỏcphũngbanchứcnăngtrongviệcnhậntạmứngv a ứ t hanhtoánc a ù c k h o a û n chic a à n thiết.Quanhệvớigiáoviên,CBCNV

NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM

H ỆTHỐNGTÀICHÍNHCỦANƯỚCTA

2 Cáctổchứctàichínhtrunggian như: tín dụng, bảo hiểm

4 Tài chính các doanh nghiệp.

N GUỒNTÀICHÍNHTRONGCÁCTRƯỜNG Đ ẠIHỌC V IỆT N AMHIỆNNAY

1 Ngân sách Nhà nước cấp:

KháchẳnvớicácĐạihọcdânlập,Đạihọccônglậpđượccấpmộtphầnki nh p hítrongNSNNtheochỉtiêuđượcgiao.HiệnnaychỉtiêusinhviênđượccấpNS thường chiếmt ừ 20%-

40%sovới chỉtiêutuyển sinh,chỉ riêngcáct rường đặcthùnhưNôngLâm,Ki ếnTrúc,SưPhạmtỉlệnàyđượccaohơncáctrườngkhác.ĐơncửcụthểchỉtiêuSV đượcNSNNcấp,chỉtiêutuyểnsinhởmột sốtrường từnăm1997đến 2000 (xem phuù luùc A).

Bảng 1: Chỉtiêu sinh viên được cấp NSNN so với chỉ tiêu tuyển sinh

3 ĐH Khoa học XH&NV 15.00% 19.44% 25.00% 28.57%

TỉtrọngchiNSNNdànhchosựnghiệpgiáodụcvàđàotạosovớitổngchiNSNNn ăm1996là11.4%,năm2000là15%trongđóchiđàotạokhoảntrêndưới 2.5%.cụ theồ nhử sau:

Bảng 2: NSNN đầu tư cho giáo dục và đào tạo năm 1996–2000

STT Naờm %toồngchiGD- ĐTsovớitổngchiNS NN

Sốliệutrênchothấy,mặcdùcòngặprấtnhiềukhókhănvềkinhtế– xóhội.NhànướctađóvàkhụngngừngtăngNSNNchichosựnghiệpgiỏodụcvàđ a ứ o tạ o,nhấtlàtừĐạihộiđạibiểutoànquốclầnthứVIIIcủaĐảng.Thậtvậy,đểthựchiệnNg hịquyếtĐạihộiVIII,hộinghịlầnthứhaiBanchấphànhTrungương khóaVIIIđãthả oluậnvàquyết địnhvềđịnhhướngchiếnlượcvàmục tiêu,nhiệmvụđếnnăm2000,trênhailãnhvựccóýnghĩahếtsứcquantrọngtrước mắtcũngnhưlâudàilà giáo dục, đào tạo và khoa học công nghệ.

Định hướng chiến lược phát triển giáo dục - đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa - hiện đại hóa nhấn mạnh vai trò quan trọng của giáo dục - đào tạo như một chính sách hàng đầu Cần giữ vai trò nòng cốt của các trường công lập và đa dạng hóa các loại hình giáo dục, đào tạo Một giải pháp chủ yếu là tăng cường nguồn lực cho giáo dục - đào tạo, trong đó đầu tư cho giáo dục cần được duy trì thường xuyên và phát triển từ ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước giữ vai trò chủ chốt trong tổng nguồn lực cho giáo dục - đào tạo và cần được sử dụng tập trung, ưu tiên cho việc đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, đào tạo cán bộ cho các ngành trọng điểm, bồi dưỡng nhân tài, và hỗ trợ giáo dục ở những vùng khó khăn Mục tiêu là tăng tỷ trọng chi ngân sách cho giáo dục - đào tạo đạt 15% tổng chi ngân sách vào năm 2000.

Nhưvậy,nhìnvềsốlượng NSNNđầutư đúngvớitinhthầncủaNghịquyếthộinghịlầnthứhaiBanchấphànhTrungươngĐảng( khóaVIII)vềđịnhhướngchiếnlượcpháttriểngiáodục – đàotạotrongthờikỳcôngnghiệphóa,hiệnđạih o ù a và nhiệmvụđếnnăm2000.

Họcphí:ở cáccơsở giáo dụcvà đàotạocônglậpthuộchệthốnggiáodụcquốcdânlàkhoảnđónggópcủagiađìnhhoặcb ảnthõnhọcsinh,sinhviờnđểc u ứ n g vớiNhànướcđảmbảocỏc hoạtđộnggiáodục&đàotạo.

Trongt h ơ ứ i k y ứ đ a à u củanềnkinhtếthịtrường,từngbướcthựchiệnchủtrươngx ãhộihóagiáodục,vàokhoảngnhữngnămhọc90-91,91-

92 nguồnhọcphíchỉgọilàcảithiệnđờisống chogiáoviênvàCBCNV của các Trường.

96đếnnay,theotiếnđộvậnhànhpháttriểncủanềnkinhtếthịtrườngđápứngnh ucầuxãhội,nguồnhọcphíđãtăngvọt,thậmchícóTrường nguồn học phí caohơnkinhphíđượccấptừNSNN.

Leọ p h ớ : ngoài h ọ cp h ớ , ca ự cT r ư ơ ứ ng v a ứ cơsơ ỷg i a ự o du ù c đ à o t a ù oc o ứ n đ ư ợ c phépthulệphítuyểnsinh,lệphínộitrú

3 NguồnlựctàichínhtừhoạtđộngNCKH,laođộngsảnxuất–dịchvụ: Đâylànguồntài chínhthutừkếtquả ứngdụngkhoahọc trênlýthuy ếtvàothựctiễn,nguồnthunàyđốivớicácTrườngKhoahọccơbảnlàrấtlớn,đặcbiệtlàcá cĐạihọcKỹthuật,ĐạiHọcSưPhạm,ĐạiHọcTựNhiên vàcácloạihìnhhoạtđộngdịc hvuù.

4 Nguồn lực tàichínhtừ hoạtđộngviệntrợ,tàitrợđượcpháttriểntrêncơsởquanhệhợptácgiữacáctr ường Đạ ih ọ c ViệtNa m, to ồc hức NCKH,cỏccỏnhõntrongvàngoàin ướcquantâmđếnsựnghiệpphát triển giáo dục Đại học

NghịquyếtTrungươngIIcũngchỉrõ:“TíchcựchuyđộngcácnguồnngoàiNSNN nhưhọcphí,nghiêncứukhoahọcbanhànhchínhsáchđónggópphíđàotạot ừphíacáccơsởsửdụnglaođộng,huyđộngmộtphầnlaođộngcôngíchđểxâydự ng Trường sở.

Khuyếnk h ớ c h c a ự c đ o a ứ n t h e ồ , c a ự c t o ồ chứck i n h tế,x a ừ h o ọ i xõyd ư ù n g q u y õ khuyếnhọc,lậpquỹgiáodụcquốcgia,pháthànhxổsốkiếnthiếtđểxâydựngtrườ ng học.

Trường dạy nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học cần xây dựng và công bố công khai quy định về học phí và các khoản đóng góp, đảm bảo tính minh bạch và công bằng Các quy định này phải phù hợp với ngành nghề đào tạo và tình hình kinh tế địa phương Đồng thời, cần có chính sách miễn giảm học phí cho người nghèo và những đối tượng thuộc diện chính sách Việc xác định mức học phí cũng cần căn cứ vào nhu cầu phát triển giáo dục và khả năng đóng góp của các tầng lớp nhân dân tại địa phương.

CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỂ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁCTRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM

K HÁINIỆMVỀĐƠNVỊDỰTOÁN

Đơnvịhànhchánhsựnghiệpxétvềphươngdiệntàichínhcòngọilàđơnvịdựto án– têngọichungchocáccơquanquảnlýhànhchính,quảnlýkinhtế,ca ùc đơnvịvănhóa, nghệthuật,ytế,giáodục,đoànthểxãhội,lựclượngvũtrang hoạtđộngbằngngu ồnkinhphídoNSNNcấpvàcác nguồnkinhphíkhác thu từ kinh doanh dịch vuù

 Đơnvịdựtoáncấp3:quanhệtàichínhvớiđơnvịtàichínhcấp2hoặccấp1trực thuộc.CáctrườngĐạihọcViệtNamthườnglàđơnvịdựtoáncấp2.Đơnvịcấpt r e ân củaT rườnglàđơnvịdựtoáncấp1(cóthểlàBộhoặcĐHQG).VàđơnvịcấpdướicủaTrư ờnglàmnhiệmvụdựtoáncấp3(cácTrungtâmcócondấuvàtài khoản riêng).

C ÁCLOẠIHÌNHĐƠNVỊDỰTOÁN

Trongcôngtácquảnlýtàichínhnóichungbaogiờcũngcócácđơnvịquảnlýcấptrê n,cácđơnvịcấpcơsởvàcácđơnvịcấpdướicơsở.Dovậy,công tácquảnlýt ạicácđơnvịdựtoán phântheocáccấpquản lýnhưsau: ẹụn vịdự toán cấp chủ quản: là đơnvịdựtoántiếpnhậnvàphânbổkinhphí hoạt độngchocácđơnvịcấpdưới,giámđốcviệccấpdướichấphànhdựt oán cấp1(Vu ùKH-

TC,2ĐHQG)vàcácđơnvịdựtoáncấp2thựchiệnchứcnăngcủađơnvịcấptrunggi an (cácĐạihọckhuvực). ẹụn

C ƠSỞPHÁPLÝĐỂQUẢNLÝTÀICHÍNHTRONGCÁCTRƯỜNG Đ ẠIHỌC

1996củaChủTịchNướcCộnghòaXãHội Chủ Nghĩa Việt Nam.

Saunhiềugiaiđoạnđổimớivềquảnlýtàichính,đâylàlầnđầutiênnướcCộngho ứaXóHộiChủNghĩaViệtNambanhànhLuậtNSNNđểquảnlýthốngnhấtnền tàichớn hquốc gia,xâydựng NSNNlànhmạnh, củngcốkỷluậttàichính,sửdụngtiếtk iệm,cóhiệuquảtiềncủaNhàNước,tăngtíchlũyđểthựchiệncôngnghiệphóa,hiện đạihóađấtnướctheođịnhhướngxãhộichủnghĩa,đápứngyêucầupháttriểnkinhtế– xãhội,nângcaođờisốngnhândân,đảmbảo quốc phòng, anninh đối ngoại.

Luậtnàyquiđịnhvềlập,chấphành,quyếttoánkiểmtraNSNNvàvềnhiệm vụ,qu yềnhạncủacơquannhànướccáccấptronglĩnhvựcNSNN.

LuậtNSNNgồm8chươngv::17ễ36::iều,đượcQuốcHộiNướcCộnghòaXãHộiChủNghĩaViệtNamkhóaIX,kỳhọpthứ9 thôngquangày20tháng03năm 1996,và có hiệu lực thihànhtừnămngânsách1997.

Nội dung của luật NSNN bao gồm:

TrongchươngI:Từđiều1đếnđiều14nêunhữngquiđịnhchungvềngânsáchnhàn ướcvàquảnlýNSNN.

TrongchươngII:Từđiều15đếnđiều27nêunhữngquyđịnhvềnhiệmvụ,quyề nhạncủaQuốcHội,ChủTịchNước,ChínhPhủ,cáccơquankháccủanhànướcvàtrách nhiệm,nghĩavụcủatổchức,cánhânvềNSNN.

TrongchươngIII:Từđiều28đếnđiều41nêunhữngquyđịnhvềnguồnthuv ànhiệmvụchicủa ngân sáchcáccấp.

TrongchươngIV:Từđiều42đếnđiều54nêunhữngquyđịnhvềlậpdựtoán NSNN. TrongchươngV:Từđiều55đếnđiều6 3 n e â u n h ư õ n g quyđịnhvềchấphành NS NN.

TrongchươngVI:Từđiều64đếnđiều71nêunhữngquyđịnhvềkếtoánvàquyế ttoánNSNN.

TrongchươngVII:Từđiều72đếnđiều79nêunhữngquyđịnhvềkiểmt ra,thanhtra,khenthuởngvàxử lý vi phạmLuật NSNN.

TrongchươngVIII:Từđiều80đếnđiều82nêu những quyđịnhvềcác đ iềukhoảnthihànhLuật NSNN.

NghịĐịnhsố87/CPngày19-12-1996củaChínhPhủquiđịnhchitiếtvềphân cấpquảnlý,lậpchấphànhvàquyếttoánNSNN.

CP,goàm6chửụng,76ủieàu,quyủũnhchitieỏtvieọcp h a õ n c a ỏ p q u a ỷ n l y ự , l a ọ p , c h a ỏ p h a ứ n h v a ứ quyết toỏn NSNN.

TrongchươngI:từđiều1đếnđiều14nêunhữngquiđịnhchungvềngânsách nhànướcvàquảnlýNSNN.Trongchươngnày,tạiđiều1,ChínhPhủquiđ ị n h 14khoa ûnthu NSNNtrongđó khoảnthuphí,lệphí,thutừhoạtđộngsự nghiệp,cáckhoảnhuyđộngđónggópcủacáctổchức,cánhân…liênquanđếnnguồn thu của các trường Đại học.

Vàtạiđiều2ChínhPhủquiđịnh4khoảnchiNSNN,trongđóchithườngxuyênv ềcáchoạtđộngsựnghiệpgiáodụcđàotạo… đượcxếpthứtựtrêncùng.K e á đếnlàchiđầutưpháttriểnđểđầutưxâydựngcác côngtrìnhkếtcấuhạtầngkinhtế– xãhộikhôngcókhảnăngthuhồivốncũngđượcthểhiệnsựưutiênởkhoản2củađiều này.

ChươngII:từđiều15đếnđiều29nêucácquyđịnhvềphâncấpquảnlýngân sáchvàmốiquanhệgiữangânsáchcáccấp.

ChươngIII:từđiều30đếnđiều40nêucácquyđịnhvềlậpdựtoánNSNN.ChươngI V:từđiều41đếnđiều58nêucácquyđịnhvề chấp hành NSNN.

ChươngV:từđiều59đếnđiều73nêucácquyđịnhvềkếtoánvàquyếttoán NSNN.

ChươngVI:từđiều74đếnđiều76nêunhữngquyđịnhvềcácđiềukhoảnthi hành Luật NSNN.

Thôngtưsố 09-TC/NSNN ngày18-03-1997hướng dẫnthựchiệnphõncấp,l a ọ p , chấphànhvàquyếttoỏn NSNN

Quyếtđịnhsố280-TC/QĐ/NSNNngày15-4-1997vềviệcbanhànhMụclục NSNN.

Thụngtưsố24-TC/KBNNngày13-5-1997hướngdẫnc h e ỏ đ o ọ tậptrung,quản lý các khoản thu NSNN qua Kho Bạc Nhà Nước.

III.3.2 Thôngtưsố103/1998/TT-BộTàiChínhngày18-7-1998hướngdẫn việc phân cấp, lập, chấp hành và quyết toán NSNN.

Sauhơn1nămthựchiệnluậtNSNN,đánhgiánhữngthuậnlợi,khókhăntrongth ựchiệnluật.QuốchộikhóaX,kỳhọpthứ3(từngày21tháng4đến20-5-

CPcủaChínhPhủngày18-7-1998sửađổi,bổ sungmộtsố điều củaNghịĐịnhsố87/CP

Thông tư gồm 10 điều qui địnhchung và các phần khác như:

 Kế toán và quyết toán NSNN

QĐ/NSNNngày15-4- 1997củaBộTàiChínhcóbổsung,sửađổitheothôngtưhướngdẫn,bổs ung,sửađổihệthốngmụclục NSNN số 156/1998/TT-Bộ Tài Chính ngày 12-12-1998 Đểsửdụngchocôngtáclậpdựtoán,chấphànhvàbáocáoquyếttoánthuchiNSN N.HeọthoỏngmuùcluùcNSNN baogoàm:

 Mã số danh mục chương

 Mã số danh mục nhóm, tiểu nhóm

III.3.4 Quyếtđịnhsố999-TC/QĐ/CĐKTngày2-11-

1996củaBộTrưởngBộTàiChínhvềviệcbanhànhhệthốngchếđộkết oánhành chính sự nghiệp.

3 Quiđịnhvềhệthốngtàikhoảnkếtoánvàgiảithíchnộidung,kếtcấu,phương pháp ghi chép cáctàikhoảnkếtoán.

 Danhmụchệthống tàikhoảnkếtoán:gồm28số hiệutàikhoảnVới6loại tên tài khoản

Và loại 0: tài sản ngoài bảng.

 Danhmụcchứngtừkếtoánhành chính sự nghiệp gồm:

 Chỉ tiêu vật tư: phiếu nhậpkho,xuấtkho…

 Chổ tieõu tieàn teọ: phieỏu thu, chi…

TTgcủaThủTướngChínhPhủvềviệcthuvàsửdụnghọcphíởcáccơsở giáodụcđàotạocônglập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân

Quyeỏtủũnhgoàm7ủieàu: Điều1:xácđịnhhọcphílàkhoảnđónggópcủagiađình,hoặcbảnthânhọcsin h–sinhviênđểcùngvớiNhàNướcbảođảmcáchoạtđộnggiáodục-đàotạo. Điều2:Quiđịnhđốitượng thu và miễn giảm học phí.Điều3:Quiđịnhkhung học phí. Điều4:quiđịnhviệctổchứcthu,quản lý và sử dụng học phí.Điều 5:

Qui định các khoản được thu khác. Điều6:Ghirõhiệulựcthihànhquyếtđịnhkểtừngày1-8-1998. Điều7:ThủTướngChínhPhủgiaochoBộGD&ĐTphốihợpvớiBộTàiChính hướng dẫn thi hành.

III.3.6 Thôngtưliêntịchsố54/1998Thôngtư liên tịch BộGD&ĐT-

BộGiáoDục– ĐàoTạovàBộTàiChínhhướngdẫnthựchiệnthu,chivàquảnlýhọcphíởcáccơsởgiáodụ cvàđàotạocônglậpthuộchệthốnggiáodục quốcdân,ngày31-8-

1998gồmnhữngquiđịnhchungvànhữngquiđịnhcụthểđểthihànhquyếtđịnhsố70/1998/QĐ/-TTgngày31-8-1998củaThủTướngChính Phủ.

1994củaBộTàiChínhquiđịnhtạmthờichếđộquảnlýtàichínhđốivớic ơquanhànhc h a ù n h , đơnvịsựnghiệp,cácđoànthể,hộiquầnchúngtài chínhhoạt động có thu

III.3.8 Và một số văn bản pháp qui khác

Nhìnchung,từkhiluậtNSNNđượcbanhành,nhữngvănbảnhướngdẫnthihành luậtvànhữngvănbảnphỏpquikhỏccủacỏcBộ,Ngànhcúliờnquanl u o õ n đ ư ơ ù c t h a y đ o ồ i chophựhợpvớiluật.Songcũngcúnhữngvănbảnchưađược thay đổi kịp thời.

CHệễNG2 THỰC TRẠNGCÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNHTRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAMTỪ KHI

CÓ LUẬT NSNN ĐẾN NAY

V ẤNĐỀXÃHỘIHÓAGIÁODỤC

NghịquyếtĐạihộilầnthứVIIIcủaĐảngtiếptụckhẳngđịnhGiáodụcvàĐàotạo( GD&ĐT)làquốcsáchhàngđầu.QuanđiểmđóđãcụthểhóatrongNghịquyếthộin ghịTrungương2củaĐảng,nhằmtạochongànhGD&ĐTcób ư ơ ù c pháttriểnmới,chu ẩnbịhànhtrangđểvữngvàngbướcsangthếkỷ21.

Một trong những định hướngcủangànhlàxãhộihóagiáodục.Đâylàmộtđịnhhướngđổimớicơbảnnhằmtạora sứcmạnhtổnghợpcủacộngđồngcùngchăm lo xây dựng pháttriểnsự nghiệpgiáodục.

Thậtvậy,nhiềunơihộiđồngnhândânvàủybannhândâncáccấpđãcụthể hóa,t hểchếhóaNghịquyếtcủaĐảngthànhcácquyếtđịnhcụthểđểthựchiệnđườnglối,chủtrươnggiáodụccủaĐảng.Huyđộngtoànxãhộithamgiapháttriểnsựnghiệpgiá odục,quyhoạchđấtđaichoTrườnghọc,tổchứcnhândânthamgiađầutưcơsởvậtchấtt rườnghọc Việctổchứcđạihộigiáodụclàmộtbiệnpháptổnghợp,làcôngviệcquantrọ ngđầutiờn củaquỏtrỡnhthựch i e ọ n xóhộihúagiỏodục.đạihộigiỏodụcbầurahộiđ ồnggiáodục,làcơquantưvấncủacấpủyĐảng,hộiđồngnhândân,ủybannhândâncùn gcấpvềcôngt a ù c giáodục,lànơiđộngviêncáctầnglớpnhândânthựchiệncácNghịqu yếtcủaHộiđồngnhândânvàcùngvớiNhàtrườngthựchiệnsựnghiệpgiáodụcởđịa phươngmình,phốihợpgiữacáclựclượngxãhộivớinhàtrường,thựchiện

-Trang19- mốiquanhệ:Nhàtrường–giađình– xãhộiđểpháthuytiềmnăngcủatừngtổchứcvàcủacảcộngđồng, đónggópsứclực,t rítuệvàoviệcpháttriểngiáodục.

Nguyênnhânthànhcôngcủaxãhộihóagiáodụclàdochủtrươngđúng,từ đó các đoàn thể nhân dân trong vàngoàinướcthamgiangàycàngcao.

VớikhíthếcủatoànĐảng,toàndântrongcảnướcchămlopháttriểnsựnghiệp GD&ĐT,khâuđộtphátrongđổimớikinhtế- xãhội,đếnnaytoànquốcđãcó91%sốxã,phườngvà70%sốquận,huyệnmởđượcĐ ạihộigiáodục,trongđócó50%sốxã,phườngtổchứcĐạihộigiáodụclần2,thậ mchícóxãphườngđãtổchứcĐại hội lần 3.

I.1.2 Ý nghĩa của Đại hội giáo dục:

Những kết quả đạt được thông quaĐạihộigiáodụcnhưsau:

1 Nângcao nhậnthứccủamọi thànhviêntrongxãhộivềvịtrívaitròcủaGD&ĐT đối với sự phát triển của đất nước, của địa phương

NhândânngàycànghiểusâusắchơnvaitròquantrọngcủaGD&ĐTđốivớitư ơnglai,hạnhphỳc củamỗiconngười,mỗidõntộc;thấyrừđầutưchogiỏod u ù c làđ a à u tưchophỏttriển,chấtlượngnguồnl ư ù c c o n n g ư ơ ứ i l a ứ n h a õ n tốquyếtđịnhtạora nộilựcchocôngnghiệphóa,hiệnđạihóađấtnước.Muốnpháttriểngiáodụcphảihuy độngmọinguồnlựccủaxãhội,phảikếthợpchặtchẽ giữagiáodụcnhàtrường,giáodụ cgiađìnhvàgiáodụcxãhội.

Cáctrườngbáncông,dânlập,tưthụcvàcáchìnhthứchọctạichức,họctừxa,đãdần dầnđượcnhân dân hưởng ứng.

2 Huyđộngđượcnhiềulựclượng xãhội:Đạihội giáodục cáccấpđã hình thànhđượchộiđồnggiáodụccủamỗicấp.CácthànhviêncủaHộiđồng baogồm lãnhđạocấpủyĐảng,UBND,lãnhđạongànhGD&ĐTvàcácbanngànhliênquan.

3 Đãgópphầnhìnhthànhphongtràohọctậpsôinổicủacánbộ,nhândân,nhấtlàth anhthiếuniên.Tỷlệngườibiếtchữtrongtoànquốctừ88%năm1 9 9 0 tănglên94

%năm1999 Hàngnămcó khoảng220.000đến280.000ngườiđượchuyđộn g đi học xóa mù chữ.

4 Tạot h e õ m n g u o à n l ư ù c đ e ồ phỏttriểnGD&ĐT:thụngq u a Đ a ù i h o ọ i g i a ự o d u ù c , nhữngmâuthuẫngaygắtgiữanhucầupháttriểngiáodụcngàymộttăngv ơ ù i khả năngcóhạnvềvậtchất,tàichính của địa phương, của cả nước. Cụthểmâuthuẫnvềquymôđàotạongàycàngpháttriểnnhanh,cácnhucầucủa sựnghiệpđàotạongàycànglớntrongkhiNSNNchichoGD&ĐTchưađáp ứng được.

Dovậy,muốnpháttriểngiáodục,bêncạnhNSNNcầnphảihuyđộngsựđóngg o ự p c u ỷ a t o a ứ n dõn.C h ớ n h H o ọ i đ o à n g giỏod u ù c cỏcc a ỏ p đót h a m m ư u c h o Đản gủy,HĐND,UBNDcónhữnghìnhthức huyđộnglinh hoạtphùhợpvới khả năngkinhtếvàđiều kiệnxãhộicủa địaphương.

5 Tăngcườngdânchủhóanhàtrường:Đạihộigiáodụclàmộtdiễnđànđển hândânđịaphươngthamgiaxâydựngvàpháttriểngiáodục,làmchogiáodụcđápứ ngnhucầucủanhândân,phụcvụđắclựcsựpháttriểnkinhtế,xãhội.Đạihộiđãgi úpchodânbiếtđượcvềchươngtrình,vềkếhoạchGD&ĐTvàchínhnhândântha mgiagópý,kiểmtracácchươngtrình,kếhoạchđó.

6 Xãhộihóagiáodụctạođiềukiệnpháttriểnviệcđadạnghóacácloạihìnhtrường lớp ngoài công lập.

Q UYMÔCÁNBỘ , GIÁOVIÊNVÀSINHVIÊNCỦACÁC TRƯỜNG Đ ẠIHỌC V IỆT N AM

1999 cảnướccú190trườngviện,họcviện,phõnhiệu đàot a ù o đ a ù i h o ù c v a ứ c a o đẳng(gồmcảcỏctrường,h o ù c v i e ọ n thuộcB o ọ Q u o ỏ c

-Trang21- phòngvàBộCôngan,HọcviệnChínhtrịQuốcgiaHCM,HọcviệnHànhchínhquốcgi ađịaphương;chưakểhệthốngcáctrườngĐảng,trườngHànhchính).Trongsốđó,có 92trường,họcviện,cơsởđàotạođạihọcvà98trường,cơsởđàotạocaođẳng,16trườ ngĐạihọcViệtNamvàCaođẳngdânlập,2Đạihọcmởbáncông.

1998(chưatínhđếncáctrường,họcviệnquânđội,cônganvà2họcviện:ChínhtrịQuốcgi aHCM,HànhchínhQuốcgia)là716.839sinhviên.Trongđó,hệdàihạntậptrungđạihọcl à307.800sinhviên vàhệdàihạntậptrungcaođẳnglà106.634sinhviên.Tốcđộtăngtrưởngvềquymôhàng nămtrêndưới30%.

Tínhđếnnăm1999,có36.745cánbộ,côngchứcđanglàmviệctrongcáctrườngĐ ạihọcViệtNam,caođẳng(khôngbaogồm cánbộ,côngchứcđang làmvi ệctrongcáctrườngquânđội,côngan,hệthốngtrườngĐảng,HọcviệnchínhtrịQ u o á c g i a H C M v a ứ H o ù c vieọnH a ứ n h chớnhQ u o ỏ c gia).T r o n g ủ o ự , c o ự

24.080làcánbộgiảngdạy,chiếm65.53%sốcánbộcôngchứcđanglàmviệc.Song chỉcó1.2%giáosư,4.9%làphógiáosư,tiếnsĩkhoản 15%, thạc sĩkhoản15%, gần 70% có trình độđạihọcvàcaođẳng.

Với63đầumốiBộ,Ngành,địaphươngvàtổchứckinhtếchínhtrị– xóhộiquảnlýt r ư ù c t i e ỏ p c a ự c t r ư ơ ứ n g đạihọc,c a o đẳngc o õ n g lậpv a ứ bỏnc o õ n g v e à ha ứn h chớnhvàkinh tế.Cụthểnhưsau:

 Bộ Văn hóa–Thông tin

(Xem chi tiết ở phụ lục B).

 Ngân hàng Nhà nước VN

 39 UBND các Tỉnh, Thành phố TìnhhìnhNSNNdànhchosựnghiệpgiáodụcvàđàotạotừnăm1996đếnnăm 2000 (Phụ lục C: Theo số liệuBộTàichính phânbổhàngnăm).

Nhưvậy,sốchiNSNNdànhchosựnghiệpgiáodụcvàđàotạovàtỉlệsovơ ùi năm1995 ởbảngsau:

Năm NS SốchiNSNNchosựnghiệpgia ùodục&đàotạo (tỷđồng) Tỷlệtăngsovớinăm1995(%)

QuabảngkêsốliệutrênchochúngtathấytừkhicóluậtNSNNđếnnay,NSNNđ ầutưchochisựnghiệpGD&ĐThàngnămđều cótăng,songchưađángkể sovới nhu cầu phát triển giáo dục và đào tạo.

Nguồn:số liệu từ Ban KH-TCĐHQG-HCM

III.III TỡTỡnhnhhhỡnhỡnhquảnỷnlqua lýựcycaỏcựcnnguồnàntaguo tàiứichchớnhớnhttrorongngcacỏcựctrươtrườnứnggĐaĐạiùihohọcùcVViiệtọtNe N am:am:

III.1 Phân bổ tài chính:

1 Chi thường xuyên: (thuộcnhóm6trongMLNS)

*Chi thanh toán cho cá nhân (tiểu nhóm 20)

+Chic h o b o ọ mỏyCBCNV,giỏoviờn:baogồmcỏckhoảnchivềlương(mục 100: tieàn lửụng) goàm:

- Lương hợp đồng dài hạn (03)

- Lương cán CNV dôi ra ngoài biên chế (04)

v.v… phải trả cho cán bộ CNV theochếđộnhànướcquyđịnhhiệnhành.

+Chichohọcsinhsinhviên:baogồmchivềhọcbổng,sinhhoạtphícánbộđihọc,ch ikhác(mục103)phảitrảchohọcsinh,sinhviêntheochếđộNhàn ư ơ ù c quyđịnhhiệnh ành.

+Chi về tiền thưởng (mục 104)

+Chi phúc lợi tập thể (mục 105):

+Công tácphí, đoàn ra, đoàn vào (mục 113, 115, 116)

+Sửa chữalớn tài sản cố địnhphụcvụchuyênmôn (mục119)

2 Chi đầu tưphát triển (thuộc nhóm7trong MLNS):

+Muasắmtàisảncốđịnhdùngcho công tác chuyênmôn(mục145)

*Chitrảchocánbộ,giáoviêncôngnhânviênvàhọcsinhchiếmkhoảng 50% trong tổng chi NSNN cấp cho các trường.

Trìnhđộ chuyênm ônl ànhâ nt ốco ù ýnghĩ a rấtquyết địnhđối với chấtl ượngcủatổchứcbộmáykếtoán.Chỉtiêunàybaogồmtrìnhđộchung(trên Đạihọc,Đạihọc,Trungvàsơcấp)vàtrìnhđộchuyênngành(ngànhkếtoán–

Tài chính,Tinhọc vàcácngành khác).Ngoàira,yếutốthâmniêncôngtác,kinh nghiệmcôngtáccũnghết sức quan trọng. ĐốivớiđộingũkếtoáncủacáctrườngĐạihọcViệtNamhiệnnayđasốcótrình đ o ọ Đạih o ù c , s o ỏ ớ t C a o h o ù c làmviệctạiphũngkếhoạch– t a ứ i c h ớ n h , trỡnhđộCaođẳngđasốcụngtỏctạicỏcTrungtõmtrựcthuộcTrường.Tuynhi ên,trìnhđộchuyênmônkhôngđượcđồngđều:cóTrườngđasốcánbộkếtoáncóchuyênn gànhTàichính–Kếtoán,kinhtếnhưĐạihọcKinhtế,ĐạihọcTàichính–

Kếtoán cónhiềuTrườngd o s ư û dụngcánbộthâmniênchuyểnlàmcôngtácquảnl y ù v e à t a ứ i chớnh,d o vậycỏnbộphụtrỏchthườngkhụng đỳng chuyờn ngànhtài chớnh kế toán.

III.3 Tình hình trang thiết bị nơi làm việc của bộ máy kế toán:

Vớisựpháttriểnmạnhmẽcủakhoahọckỹthuậttrongxãhộithôngtin,tran gthiếtbịlàmviệcchongườilaođộngkếtoánđãthựcsựtrởnênrấtphongphúvàđană ng.Hiệnnay,cácmáymócthiếtbịlàmviệccủacánbộkếtoánnhưmáytính,m áyphotocopy,điệnthoại,máyfax v v Đặcbiệtlàcácthiếtbịvitính,mạnginternet đãtạonênsựchuyểnbiếnrõrệtvềnăngsuấtlaođộngc u û a côngtáckếtoán.Vìnhờph ươngtiệnhiệnđạingàynaymọithôngtinliênlạcnhanhchóng,máythayngườitổnghợ pcácdữliệuquachươngtrìnhphầnmềm vi tính

III.4 Tổ chức chứng từ, hệ thống sổvà hệ thống báo cáo kế toán:

III.4.1 Tổ chức chứng từ kế toán:

Tổchứcviệcbanhành,ghichépchứngtừ,kiểmtra,luânchuyểnvàlưutrữt ất cảca ùcloạichứngtừkếtoánsửdụngtrongđơnvịgọichunglàtổchứcchứng từkếtoán,nhằ mbảođảmtính chính xác củathôngtin,kiểmtrathôngtinđóphụcvụchoviệcghisổkếtoánvàtổnghợpt hôngtinkếtoán.Trongnội dungtổchứcchứngtừkếtoánbaohàmcảnộidungsửdụngcácphươngphápđ a ù n h giá vàkiểmkêđểđảmbảotính chínhxáccủa chứng từkếtoán.

Tổchứctốtchứngtừkếtoáncóýnghĩarấtquantrọngvìthôngtinkếtoánluônrấtc ầnchocôngtácđiềuhànhvàquảnlýtàichính.Mặtkhác,chứngtừkếtoánlàcăncứduy nhấtđểghisổkếtoánvàlàcơsởpháplýđểgiảiquyếtcáctranh chấp,xác định trách nhiệm vật chất khi cần thiết.

III.4.2 Tổ chức hệ thống sổ kế toán:

Tiếp nhận chứng từ là công việc đầu tiên của kế toán, nhằm lập chứng từ để ghi nhận các nghiệp vụ kinh tế phát sinh Công việc này có ý nghĩa quan trọng trong việc xác định nguồn gốc và tính hợp lệ của các chứng từ kế toán Tuy nhiên, thông tin trên chứng từ kế toán thường chỉ là các dữ liệu riêng lẻ, chưa có tác dụng đối với công tác quản lý Do đó, công tác quản lý cần tổ chức hệ thống sổ kế toán dựa trên phương pháp ghi sổ kép và hệ thống tài khoản, để sắp xếp, phân loại và hệ thống hóa các nghiệp vụ kinh tế đã phát sinh Ghi chép các nghiệp vụ kinh tế vào sổ kế toán là công việc có khối lượng lớn và phải thực hiện hàng ngày Vì vậy, việc tổ chức hợp lý hệ thống sổ kế toán rất quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác ghi sổ kế toán, nâng cao năng suất lao động và đảm bảo cung cấp kịp thời, đầy đủ và chính xác thông tin kế toán cho quản lý và điều hành hoạt động của đơn vị, cũng như lập các báo cáo kế toán tài chính Đặc biệt, theo hệ thống mục lục Ngân sách mới, việc tổ chức hệ thống sổ kế toán càng cần thiết hơn.

III.4.3 Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán:

Báocáokếtoánđịnhkỳcủađơnvịdựtoáncấpcơsở nói chung được dùngđểphảnánhtổngquát,toàndiệntìnhhìnhkinhphí,nhậnvàcấpphátkinhphí,cá ckhoảnthusựnghiệp,tìnhhìnhquảnlý,sửdụngtàisản,kinhphíđượccấp vàquyếttoánkinhphí,tìnhhìnhhoạtđộngsảnxuất,kinhdoanh(nếucó)trongkỳbáoc áophụcvụchocôngtácquảnlýtàichínhcủađơnvị,giúpchocơquancấptrênvàcơquantà ichínhkiểmtra,xemxétduyệtchisựnghiệpcủađơnvịtrongtừngquývàcảnăm.

Báoc a ù o tàichínhk e á t o a ù n : (theoQuyếtđịnh999-TC/QĐ/

2 -Tổnghợptìnhhìnhkinhphívàquyếttoán kinh phí đã sử dụng -

3 -Báocáotình hình tăng giảmTSCĐ -BiểuB03-H

5 -Thuyết minh báo cáo tài chính -Biểu B05-

HNgoàira,đểphụcvụchoviệcquyếttoánkinhphíđãsửdụngtheotừng nguồnvốncấpphátvànộidungchi,đơnvịphảilậpcácphụbiểuchitiếtchobiểu maóu B02-H nhử sau:

 -Chi tiết kinh phí hoạt động đềnghị quyết toán -Biểu F02-1H

IV.IV TTỡỡnhnhhhỡnhỡnhsửsửdudụnùngcgcỏca ựcnnguồnguo àntatàiứichchớnhớnhtrotrongngcỏcca ựctrươtrườnứnggđạiđạihọcho ùccocụnõnggll ậpọpa ViVieệtọtNamNam::

IV.1 Tình hình sử dụng nguồn NSNN cấp:

Nhưđãtrìnhbàyởphầntrên,NSNNcấpchocáctrườngđạihọccônglậpthườn gthấpsovớinhucầu,ngaycảtrong khicấpphátcũngcólúckhóđạttheodựtoánđượcđềnghị.Điềunàyđượcthểhiệnquatì nhhỡnhthựchiệncụngtỏcd ư ù toỏnNSNNnăm1999củaBộGD&ĐTđóbỏocỏotro nghộinghịkếhoạchvà ngân sáchnăm2000các đơn vị và trường trực thuộc Bộ GD&ẹT.

Tổngchi:430.483,6 triệuđồng,dựtoỏnđ ư ơ ù c 622.000t r i e ọ u đ o à n g B a o gồ m5mảngnhiệmvụchinhưsau:

 Đàotạođạihọc,caođẳng,trunghọcchuyênnghiệpdạynghề,dântộcnội trú, năng khiếu:391.733,6 triệu đồng

2 Chi chương trình mục tiêu đào tạo:Tổng: 41.850triệuđồng

 Trong đó chống xuống cấp cơsởvậtchất: 13.800triệuđồng

 Trang thiết bị đào tạo: 28.050 triệu đồng

 Nhưngchỉthựchiện 27.113triệuđồng ĐiềunàythểhiệnkhảnăngđầutưtừNSNNcòngặpnhiềukhókhăn.Dovậy, chưa đáp ứng được nhu cầuchi thường xuyên cho các trường

Ngoàira,năm1999lànămcónhiềuthayđổivềchếđộtàichính,đặcbiệtchế độ họcbổng mới.Mộtsốtrườngquỹhọcbổngtăng,chiếmphầnlớntỉtrọngchingânsách;BộGiáoD uùc- ĐàoTạo,BộTàiChínhcũngbịđộngdokhôngcón g u o à n kinhphíđểchi,mãiđếncuối nămmớicóphươngánsửdụnghọcphíđểhỗtrợ.

Veănghieđncửựuk hoa húc chửacoựcheõủoồuủ aừi , khuyeõnkhớch,t hụt ỳc t h a n h toáncònkhókhăn,thù laochưa thỏađáng.Bêncạnhđó,chươngtrìnhgiảng dạychưathựcsựđổimới,chưatheo kịpvớiđàpháttriểncủakinhtế– xãhội.Dovậy,việcứngdụngkhoahọctừlýthuyếtvàothựctếcònnhiềuvấnđề vướngmắc.Từđó,kinhphínghiêncứukhoahọctuychưanhiều,songviệcthựchiệnđô ilúccònthấphơnsovớikếhoạchđượcgiao.

4 Tìnhhìnhthựchiệncôngtácxâydựng cơ bản năm 1999 của Bộ

GD&ĐTNăm1999ChínhPhủvàcácbộquảnlýchuyênngànhđãbanhànhnhi eàu vănbảnmớivềcôngtácquảnlýđầutưvàxâydựngthaythếnhữngvănbảnđãbanhànht rướcđây.

CPvềquichếquảnlýđầutưvà xâydựng, thaychođiềulệquảnlýđầutưv àxây dựngbanhànhtheoNghịĐịnhsố42/CPngày16-7-1996vàNghịĐịnhsố92/ CPngày23-8-1997củaChínhPhủ.

1996vàNghị Địnhsố93/CP ngày 23-8-1997củaChínhPhủ. ĐểthựchiệnNghịĐịnhsố52/1999/NĐ-CPngày8-7-

NhữngthayđổicủaNhàNướcvềchínhsáchquảnlýđầutưvàxâydựngđãản hhưởngđếncácdựánđangtriểnkhaithựchiệnởcácđơnvị.Nhiềunơiphảilậpv àtrìnhduyệtlạidựánđầutư,thiếtkếvàdựtoánchophùhợpvớiN g h ị Định52/199/ Nẹ-

CPcủaChínhPhủvềquichếquảnlýđầutưvàxâydựngcôngtácđấuthầuphảitheoquiche áđấuthầumớitrongkhichưacóvănbảnh ươ ùn g dẫn.

IV.2 Tình hình sử dụng học phí củacác trường đại học công lập:

Từnăm1996nguồnthuhọcphícủacáctrườngđạihọcđãcàngngàycàngpháttriểnv àtrởthànhnguồnlựctàichínhquantrọngtrongnhàtrường;cábiệtcónhiềutrườngđại học,nguồnthuhọcphíđãđạttỉlệgầnhoặchơn50%tổngsốkinhphíchohoạtđộngthư ờng xuyên củatrường.

TừkhithựchiệnluậtNSNN1997vàquyếtđịnh70/1998củaThủTướngChính P hủvềthuvàsửdụnghọcphíởcáccơsởgiáodụcvàđàotạocônglập,c á c trườngkhithu họcphíphải nộp vào kho bạc vàchiđúngtỉlệ45%hoặc35%(các trường thuộc ĐHQG-HCM)dànhhỗtrợcơsởvậtchất thiết bị dạy học.

Nguồn chi này đượccáctrường huyđộngđầutưchomuasắmtrangthiếtbịvàcơsởvật chấtkháđángkể Nhiềutrư ờngxâythêm giảngđườnglớphọc, phòngthínghiệm,nhàănvàcảkýtúcxágiátr ên5tỉđồng.

Thựctiễnhiệnnayởcáctrườngđạihọc,nguồnthutừcáchoạtđộngnàyr ất lớn,c ũnglànguồn cungcấpbổsungkinhphíhoạtđộng chotrường.Tuy nhiên,việc quảnlýtàichínhcácloạinguồnthunàychưađượcpháthuyđúngmức.Vìthế,hạnchếs ựđónggópcủacáchoạtđộngcóthunàychosựnghiệppháttriểncủanhàtrường.

IV.4 Nguồn thu từ các hoạt động tài trợ, viện trợ

TrênconđườngpháttriểnđạihọcViệtNamluônnhậnđượcsựhỗtrợquíbáuvềti nhthầncũngnhưvậtchấttừcáccánhân,tổchứcdoanhnghiệptrongv à ngoàinướcqu antâmđếnsựnghiệpgiáodụcvàđàotạo,nguồnthunàycũnglàmộttrongnhữngnguồnl ựcquantrọnggópphầngiảmbớtkhókhănvềtàichínhchocáctrườngtronglúccácnguồn kinhphíkhácchưađápứngđược.Songnguồnthunàycònrấthạnchế.

V.V MộtọtsoMo sốỏmmaặtởtưưuuvavàứnhưnhữnừnggvavấnỏnđeđềàcocũnứnttoồnàntatạiùitrtroongngcocụnõnggtatỏựccquảnỷnlqua lýựtytàiứica c hớnhhớnhcủảacacu cỏcựctrươtrườnứnggđađạiùihohọcùccocụnõngglalậpọpVViiệtọtNae Namm

Vớichủtrươngxãhộihóagiáodục,nhấtlàtừkhicóluậtNSNNđếnnay,hoạtđộ ngtàichínhcủagiáodụcđạihọcđượcthựchiệntheonguyêntắccôngkhaivàdânch ủ.Việcphânbổchitiêukếhoạchngânsáchvàcácthôngtintài

-Trang31- chínhkhácluônđượcphổbiếnrõràngthôngquacáchộinghị,hộithảovềkếhoạchtài chínhvàhệthốngvănbảnđượccụthểtheođúngcácquiđịnhđịnhmức tài chính của Nhà Nước.

Côngtáctổchứcbộmáykếtoánvàghichépkếtoánđượcthựchiệntheoquiđịnh củachếđộkếtoán hành chính sự nghiệp do Bộ Tài Chính ban hành.

Côngtácthanhtratàichính,kiểmtrakếtoáncũngrấtđượcquantâmvàthư ùchiệnthườngxuyờnđógúpphầntớch cựctrongviệcuốnnắn,lànhmạ nh hóavàđưacôngtácquảnlýtàichínhtrongcáctrườngđạihọcvàonềnếptheođúng quiđịnhcủaNhàNước.

V.2 Một vài vấn đề còn tồn tại:

V.2.1.Tình hình NSNN đầu tư chưa trọng điểm:

Trong3nămgầnđây,tìnhhìnhNSNNđầutưchotổngchigiáodụcvàđàotạocóta êng,song đầutưchosựnghiệpđàotạocómặtgiảmsút,cácđạihọctrọng điểmchưađ ượcquantâmđúngmức.Đâylàvấnđềhếtsứckhókhănchoviệcnângcaochấtlượngđà otạoởbậcđạihọc,ảnhhưởnglớnđếncôngtácđàotạonhânlựcchođấtnướcđể phụcvụchosựnghiệphóa,hiệnđạihóađấtnước.

*45% học phí dành cho chi hỗ trợ cơ sở vật chất còn chưa hợp lý:

TTgngày24thỏng05n a ờ m 1 9 9 3 c u ỷ a ThủTướngC h ớ n h Phủv a ứ L i e õ n B o ọ GD -ĐTv a ứ T a ứ i C h ớ n h hướng dẫn thực hiện theo Thụng Tư20/TT- LBngày28tháng10năm1993.

 40%dànhchohỗtrợchitubổcơsởvậtchất,muasắmbổsungmáymócthi ết bịphụ cvụđàotạo

CũngtheoThôngTưnày,việcquảnlýthuchiquỹhọcphíđốivớicơsởđào tạocônglập,cáccơsởphảimởtàikhoản“kinhphíhoạtđộnggửikhobạc”ởKhobạcNhà nướcnơiđanggiaodịchđểgửitiềnhọc phí thu được.

Songngày5-10-1994ThủTướngChínhPhủlạibanhànhQuyếtĐịnhsố540/ TTgvềviệcsửađổiviệctổchứcthuvàquảnlýquỹhọcphí.Ởđiều1củaQuyếtĐịnh đãsửađổiđiều3 trongQuyếtĐịnh241/

TTgngày24/5/1993nhưsau:“họcphíthuđượckhôngphảinộpKhobạcNhànướcmàc áctrườngđượcđể lại sử dụng theo qui định của Liên Bộ GD-ĐT và Bộ Tài Chính”.

Suốt2nămliền1995,1996,LiênBộGD- ĐTvàTàiChínhvẫnkhôngcóvănbảnhướngdẫn thực hiện.

LuậtNSNNcúhiệulựcthihànhk ể từ1/ 1/ 19 97 v a ứ đếnngày31/3/1998mớicúQ uyếtĐịnhsố70/TTgcủaThủTướngChính Phủ về việc thu và sử dụnghọcphíởcáccơsởgiáodụcvàđàotạocônglậpthuộchệthốnggiáodụcquốcdân. Khoản1điều4củaQuyếtĐịnhghirõviệctổ chức thu, quản lý và sử dụngquỹ học phí như sau:

Cơsởgiáodục– đàotạocótráchnhiệmtổchứcthuhọcphívànộpvàoKhobạcNhànước,biênlait huhọc phídocơquantàichínhpháthành.

TTgquiđịnhtỷlệhọcphí dànhđểtăngcườngcơsởvậtchấtphụcvụgiảngdạyv àhọctậpkhôngdưới45%đốivớikhốiđàotạo.QuyếtĐịnhcóhiệu lựckểtừ ngày1tháng8năm 1998.

TTLBngày31tháng8/1998hướngdẫnthựchiệnthuchivàquảnlýhọcphíởcáccơsở giáodụcvàđào tạocônglậpthuộchệthốnggiáodụcquốc dân.

Dovậy,kểtừhọcphínămhọc1998-1999tấtcảcáccơsởgiáodụcvàđàotạo tổ chứcthu học phí và nộp vàoKhobạcNhànướcsaukhit h u

Việc quản lý quỹ học phí, thông tư này qui định nhưsau:

KhobạcNhànướctrungươngcótráchnhiệmchỉđạohệthốngKhobạcNhànước địaphươnghướngdẫncáccơsởgiáodụcđàotạomởtàikhoảntiềngửivềquỹhọcphítại KhobạcNhà nước nơi giao dịch.

Hàngnăm,c ự ng v ơ ựi vi ệc l a ọp dư ù toỏnt h u, ch i t ừ ng u ồ n NSNNca ực c ấ p , trườnglậpdựtoánthuchi quỹ học phíbáocáocơquanquảnlýgiáodụcđàotạocấp tiềntrựctiếpphêduyệttổnghợpgởic ơquantàichínhđồngcấpvàchuyểnKhobạcNhànướclàmcăncứcấplạivàkiểmsoátc hitieâu.

Thựctế,qua2nămthựchiệnQuyếtĐịnh70cỏctrườngđótuõnthủchấph a ứ n h l uậtNSNNnộphọcphívàokhobạcvàsửdụnghọcphícócấpchủquảnphêduyệt.V ớiquiđịnh45%họcphídànhchihỗtrợcơsởvậtchấtđàotạo,vềhìnhthứcnh i e àu trườ ngt hu ộ ck h o a ho ù c x ó h o ọi co ự cơs ơ ỷ khangt r an gh ơ n, c ỏ c trườngthuộcngànhk hoahọckỹthuậtcótrangbịthêmnhiềumáymócthiếtbịphòng thí nghiệmchosinhviên.

Song,việcmuasắmsửa chữacơsở vậtchất đặc biệtlà tàisảncố địnhthườ ngđượcsửdụnglâudàivàthờigiantừ1998đếnnaycónhiềutrườngtạm gọilàđủvàsangtrọng,mộtsốtrườngcònphảiđầutưthêm.Cònviệcxâymớithìđốivới cáctrườngởthànhphốrấtkhóxingiấyphépvàquỹđấtrấtít,khócó thểđầutưxâymớili eõntuùc.

1996córấtnhiềuđoànthanhtra,kiểmtoánđãtừngthẩmđịnh,kiểmtraviệcquảnlýtàichí nhtạicáctrườngđạihọcđãrútrađượckếtluậnkhôngcótrườngnàothựchiệnđược40%h ọcphídànhchihỗtrợcơsởvậtchất,chosựnghiệpgiáodụcđàotạotheođúngThôngTư 20LiờnB o ọ GD-ĐTvàBộTàiChớnh,thếnhưngđếnnăm1998vớiQuyếtĐịnh70/ TTgvàThôngTư54/

TTLBcàngkhóthựchiệnhơn.Đâylàyếuđiểmcủachínhsáchchếđộchitiêuxarờithựct ếtạicáctrường Đại học.

V.2.3.Cỏcv a ờ n b a ỷ n h ư ơ ự n g d a ó n s ư ỷ d u ù n g nguồntàichớnhtừcỏchoạtđ ộng nghiên cứu khoa học và LĐSX còn chậm:

Nguồnl ư ù c t a ứ i c h ớ n h t ư ứ h o a ù t đ o ọ n g NCKH,LĐSXđặcbiệtđốivớicỏct rườngKỹThuật,TựNhiêncónhiều trung tâm ứngdụngkhoahọcnguồnthuvềcácmặthoạtđộngứngdụngrấtlớnsongchưađượcqua ntâmđúngmức.Hiệnnayviệcquảnlýcácnguồnthunàycònrấtlúngtúngtừcáccấp,BộTàiChínhđangtíchcựcđểcóvănbảnhướngdẫnviệcthuvàsửdụngnguồnlựctàichínhnà y.

CHệễNG3 MỘTSỐGIẢIPHÁPTRƯỚCMẮTĐỂHOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH

TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM

I.1 Tuân thủ pháp luật hiện hành:

VớiĐảngta,xãhộihóagiáodụclàmộttưtưởngchiếnlược,tưtưởngđóđãđư ợckhẳngđịnh“Giáodụcđàotạocùngvớikhoahọc,côngnghệđượccoilà quốcsá chhàngđầu,làđộnglựcđưađấtnướcthoátkhỏinghèonànlạchậu,vươn lêntrìnhđ ộtiêntiếncủathếgiới”.“Phảicoiđầutưpháttriển,tạođiềukiệnchogiáodụcđitrướcvà phụcvụđắclựcsựpháttriểncủakinhtế– xãhội”–“Huyđộngtoànxãhộilàmgiáodục,độngviêncáctầnglớpnhând ângóp sức xây dựng nền giáodụcquốcdândưới sự quản lýcủa Nhà nước”.

2000đãthựchiện,bêncạnhnhữngthànhtựu,vănkiệndựthảođãchỉrõnhữngmặtyếuk ém,bất cậpchưađáp ứng tốtyêu cầuphát triển,chưatươngxứngvớitiềmn a ê n g c ủanhândânvàđấtnước.Cụthể là:

Côngtácgiáodục,đàotạochưatheokịpyêucầu,nhấtlàvềchấtlượng,cơcấuc hưaphựhợp,tỷlệlaođộngđượcđàotạocũnthấp.Khoahọcvàcụngn g h e ọ chưathựcsựg ắnkếtvớinhucầuvàhoạtđộngkinhtế– xãhội,trìnhđộcôngnghệcủanướctacònthấpxanhiềunướcxungquanh.Cơsởvậtchất choytế,giáodục,khoahọcvănhóa,thôngtin,thểthaocònnhiềuthiếuthốn.Việc

-Trang40- đổimớicơc h e ỏ q u a ỷ n l y ự v a ứ thựchiệnxóhộihúatrongcỏclĩnhv ư ù c n a ứ y c o ứ n chậm. Vàdựthảochiếnlượcpháttriểnkinhtế–xãhội2001-

2010vàphươnghướng,nhiệmvụkế hoạchpháttriển kinhtế– xãhội5năm2001–2005vềpháttriểngiáodục,đàotạovàkhoahọc,côngnghệnhưsau:

1 Giáo dục và đào tạo:

Tạo chuyển biến cơ bản trong giáo dục và đào tạo là yếu tố then chốt để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước Cần đẩy mạnh việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao và cơ cấu hợp lý, tạo điều kiện cho mọi người ở mọi lứa tuổi học tập liên tục suốt đời trong một môi trường giáo dục lành mạnh Đồng thời, cần điều chỉnh hợp lý cơ cấu cấp học, bậc học, ngành nghề và vùng miền trong hệ thống giáo dục quốc dân Phát triển và nâng cao chất lượng đào tạo đại học, sau đại học, tập trung đầu tư xây dựng một số trường đại học trọng điểm quốc gia ngang tầm khu vực, đồng thời phát triển mạnh đào tạo từ xa.

Nhànướcdànhngânsáchđưangườigiỏiđiđàotạoởcácnướcpháttriểnvàkhuyế nkhích,tạothuậnlợichoviệcđihọc tập và nghiên cứu ở nước ngoài.

Tăngcườngvàtừngbướchiệnđạihóacơsởvậtchấtnhàtrường:lớphọc,sânchơi, bàitập,phòngthểnghiệmmáytínhnốimạngInternet,thiếtbịgiảngd ạ y vàhọctậphi ệnđại,thưviện,kýtúcxá.

2 Khoa học và công nghệ:

Tăngcườngtiềmlựcvàđổimớicơchếquảnlýđểđưakhoahọcvàcôngnghệ thựcs ựtrởthànhnền tảngvàđộnglựccủaquá trình phát triển.

Khoah o ù c xa ừ h o ọ i v a ứ nhõnvănđặttrọngtõmvàonghiờncứugiảiquyếtnhữngvấ nđềlýluậnvàthựctiễnxâydựngđấtnướcđilênchủnghĩaxãhội,c u n g cấp luậncứ c hoviệchoạch địnhđườnglối,chiếnlược,chínhsáchpháttriển kinhtế– xãhộivàpháthuynhântố conngườiViệtnam.

Khoahọccôngnghệtậptrungđápứngyêucầunângcaonăngsuất,chấtlượngsản phẩm,hiệuquảkinhdoanhbảovệmôitrườngvàbảođảmanninh,quốcphòng,coitr ọngpháttriểnvàứngdụngcôngnghệthôngtin,côngnghệsinh học, công nghệ vật liệu, công nghệ tựđộnghóa.

Xây dựng cơ chế kết hợp chặt chẽ giữa khoa học xã hội, nhân văn, khoa học tự nhiên và khoa học công nghệ nhằm nâng cao hiệu quả nghiên cứu, giảng dạy, đào tạo và sản xuất kinh doanh Đổi mới tổ chức, sắp xếp hợp lý các viện và trung tâm nghiên cứu trong các trường đại học để nâng cao hoạt động của các viện nghiên cứu quốc gia và liên hiệp Đẩy mạnh xã hội hóa và đa dạng hóa nguồn đầu tư phát triển khoa học và công nghệ, tăng cường đầu tư cho nghiên cứu cơ bản Phát triển thị trường khoa học và công nghệ, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, đồng thời cơ chế thúc đẩy hợp lý hóa sản xuất và đặt hàng cho các cơ quan nghiên cứu.

Phỏth u y t ớ n h sỏngt a ù o , t ớ n h d a õ n c h u ỷ tronghoạtđộngkhoahọcvàcụngngh ệ.Đổimớichínhsáchđàotạosửdụngvàđãingộtríthức,trọngdụngvàtônvinhnhântài,kểcảngườiViệtnamởnướcngoài.Khuyếnkhíchvàtạođiềukiệnthuậnlợicho mởrộnggiaolưuvàhợptácquốctếvềkhoahọccôngnghệ,thu hútchuyêngiagiỏicu ûathếgiớiđónggópvàosựpháttriểnđấtnướcbằngnhiềuhìnhthứcthíchhợp.

LuậtđãđượcQuốchộinướcCộnghòaXãhộiChủnghĩaViệtnamkhóaXkỳhọpth ứtưthôngquangày 02 tháng 12 năm 1998. Điều2củaluậtghirõ:mụctiêugiáodụclàđàotạoconngườiViệtnamp háttriểntoàndiện,cóđạođức,trithức,sứckhỏe,thẩmmỹvànghềnghiệp,trung thành với lý tưởng độc lậpdântộcvàchủnghĩaxãhội.

Khoản2 điều3 vềtínhchất,nguyênlýgiáodụclàhoạtđộnggiáodụcphảit hực hi ện theonguyên l ýhọc điđôivới hành, giáodụck ết hợp với l ao độngsả nxuất,lýluậngắnliềnvớithựctiễn,giáodụcnhàtrườngkếthợpvớigi áo dụcgiađì nhvàgiáodụcxãhội.

Vềpháttriểngiáodụcởđiều8củaluậtđãghirõ:pháttriểngiáodụcphảigắnvớinh ucầupháttriểnkinhtế–xãhội,tiếnbộkhoahọc– côngnghệ ;bảođảmcânđốivềcơcấutrìnhđộ,cơcấungànhnghề,cơcấuvùngmiền,mở rộngquymôtrêncơsởbảođảmchấtlượngvàhiệu quả.

Vềđầutưcho giáodục: ởđiều12 củaluậtđãghi ngân sáchNhànước phảigi ữvaitròchủyếutrongtổngnguồnlựcđầutưcho giáodục.

- Nhàgiáokhôngngừnghọc tập, rèn luyệnnêugươngtốtcho người học.

Nhànướctổchứcđàotạo,bồidưỡngnhàgiáo,cóchínhsáchbảođảmcácđiềukiệ ncầnthiếtvềvậtchấtvàtinhthầnđểnhàgiáothựchiệnnhiệmvụcủam ì n h , giữgìnvà pháthuytruyềnthốngquýtrọngnhàgiáo,tônvinhnghềdạyhọc.

I.2.1 Định hướng phát triển về quy mô học sinh-sinh viên:

TheodựkiếnquyhoạchcủaBộGD&ĐT,đếnnăm2010,tổngquymôđàotạođại họcsẽđạtkhoảng2,4triệusinhviên/năm.Tínhbìnhquânnướcta

Nhưvậy,nănglựcđàotạophảicókhả năng tăng khoảng từ2đến3lần.

Bảng 5: Quy mô đào tạo đại học và cao đẳng dự báo

7 Vuứngẹoõngn am bo ọ ( trừ Tp.HCM)

I.2.2 Định hướng phát triển về đội ngũ giáo viên:

-Trang44- Đểcóđiềukiệnthựchiệnđượcquyhoạchtrên,độingũgiáoviêndựkiếntăng từ24.080(năm1998)khoảng120.000(năm2010)tứclàđộingũgiáoviên taờngg a à n g a ỏ p 5 l a à n m ụ ự i c o ự t h e ồ ủ a ự p ử ự n g ủ ử ụ ù c n h u c a à u t a ờ n g q u y m o õ S V t ử ứ

747.252(năm1998)đến2.330.000(năm2010)phấnđấuđạttỷlệ20SV/1giáoviên. Cũngtheodựkiến từBộGD&ĐT,trong120.000giáoviên,cóthểcóítnhấtla ứ34.300giỏoviờn cú trỡnhđộthạcsĩvàtiếnsĩ.

Khoảng228,8triệu USDtức3.203 tỷđồngVNtrongvòng10năm,mỗi n ămlà320tỷ.Nhưvậy,vốnđầutưcũngchưaphảilàcao.

I.2.4 Định hướng phát triển về nghiêncứu khoa học:

TheodựthảocủaBộKhoa học,côngnghệvà Môitrườngvềcácnhiệmvụkhoa học và công nghệtrọngđiểmgiaiđoạn2001–2005nhưsau:

- Đẩymạnhnghiêncứukhoahọcxãhộivànhânvănphụcvụsựnghiệpcôngnghiệp hóahiện đại hóa đất nước.

- Chútrọngcôngtácnghiêncứucơbảncóđịnhhướngtrongcáclĩnhvựckhoahọc tựn h i e â n phụcvụnhucầupháttriển kinhtế–xãhội.

- Xâydựngtiềmlựckhoahọcvàcôngnghệđểcómộtbướcpháttriểnmớithe ohướngtăngcườngcơsởvậtchấtchocáctổchứckhoa họcvàcôngnghệsongsongvớikếhoạchpháttriển nguồn nhân lực.

II.II NõnõngNa gcacaoovavaiitrũ,ứ,ctro chhưứcựcnnaănờngg,,nhnhiiệmọmvue vụùvvaàứquyequyềnànhhaạnùncucủảacacỏcựctrươtrườnứn gđgđaạiùihohọcùccocụnõnggllậpọpa ViVieệtọtNamNam::

II.1 Mô hình phát triển chung:

TheodựthảocủaBộGD&ĐTvềmôhìnhpháttriểnmạnglướitrườngđạ ihọc,caođẳngđếnnăm2020,hệthốnggiáodụcđạihọcViệtNamsẽbaogo àm nh ữngcơsởđàotạođạihọcđược phân loại như sau:

1 Trường Đại học đa lĩnhvực: Đàotạođangành,đalĩnhvực,chấtlượngđàotạobảođảmtươngđươngvớicáctrườn gđạihọctổnghợpcủacácnước trongkhuvựcvàtrênthếgiới,thựchiệnyêuc ầuđàotạokếthợpnghiêncứukhoahọctrìnhđộcao,yêucầutuyển chọn chất lượng đầu vào cao.

Làcơsởgiáodụcđạihọcvànghiêncứukhoahọctheolĩnhvựchẹp,đàotạođatrì nhđộ,chươngtrìnhđàotạogắnvớinhữngđặcđiểmkỹthuậtvàcôngnghệcủamộtlĩn hvựckinh tế–xã hội cụ thể.

3 Trường đại học đơn lĩnh vực:

Chỉđàotạomộtngànhhoặcmộtsốchuyênngành,chuyênmônhóasâutrong cáclĩnhvựcytế,vănhóa,nghệ thuật, TDTT, an ninh-q u o á c phòng.

4 Trường cao đẳng chuyên ngành:

5 Trường cao đẳng cộng đồng:

Thànhlậptạicácđịaphươngvàdođịaphươngtrựctiếpquảnlývềmặth ànhchớnh,k i n h t e ỏ Trườngcaođẳngc o ọ n g đ o à n g đàotạon g u o à n n h a õ n lựcđ a d a ù n g cungcấpchođịaphương,đỏpứngthịtrườnglaođộngtạichỗ.Trườngcaođẳngcộn gđồnglà loại hình trường đa cấp, đangành, đa lĩnh vực.

II.2 Nâng cao vị trí các trường đại học cônglập:

Cáctrườngđạihọccônglậpluônđóngvaitròchủ đạo trong việcthích ứngvới nhucầuđàotạo nhânlực,pháttriểnnhântàivàtạora cáckhảnăng hộinhậpcủagiáodụcđạihọcViệtNam vớinềnđạihọcthếgiớivàkhuvực.

Cáctrườngđạihọccônglậpsẵncómộtđộingũgiáoviêncơhữu,cótrìnhđộcaonhi ềukinhnghiệm,luônbổsungchocáctrườngdânlậpvàcáctrườngđại học khác.Vềquyềnhạnđượctựchủvềnhiềumặttronglĩnhvựcđàotạo.

Trước sự phát triển của giáo dục toàn cầu, các đại học tại Việt Nam sẽ được ưu tiên đầu tư về cán bộ giảng dạy, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính nhằm đảm bảo chất lượng và hiệu quả trong đào tạo và nghiên cứu Các đại học này thực hiện đào tạo theo danh mục các ngành và hệ thống văn bằng, chứng chỉ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm tất cả các loại hình đào tạo ở các cấp học: cao đẳng, đại học, cao học và tiến sĩ.

Ngoàira,cònđàotạotheocácchươngtrìnhbồidưỡng,nângcaotrìnhđộvà cấp chứng chỉ tương đương.

Nhữngđạihọcđangànhđalĩnhvựccóthểmởthíđiểmcácngànhđàotạomớihoặc thayđổi,sắpxếpcácngànhđàotạođãcó,xâydựngnộidungchươngtrìnhđàotạo(the ocấutrúc,khốilượngkiếnthứcdoBộGD&ĐTquyđịnh).Nhữngngànhmớiđó,sauk hiđượcBộduyệtsẽđượcđưavàodanhmụcchínhthức.

Các đại học có thể có các chương trìnhhợp tác đào tạovànghiêncứukhoahọcvớicáctrườngđạihọc,cáctổchứcnghiêncứuvàđàotạonư ớcngoàimờicácchuyêngianướcngoàithamgiagiảngdạyvànghiêncứukhoahọc,trong phạmviluậtphápvàcácquy định của nhà nước.

Vềnghiêncứukhoahọc,cáctrườngđạihọccóthểtiếnhànhcácnghiêncứ ucơbản,cácvấnđềkhoahọcvàcôngnghệđểgiảiquyếtnhữngvấnđềdoyêucầu kinhteá– xãhộinướctađặtra,thamgiathẩmđịnhvềmặtkhoahọcvàcôngnghệcácdựán,cáccôngt rìnhcủaNhànướcvàcácthànhphầnkinhtếkhi được yêucầu.

III.III MộtọtsoMo sốỏggiiaảiỷiphỏpựptrươpha trướcựcmamắtộtnnhhaằmốmhoànứnthoa thhiiệnọncoe cụnõnggtatỏcựcquaquảnỷnllyýựtatàiứi chớchớnhtronhtrongcangcỏcựcttrươrườnứnggđađạiùihọcùccoho cụnõnglglaậpọpViVieệtọtnnamam::

III.1.1 Phântíchdựbáopháttriểncủacáclĩnhvựckinhtế–xãhộivà nhu cầu nguồn nhân lực:

Trướcthềmthếkỷ21,nhucầugiáodụcđạihọcđãpháttriểnbùngnổvớisựđadạn gvềhìnhthức,phongphúvềnộidungvàvớisựnhậnthứcngàymộtcaovềtầmquantrọ ngcủagiáodụcđạihọcđốivớisựpháttriểnkinhtếvàvănhóacủaxãhộicónhucầuđược trangbịđầyđủnhữngkỷnăng,kiếnthứcvàtưtưởng mới các thế hệ maisauxâydựngtươnglai.

Hộinghịtoàncầuvềgiỏodụcđạihọctrongthếkỷ21:tầmnhỡnvàhànhđo ọn g d otổchứcvănhóa,khoahọcvàgiáodụcLiênhiệpQuốc(UNESCO)tổchứctạiPa ristừngày5-

Ngày 9/10/1998 đã xác định những nhiệm vụ và giá trị cốt lõi của giáo dục đại học, đặc biệt là nhiệm vụ đóng góp cho sự phát triển bền vững và tiến bộ của toàn xã hội Cụ thể, cần đào tạo sinh viên với hiệu quả chất lượng cao, cung cấp nhiều cơ hội học tập suốt đời, và tạo ra công dân có ích cho xã hội với tầm nhìn toàn cầu Đồng thời, việc nâng cao và truyền bá kiến thức nghiên cứu cũng rất quan trọng để hỗ trợ phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội Ngoài ra, cần giúp bảo vệ và nâng cao các giá trị xã hội, rèn luyện thế hệ trẻ với tinh thần trách nhiệm công dân, và góp phần vào sự phát triển giáo dục ở mọi cấp bậc.

III.1.2 Phõnt ớ c h c a ự c t h o õ n g t i n d ư ù bỏo,địnhhướngchiếnlượcphỏttri ển giáo dục đại học của Nhà nước Việt nam:

Hệthốngcáctrườngđạihọcvàcaođẳnghiệnnayđangcónhữngyếukém,bấtcập ,chưabámsátchiếnlượcpháttriểnkinhtếxãhội,chưagắnbóh ư õ u cơvới chiếnlư ợcpháttriểngiáo dụcnói chungvàgiáodụcđạihọc nói riêng,chưahỗtr ợchoviệcphânluồnsauphổthôngcơsởvàphổthôngtrunghọc.Quymôpháttriểnquá nhanhvượtquákhảnăngvềcơsởvậtchấtvàđộingũgiáoviên dẫnđếnchấtlượ ngđàotạocònthấp.Cơcấungànhnghề,cấphọc, cơ cấu địa lý đều mất cân đối.

Do đó, việc quy hoạchmạng lưới các trường đại học và cao đẳng là rất cầnthiếtvàcấpbách.

III.1.3 Nhữngyêucầuđốivớiquyhoạchmạnglướicáctrườngđạihọcvà cao đẳng là:

1 Đápứngyêucầuđàotạo nguồnnhânlực,pháttriểnnhântài,thựchiệncôngbằngxãhội,quantâmđếnmọitần glớpnhândân,mọidântộc,mọigiớivàkhuvực,nângcaohiệu quả đầutưvàchấtlượngđàotạo.

2 Phảigắnvớimụctiêucủachiếnlượcpháttriểnkinhtếxãhội,chiếnlượcpháttriểng i a ự o d u ù c va ứ đ a ứ o t a ù o , chiếnlượcv e à k h o a h o ù c cụngnghệ,chiếnlược đàotạong uồnnhân lực của đất nước.

3 Phảithểhiệnrõràngnhữnglĩnhvựccầnđinhanh,đitắt,đónđầuđểtăngkh ả năngcạnhtranh củanềnkinhtế,hội nhập dần với khu vực và thếgiới.

4 Đểđápứngyêucầunguồnnhânlựcphụcvụcôngnghiệphóa,hiệnđạihóađấtnướ c,GD&ĐTnhấtlàđàotạođạihọcvàcaođẳngcầntiếptụcđổimớinộid u n g chư ơngt r ỡ n h , phươngphỏpd a ù y h o ù c , kiểmtrađỏnhgiỏkếtquảg i a ỷ n g dạy,họct ậpnhằmđàotạocánbộgiỏi,trìnhđộ cao,khôngchỉđápứngnhucầutrongn ước,màcòncóthểđilàmchuyêngianướcngoài,cáctổc h ư ù c quốctế.

5 Đảmbảotínhkếthừa,đảmbảosựổnđịnhvàpháttriển,hướngtớimộtnềngiáo dục đại học tiên tiến.

6 Cótínhkhảthivềphươngdiệnđầutư,vềđộingũgiáoviênvàcánbộquảnlý. QuadựkiếnquyhoạchmạnglướicáctrườngđạihọcvàcaođẳngcủaBộGD& ĐT,kiểmtrađốichiếuvớinhữngdựbáopháttriểncáclĩnhvựckinhtếxãhộivànhucầu nhânlực,thamkhảokinhnghiệmcủacácnướctiêntiếnđểđịnhh ư ơ ù n g rõbướcđi10nă m, 20 năm trong sự nghiệp trồng người cho đất nước ta.

Trêncơsởquyhoạchchiếnlượcpháttriểnchung,cáctrườngsẽxâydựngkếhoạchc hiếnlượccụthểtheonhiệmvụđượcgiaomộtcáchkhoahọcvàhợplý.Bằngnhữnggiảip hápcụthểnhưsau:

-Trang50- a Đối với chiến lược phát triển đào tạo cần:

- Xácđịnhvàhoànthiệnmụctiêu,nộidungchươngtrìnhđàotạocủatừng c hu ye â n ngànhtừngcấphọcvàloại hìnhđàotạo.

- Hoànthiệnv a ứ đ o ồ i m ơ ự i n o ọ i d u n g c a ự c mụnhọctheohướngnõngcaochấtlượ ngđàotạogắnliềnvớinhucầusửdụngcủaxãhộivàtrìnhđộdầntươngxứngvớicá cnềngiáo dục đại học tiên tiến.

- Sắpxếp,tổchứclạiđộingũcánbộgiảngdạytheochuyênngànhđãđượcđàot ạo,tạođiềukiệnthuậnlợichoviệcbồidưỡng,nângcaotrìnhđộgiảngviên cũngnhư sửdụngcóhiệuquảđộingũgiảngviêngiỏiphụcvụđàotạovàNCKH.

- Ápdụngcôngnghệdạyvàhọctiêntiếntrêncơsởtăngcườngphươngtiện,trangthi ếtbị,thưviện,trungtâmmáytính,phòngthínghiệmhiệnđạigắnchặt giảng dạy lý thuyếtvới thực tập, thực hành.

- Tăngcườngcỏcdịchvụp h u ù c v u ù s i n h viờn:phũnghọcchung,phũngđọcsỏchtậ pthể,kýtúcxá,phươngtiệndichuyểncôngcộng,tíndụng,đàotạo

b Đối với phát triển nghiên cứu khoa học:

- Nghiờnc ư ự u hỡnhthànhmộtsốh e ọ thốngc h ớ n h sỏchquảnlýcúh i e ọ u q u a ỷ n g u o à n nhânlựccủahoạtđộngkhoahọccôngnghệ,nhưcácchínhsáchvềthuhú tvàpháttriểnnguồnnhânlựchoạtđộngNCKHnhằmxâydựngđượcđộingũcánbo ọkhoahọckếthừa,đủsứcđảmđươngcỏcnhiệmvụgiảngdạyvàNCKHvớichấtlượn gcao,cácchínhsáchquảnlýtàichínhđốivớihoạtđộngKHCN,vừapháttriểnđad ạnghúanguồnlựctàichớnhdànhchohoạtđộng K H C N , v ư ứ a đảmb a ỷ o nguồnlư ùctàic h ớ n h đ e ồ tậpt r u n g đ a à u tưt r o ù n g điểm,hiệnđạihúavà nõngcaona êng lựcNCKHcủacácngànhkhoahọcmũi nhọn chiến lược của nhàtrường.

- HìnhthànhcácHộiđồngtưvấnchohoạtđộngKHCNtheohướnggắnliềnvớisựph áttriểnkinhtếxãhộicủacácđịaphương,thamgiatưvấnchocáctỉnh,thànhvềc ác chính sáchpháttriểnchiến lược.

- NghiêncứulựachọncácmôhìnhhoạtđộngKHCNthíchhợp,cácchươngtrìnhhợp tácNCKHgiàutínhsángtạo,hìnhthànhcácquỹtàitrợchocáchoạtđộngKHCNtro ngđộingũgiảngviêntrẻvàsinhviên,thôngquahoạtđộng NCKH nâng cao chất lượng đào tạo nhà trường.

- Tăngcườngphổbiếntraođổithôngtinkhoahọccôngnghệthôngquahệthống tạp chí khoa học chuyên ngành. c Đối với chiến lược phát triển đội ngũ cần các giải pháp như sau:

- Tạođiềukiệnchogiáoviêntiếpcậnthườngxuyênvớicôngnghệgiáodụcđại học tiên tiến, sử dụng trang thiếtbịhiệnđạiphụcvụđàotạovàNCKH.

- Tăngcườnghoạtđộngbồidưỡng,đàotạogiúpcánbộ,giáoviênngoàiviệcnâng caotrìnhđộchuyênmôncònthamgiahọctậprènluyệnkỹnăngsửdụngngo ạingữ.Thựchiệnviệctraođổigiáoviêntunghiệpởcáctrườngđạihọcnướcngoài.

- Xâydựngcácchínhsáchưutiênchocánbộnữvàcánbộtrẻpháthuytàină ng tham gia hoạt động đào tạovàNCKHvớichấtlượngcao.

- Xõydựngcỏcchớnhsỏchvềđịnhmứclaođ o ọ n g , q u y đ o ồ i k h o ỏ i lượngg i ơ ứ giảng , NCKH tham gia quảnlýmứctrungbìnhkhá trong xã hội. d Đối với chiến lược phát triển cơ sở vật chất – kỹ thuật:

- Xây dựng quy hoạchtổngthểvàchitiếtvềpháttriểncơ sở vậtchấtkỹ thuậtcủa nhàtrường.

- Căncứquyhoạchtổngthểvàchitiếtđượcphêduyệt,trongtừnggiaiđoạnpháttriể n,tiếnhànhcácbướcthủtụclậphồsơdựán,thẩmđịnhvàtrìnhcáccấp có thẩm quyền duyệtđểtriểnkhaithựchiện.

- Đốivớitrangthiếtbị,phươngtiệnkỹthuậtthường xuyênnghiêncứuvàthựchiệntrangbịbổsung,xâydựngmớitheohướng“đitắt,đ ónđầu”khoahọccôngnghệ–kỹthuậttiêntiến của thếgiới.

Từnhữngcăncứtrên,xâydựngnhữnggiảipháppháttriểnnguồnlựctàic hính. Đểđảmbảonguồn lựctàichínhthựchiệncácsứmạng,nhiệmvụđược gi ao, các trường cần có chủ trương thựchiệnđồngbộcácgiảiphápsau:

1 Tăngcườngcác hoạt độnglậpkếhoạch,dựánđàotạovàNCKHvớihệthốngch ỉtiêu,chỉsốlượnghóa đánhgiáchấtlượngvàhiệuquảđểđượcNSNN đầu tư phục vụ nhu cầu đào tạo.

2 Thựchiệncáccuộcđiềutra,nghiêncứuđánhgiá đúngđắncác địnhmứcchiphíđàotạovàNCKHlàmcơsởkiếnnghịvớiNhànướcthayđổ icácđịnhmứcđầutưhiệnnaykhôngphùhợp.

3 Đẩymạnhcáchoạtđộngđadạnghóa cácloại hìnhđàotạo,trìnhđộđà otạo,pháttriểnnguồnthuhọcphíphụcvụchosựnghiệpđàotạogópphầncungứngn hânlựcvànângcaodântrícủa cáctỉnhthành.

4 Pháttriểncácloạihìnhdịchvụkhoahọcvàdịchvụđàotạophụcvụcộngđồ ngxãhội,đưanếpsốngvănminhvàkhoahọcvàođờisốngcộngđồng,tạonguồ nthutừcáchoạtđộngNCKH,laođộngsảnxuấtvàdịchvụhỗtrợcho đàotạo.

5 Tăngcườngquản lýchặt chẽ côngt ác tài chính, sửdụn g nguồnlựcđúngh ướng,đúngmụcđíchvàtheođúngluậtđịnh.Thựchiệntốtquychếcôngkhaitàic hínhđảmbảosựdânchủvàthamgiaquảnlý,giámsátcáchoạtđộng tài chính của độingũ cánbộvà giáo viêntrongtrường.

6 Tăngcườngcỏchoạtđộnghợptỏcquốctế,nõngcaouytớnnhàtrường,mởr o ọ n g cỏ chìnhthứcgiúpđỡtàitrợ,việntrợcủacácchínhphủ,cáctổchức,các trường trong và ngoài nước đối với nhà trường.

7 Thiếtlậpmốiquanhệmậtthiếtvàhợptác vớicáctổchức,cánhâncựusinhviênđãtốtnghiệp,quantâmchútrọngđếnsựthàn hđạtcủahọtrongxãhộiđể tiếp tụcbồidưỡngvàchứngminhhiệu quả đàotạocủa nhà trường.

III.2 Hoàn thiện môi trường pháp luật về côngtác quản lý tài chính:

III.2.1 Cácvănbảnhướngdẫnthựchiệncầnphùhợpvớithựctiễn,đivào cuộc sống:

Hiệnnayhoạtđ o ọ n g đ a ứ o t a ù o củac a ự c t r ư ơ ứ n g c o õ n g l a ọ p V i e ọ t namh e ỏ t s ư ù c phongphúvàđadạng.Ngoàihệđàotạochínhquy,cáchoạtđộngđàotạotheop hươngthứckhôngchính quycònbaogồmcảphươngthứcđàotạocấpbằng,vàph ươ n g thứcđàotạo chứng chỉ. Dovậy,cácvănbảnhướngdẫnthựchiệnquảnlýcáckhoảnthuchinàycần phù hợp với các phươngthứcđàotạokhácnhau.

III.3 Cần nâng cao vai tròchủđộng của các trường:

Cóthểápdụngphươngthứckhoánchilương,khoánchithườngxuyênchocác trường. Đối với các hệ đào tạo cấp chứng chỉ giao Hiệu trưởng các trường quy địnhmứcthucăncứvàonhucầuxãhộivàkhảnăngngườiđihọcvàquyếtđịnhnộidung chi.

III.4 Tăng cường kiểm tra, đánh giá các mặt quản lý:

Muốnđạtđượcnhữngý tưởngtrên,cácbướcđicầnthậntrọngnhưviệcđ ầu tưkhôngthểđạitràmàcầntậptrungcáctrườngtrọngđiểm.Việcápdụngkhoán chibướcđầu cũngchỉthực hiện ở một số trường.

Dovậy,việckiểmtra,kiểmsoátđểđánhgiáđúng,rútranhữngbàihọckin hnghiệmđểnhânrộnglàhếtsứcquantrọngvàrất cóýnghĩatrongviệcđầutưđộtp há. Ýthứcđượcsứmạnglịchsửcủagiáodụcđạihọc đốivớisựpháttriểnkinhtế –xóhộinúichungvàtrongviệccungcấpnguồnnhõnlựcnúiriờng,cỏct r ư ơ ứ n g đ a ù i h o ù c Việtnam đóvàđang xõydựngquyhoạchtổngthể phỏttriểncủađơn vị mỡnh. ĐơncửnhưgiámđốcĐạihọcQuốcgiaHànộiđãcóquyếtđịnhsố194/

KHTCngày16-10-2000vềviệcphêduyệtquyhoạchtổngthểpháttriểnĐại học Quốc HN đến năm 2020với các nội dung chính sauđây:

1- Quy mô phát triển về tổ chức.

2- Sơ đồ tổ chức của Đạihọc Quốc gia

Truyềnt ho ỏn gn o ồi bậtcủag i a ựo du ù cV i e ọt N a m l à t r u y e à n t h ố ng hi ế u học,truyềnthốngthôngminh,truyềnthốngđầutưchohọctậpcủaconcháulàđầutưc ơbảnvàchắcchắnnhất.

Song,với một phầntưthếkỷđãtr ôi qua kểt ừkhinước nhà hoàntoànt hống n h a ỏ t v a ứ m ư ơ ứ i n a ờ m t h ư ù c h i e ọ n c h u ỷ t r ư ơ n g x a ừ h o ọ i h o a ự giỏod u ù c , n h ỡ n l a ù i thỏchthứccủagiỏodụcViệtNamvềđàotạo“chấtlượngconngườiViệtNam

”vớinhữngconngườitựchiếmlĩnh,conngườicókhảnăngsángtạo,đặcbiệtlàsán gtạocôngnghệ,sángtạokỹthuậtvẫnchưađạtnhưmongđợi.

Trướckỷnguyênmới,vớinhữngtháchthứcmớicaohơn;nềnkinhtếtrith ứcđòihỏivừa sốlượngvừachấtlượngcủađộingũ laođộngđượcđàotạotrìnhđ ộcao,chấtlượngcao.Từđó,sứmạngcủan ền giáodục đạihọc ViệtNamtrongnhữ ngthậpniênđầuthếkỷ mớilàphải đápứngnhu cầucủađấtnước vềcôngnghiệ phúa,hiệnđạihoỏ, đỏpứngnhucầuđượchọctập,đượcđ a ứ o tạocủanhõndõntro ngnềnkinhtếtrithức,cáchmạngcôngnghệcaovàtoàn cầu hoá, cạnhtranhkhốcliệt.

Muốnthựchiệnđượcđiềukỳdiệunày,giáodụcđạihọcViệtNamcầncósứcmạn htổnghợptừchấtlượngngườithầy,chấtlượnggiáotrình,điềukiệncơs ơ û vậtchấtkỹthuậ ttươngxứng.

Quaphântíchtìnhhìnhđầutư,tìnhhìnhsửdụngnguồnlựctàichính,trướcyêucầub ứcxúccónềngiáodụchiệnđại,hoànthiệncôngtácquảnlýtàichínhtrongcáctrường đạihọc cônglậpViệtNam,tácgiảmạnhdạnđưaranhữnggiảipháptrướcmắtvềviệc:

- Hoànthiệnmôitrườngphápluậtvềcôngtácquảnlýtàichínhnhằm giúpcáct rườngcóđiều kiệnchủđộng trongviệcsửdụngcác nguồnlựctàichínhphù hợp với nhiệm vụ được giao.

- Tăngcườngkiểmtra,đánhgiácácmặtquảnlýởmộtsốtrườngtrọngđiểmđể rú tranhữngkinh nghiệm từđó cócácvăn bảnhướngdẫnchotấtcảcáctrườngvừ aphùhợpvới thực tế vừađúng với luật định.

+Mềmhoácácvấnđềtỷlệsửdụng,địnhmứcđểtạođiềukiệncóthểcậpnh ậtvànângcaokỹnăngcủađộingũgiáochứcđạihọcphùhợpvớithựctiễncủatừngtrườ ng.Khuyếnkhíchsựcảitiếnvềchươngtrìnhđàotạo,phươngphápdạyvàhọc.

Nhữnggiảipháptrênvớimơướccủatácgiảlàtạomọiđiềukiệnvềtàichínhh ợplýhợpphápđểcáctrườngcóthểđạtchấtlượngcaotrongnghiêncứuvà giảngdạyvớ ithờigiansớm nhấttrướcthiênniênkỷmới.

1 ĐảngCộngsảnViệtNam:VănkiệnđạihộiđạibiểutoànquốclầnthứVIII(Nhà xuất bản chính trị quốc gia Hà nội–1996).

2 ĐảngC o ọ n g s a ỷ n V i e ọ t N a m : V a ờ n kiệnh o ọ i n g h ị l a à n t h ư ự 2 BanChấpHà nhTrungử ụ n g ẹ a ỷ n g k h o a ự VIII( N h a ứ xuaỏtb a ỷ n c h ớ n h t r ũ q u o ỏ c giaH a ứ n o ọ i – 1997).

3 ĐảngCộngsảnViệtNam:DựthảocácvănkiệntrìnhĐạihộiIXcủaĐảng(Tàil iệusửdụngtạiĐạihộiĐảngcấpcơsở) tháng7-2000.

5 Thủ tướng Chính phủnướcCộnghòaXãhộiChủnghĩaViệtNam:Nghịđịnhsố87/ CPngày19-12-

6 ThủtướngChínhphủnước CộnghoàXãhộiChủnghĩaViệtNam:Quyếtđịnh số 70/1998/QĐ-TTg ngày31-3-1998.

8 BộTài chính:Thôngtưsố103/1998/TT ngày 18-7-1998.

9 BộTài chính: Quyếtđịnhsố999-TC/QĐ/CĐKTngày 2-11-1996.

10.BộTài chính–BộGD&ĐT:Thôngtưliên tịch số 54/1998ngày31-8-1998.

11.BộTài chính:Thôngtư01/TC/HCVX ngày04-01-1994.

12.BộTài chính:Thôngtinphục vụ lãnh đạo số 5-1996.

Việnnghiêncứutàichính:Tàichínhtrongsựnghiệpcôngnghiệp hoá,hiệnđạihoá(Thông tin chuyên đề–Hà nội–1996).

14.BộGiáodụcvàĐàotạo,CôngđoàngiáodụcViệtNam:Báocáođánhgiá1 0 năm thựchiệnxãhội hoá giáo dục.

15.BộGD&ĐT:Dựthảoquyhoạchmạnglưới các trường Đại học.

16.BộGD&ĐT:Tàiliệuhộinghịkếhoạchvà NSNN năm 2000(Vụkếhoạch–Tài chính tháng 10-2000).

17.ĐạihọcQuốcgiaTp.HCM:KếhoạchchiếnlượcpháttriểnĐHQGTP.HCMgiai đoạn 1999-2005.

18.DoãnVănKính,QuáchNhanCương,UôngTổĐỉnh:Kinhtếcácnguồnlựctàichín h(Nhàxuấtbản tài chính 1996).

19.DươngthịBỡnhMinh,SửĐỡnhThành:Khob a ù c Nhàn ư ơ ự c (Nhàx u a ỏ t bảnGiỏod uùc–1998).

21.NguyễnThanhTuyền–DươngThịBìnhMinh–SửĐìnhThành–VũMinhHằng– NguyễnAnhTuấn(Lýthuyết tài chính–1995).

IV.IV PHUẽCẽCLPHU LUUẽCẽC11 IV.1 QUY MÔ PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC ĐHQGHN ĐẾN NĂM 2020

TT Đơnvịtrựcthuộc Năm2000 Năm2005 Năm2010 Năm2020

26 Thêm:TTGiáodục Quốcphòng;BảotàngTựnhiên + 5Vieọn:

NCTN&MT;02 từTTKHTN&NVQG) Giảm:3Trungtâm:CNSH;VN&G LVH;TNMT; 1VieọnẹTCNTT.

9 8(Thêm:TruờngĐH Luật+ĐHSP vsTrườngSĐH)

9 9 (Thêm:Trường ẹHQTKD) 3(Giảm:KhoaCN,KhoaKT) 1(Giảm:Khoa 0(Giảm:Khoa

Ghi chú: Viết tắt các đơnvịthànhlậpsaunăm2000:

1 Trường Đại học Công nghệ:ĐHCN

3 Trường Đại học Sưphạm: ĐHSP

4 Truờng Đại học Luật:ĐH Luật

6 Trường Đại học Quản trị Kinh doanh:ĐHQTKD

7 Trung tâm Giáo dục Quốc phòng: TTGDQP

8 Bảo tàng Tự nhiên: BTTN

10.ViệnNghiên cứuỨngdụngKhoahọcvàCông nghệ:NCƯDKH&CN 11.ViệnNghiên cứuViệtnamvà hát triển: NCVN&PT

12.ViệnNghiên cứu TàinguyênvàMôitrường:NCTN&MT

15.2ViệntừTrungtâmKhoa học Tự nhiên và Nhân văn Quốc gia:TTKHTN&NVQG

8 Ban Công tác Học sinh Sinh viên

10.Văn phòng Đảng ủy ĐHQGHN

Cơ quan Đại học Quốc gia Hà nội:1

II.1/ Các đơn vị trưc tiếp đào tạo:8

2 TrườngĐạihọcKhoahọcXãhội và Nhân văn(ĐHKHXH&NV)

8 Khoa Quản trị Kinh doanh (QTKD)

1 II.2/ Các đơn vị phục vụ đào tạo:4

2.III/ Các Viện, Trung tâm: 10+1

1 Viện Đaò tạo Công nghệ Thông tin(ĐTCNTT)

3 TrungtâmNghiêncứuViệtnam&Giao lưu Văn hóa (VN&GLVH)

7 TrungtâmĐàotạovàBồidưỡng Cơ học (ĐT &BDCH)

Hội đồng Khoa hoc BAN GIÁM ĐỐC

Văn phòng và Các Ban chức

Các Viện và Trung taâm

Các đơn vị Phuc vu

8 Trung tâm Thực nghiệmGiáodụcSinhtháivàMôi trường Ba vì(TTGDST&MTBV)

9 TrungtâmBồidưỡngCBGDLýluậnMác–LêninvàTưtưởngHồChíMinh (BDCBGDLLMác Lênin&TTHCM)

10.Trng tâm ĐBCL đào tạo&NCPT giáo dục(ĐBCLĐ&NCPTGD)

11.TrungtâmĐàotạo Tiến sỹ chất lượng co(dựkiến sẽ thànhlậptrongnăm 2000-ẹTTSCLC).

VI.1 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA ĐHQGHN

VII.1 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA TRƯỜNG ĐẠIHỌC THÀNH VIÊN VII.2 TRỰC THUỘC ĐẠIHỌCQUỐC GIA HÀ NỘI

VVVà Đào tạo BAN GIÁM HIỆU Cácphòng

Các Khoa Các bộ mônTrực thuộc

Các trung tâm,Truờngphổth oâng

VIII.1 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA KHOA

VIII.2 TRỰCTHUỘCĐẠIHỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TÌNHHÌNHQUẢN LÝCÁCNGUỒNTÀICHÍNHTRONGCÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC VIỆT NAM

P HÂNBỔTÀICHÍNH

1 Chi thường xuyên: (thuộcnhóm6trongMLNS)

*Chi thanh toán cho cá nhân (tiểu nhóm 20)

+Chic h o b o ọ mỏyCBCNV,giỏoviờn:baogồmcỏckhoảnchivềlương(mục 100: tieàn lửụng) goàm:

- Lương hợp đồng dài hạn (03)

- Lương cán CNV dôi ra ngoài biên chế (04)

v.v… phải trả cho cán bộ CNV theochếđộnhànướcquyđịnhhiệnhành.

+Chichohọcsinhsinhviên:baogồmchivềhọcbổng,sinhhoạtphícánbộđihọc,ch ikhác(mục103)phảitrảchohọcsinh,sinhviêntheochếđộNhàn ư ơ ù c quyđịnhhiệnh ành.

+Chi về tiền thưởng (mục 104)

+Chi phúc lợi tập thể (mục 105):

+Công tácphí, đoàn ra, đoàn vào (mục 113, 115, 116)

+Sửa chữalớn tài sản cố địnhphụcvụchuyênmôn (mục119)

2 Chi đầu tưphát triển (thuộc nhóm7trong MLNS):

+Muasắmtàisảncốđịnhdùngcho công tác chuyênmôn(mục145)

*Chitrảchocánbộ,giáoviêncôngnhânviênvàhọcsinhchiếmkhoảng 50% trong tổng chi NSNN cấp cho các trường.

T ÌNHHÌNHTỔCHỨCBỘMÁYKẾTOÁN

Trìnhđộ chuyênm ônl ànhâ nt ốco ù ýnghĩ a rấtquyết địnhđối với chấtl ượngcủatổchứcbộmáykếtoán.Chỉtiêunàybaogồmtrìnhđộchung(trên Đạihọc,Đạihọc,Trungvàsơcấp)vàtrìnhđộchuyênngành(ngànhkếtoán–

Tài chính,Tinhọc vàcácngành khác).Ngoàira,yếutốthâmniêncôngtác,kinh nghiệmcôngtáccũnghết sức quan trọng. ĐốivớiđộingũkếtoáncủacáctrườngĐạihọcViệtNamhiệnnayđasốcótrình đ o ọ Đạih o ù c , s o ỏ ớ t C a o h o ù c làmviệctạiphũngkếhoạch– t a ứ i c h ớ n h , trỡnhđộCaođẳngđasốcụngtỏctạicỏcTrungtõmtrựcthuộcTrường.Tuynhi ên,trìnhđộchuyênmônkhôngđượcđồngđều:cóTrườngđasốcánbộkếtoáncóchuyênn gànhTàichính–Kếtoán,kinhtếnhưĐạihọcKinhtế,ĐạihọcTàichính–

Kếtoán cónhiềuTrườngd o s ư û dụngcánbộthâmniênchuyểnlàmcôngtácquảnl y ù v e à t a ứ i chớnh,d o vậycỏnbộphụtrỏchthườngkhụng đỳng chuyờn ngànhtài chớnh kế toán.

T ÌNHHÌNHTRANGTHIẾTBỊNƠILÀMVIỆCCỦABỘMÁYKẾTOÁN

Vớisựpháttriểnmạnhmẽcủakhoahọckỹthuậttrongxãhộithôngtin,tran gthiếtbịlàmviệcchongườilaođộngkếtoánđãthựcsựtrởnênrấtphongphúvàđană ng.Hiệnnay,cácmáymócthiếtbịlàmviệccủacánbộkếtoánnhưmáytính,m áyphotocopy,điệnthoại,máyfax v v Đặcbiệtlàcácthiếtbịvitính,mạnginternet đãtạonênsựchuyểnbiếnrõrệtvềnăngsuấtlaođộngc u û a côngtáckếtoán.Vìnhờph ươngtiệnhiệnđạingàynaymọithôngtinliênlạcnhanhchóng,máythayngườitổnghợ pcácdữliệuquachươngtrìnhphầnmềm vi tính

T ỔCHỨCCHỨNG TỪ , HỆTHỐNGSỔVÀHỆTHỐNGBÁOCÁOKẾTOÁN

III.4.1 Tổ chức chứng từ kế toán:

Tổchứcviệcbanhành,ghichépchứngtừ,kiểmtra,luânchuyểnvàlưutrữt ất cảca ùcloạichứngtừkếtoánsửdụngtrongđơnvịgọichunglàtổchứcchứng từkếtoán,nhằ mbảođảmtính chính xác củathôngtin,kiểmtrathôngtinđóphụcvụchoviệcghisổkếtoánvàtổnghợpt hôngtinkếtoán.Trongnội dungtổchứcchứngtừkếtoánbaohàmcảnộidungsửdụngcácphươngphápđ a ù n h giá vàkiểmkêđểđảmbảotính chínhxáccủa chứng từkếtoán.

Tổchứctốtchứngtừkếtoáncóýnghĩarấtquantrọngvìthôngtinkếtoánluônrấtc ầnchocôngtácđiềuhànhvàquảnlýtàichính.Mặtkhác,chứngtừkếtoánlàcăncứduy nhấtđểghisổkếtoánvàlàcơsởpháplýđểgiảiquyếtcáctranh chấp,xác định trách nhiệm vật chất khi cần thiết.

III.4.2 Tổ chức hệ thống sổ kế toán:

Tiếp nhận chứng từ là bước đầu tiên trong công việc kế toán, đóng vai trò quan trọng trong việc ghi chép các nghiệp vụ kinh tế phát sinh Công việc này không chỉ đơn thuần là ghi chép thông tin mà còn yêu cầu tổ chức hệ thống sổ kế toán dựa trên phương pháp ghi sổ kép và hệ thống tài khoản Việc sắp xếp, phân loại các nghiệp vụ kinh tế được ghi chép trên chứng từ kế toán là cần thiết để quản lý hiệu quả Ghi chép kịp thời và chính xác các nghiệp vụ kinh tế vào sổ kế toán là nhiệm vụ quan trọng nhất, giúp nâng cao năng suất lao động và đảm bảo thông tin kế toán đầy đủ cho quản lý và điều hành hoạt động của đơn vị Đặc biệt, theo hệ thống mục lục Ngân sách mới, việc tổ chức hệ thống sổ kế toán ngày càng trở nên cấp thiết hơn.

III.4.3 Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán:

Báocáokếtoánđịnhkỳcủađơnvịdựtoáncấpcơsở nói chung được dùngđểphảnánhtổngquát,toàndiệntìnhhìnhkinhphí,nhậnvàcấpphátkinhphí,cá ckhoảnthusựnghiệp,tìnhhìnhquảnlý,sửdụngtàisản,kinhphíđượccấp

TÌNH HÌNH SỬ DỤNG CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM

T ÌNH HÌNH SỬ DỤNG NGUỒN NSNN CẤP

Nhưđãtrìnhbàyởphầntrên,NSNNcấpchocáctrườngđạihọccônglậpthườn gthấpsovớinhucầu,ngaycảtrong khicấpphátcũngcólúckhóđạttheodựtoánđượcđềnghị.Điềunàyđượcthểhiệnquatì nhhỡnhthựchiệncụngtỏcd ư ù toỏnNSNNnăm1999củaBộGD&ĐTđóbỏocỏotro nghộinghịkếhoạchvà ngân sáchnăm2000các đơn vị và trường trực thuộc Bộ GD&ẹT.

Tổngchi:430.483,6 triệuđồng,dựtoỏnđ ư ơ ù c 622.000t r i e ọ u đ o à n g B a o gồ m5mảngnhiệmvụchinhưsau:

 Đàotạođạihọc,caođẳng,trunghọcchuyênnghiệpdạynghề,dântộcnội trú, năng khiếu:391.733,6 triệu đồng

2 Chi chương trình mục tiêu đào tạo:Tổng: 41.850triệuđồng

 Trong đó chống xuống cấp cơsởvậtchất: 13.800triệuđồng

 Trang thiết bị đào tạo: 28.050 triệu đồng

 Nhưngchỉthựchiện 27.113triệuđồng ĐiềunàythểhiệnkhảnăngđầutưtừNSNNcòngặpnhiềukhókhăn.Dovậy, chưa đáp ứng được nhu cầuchi thường xuyên cho các trường

Ngoàira,năm1999lànămcónhiềuthayđổivềchếđộtàichính,đặcbiệtchế độ họcbổng mới.Mộtsốtrườngquỹhọcbổngtăng,chiếmphầnlớntỉtrọngchingânsách;BộGiáoD uùc- ĐàoTạo,BộTàiChínhcũngbịđộngdokhôngcón g u o à n kinhphíđểchi,mãiđếncuối nămmớicóphươngánsửdụnghọcphíđểhỗtrợ.

Veănghieđncửựuk hoa húc chửacoựcheõủoồuủ aừi , khuyeõnkhớch,t hụt ỳc t h a n h toáncònkhókhăn,thù laochưa thỏađáng.Bêncạnhđó,chươngtrìnhgiảng dạychưathựcsựđổimới,chưatheo kịpvớiđàpháttriểncủakinhtế– xãhội.Dovậy,việcứngdụngkhoahọctừlýthuyếtvàothựctếcònnhiềuvấnđề vướngmắc.Từđó,kinhphínghiêncứukhoahọctuychưanhiều,songviệcthựchiệnđô ilúccònthấphơnsovớikếhoạchđượcgiao.

4 Tìnhhìnhthựchiệncôngtácxâydựng cơ bản năm 1999 của Bộ

GD&ĐTNăm1999ChínhPhủvàcácbộquảnlýchuyênngànhđãbanhànhnhi eàu vănbảnmớivềcôngtácquảnlýđầutưvàxâydựngthaythếnhữngvănbảnđãbanhànht rướcđây.

CPvềquichếquảnlýđầutưvà xâydựng, thaychođiềulệquảnlýđầutưv àxây dựngbanhànhtheoNghịĐịnhsố42/CPngày16-7-1996vàNghịĐịnhsố92/ CPngày23-8-1997củaChínhPhủ.

1996vàNghị Địnhsố93/CP ngày 23-8-1997củaChínhPhủ. ĐểthựchiệnNghịĐịnhsố52/1999/NĐ-CPngày8-7-

NhữngthayđổicủaNhàNướcvềchínhsáchquảnlýđầutưvàxâydựngđãản hhưởngđếncácdựánđangtriểnkhaithựchiệnởcácđơnvị.Nhiềunơiphảilậpv àtrìnhduyệtlạidựánđầutư,thiếtkếvàdựtoánchophùhợpvớiN g h ị Định52/199/ Nẹ-

CPcủaChínhPhủvềquichếquảnlýđầutưvàxâydựngcôngtácđấuthầuphảitheoquiche áđấuthầumớitrongkhichưacóvănbảnh ươ ùn g dẫn.

T ÌNHHÌNHSỬDỤNGHỌCPHÍCỦACÁCTRƯỜNG ĐẠIHỌCCÔNGLẬP

Từnăm1996nguồnthuhọcphícủacáctrườngđạihọcđãcàngngàycàngpháttriểnv àtrởthànhnguồnlựctàichínhquantrọngtrongnhàtrường;cábiệtcónhiềutrườngđại học,nguồnthuhọcphíđãđạttỉlệgầnhoặchơn50%tổngsốkinhphíchohoạtđộngthư ờng xuyên củatrường.

TừkhithựchiệnluậtNSNN1997vàquyếtđịnh70/1998củaThủTướngChính P hủvềthuvàsửdụnghọcphíởcáccơsởgiáodụcvàđàotạocônglập,c á c trườngkhithu họcphíphải nộp vào kho bạc vàchiđúngtỉlệ45%hoặc35%(các trường thuộc ĐHQG-HCM)dànhhỗtrợcơsởvậtchất thiết bị dạy học.

Nguồn chi này đượccáctrường huyđộngđầutưchomuasắmtrangthiếtbịvàcơsởvật chấtkháđángkể Nhiềutrư ờngxâythêm giảngđườnglớphọc, phòngthínghiệm,nhàănvàcảkýtúcxágiátr ên5tỉđồng.

T ÌNH HÌNH SỬ DỤNG NGUỒNTHU TỪ CÁC HOẠT ĐỘNG NGHIÊNCỨU KHOA HỌC ,LẹSX-DV

Thựctiễnhiệnnayởcáctrườngđạihọc,nguồnthutừcáchoạtđộngnàyr ất lớn,c ũnglànguồn cungcấpbổsungkinhphíhoạtđộng chotrường.Tuy nhiên,việc quảnlýtàichínhcácloạinguồnthunàychưađượcpháthuyđúngmức.Vìthế,hạnchếs ựđónggópcủacáchoạtđộngcóthunàychosựnghiệppháttriểncủanhàtrường.

N GUỒNTHUTỪCÁCHOẠTĐỘNG TÀITRỢ , VIỆN TRỢ

TrênconđườngpháttriểnđạihọcViệtNamluônnhậnđượcsựhỗtrợquíbáuvềti nhthầncũngnhưvậtchấttừcáccánhân,tổchứcdoanhnghiệptrongv à ngoàinướcqu antâmđếnsựnghiệpgiáodụcvàđàotạo,nguồnthunàycũnglàmộttrongnhữngnguồnl ựcquantrọnggópphầngiảmbớtkhókhănvềtàichínhchocáctrườngtronglúccácnguồn kinhphíkhácchưađápứngđược.Songnguồnthunàycònrấthạnchế.

V.V MộtọtsoMo sốỏmmaặtởtưưuuvavàứnhưnhữnừnggvavấnỏnđeđềàcocũnứnttoồnàntatạiùitrtroongngcocụnõnggtatỏựccquảnỷnlqua lýựtytàiứica c hớnhhớnhcủảacacu cỏcựctrươtrườnứnggđađạiùihohọcùccocụnõngglalậpọpVViiệtọtNae Namm

Vớichủtrươngxãhộihóagiáodục,nhấtlàtừkhicóluậtNSNNđếnnay,hoạtđộ ngtàichínhcủagiáodụcđạihọcđượcthựchiệntheonguyêntắccôngkhaivàdânch ủ.Việcphânbổchitiêukếhoạchngânsáchvàcácthôngtintài

-Trang31- chínhkhácluônđượcphổbiếnrõràngthôngquacáchộinghị,hộithảovềkếhoạchtài chínhvàhệthốngvănbảnđượccụthểtheođúngcácquiđịnhđịnhmức tài chính của Nhà Nước.

Côngtáctổchứcbộmáykếtoánvàghichépkếtoánđượcthựchiệntheoquiđịnh củachếđộkếtoán hành chính sự nghiệp do Bộ Tài Chính ban hành.

Côngtácthanhtratàichính,kiểmtrakếtoáncũngrấtđượcquantâmvàthư ùchiệnthườngxuyờnđógúpphầntớch cựctrongviệcuốnnắn,lànhmạ nh hóavàđưacôngtácquảnlýtàichínhtrongcáctrườngđạihọcvàonềnếptheođúng quiđịnhcủaNhàNước.

V.2 Một vài vấn đề còn tồn tại:

V.2.1.Tình hình NSNN đầu tư chưa trọng điểm:

Trong3nămgầnđây,tìnhhìnhNSNNđầutưchotổngchigiáodụcvàđàotạocóta êng,song đầutưchosựnghiệpđàotạocómặtgiảmsút,cácđạihọctrọng điểmchưađ ượcquantâmđúngmức.Đâylàvấnđềhếtsứckhókhănchoviệcnângcaochấtlượngđà otạoởbậcđạihọc,ảnhhưởnglớnđếncôngtácđàotạonhânlựcchođấtnướcđể phụcvụchosựnghiệphóa,hiệnđạihóađấtnước.

*45% học phí dành cho chi hỗ trợ cơ sở vật chất còn chưa hợp lý:

TTgngày24thỏng05n a ờ m 1 9 9 3 c u ỷ a ThủTướngC h ớ n h Phủv a ứ L i e õ n B o ọ GD -ĐTv a ứ T a ứ i C h ớ n h hướng dẫn thực hiện theo Thụng Tư20/TT- LBngày28tháng10năm1993.

 40%dànhchohỗtrợchitubổcơsởvậtchất,muasắmbổsungmáymócthi ết bịphụ cvụđàotạo

CũngtheoThôngTưnày,việcquảnlýthuchiquỹhọcphíđốivớicơsởđào tạocônglập,cáccơsởphảimởtàikhoản“kinhphíhoạtđộnggửikhobạc”ởKhobạcNhà nướcnơiđanggiaodịchđểgửitiềnhọc phí thu được.

Songngày5-10-1994ThủTướngChínhPhủlạibanhànhQuyếtĐịnhsố540/ TTgvềviệcsửađổiviệctổchứcthuvàquảnlýquỹhọcphí.Ởđiều1củaQuyếtĐịnh đãsửađổiđiều3 trongQuyếtĐịnh241/

TTgngày24/5/1993nhưsau:“họcphíthuđượckhôngphảinộpKhobạcNhànướcmàc áctrườngđượcđể lại sử dụng theo qui định của Liên Bộ GD-ĐT và Bộ Tài Chính”.

Suốt2nămliền1995,1996,LiênBộGD- ĐTvàTàiChínhvẫnkhôngcóvănbảnhướngdẫn thực hiện.

LuậtNSNNcúhiệulựcthihànhk ể từ1/ 1/ 19 97 v a ứ đếnngày31/3/1998mớicúQ uyếtĐịnhsố70/TTgcủaThủTướngChính Phủ về việc thu và sử dụnghọcphíởcáccơsởgiáodụcvàđàotạocônglậpthuộchệthốnggiáodụcquốcdân. Khoản1điều4củaQuyếtĐịnhghirõviệctổ chức thu, quản lý và sử dụngquỹ học phí như sau:

Cơsởgiáodục– đàotạocótráchnhiệmtổchứcthuhọcphívànộpvàoKhobạcNhànước,biênlait huhọc phídocơquantàichínhpháthành.

TTgquiđịnhtỷlệhọcphí dànhđểtăngcườngcơsởvậtchấtphụcvụgiảngdạyv àhọctậpkhôngdưới45%đốivớikhốiđàotạo.QuyếtĐịnhcóhiệu lựckểtừ ngày1tháng8năm 1998.

TTLBngày31tháng8/1998hướngdẫnthựchiệnthuchivàquảnlýhọcphíởcáccơsở giáodụcvàđào tạocônglậpthuộchệthốnggiáodụcquốc dân.

Dovậy,kểtừhọcphínămhọc1998-1999tấtcảcáccơsởgiáodụcvàđàotạo tổ chứcthu học phí và nộp vàoKhobạcNhànướcsaukhit h u

Việc quản lý quỹ học phí, thông tư này qui định nhưsau:

KhobạcNhànướctrungươngcótráchnhiệmchỉđạohệthốngKhobạcNhànước địaphươnghướngdẫncáccơsởgiáodụcđàotạomởtàikhoảntiềngửivềquỹhọcphítại KhobạcNhà nước nơi giao dịch.

Hàngnăm,c ự ng v ơ ựi vi ệc l a ọp dư ù toỏnt h u, ch i t ừ ng u ồ n NSNNca ực c ấ p , trườnglậpdựtoánthuchi quỹ học phíbáocáocơquanquảnlýgiáodụcđàotạocấp tiềntrựctiếpphêduyệttổnghợpgởic ơquantàichínhđồngcấpvàchuyểnKhobạcNhànướclàmcăncứcấplạivàkiểmsoátc hitieâu.

Thựctế,qua2nămthựchiệnQuyếtĐịnh70cỏctrườngđótuõnthủchấph a ứ n h l uậtNSNNnộphọcphívàokhobạcvàsửdụnghọcphícócấpchủquảnphêduyệt.V ớiquiđịnh45%họcphídànhchihỗtrợcơsởvậtchấtđàotạo,vềhìnhthứcnh i e àu trườ ngt hu ộ ck h o a ho ù c x ó h o ọi co ự cơs ơ ỷ khangt r an gh ơ n, c ỏ c trườngthuộcngànhk hoahọckỹthuậtcótrangbịthêmnhiềumáymócthiếtbịphòng thí nghiệmchosinhviên.

Song,việcmuasắmsửa chữacơsở vậtchất đặc biệtlà tàisảncố địnhthườ ngđượcsửdụnglâudàivàthờigiantừ1998đếnnaycónhiềutrườngtạm gọilàđủvàsangtrọng,mộtsốtrườngcònphảiđầutưthêm.Cònviệcxâymớithìđốivới cáctrườngởthànhphốrấtkhóxingiấyphépvàquỹđấtrấtít,khócó thểđầutưxâymớili eõntuùc.

1996córấtnhiềuđoànthanhtra,kiểmtoánđãtừngthẩmđịnh,kiểmtraviệcquảnlýtàichí nhtạicáctrườngđạihọcđãrútrađượckếtluậnkhôngcótrườngnàothựchiệnđược40%h ọcphídànhchihỗtrợcơsởvậtchất,chosựnghiệpgiáodụcđàotạotheođúngThôngTư 20LiờnB o ọ GD-ĐTvàBộTàiChớnh,thếnhưngđếnnăm1998vớiQuyếtĐịnh70/ TTgvàThôngTư54/

TTLBcàngkhóthựchiệnhơn.Đâylàyếuđiểmcủachínhsáchchếđộchitiêuxarờithựct ếtạicáctrường Đại học.

V.2.3.Cỏcv a ờ n b a ỷ n h ư ơ ự n g d a ó n s ư ỷ d u ù n g nguồntàichớnhtừcỏchoạtđ ộng nghiên cứu khoa học và LĐSX còn chậm:

Nguồnl ư ù c t a ứ i c h ớ n h t ư ứ h o a ù t đ o ọ n g NCKH,LĐSXđặcbiệtđốivớicỏct rườngKỹThuật,TựNhiêncónhiều trung tâm ứngdụngkhoahọcnguồnthuvềcácmặthoạtđộngứngdụngrấtlớnsongchưađượcqua ntâmđúngmức.Hiệnnayviệcquảnlýcácnguồnthunàycònrấtlúngtúngtừcáccấp,BộTàiChínhđangtíchcựcđểcóvănbảnhướngdẫnviệcthuvàsửdụngnguồnlựctàichínhnà y.

CHệễNG3 MỘTSỐGIẢIPHÁPTRƯỚCMẮTĐỂHOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH

TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM

I.1 Tuân thủ pháp luật hiện hành:

VớiĐảngta,xãhộihóagiáodụclàmộttưtưởngchiếnlược,tưtưởngđóđãđư ợckhẳngđịnh“Giáodụcđàotạocùngvớikhoahọc,côngnghệđượccoilà quốcsá chhàngđầu,làđộnglựcđưađấtnướcthoátkhỏinghèonànlạchậu,vươn lêntrìnhđ ộtiêntiếncủathếgiới”.“Phảicoiđầutưpháttriển,tạođiềukiệnchogiáodụcđitrướcvà phụcvụđắclựcsựpháttriểncủakinhtế– xãhội”–“Huyđộngtoànxãhộilàmgiáodục,độngviêncáctầnglớpnhând ângóp sức xây dựng nền giáodụcquốcdândưới sự quản lýcủa Nhà nước”.

2000đãthựchiện,bêncạnhnhữngthànhtựu,vănkiệndựthảođãchỉrõnhữngmặtyếuk ém,bất cậpchưađáp ứng tốtyêu cầuphát triển,chưatươngxứngvớitiềmn a ê n g c ủanhândânvàđấtnước.Cụthể là:

Côngtácgiáodục,đàotạochưatheokịpyêucầu,nhấtlàvềchấtlượng,cơcấuc hưaphựhợp,tỷlệlaođộngđượcđàotạocũnthấp.Khoahọcvàcụngn g h e ọ chưathựcsựg ắnkếtvớinhucầuvàhoạtđộngkinhtế– xãhội,trìnhđộcôngnghệcủanướctacònthấpxanhiềunướcxungquanh.Cơsởvậtchất choytế,giáodục,khoahọcvănhóa,thôngtin,thểthaocònnhiềuthiếuthốn.Việc

-Trang40- đổimớicơc h e ỏ q u a ỷ n l y ự v a ứ thựchiệnxóhộihúatrongcỏclĩnhv ư ù c n a ứ y c o ứ n chậm. Vàdựthảochiếnlượcpháttriểnkinhtế–xãhội2001-

2010vàphươnghướng,nhiệmvụkế hoạchpháttriển kinhtế– xãhội5năm2001–2005vềpháttriểngiáodục,đàotạovàkhoahọc,côngnghệnhưsau:

1 Giáo dục và đào tạo:

Tạo chuyển biến cơ bản trong giáo dục và đào tạo là yếu tố then chốt để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho sự phát triển bền vững của đất nước Cần đẩy mạnh việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đảm bảo mọi người, ở mọi lứa tuổi, có cơ hội học tập suốt đời trong một môi trường giáo dục lành mạnh Điều chỉnh hợp lý cơ cấu học, bậc học, ngành nghề và vùng miền trong hệ thống giáo dục quốc dân là cần thiết Phát triển và nâng cao chất lượng đào tạo đại học, sau đại học, đồng thời tập trung đầu tư xây dựng một số trường đại học trọng điểm quốc gia ngang tầm khu vực và phát triển mạnh đào tạo từ xa.

Nhànướcdànhngânsáchđưangườigiỏiđiđàotạoởcácnướcpháttriểnvàkhuyế nkhích,tạothuậnlợichoviệcđihọc tập và nghiên cứu ở nước ngoài.

Tăngcườngvàtừngbướchiệnđạihóacơsởvậtchấtnhàtrường:lớphọc,sânchơi, bàitập,phòngthểnghiệmmáytínhnốimạngInternet,thiếtbịgiảngd ạ y vàhọctậphi ệnđại,thưviện,kýtúcxá.

2 Khoa học và công nghệ:

Tăngcườngtiềmlựcvàđổimớicơchếquảnlýđểđưakhoahọcvàcôngnghệ thựcs ựtrởthànhnền tảngvàđộnglựccủaquá trình phát triển.

Khoah o ù c xa ừ h o ọ i v a ứ nhõnvănđặttrọngtõmvàonghiờncứugiảiquyếtnhữngvấ nđềlýluậnvàthựctiễnxâydựngđấtnướcđilênchủnghĩaxãhội,c u n g cấp luậncứ c hoviệchoạch địnhđườnglối,chiếnlược,chínhsáchpháttriển kinhtế– xãhộivàpháthuynhântố conngườiViệtnam.

Khoahọccôngnghệtậptrungđápứngyêucầunângcaonăngsuất,chấtlượngsản phẩm,hiệuquảkinhdoanhbảovệmôitrườngvàbảođảmanninh,quốcphòng,coitr ọngpháttriểnvàứngdụngcôngnghệthôngtin,côngnghệsinh học, công nghệ vật liệu, công nghệ tựđộnghóa.

Xây dựng cơ chế hợp tác chặt chẽ giữa khoa học xã hội, nhân văn, khoa học tự nhiên và khoa học công nghệ nhằm nâng cao hiệu quả nghiên cứu, giảng dạy, đào tạo và sản xuất kinh doanh Đổi mới tổ chức, sắp xếp hợp lý các viện và trung tâm nghiên cứu trong các trường đại học để nâng cao hiệu quả hoạt động của các viện nghiên cứu quốc gia và liên hiệp khoa học kỹ thuật Đẩy mạnh xã hội hóa, đa dạng hóa nguồn đầu tư phát triển khoa học và công nghệ, tăng cường đầu tư cho nghiên cứu cơ bản Phát triển thị trường khoa học và công nghệ, tạo môi trường cạnh tranh cho các cơ sở nghiên cứu và sản xuất.

Phỏth u y t ớ n h sỏngt a ù o , t ớ n h d a õ n c h u ỷ tronghoạtđộngkhoahọcvàcụngngh ệ.Đổimớichínhsáchđàotạosửdụngvàđãingộtríthức,trọngdụngvàtônvinhnhântài,kểcảngườiViệtnamởnướcngoài.Khuyếnkhíchvàtạođiềukiệnthuậnlợicho mởrộnggiaolưuvàhợptácquốctếvềkhoahọccôngnghệ,thu hútchuyêngiagiỏicu ûathếgiớiđónggópvàosựpháttriểnđấtnướcbằngnhiềuhìnhthứcthíchhợp.

LuậtđãđượcQuốchộinướcCộnghòaXãhộiChủnghĩaViệtnamkhóaXkỳhọpth ứtưthôngquangày 02 tháng 12 năm 1998. Điều2củaluậtghirõ:mụctiêugiáodụclàđàotạoconngườiViệtnamp háttriểntoàndiện,cóđạođức,trithức,sứckhỏe,thẩmmỹvànghềnghiệp,trung thành với lý tưởng độc lậpdântộcvàchủnghĩaxãhội.

Khoản2 điều3 vềtínhchất,nguyênlýgiáodụclàhoạtđộnggiáodụcphảit hực hi ện theonguyên l ýhọc điđôivới hành, giáodụck ết hợp với l ao độngsả nxuất,lýluậngắnliềnvớithựctiễn,giáodụcnhàtrườngkếthợpvớigi áo dụcgiađì nhvàgiáodụcxãhội.

Vềpháttriểngiáodụcởđiều8củaluậtđãghirõ:pháttriểngiáodụcphảigắnvớinh ucầupháttriểnkinhtế–xãhội,tiếnbộkhoahọc– côngnghệ ;bảođảmcânđốivềcơcấutrìnhđộ,cơcấungànhnghề,cơcấuvùngmiền,mở rộngquymôtrêncơsởbảođảmchấtlượngvàhiệu quả.

Vềđầutưcho giáodục: ởđiều12 củaluậtđãghi ngân sáchNhànước phảigi ữvaitròchủyếutrongtổngnguồnlựcđầutưcho giáodục.

- Nhàgiáokhôngngừnghọc tập, rèn luyệnnêugươngtốtcho người học.

Nhànướctổchứcđàotạo,bồidưỡngnhàgiáo,cóchínhsáchbảođảmcácđiềukiệ ncầnthiếtvềvậtchấtvàtinhthầnđểnhàgiáothựchiệnnhiệmvụcủam ì n h , giữgìnvà pháthuytruyềnthốngquýtrọngnhàgiáo,tônvinhnghềdạyhọc.

I.2.1 Định hướng phát triển về quy mô học sinh-sinh viên:

TheodựkiếnquyhoạchcủaBộGD&ĐT,đếnnăm2010,tổngquymôđàotạođại họcsẽđạtkhoảng2,4triệusinhviên/năm.Tínhbìnhquânnướcta

Nhưvậy,nănglựcđàotạophảicókhả năng tăng khoảng từ2đến3lần.

Bảng 5: Quy mô đào tạo đại học và cao đẳng dự báo

7 Vuứngẹoõngn am bo ọ ( trừ Tp.HCM)

I.2.2 Định hướng phát triển về đội ngũ giáo viên:

-Trang44- Đểcóđiềukiệnthựchiệnđượcquyhoạchtrên,độingũgiáoviêndựkiếntăng từ24.080(năm1998)khoảng120.000(năm2010)tứclàđộingũgiáoviên taờngg a à n g a ỏ p 5 l a à n m ụ ự i c o ự t h e ồ ủ a ự p ử ự n g ủ ử ụ ù c n h u c a à u t a ờ n g q u y m o õ S V t ử ứ

747.252(năm1998)đến2.330.000(năm2010)phấnđấuđạttỷlệ20SV/1giáoviên. Cũngtheodựkiến từBộGD&ĐT,trong120.000giáoviên,cóthểcóítnhấtla ứ34.300giỏoviờn cú trỡnhđộthạcsĩvàtiếnsĩ.

Khoảng228,8triệu USDtức3.203 tỷđồngVNtrongvòng10năm,mỗi n ămlà320tỷ.Nhưvậy,vốnđầutưcũngchưaphảilàcao.

I.2.4 Định hướng phát triển về nghiêncứu khoa học:

TheodựthảocủaBộKhoa học,côngnghệvà Môitrườngvềcácnhiệmvụkhoa học và công nghệtrọngđiểmgiaiđoạn2001–2005nhưsau:

- Đẩymạnhnghiêncứukhoahọcxãhộivànhânvănphụcvụsựnghiệpcôngnghiệp hóahiện đại hóa đất nước.

- Chútrọngcôngtácnghiêncứucơbảncóđịnhhướngtrongcáclĩnhvựckhoahọc tựn h i e â n phụcvụnhucầupháttriển kinhtế–xãhội.

- Xâydựngtiềmlựckhoahọcvàcôngnghệđểcómộtbướcpháttriểnmớithe ohướngtăngcườngcơsởvậtchấtchocáctổchứckhoa họcvàcôngnghệsongsongvớikếhoạchpháttriển nguồn nhân lực.

II.II NõnõngNa gcacaoovavaiitrũ,ứ,ctro chhưứcựcnnaănờngg,,nhnhiiệmọmvue vụùvvaàứquyequyềnànhhaạnùncucủảacacỏcựctrươtrườnứn gđgđaạiùihohọcùccocụnõnggllậpọpa ViVieệtọtNamNam::

II.1 Mô hình phát triển chung:

TheodựthảocủaBộGD&ĐTvềmôhìnhpháttriểnmạnglướitrườngđạ ihọc,caođẳngđếnnăm2020,hệthốnggiáodụcđạihọcViệtNamsẽbaogo àm nh ữngcơsởđàotạođạihọcđược phân loại như sau:

1 Trường Đại học đa lĩnhvực: Đàotạođangành,đalĩnhvực,chấtlượngđàotạobảođảmtươngđươngvớicáctrườn gđạihọctổnghợpcủacácnước trongkhuvựcvàtrênthếgiới,thựchiệnyêuc ầuđàotạokếthợpnghiêncứukhoahọctrìnhđộcao,yêucầutuyển chọn chất lượng đầu vào cao.

Làcơsởgiáodụcđạihọcvànghiêncứukhoahọctheolĩnhvựchẹp,đàotạođatrì nhđộ,chươngtrìnhđàotạogắnvớinhữngđặcđiểmkỹthuậtvàcôngnghệcủamộtlĩn hvựckinh tế–xã hội cụ thể.

3 Trường đại học đơn lĩnh vực:

Chỉđàotạomộtngànhhoặcmộtsốchuyênngành,chuyênmônhóasâutrong cáclĩnhvựcytế,vănhóa,nghệ thuật, TDTT, an ninh-q u o á c phòng.

4 Trường cao đẳng chuyên ngành:

5 Trường cao đẳng cộng đồng:

Thànhlậptạicácđịaphươngvàdođịaphươngtrựctiếpquảnlývềmặth ànhchớnh,k i n h t e ỏ Trườngcaođẳngc o ọ n g đ o à n g đàotạon g u o à n n h a õ n lựcđ a d a ù n g cungcấpchođịaphương,đỏpứngthịtrườnglaođộngtạichỗ.Trườngcaođẳngcộn gđồnglà loại hình trường đa cấp, đangành, đa lĩnh vực.

II.2 Nâng cao vị trí các trường đại học cônglập:

Cáctrườngđạihọccônglậpluônđóngvaitròchủ đạo trong việcthích ứngvới nhucầuđàotạo nhânlực,pháttriểnnhântàivàtạora cáckhảnăng hộinhậpcủagiáodụcđạihọcViệtNam vớinềnđạihọcthếgiớivàkhuvực.

Cáctrườngđạihọccônglậpsẵncómộtđộingũgiáoviêncơhữu,cótrìnhđộcaonhi ềukinhnghiệm,luônbổsungchocáctrườngdânlậpvàcáctrườngđại học khác.Vềquyềnhạnđượctựchủvềnhiềumặttronglĩnhvựcđàotạo.

Trước sự phát triển của giáo dục toàn cầu, các đại học tại Việt Nam sẽ được ưu tiên đầu tư về cán bộ giảng dạy, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính nhằm đảm bảo chất lượng và hiệu quả trong đào tạo và nghiên cứu Những đại học này thực hiện đào tạo theo danh mục các ngành và hệ thống văn bằng, chứng chỉ của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm tất cả các loại hình đào tạo ở các cấp học: cao đẳng, đại học, cao học và tiến sĩ.

Ngoàira,cònđàotạotheocácchươngtrìnhbồidưỡng,nângcaotrìnhđộvà cấp chứng chỉ tương đương.

Nhữngđạihọcđangànhđalĩnhvựccóthểmởthíđiểmcácngànhđàotạomớihoặc thayđổi,sắpxếpcácngànhđàotạođãcó,xâydựngnộidungchươngtrìnhđàotạo(the ocấutrúc,khốilượngkiếnthứcdoBộGD&ĐTquyđịnh).Nhữngngànhmớiđó,sauk hiđượcBộduyệtsẽđượcđưavàodanhmụcchínhthức.

Các đại học có thể có các chương trìnhhợp tác đào tạovànghiêncứukhoahọcvớicáctrườngđạihọc,cáctổchứcnghiêncứuvàđàotạonư ớcngoàimờicácchuyêngianướcngoàithamgiagiảngdạyvànghiêncứukhoahọc,trong phạmviluậtphápvàcácquy định của nhà nước.

Vềnghiêncứukhoahọc,cáctrườngđạihọccóthểtiếnhànhcácnghiêncứ ucơbản,cácvấnđềkhoahọcvàcôngnghệđểgiảiquyếtnhữngvấnđềdoyêucầu kinhteá– xãhộinướctađặtra,thamgiathẩmđịnhvềmặtkhoahọcvàcôngnghệcácdựán,cáccôngt rìnhcủaNhànướcvàcácthànhphầnkinhtếkhi được yêucầu.

III.III MộtọtsoMo sốỏggiiaảiỷiphỏpựptrươpha trướcựcmamắtộtnnhhaằmốmhoànứnthoa thhiiệnọncoe cụnõnggtatỏcựcquaquảnỷnllyýựtatàiứi chớchớnhtronhtrongcangcỏcựcttrươrườnứnggđađạiùihọcùccoho cụnõnglglaậpọpViVieệtọtnnamam::

III.1.1 Phântíchdựbáopháttriểncủacáclĩnhvựckinhtế–xãhộivà nhu cầu nguồn nhân lực:

Trướcthềmthếkỷ21,nhucầugiáodụcđạihọcđãpháttriểnbùngnổvớisựđadạn gvềhìnhthức,phongphúvềnộidungvàvớisựnhậnthứcngàymộtcaovềtầmquantrọ ngcủagiáodụcđạihọcđốivớisựpháttriểnkinhtếvàvănhóacủaxãhộicónhucầuđược trangbịđầyđủnhữngkỷnăng,kiếnthứcvàtưtưởng mới các thế hệ maisauxâydựngtươnglai.

Hộinghịtoàncầuvềgiỏodụcđạihọctrongthếkỷ21:tầmnhỡnvàhànhđo ọn g d otổchứcvănhóa,khoahọcvàgiáodụcLiênhiệpQuốc(UNESCO)tổchứctạiPa ristừngày5-

Ngày 9/10/1998 đã xác định các nhiệm vụ và giá trị cốt lõi của giáo dục đại học, đặc biệt là vai trò đóng góp cho sự phát triển bền vững và tiến bộ của toàn xã hội Cần đảm bảo và củng cố các nhiệm vụ này, bao gồm: đào tạo sinh viên có chất lượng cao, cung cấp cơ hội học tập suốt đời, nâng cao và truyền bá kiến thức nghiên cứu, giúp tìm hiểu và giữ gìn các sự kiện văn hóa, bảo vệ và nâng cao các giá trị xã hội cho thế hệ trẻ, và góp phần vào sự phát triển giáo dục ở mọi cấp bậc.

III.1.2 Phõnt ớ c h c a ự c t h o õ n g t i n d ư ù bỏo,địnhhướngchiếnlượcphỏttri ển giáo dục đại học của Nhà nước Việt nam:

Hệthốngcáctrườngđạihọcvàcaođẳnghiệnnayđangcónhữngyếukém,bấtcập ,chưabámsátchiếnlượcpháttriểnkinhtếxãhội,chưagắnbóh ư õ u cơvới chiếnlư ợcpháttriểngiáo dụcnói chungvàgiáodụcđạihọc nói riêng,chưahỗtr ợchoviệcphânluồnsauphổthôngcơsởvàphổthôngtrunghọc.Quymôpháttriểnquá nhanhvượtquákhảnăngvềcơsởvậtchấtvàđộingũgiáoviên dẫnđếnchấtlượ ngđàotạocònthấp.Cơcấungànhnghề,cấphọc, cơ cấu địa lý đều mất cân đối.

Do đó, việc quy hoạchmạng lưới các trường đại học và cao đẳng là rất cầnthiếtvàcấpbách.

III.1.3 Nhữngyêucầuđốivớiquyhoạchmạnglướicáctrườngđạihọcvà cao đẳng là:

1 Đápứngyêucầuđàotạo nguồnnhânlực,pháttriểnnhântài,thựchiệncôngbằngxãhội,quantâmđếnmọitần glớpnhândân,mọidântộc,mọigiớivàkhuvực,nângcaohiệu quả đầutưvàchấtlượngđàotạo.

2 Phảigắnvớimụctiêucủachiếnlượcpháttriểnkinhtếxãhội,chiếnlượcpháttriểng i a ự o d u ù c va ứ đ a ứ o t a ù o , chiếnlượcv e à k h o a h o ù c cụngnghệ,chiếnlược đàotạong uồnnhân lực của đất nước.

3 Phảithểhiệnrõràngnhữnglĩnhvựccầnđinhanh,đitắt,đónđầuđểtăngkh ả năngcạnhtranh củanềnkinhtế,hội nhập dần với khu vực và thếgiới.

4 Đểđápứngyêucầunguồnnhânlựcphụcvụcôngnghiệphóa,hiệnđạihóađấtnướ c,GD&ĐTnhấtlàđàotạođạihọcvàcaođẳngcầntiếptụcđổimớinộid u n g chư ơngt r ỡ n h , phươngphỏpd a ù y h o ù c , kiểmtrađỏnhgiỏkếtquảg i a ỷ n g dạy,họct ậpnhằmđàotạocánbộgiỏi,trìnhđộ cao,khôngchỉđápứngnhucầutrongn ước,màcòncóthểđilàmchuyêngianướcngoài,cáctổc h ư ù c quốctế.

5 Đảmbảotínhkếthừa,đảmbảosựổnđịnhvàpháttriển,hướngtớimộtnềngiáo dục đại học tiên tiến.

6 Cótínhkhảthivềphươngdiệnđầutư,vềđộingũgiáoviênvàcánbộquảnlý. QuadựkiếnquyhoạchmạnglướicáctrườngđạihọcvàcaođẳngcủaBộGD& ĐT,kiểmtrađốichiếuvớinhữngdựbáopháttriểncáclĩnhvựckinhtếxãhộivànhucầu nhânlực,thamkhảokinhnghiệmcủacácnướctiêntiếnđểđịnhh ư ơ ù n g rõbướcđi10nă m, 20 năm trong sự nghiệp trồng người cho đất nước ta.

Trêncơsởquyhoạchchiếnlượcpháttriểnchung,cáctrườngsẽxâydựngkếhoạchc hiếnlượccụthểtheonhiệmvụđượcgiaomộtcáchkhoahọcvàhợplý.Bằngnhữnggiảip hápcụthểnhưsau:

-Trang50- a Đối với chiến lược phát triển đào tạo cần:

- Xácđịnhvàhoànthiệnmụctiêu,nộidungchươngtrìnhđàotạocủatừng c hu ye â n ngànhtừngcấphọcvàloại hìnhđàotạo.

- Hoànthiệnv a ứ đ o ồ i m ơ ự i n o ọ i d u n g c a ự c mụnhọctheohướngnõngcaochấtlượ ngđàotạogắnliềnvớinhucầusửdụngcủaxãhộivàtrìnhđộdầntươngxứngvớicá cnềngiáo dục đại học tiên tiến.

- Sắpxếp,tổchứclạiđộingũcánbộgiảngdạytheochuyênngànhđãđượcđàot ạo,tạođiềukiệnthuậnlợichoviệcbồidưỡng,nângcaotrìnhđộgiảngviên cũngnhư sửdụngcóhiệuquảđộingũgiảngviêngiỏiphụcvụđàotạovàNCKH.

- Ápdụngcôngnghệdạyvàhọctiêntiếntrêncơsởtăngcườngphươngtiện,trangthi ếtbị,thưviện,trungtâmmáytính,phòngthínghiệmhiệnđạigắnchặt giảng dạy lý thuyếtvới thực tập, thực hành.

- Tăngcườngcỏcdịchvụp h u ù c v u ù s i n h viờn:phũnghọcchung,phũngđọcsỏchtậ pthể,kýtúcxá,phươngtiệndichuyểncôngcộng,tíndụng,đàotạo

b Đối với phát triển nghiên cứu khoa học:

- Nghiờnc ư ự u hỡnhthànhmộtsốh e ọ thốngc h ớ n h sỏchquảnlýcúh i e ọ u q u a ỷ n g u o à n nhânlựccủahoạtđộngkhoahọccôngnghệ,nhưcácchínhsáchvềthuhú tvàpháttriểnnguồnnhânlựchoạtđộngNCKHnhằmxâydựngđượcđộingũcánbo ọkhoahọckếthừa,đủsứcđảmđươngcỏcnhiệmvụgiảngdạyvàNCKHvớichấtlượn gcao,cácchínhsáchquảnlýtàichínhđốivớihoạtđộngKHCN,vừapháttriểnđad ạnghúanguồnlựctàichớnhdànhchohoạtđộng K H C N , v ư ứ a đảmb a ỷ o nguồnlư ùctàic h ớ n h đ e ồ tậpt r u n g đ a à u tưt r o ù n g điểm,hiệnđạihúavà nõngcaona êng lựcNCKHcủacácngànhkhoahọcmũi nhọn chiến lược của nhàtrường.

- HìnhthànhcácHộiđồngtưvấnchohoạtđộngKHCNtheohướnggắnliềnvớisựph áttriểnkinhtếxãhộicủacácđịaphương,thamgiatưvấnchocáctỉnh,thànhvềc ác chính sáchpháttriểnchiến lược.

- NghiêncứulựachọncácmôhìnhhoạtđộngKHCNthíchhợp,cácchươngtrìnhhợp tácNCKHgiàutínhsángtạo,hìnhthànhcácquỹtàitrợchocáchoạtđộngKHCNtro ngđộingũgiảngviêntrẻvàsinhviên,thôngquahoạtđộng NCKH nâng cao chất lượng đào tạo nhà trường.

- Tăngcườngphổbiếntraođổithôngtinkhoahọccôngnghệthôngquahệthống tạp chí khoa học chuyên ngành. c Đối với chiến lược phát triển đội ngũ cần các giải pháp như sau:

- Tạođiềukiệnchogiáoviêntiếpcậnthườngxuyênvớicôngnghệgiáodụcđại học tiên tiến, sử dụng trang thiếtbịhiệnđạiphụcvụđàotạovàNCKH.

- Tăngcườnghoạtđộngbồidưỡng,đàotạogiúpcánbộ,giáoviênngoàiviệcnâng caotrìnhđộchuyênmôncònthamgiahọctậprènluyệnkỹnăngsửdụngngo ạingữ.Thựchiệnviệctraođổigiáoviêntunghiệpởcáctrườngđạihọcnướcngoài.

- Xâydựngcácchínhsáchưutiênchocánbộnữvàcánbộtrẻpháthuytàină ng tham gia hoạt động đào tạovàNCKHvớichấtlượngcao.

- Xõydựngcỏcchớnhsỏchvềđịnhmứclaođ o ọ n g , q u y đ o ồ i k h o ỏ i lượngg i ơ ứ giảng , NCKH tham gia quảnlýmứctrungbìnhkhá trong xã hội. d Đối với chiến lược phát triển cơ sở vật chất – kỹ thuật:

- Xây dựng quy hoạchtổngthểvàchitiếtvềpháttriểncơ sở vậtchấtkỹ thuậtcủa nhàtrường.

- Căncứquyhoạchtổngthểvàchitiếtđượcphêduyệt,trongtừnggiaiđoạnpháttriể n,tiếnhànhcácbướcthủtụclậphồsơdựán,thẩmđịnhvàtrìnhcáccấp có thẩm quyền duyệtđểtriểnkhaithựchiện.

- Đốivớitrangthiếtbị,phươngtiệnkỹthuậtthường xuyênnghiêncứuvàthựchiệntrangbịbổsung,xâydựngmớitheohướng“đitắt,đ ónđầu”khoahọccôngnghệ–kỹthuậttiêntiến của thếgiới.

Từnhữngcăncứtrên,xâydựngnhữnggiảipháppháttriểnnguồnlựctàic hính. Đểđảmbảonguồn lựctàichínhthựchiệncácsứmạng,nhiệmvụđược gi ao, các trường cần có chủ trương thựchiệnđồngbộcácgiảiphápsau:

1 Tăngcườngcác hoạt độnglậpkếhoạch,dựánđàotạovàNCKHvớihệthốngch ỉtiêu,chỉsốlượnghóa đánhgiáchấtlượngvàhiệuquảđểđượcNSNN đầu tư phục vụ nhu cầu đào tạo.

2 Thựchiệncáccuộcđiềutra,nghiêncứuđánhgiá đúngđắncác địnhmứcchiphíđàotạovàNCKHlàmcơsởkiếnnghịvớiNhànướcthayđổ icácđịnhmứcđầutưhiệnnaykhôngphùhợp.

3 Đẩymạnhcáchoạtđộngđadạnghóa cácloại hìnhđàotạo,trìnhđộđà otạo,pháttriểnnguồnthuhọcphíphụcvụchosựnghiệpđàotạogópphầncungứngn hânlựcvànângcaodântrícủa cáctỉnhthành.

4 Pháttriểncácloạihìnhdịchvụkhoahọcvàdịchvụđàotạophụcvụcộngđồ ngxãhội,đưanếpsốngvănminhvàkhoahọcvàođờisốngcộngđồng,tạonguồ nthutừcáchoạtđộngNCKH,laođộngsảnxuấtvàdịchvụhỗtrợcho đàotạo.

5 Tăngcườngquản lýchặt chẽ côngt ác tài chính, sửdụn g nguồnlựcđúngh ướng,đúngmụcđíchvàtheođúngluậtđịnh.Thựchiệntốtquychếcôngkhaitàic hínhđảmbảosựdânchủvàthamgiaquảnlý,giámsátcáchoạtđộng tài chính của độingũ cánbộvà giáo viêntrongtrường.

6 Tăngcườngcỏchoạtđộnghợptỏcquốctế,nõngcaouytớnnhàtrường,mởr o ọ n g cỏ chìnhthứcgiúpđỡtàitrợ,việntrợcủacácchínhphủ,cáctổchức,các trường trong và ngoài nước đối với nhà trường.

7 Thiếtlậpmốiquanhệmậtthiếtvàhợptác vớicáctổchức,cánhâncựusinhviênđãtốtnghiệp,quantâmchútrọngđếnsựthàn hđạtcủahọtrongxãhộiđể tiếp tụcbồidưỡngvàchứngminhhiệu quả đàotạocủa nhà trường.

III.2 Hoàn thiện môi trường pháp luật về côngtác quản lý tài chính:

III.2.1 Cácvănbảnhướngdẫnthựchiệncầnphùhợpvớithựctiễn,đivào cuộc sống:

Hiệnnayhoạtđ o ọ n g đ a ứ o t a ù o củac a ự c t r ư ơ ứ n g c o õ n g l a ọ p V i e ọ t namh e ỏ t s ư ù c phongphúvàđadạng.Ngoàihệđàotạochínhquy,cáchoạtđộngđàotạotheop hươngthứckhôngchính quycònbaogồmcảphươngthứcđàotạocấpbằng,vàph ươ n g thứcđàotạo chứng chỉ. Dovậy,cácvănbảnhướngdẫnthựchiệnquảnlýcáckhoảnthuchinàycần phù hợp với các phươngthứcđàotạokhácnhau.

III.3 Cần nâng cao vai tròchủđộng của các trường:

Cóthểápdụngphươngthứckhoánchilương,khoánchithườngxuyênchocác trường. Đối với các hệ đào tạo cấp chứng chỉ giao Hiệu trưởng các trường quy địnhmứcthucăncứvàonhucầuxãhộivàkhảnăngngườiđihọcvàquyếtđịnhnộidung chi.

III.4 Tăng cường kiểm tra, đánh giá các mặt quản lý:

Muốnđạtđượcnhữngý tưởngtrên,cácbướcđicầnthậntrọngnhưviệcđ ầu tưkhôngthểđạitràmàcầntậptrungcáctrườngtrọngđiểm.Việcápdụngkhoán chibướcđầu cũngchỉthực hiện ở một số trường.

Dovậy,việckiểmtra,kiểmsoátđểđánhgiáđúng,rútranhữngbàihọckin hnghiệmđểnhânrộnglàhếtsứcquantrọngvàrất cóýnghĩatrongviệcđầutưđộtp há. Ýthứcđượcsứmạnglịchsửcủagiáodụcđạihọc đốivớisựpháttriểnkinhtế –xóhộinúichungvàtrongviệccungcấpnguồnnhõnlựcnúiriờng,cỏct r ư ơ ứ n g đ a ù i h o ù c Việtnam đóvàđang xõydựngquyhoạchtổngthể phỏttriểncủađơn vị mỡnh. ĐơncửnhưgiámđốcĐạihọcQuốcgiaHànộiđãcóquyếtđịnhsố194/

KHTCngày16-10-2000vềviệcphêduyệtquyhoạchtổngthểpháttriểnĐại học Quốc HN đến năm 2020với các nội dung chính sauđây:

1- Quy mô phát triển về tổ chức.

2- Sơ đồ tổ chức của Đạihọc Quốc gia

Truyềnt ho ỏn gn o ồi bậtcủag i a ựo du ù cV i e ọt N a m l à t r u y e à n t h ố ng hi ế u học,truyềnthốngthôngminh,truyềnthốngđầutưchohọctậpcủaconcháulàđầutưc ơbảnvàchắcchắnnhất.

Song,với một phầntưthếkỷđãtr ôi qua kểt ừkhinước nhà hoàntoànt hống n h a ỏ t v a ứ m ư ơ ứ i n a ờ m t h ư ù c h i e ọ n c h u ỷ t r ư ơ n g x a ừ h o ọ i h o a ự giỏod u ù c , n h ỡ n l a ù i thỏchthứccủagiỏodụcViệtNamvềđàotạo“chấtlượngconngườiViệtNam

”vớinhữngconngườitựchiếmlĩnh,conngườicókhảnăngsángtạo,đặcbiệtlàsán gtạocôngnghệ,sángtạokỹthuậtvẫnchưađạtnhưmongđợi.

Trướckỷnguyênmới,vớinhữngtháchthứcmớicaohơn;nềnkinhtếtrith ứcđòihỏivừa sốlượngvừachấtlượngcủađộingũ laođộngđượcđàotạotrìnhđ ộcao,chấtlượngcao.Từđó,sứmạngcủan ền giáodục đạihọc ViệtNamtrongnhữ ngthậpniênđầuthếkỷ mớilàphải đápứngnhu cầucủađấtnước vềcôngnghiệ phúa,hiệnđạihoỏ, đỏpứngnhucầuđượchọctập,đượcđ a ứ o tạocủanhõndõntro ngnềnkinhtếtrithức,cáchmạngcôngnghệcaovàtoàn cầu hoá, cạnhtranhkhốcliệt.

Muốnthựchiệnđượcđiềukỳdiệunày,giáodụcđạihọcViệtNamcầncósứcmạn htổnghợptừchấtlượngngườithầy,chấtlượnggiáotrình,điềukiệncơs ơ û vậtchấtkỹthuậ ttươngxứng.

Quaphântíchtìnhhìnhđầutư,tìnhhìnhsửdụngnguồnlựctàichính,trướcyêucầub ứcxúccónềngiáodụchiệnđại,hoànthiệncôngtácquảnlýtàichínhtrongcáctrường đạihọc cônglậpViệtNam,tácgiảmạnhdạnđưaranhữnggiảipháptrướcmắtvềviệc:

- Hoànthiệnmôitrườngphápluậtvềcôngtácquảnlýtàichínhnhằm giúpcáct rườngcóđiều kiệnchủđộng trongviệcsửdụngcác nguồnlựctàichínhphù hợp với nhiệm vụ được giao.

- Tăngcườngkiểmtra,đánhgiácácmặtquảnlýởmộtsốtrườngtrọngđiểmđể rú tranhữngkinh nghiệm từđó cócácvăn bảnhướngdẫnchotấtcảcáctrườngvừ aphùhợpvới thực tế vừađúng với luật định.

+Mềmhoácácvấnđềtỷlệsửdụng,địnhmứcđểtạođiềukiệncóthểcậpnh ậtvànângcaokỹnăngcủađộingũgiáochứcđạihọcphùhợpvớithựctiễncủatừngtrườ ng.Khuyếnkhíchsựcảitiếnvềchươngtrìnhđàotạo,phươngphápdạyvàhọc.

Nhữnggiảipháptrênvớimơướccủatácgiảlàtạomọiđiềukiệnvềtàichínhh ợplýhợpphápđểcáctrườngcóthểđạtchấtlượngcaotrongnghiêncứuvà giảngdạyvớ ithờigiansớm nhấttrướcthiênniênkỷmới.

1 ĐảngCộngsảnViệtNam:VănkiệnđạihộiđạibiểutoànquốclầnthứVIII(Nhà xuất bản chính trị quốc gia Hà nội–1996).

2 ĐảngC o ọ n g s a ỷ n V i e ọ t N a m : V a ờ n kiệnh o ọ i n g h ị l a à n t h ư ự 2 BanChấpHà nhTrungử ụ n g ẹ a ỷ n g k h o a ự VIII( N h a ứ xuaỏtb a ỷ n c h ớ n h t r ũ q u o ỏ c giaH a ứ n o ọ i – 1997).

3 ĐảngCộngsảnViệtNam:DựthảocácvănkiệntrìnhĐạihộiIXcủaĐảng(Tàil iệusửdụngtạiĐạihộiĐảngcấpcơsở) tháng7-2000.

5 Thủ tướng Chính phủnướcCộnghòaXãhộiChủnghĩaViệtNam:Nghịđịnhsố87/ CPngày19-12-

6 ThủtướngChínhphủnước CộnghoàXãhộiChủnghĩaViệtNam:Quyếtđịnh số 70/1998/QĐ-TTg ngày31-3-1998.

8 BộTài chính:Thôngtưsố103/1998/TT ngày 18-7-1998.

9 BộTài chính: Quyếtđịnhsố999-TC/QĐ/CĐKTngày 2-11-1996.

10.BộTài chính–BộGD&ĐT:Thôngtưliên tịch số 54/1998ngày31-8-1998.

11.BộTài chính:Thôngtư01/TC/HCVX ngày04-01-1994.

12.BộTài chính:Thôngtinphục vụ lãnh đạo số 5-1996.

Việnnghiêncứutàichính:Tàichínhtrongsựnghiệpcôngnghiệp hoá,hiệnđạihoá(Thông tin chuyên đề–Hà nội–1996).

14.BộGiáodụcvàĐàotạo,CôngđoàngiáodụcViệtNam:Báocáođánhgiá1 0 năm thựchiệnxãhội hoá giáo dục.

15.BộGD&ĐT:Dựthảoquyhoạchmạnglưới các trường Đại học.

16.BộGD&ĐT:Tàiliệuhộinghịkếhoạchvà NSNN năm 2000(Vụkếhoạch–Tài chính tháng 10-2000).

17.ĐạihọcQuốcgiaTp.HCM:KếhoạchchiếnlượcpháttriểnĐHQGTP.HCMgiai đoạn 1999-2005.

18.DoãnVănKính,QuáchNhanCương,UôngTổĐỉnh:Kinhtếcácnguồnlựctàichín h(Nhàxuấtbản tài chính 1996).

19.DươngthịBỡnhMinh,SửĐỡnhThành:Khob a ù c Nhàn ư ơ ự c (Nhàx u a ỏ t bảnGiỏod uùc–1998).

21.NguyễnThanhTuyền–DươngThịBìnhMinh–SửĐìnhThành–VũMinhHằng– NguyễnAnhTuấn(Lýthuyết tài chính–1995).

IV.IV PHUẽCẽCLPHU LUUẽCẽC11 IV.1 QUY MÔ PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC ĐHQGHN ĐẾN NĂM 2020

TT Đơnvịtrựcthuộc Năm2000 Năm2005 Năm2010 Năm2020

26 Thêm:TTGiáodục Quốcphòng;BảotàngTựnhiên + 5Vieọn:

NCTN&MT;02 từTTKHTN&NVQG) Giảm:3Trungtâm:CNSH;VN&G LVH;TNMT; 1VieọnẹTCNTT.

9 8(Thêm:TruờngĐH Luật+ĐHSP vsTrườngSĐH)

9 9 (Thêm:Trường ẹHQTKD) 3(Giảm:KhoaCN,KhoaKT) 1(Giảm:Khoa 0(Giảm:Khoa

Ghi chú: Viết tắt các đơnvịthànhlậpsaunăm2000:

1 Trường Đại học Công nghệ:ĐHCN

3 Trường Đại học Sưphạm: ĐHSP

4 Truờng Đại học Luật:ĐH Luật

6 Trường Đại học Quản trị Kinh doanh:ĐHQTKD

7 Trung tâm Giáo dục Quốc phòng: TTGDQP

8 Bảo tàng Tự nhiên: BTTN

10.ViệnNghiên cứuỨngdụngKhoahọcvàCông nghệ:NCƯDKH&CN 11.ViệnNghiên cứuViệtnamvà hát triển: NCVN&PT

12.ViệnNghiên cứu TàinguyênvàMôitrường:NCTN&MT

15.2ViệntừTrungtâmKhoa học Tự nhiên và Nhân văn Quốc gia:TTKHTN&NVQG

8 Ban Công tác Học sinh Sinh viên

10.Văn phòng Đảng ủy ĐHQGHN

Cơ quan Đại học Quốc gia Hà nội:1

II.1/ Các đơn vị trưc tiếp đào tạo:8

2 TrườngĐạihọcKhoahọcXãhội và Nhân văn(ĐHKHXH&NV)

8 Khoa Quản trị Kinh doanh (QTKD)

1 II.2/ Các đơn vị phục vụ đào tạo:4

2.III/ Các Viện, Trung tâm: 10+1

1 Viện Đaò tạo Công nghệ Thông tin(ĐTCNTT)

3 TrungtâmNghiêncứuViệtnam&Giao lưu Văn hóa (VN&GLVH)

7 TrungtâmĐàotạovàBồidưỡng Cơ học (ĐT &BDCH)

Hội đồng Khoa hoc BAN GIÁM ĐỐC

Văn phòng và Các Ban chức

Các Viện và Trung taâm

Các đơn vị Phuc vu

8 Trung tâm Thực nghiệmGiáodụcSinhtháivàMôi trường Ba vì(TTGDST&MTBV)

9 TrungtâmBồidưỡngCBGDLýluậnMác–LêninvàTưtưởngHồChíMinh (BDCBGDLLMác Lênin&TTHCM)

10.Trng tâm ĐBCL đào tạo&NCPT giáo dục(ĐBCLĐ&NCPTGD)

11.TrungtâmĐàotạo Tiến sỹ chất lượng co(dựkiến sẽ thànhlậptrongnăm 2000-ẹTTSCLC).

VI.1 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA ĐHQGHN

VII.1 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA TRƯỜNG ĐẠIHỌC THÀNH VIÊN VII.2 TRỰC THUỘC ĐẠIHỌCQUỐC GIA HÀ NỘI

VVVà Đào tạo BAN GIÁM HIỆU Cácphòng

Các Khoa Các bộ mônTrực thuộc

Các trung tâm,Truờngphổth oâng

VIII.1 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA KHOA

VIII.2 TRỰCTHUỘCĐẠIHỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

MỘT SỐ MẶT ƯU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CÒN TỒN TẠI TRONGCÔNGTÁC QUẢNLÝTÀICHÍNHCỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP VIỆT NAM

M ỘTVÀIVẤNĐỀCÒNTỒN TẠI

V.2.1.Tình hình NSNN đầu tư chưa trọng điểm:

Trong3nămgầnđây,tìnhhìnhNSNNđầutưchotổngchigiáodụcvàđàotạocóta êng,song đầutưchosựnghiệpđàotạocómặtgiảmsút,cácđạihọctrọng điểmchưađ ượcquantâmđúngmức.Đâylàvấnđềhếtsứckhókhănchoviệcnângcaochấtlượngđà otạoởbậcđạihọc,ảnhhưởnglớnđếncôngtácđàotạonhânlựcchođấtnướcđể phụcvụchosựnghiệphóa,hiệnđạihóađấtnước.

*45% học phí dành cho chi hỗ trợ cơ sở vật chất còn chưa hợp lý:

TTgngày24thỏng05n a ờ m 1 9 9 3 c u ỷ a ThủTướngC h ớ n h Phủv a ứ L i e õ n B o ọ GD -ĐTv a ứ T a ứ i C h ớ n h hướng dẫn thực hiện theo Thụng Tư20/TT- LBngày28tháng10năm1993.

 40%dànhchohỗtrợchitubổcơsởvậtchất,muasắmbổsungmáymócthi ết bịphụ cvụđàotạo

CũngtheoThôngTưnày,việcquảnlýthuchiquỹhọcphíđốivớicơsởđào tạocônglập,cáccơsởphảimởtàikhoản“kinhphíhoạtđộnggửikhobạc”ởKhobạcNhà nướcnơiđanggiaodịchđểgửitiềnhọc phí thu được.

Songngày5-10-1994ThủTướngChínhPhủlạibanhànhQuyếtĐịnhsố540/ TTgvềviệcsửađổiviệctổchứcthuvàquảnlýquỹhọcphí.Ởđiều1củaQuyếtĐịnh đãsửađổiđiều3 trongQuyếtĐịnh241/

TTgngày24/5/1993nhưsau:“họcphíthuđượckhôngphảinộpKhobạcNhànướcmàc áctrườngđượcđể lại sử dụng theo qui định của Liên Bộ GD-ĐT và Bộ Tài Chính”.

Suốt2nămliền1995,1996,LiênBộGD- ĐTvàTàiChínhvẫnkhôngcóvănbảnhướngdẫn thực hiện.

LuậtNSNNcúhiệulựcthihànhk ể từ1/ 1/ 19 97 v a ứ đếnngày31/3/1998mớicúQ uyếtĐịnhsố70/TTgcủaThủTướngChính Phủ về việc thu và sử dụnghọcphíởcáccơsởgiáodụcvàđàotạocônglậpthuộchệthốnggiáodụcquốcdân. Khoản1điều4củaQuyếtĐịnhghirõviệctổ chức thu, quản lý và sử dụngquỹ học phí như sau:

Cơsởgiáodục– đàotạocótráchnhiệmtổchứcthuhọcphívànộpvàoKhobạcNhànước,biênlait huhọc phídocơquantàichínhpháthành.

TTgquiđịnhtỷlệhọcphí dànhđểtăngcườngcơsởvậtchấtphụcvụgiảngdạyv àhọctậpkhôngdưới45%đốivớikhốiđàotạo.QuyếtĐịnhcóhiệu lựckểtừ ngày1tháng8năm 1998.

TTLBngày31tháng8/1998hướngdẫnthựchiệnthuchivàquảnlýhọcphíởcáccơsở giáodụcvàđào tạocônglậpthuộchệthốnggiáodụcquốc dân.

Dovậy,kểtừhọcphínămhọc1998-1999tấtcảcáccơsởgiáodụcvàđàotạo tổ chứcthu học phí và nộp vàoKhobạcNhànướcsaukhit h u

Việc quản lý quỹ học phí, thông tư này qui định nhưsau:

KhobạcNhànướctrungươngcótráchnhiệmchỉđạohệthốngKhobạcNhànước địaphươnghướngdẫncáccơsởgiáodụcđàotạomởtàikhoảntiềngửivềquỹhọcphítại KhobạcNhà nước nơi giao dịch.

Hàngnăm,c ự ng v ơ ựi vi ệc l a ọp dư ù toỏnt h u, ch i t ừ ng u ồ n NSNNca ực c ấ p , trườnglậpdựtoánthuchi quỹ học phíbáocáocơquanquảnlýgiáodụcđàotạocấp tiềntrựctiếpphêduyệttổnghợpgởic ơquantàichínhđồngcấpvàchuyểnKhobạcNhànướclàmcăncứcấplạivàkiểmsoátc hitieâu.

Thựctế,qua2nămthựchiệnQuyếtĐịnh70cỏctrườngđótuõnthủchấph a ứ n h l uậtNSNNnộphọcphívàokhobạcvàsửdụnghọcphícócấpchủquảnphêduyệt.V ớiquiđịnh45%họcphídànhchihỗtrợcơsởvậtchấtđàotạo,vềhìnhthứcnh i e àu trườ ngt hu ộ ck h o a ho ù c x ó h o ọi co ự cơs ơ ỷ khangt r an gh ơ n, c ỏ c trườngthuộcngànhk hoahọckỹthuậtcótrangbịthêmnhiềumáymócthiếtbịphòng thí nghiệmchosinhviên.

Song,việcmuasắmsửa chữacơsở vậtchất đặc biệtlà tàisảncố địnhthườ ngđượcsửdụnglâudàivàthờigiantừ1998đếnnaycónhiềutrườngtạm gọilàđủvàsangtrọng,mộtsốtrườngcònphảiđầutưthêm.Cònviệcxâymớithìđốivới cáctrườngởthànhphốrấtkhóxingiấyphépvàquỹđấtrấtít,khócó thểđầutưxâymớili eõntuùc.

1996córấtnhiềuđoànthanhtra,kiểmtoánđãtừngthẩmđịnh,kiểmtraviệcquảnlýtàichí nhtạicáctrườngđạihọcđãrútrađượckếtluậnkhôngcótrườngnàothựchiệnđược40%h ọcphídànhchihỗtrợcơsởvậtchất,chosựnghiệpgiáodụcđàotạotheođúngThôngTư 20LiờnB o ọ GD-ĐTvàBộTàiChớnh,thếnhưngđếnnăm1998vớiQuyếtĐịnh70/ TTgvàThôngTư54/

TTLBcàngkhóthựchiệnhơn.Đâylàyếuđiểmcủachínhsáchchếđộchitiêuxarờithựct ếtạicáctrường Đại học.

V.2.3.Cỏcv a ờ n b a ỷ n h ư ơ ự n g d a ó n s ư ỷ d u ù n g nguồntàichớnhtừcỏchoạtđ ộng nghiên cứu khoa học và LĐSX còn chậm:

Nguồnl ư ù c t a ứ i c h ớ n h t ư ứ h o a ù t đ o ọ n g NCKH,LĐSXđặcbiệtđốivớicỏct rườngKỹThuật,TựNhiêncónhiều trung tâm ứngdụngkhoahọcnguồnthuvềcácmặthoạtđộngứngdụngrấtlớnsongchưađượcqua ntâmđúngmức.Hiệnnayviệcquảnlýcácnguồnthunàycònrấtlúngtúngtừcáccấp,BộTàiChínhđangtíchcựcđểcóvănbảnhướngdẫnviệcthuvàsửdụngnguồnlựctàichínhnà y.

SỐ GIẢI PHÁP TRƯỚCMẮTĐỂHOÀNTHIỆNCÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌCCÔNG LẬP VIỆT NAM I ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỦA VIỆT NAM

T UÂNTHỦPHÁPLUẬTHIỆNHÀNH

VớiĐảngta,xãhộihóagiáodụclàmộttưtưởngchiếnlược,tưtưởngđóđãđư ợckhẳngđịnh“Giáodụcđàotạocùngvớikhoahọc,côngnghệđượccoilà quốcsá chhàngđầu,làđộnglựcđưađấtnướcthoátkhỏinghèonànlạchậu,vươn lêntrìnhđ ộtiêntiếncủathếgiới”.“Phảicoiđầutưpháttriển,tạođiềukiệnchogiáodụcđitrướcvà phụcvụđắclựcsựpháttriểncủakinhtế– xãhội”–“Huyđộngtoànxãhộilàmgiáodục,độngviêncáctầnglớpnhând ângóp sức xây dựng nền giáodụcquốcdândưới sự quản lýcủa Nhà nước”.

2000đãthựchiện,bêncạnhnhữngthànhtựu,vănkiệndựthảođãchỉrõnhữngmặtyếuk ém,bất cậpchưađáp ứng tốtyêu cầuphát triển,chưatươngxứngvớitiềmn a ê n g c ủanhândânvàđấtnước.Cụthể là:

Côngtácgiáodục,đàotạochưatheokịpyêucầu,nhấtlàvềchấtlượng,cơcấuc hưaphựhợp,tỷlệlaođộngđượcđàotạocũnthấp.Khoahọcvàcụngn g h e ọ chưathựcsựg ắnkếtvớinhucầuvàhoạtđộngkinhtế– xãhội,trìnhđộcôngnghệcủanướctacònthấpxanhiềunướcxungquanh.Cơsởvậtchất choytế,giáodục,khoahọcvănhóa,thôngtin,thểthaocònnhiềuthiếuthốn.Việc

-Trang40- đổimớicơc h e ỏ q u a ỷ n l y ự v a ứ thựchiệnxóhộihúatrongcỏclĩnhv ư ù c n a ứ y c o ứ n chậm. Vàdựthảochiếnlượcpháttriểnkinhtế–xãhội2001-

2010vàphươnghướng,nhiệmvụkế hoạchpháttriển kinhtế– xãhội5năm2001–2005vềpháttriểngiáodục,đàotạovàkhoahọc,côngnghệnhưsau:

1 Giáo dục và đào tạo:

Tạo chuyển biến cơ bản trong giáo dục và đào tạo là yếu tố then chốt để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho sự phát triển nhanh và bền vững của đất nước Cần đẩy mạnh việc đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng và cơ cấu hợp lý, tạo điều kiện cho mọi người ở mọi lứa tuổi học tập liên tục suốt đời trong một môi trường giáo dục lành mạnh Điều chỉnh hợp lý cơ cấu cấp học, bậc học, ngành nghề và vùng trong hệ thống giáo dục quốc dân là cần thiết Phát triển và nâng cao chất lượng đào tạo đại học, sau đại học, đồng thời tập trung đầu tư xây dựng một số trường đại học trọng điểm quốc gia ngang tầm khu vực và phát triển mạnh đào tạo từ xa.

Nhànướcdànhngânsáchđưangườigiỏiđiđàotạoởcácnướcpháttriểnvàkhuyế nkhích,tạothuậnlợichoviệcđihọc tập và nghiên cứu ở nước ngoài.

Tăngcườngvàtừngbướchiệnđạihóacơsởvậtchấtnhàtrường:lớphọc,sânchơi, bàitập,phòngthểnghiệmmáytínhnốimạngInternet,thiếtbịgiảngd ạ y vàhọctậphi ệnđại,thưviện,kýtúcxá.

2 Khoa học và công nghệ:

Tăngcườngtiềmlựcvàđổimớicơchếquảnlýđểđưakhoahọcvàcôngnghệ thựcs ựtrởthànhnền tảngvàđộnglựccủaquá trình phát triển.

Khoah o ù c xa ừ h o ọ i v a ứ nhõnvănđặttrọngtõmvàonghiờncứugiảiquyếtnhữngvấ nđềlýluậnvàthựctiễnxâydựngđấtnướcđilênchủnghĩaxãhội,c u n g cấp luậncứ c hoviệchoạch địnhđườnglối,chiếnlược,chínhsáchpháttriển kinhtế– xãhộivàpháthuynhântố conngườiViệtnam.

Khoahọccôngnghệtậptrungđápứngyêucầunângcaonăngsuất,chấtlượngsản phẩm,hiệuquảkinhdoanhbảovệmôitrườngvàbảođảmanninh,quốcphòng,coitr ọngpháttriểnvàứngdụngcôngnghệthôngtin,côngnghệsinh học, công nghệ vật liệu, công nghệ tựđộnghóa.

Xây dựng cơ chế kết hợp chặt chẽ giữa khoa học xã hội, nhân văn, khoa học tự nhiên và khoa học công nghệ là cần thiết để nâng cao hiệu quả nghiên cứu, giảng dạy, đào tạo và sản xuất kinh doanh Cần đổi mới tổ chức, sắp xếp hợp lý các viện, trung tâm và cơ sở nghiên cứu trong các trường đại học, đồng thời nâng cao hiệu quả hoạt động của các viện nghiên cứu quốc gia và liên hiệp Đẩy mạnh xã hội hóa và đa dạng hóa các nguồn đầu tư phát triển khoa học và công nghệ, tăng cường đầu tư cho nghiên cứu cơ bản, phát triển thị trường khoa học và công nghệ, đồng thời tạo môi trường cạnh tranh cho các cơ quan nghiên cứu.

Phỏth u y t ớ n h sỏngt a ù o , t ớ n h d a õ n c h u ỷ tronghoạtđộngkhoahọcvàcụngngh ệ.Đổimớichínhsáchđàotạosửdụngvàđãingộtríthức,trọngdụngvàtônvinhnhântài,kểcảngườiViệtnamởnướcngoài.Khuyếnkhíchvàtạođiềukiệnthuậnlợicho mởrộnggiaolưuvàhợptácquốctếvềkhoahọccôngnghệ,thu hútchuyêngiagiỏicu ûathếgiớiđónggópvàosựpháttriểnđấtnướcbằngnhiềuhìnhthứcthíchhợp.

LuậtđãđượcQuốchộinướcCộnghòaXãhộiChủnghĩaViệtnamkhóaXkỳhọpth ứtưthôngquangày 02 tháng 12 năm 1998. Điều2củaluậtghirõ:mụctiêugiáodụclàđàotạoconngườiViệtnamp háttriểntoàndiện,cóđạođức,trithức,sứckhỏe,thẩmmỹvànghềnghiệp,trung thành với lý tưởng độc lậpdântộcvàchủnghĩaxãhội.

Khoản2 điều3 vềtínhchất,nguyênlýgiáodụclàhoạtđộnggiáodụcphảit hực hi ện theonguyên l ýhọc điđôivới hành, giáodụck ết hợp với l ao độngsả nxuất,lýluậngắnliềnvớithựctiễn,giáodụcnhàtrườngkếthợpvớigi áo dụcgiađì nhvàgiáodụcxãhội.

Vềpháttriểngiáodụcởđiều8củaluậtđãghirõ:pháttriểngiáodụcphảigắnvớinh ucầupháttriểnkinhtế–xãhội,tiếnbộkhoahọc– côngnghệ ;bảođảmcânđốivềcơcấutrìnhđộ,cơcấungànhnghề,cơcấuvùngmiền,mở rộngquymôtrêncơsởbảođảmchấtlượngvàhiệu quả.

Vềđầutưcho giáodục: ởđiều12 củaluậtđãghi ngân sáchNhànước phảigi ữvaitròchủyếutrongtổngnguồnlựcđầutưcho giáodục.

- Nhàgiáokhôngngừnghọc tập, rèn luyệnnêugươngtốtcho người học.

Nhànướctổchứcđàotạo,bồidưỡngnhàgiáo,cóchínhsáchbảođảmcácđiềukiệ ncầnthiếtvềvậtchấtvàtinhthầnđểnhàgiáothựchiệnnhiệmvụcủam ì n h , giữgìnvà pháthuytruyềnthốngquýtrọngnhàgiáo,tônvinhnghềdạyhọc.

Đ ỊNHHƯỚNG PHÁTTRIỂN

I.2.1 Định hướng phát triển về quy mô học sinh-sinh viên:

TheodựkiếnquyhoạchcủaBộGD&ĐT,đếnnăm2010,tổngquymôđàotạođại họcsẽđạtkhoảng2,4triệusinhviên/năm.Tínhbìnhquânnướcta

Nhưvậy,nănglựcđàotạophảicókhả năng tăng khoảng từ2đến3lần.

Bảng 5: Quy mô đào tạo đại học và cao đẳng dự báo

7 Vuứngẹoõngn am bo ọ ( trừ Tp.HCM)

I.2.2 Định hướng phát triển về đội ngũ giáo viên:

-Trang44- Đểcóđiềukiệnthựchiệnđượcquyhoạchtrên,độingũgiáoviêndựkiếntăng từ24.080(năm1998)khoảng120.000(năm2010)tứclàđộingũgiáoviên

NÂNG CAO VAI TRÒ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦACÁCTRƯỜNGĐẠIHỌCCÔNG LẬP VIỆT NAM

747.252(năm1998)đến2.330.000(năm2010)phấnđấuđạttỷlệ20SV/1giáoviên. Cũngtheodựkiến từBộGD&ĐT,trong120.000giáoviên,cóthểcóítnhấtla ứ34.300giỏoviờn cú trỡnhđộthạcsĩvàtiếnsĩ.

Khoảng228,8triệu USDtức3.203 tỷđồngVNtrongvòng10năm,mỗi n ămlà320tỷ.Nhưvậy,vốnđầutưcũngchưaphảilàcao.

I.2.4 Định hướng phát triển về nghiêncứu khoa học:

TheodựthảocủaBộKhoa học,côngnghệvà Môitrườngvềcácnhiệmvụkhoa học và công nghệtrọngđiểmgiaiđoạn2001–2005nhưsau:

- Đẩymạnhnghiêncứukhoahọcxãhộivànhânvănphụcvụsựnghiệpcôngnghiệp hóahiện đại hóa đất nước.

- Chútrọngcôngtácnghiêncứucơbảncóđịnhhướngtrongcáclĩnhvựckhoahọc tựn h i e â n phụcvụnhucầupháttriển kinhtế–xãhội.

- Xâydựngtiềmlựckhoahọcvàcôngnghệđểcómộtbướcpháttriểnmớithe ohướngtăngcườngcơsởvậtchấtchocáctổchứckhoa họcvàcôngnghệsongsongvớikếhoạchpháttriển nguồn nhân lực.

II.II NõnõngNa gcacaoovavaiitrũ,ứ,ctro chhưứcựcnnaănờngg,,nhnhiiệmọmvue vụùvvaàứquyequyềnànhhaạnùncucủảacacỏcựctrươtrườnứn gđgđaạiùihohọcùccocụnõnggllậpọpa ViVieệtọtNamNam::

II.1 Mô hình phát triển chung:

TheodựthảocủaBộGD&ĐTvềmôhìnhpháttriểnmạnglướitrườngđạ ihọc,caođẳngđếnnăm2020,hệthốnggiáodụcđạihọcViệtNamsẽbaogo àm nh ữngcơsởđàotạođạihọcđược phân loại như sau:

1 Trường Đại học đa lĩnhvực: Đàotạođangành,đalĩnhvực,chấtlượngđàotạobảođảmtươngđươngvớicáctrườn gđạihọctổnghợpcủacácnước trongkhuvựcvàtrênthếgiới,thựchiệnyêuc ầuđàotạokếthợpnghiêncứukhoahọctrìnhđộcao,yêucầutuyển chọn chất lượng đầu vào cao.

Làcơsởgiáodụcđạihọcvànghiêncứukhoahọctheolĩnhvựchẹp,đàotạođatrì nhđộ,chươngtrìnhđàotạogắnvớinhữngđặcđiểmkỹthuậtvàcôngnghệcủamộtlĩn hvựckinh tế–xã hội cụ thể.

3 Trường đại học đơn lĩnh vực:

Chỉđàotạomộtngànhhoặcmộtsốchuyênngành,chuyênmônhóasâutrong cáclĩnhvựcytế,vănhóa,nghệ thuật, TDTT, an ninh-q u o á c phòng.

4 Trường cao đẳng chuyên ngành:

5 Trường cao đẳng cộng đồng:

Thànhlậptạicácđịaphươngvàdođịaphươngtrựctiếpquảnlývềmặth ànhchớnh,k i n h t e ỏ Trườngcaođẳngc o ọ n g đ o à n g đàotạon g u o à n n h a õ n lựcđ a d a ù n g cungcấpchođịaphương,đỏpứngthịtrườnglaođộngtạichỗ.Trườngcaođẳngcộn gđồnglà loại hình trường đa cấp, đangành, đa lĩnh vực.

II.2 Nâng cao vị trí các trường đại học cônglập:

Cáctrườngđạihọccônglậpluônđóngvaitròchủ đạo trong việcthích ứngvới nhucầuđàotạo nhânlực,pháttriểnnhântàivàtạora cáckhảnăng hộinhậpcủagiáodụcđạihọcViệtNam vớinềnđạihọcthếgiớivàkhuvực.

Cáctrườngđạihọccônglậpsẵncómộtđộingũgiáoviêncơhữu,cótrìnhđộcaonhi ềukinhnghiệm,luônbổsungchocáctrườngdânlậpvàcáctrườngđại học khác.Vềquyềnhạnđượctựchủvềnhiềumặttronglĩnhvựcđàotạo.

Trước sự phát triển của giáo dục toàn cầu, các đại học tại Việt Nam sẽ được ưu tiên đầu tư về cán bộ giảng dạy, cơ sở vật chất, trang thiết bị và tài chính nhằm đảm bảo chất lượng và hiệu quả trong đào tạo và nghiên cứu Những cơ sở giáo dục này thực hiện đào tạo theo danh mục các ngành và hệ thống văn bằng, chứng chỉ của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm tất cả các loại hình đào tạo ở các cấp học: cao đẳng, đại học, cao học và tiến sĩ.

Ngoàira,cònđàotạotheocácchươngtrìnhbồidưỡng,nângcaotrìnhđộvà cấp chứng chỉ tương đương.

Nhữngđạihọcđangànhđalĩnhvựccóthểmởthíđiểmcácngànhđàotạomớihoặc thayđổi,sắpxếpcácngànhđàotạođãcó,xâydựngnộidungchươngtrìnhđàotạo(the ocấutrúc,khốilượngkiếnthứcdoBộGD&ĐTquyđịnh).Nhữngngànhmớiđó,sauk hiđượcBộduyệtsẽđượcđưavàodanhmụcchínhthức.

Các đại học có thể có các chương trìnhhợp tác đào tạovànghiêncứukhoahọcvớicáctrườngđạihọc,cáctổchứcnghiêncứuvàđàotạonư ớcngoàimờicácchuyêngianướcngoàithamgiagiảngdạyvànghiêncứukhoahọc,trong phạmviluậtphápvàcácquy định của nhà nước.

Vềnghiêncứukhoahọc,cáctrườngđạihọccóthểtiếnhànhcácnghiêncứ ucơbản,cácvấnđềkhoahọcvàcôngnghệđểgiảiquyếtnhữngvấnđềdoyêucầu kinhteá– xãhộinướctađặtra,thamgiathẩmđịnhvềmặtkhoahọcvàcôngnghệcácdựán,cáccôngt rìnhcủaNhànướcvàcácthànhphầnkinhtếkhi được yêucầu.

MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRƯỚC MẮT NHẰM HOÀN THIỆN CÔNGTÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONGCÁC TRƯỜNGĐẠIHỌCCÔNG LẬP VIỆT NAM

III.1.1 Phântíchdựbáopháttriểncủacáclĩnhvựckinhtế–xãhộivà nhu cầu nguồn nhân lực:

Trướcthềmthếkỷ21,nhucầugiáodụcđạihọcđãpháttriểnbùngnổvớisựđadạn gvềhìnhthức,phongphúvềnộidungvàvớisựnhậnthứcngàymộtcaovềtầmquantrọ ngcủagiáodụcđạihọcđốivớisựpháttriểnkinhtếvàvănhóacủaxãhộicónhucầuđược trangbịđầyđủnhữngkỷnăng,kiếnthứcvàtưtưởng mới các thế hệ maisauxâydựngtươnglai.

Hộinghịtoàncầuvềgiỏodụcđạihọctrongthếkỷ21:tầmnhỡnvàhànhđo ọn g d otổchứcvănhóa,khoahọcvàgiáodụcLiênhiệpQuốc(UNESCO)tổchứctạiPa ristừngày5-

Ngày 9/10/1998 đã xác định các nhiệm vụ và giá trị cốt lõi của giáo dục đại học, đặc biệt nhấn mạnh vai trò đóng góp vào sự phát triển bền vững và tiến bộ xã hội Cụ thể, cần đào tạo sinh viên có chất lượng cao, cung cấp nhiều cơ hội học tập suốt đời, và phát triển công dân có ích cho xã hội với tầm nhìn toàn cầu Đồng thời, cần nâng cao và truyền bá kiến thức nghiên cứu, hỗ trợ phát triển kinh tế, văn hóa và xã hội Bên cạnh đó, việc bảo vệ và nâng cao các giá trị xã hội thông qua giáo dục thế hệ trẻ là rất quan trọng Cuối cùng, giáo dục cần góp phần vào sự phát triển và hoàn thiện ở mọi cấp bậc, đảm bảo chất lượng giảng dạy.

III.1.2 Phõnt ớ c h c a ự c t h o õ n g t i n d ư ù bỏo,địnhhướngchiếnlượcphỏttri ển giáo dục đại học của Nhà nước Việt nam:

Hệthốngcáctrườngđạihọcvàcaođẳnghiệnnayđangcónhữngyếukém,bấtcập ,chưabámsátchiếnlượcpháttriểnkinhtếxãhội,chưagắnbóh ư õ u cơvới chiếnlư ợcpháttriểngiáo dụcnói chungvàgiáodụcđạihọc nói riêng,chưahỗtr ợchoviệcphânluồnsauphổthôngcơsởvàphổthôngtrunghọc.Quymôpháttriểnquá nhanhvượtquákhảnăngvềcơsởvậtchấtvàđộingũgiáoviên dẫnđếnchấtlượ ngđàotạocònthấp.Cơcấungànhnghề,cấphọc, cơ cấu địa lý đều mất cân đối.

Do đó, việc quy hoạchmạng lưới các trường đại học và cao đẳng là rất cầnthiếtvàcấpbách.

III.1.3 Nhữngyêucầuđốivớiquyhoạchmạnglướicáctrườngđạihọcvà cao đẳng là:

1 Đápứngyêucầuđàotạo nguồnnhânlực,pháttriểnnhântài,thựchiệncôngbằngxãhội,quantâmđếnmọitần glớpnhândân,mọidântộc,mọigiớivàkhuvực,nângcaohiệu quả đầutưvàchấtlượngđàotạo.

2 Phảigắnvớimụctiêucủachiếnlượcpháttriểnkinhtếxãhội,chiếnlượcpháttriểng i a ự o d u ù c va ứ đ a ứ o t a ù o , chiếnlượcv e à k h o a h o ù c cụngnghệ,chiếnlược đàotạong uồnnhân lực của đất nước.

3 Phảithểhiệnrõràngnhữnglĩnhvựccầnđinhanh,đitắt,đónđầuđểtăngkh ả năngcạnhtranh củanềnkinhtế,hội nhập dần với khu vực và thếgiới.

4 Đểđápứngyêucầunguồnnhânlựcphụcvụcôngnghiệphóa,hiệnđạihóađấtnướ c,GD&ĐTnhấtlàđàotạođạihọcvàcaođẳngcầntiếptụcđổimớinộid u n g chư ơngt r ỡ n h , phươngphỏpd a ù y h o ù c , kiểmtrađỏnhgiỏkếtquảg i a ỷ n g dạy,họct ậpnhằmđàotạocánbộgiỏi,trìnhđộ cao,khôngchỉđápứngnhucầutrongn ước,màcòncóthểđilàmchuyêngianướcngoài,cáctổc h ư ù c quốctế.

5 Đảmbảotínhkếthừa,đảmbảosựổnđịnhvàpháttriển,hướngtớimộtnềngiáo dục đại học tiên tiến.

6 Cótínhkhảthivềphươngdiệnđầutư,vềđộingũgiáoviênvàcánbộquảnlý. QuadựkiếnquyhoạchmạnglướicáctrườngđạihọcvàcaođẳngcủaBộGD& ĐT,kiểmtrađốichiếuvớinhữngdựbáopháttriểncáclĩnhvựckinhtếxãhộivànhucầu nhânlực,thamkhảokinhnghiệmcủacácnướctiêntiếnđểđịnhh ư ơ ù n g rõbướcđi10nă m, 20 năm trong sự nghiệp trồng người cho đất nước ta.

Trêncơsởquyhoạchchiếnlượcpháttriểnchung,cáctrườngsẽxâydựngkếhoạchc hiếnlượccụthểtheonhiệmvụđượcgiaomộtcáchkhoahọcvàhợplý.Bằngnhữnggiảip hápcụthểnhưsau:

-Trang50- a Đối với chiến lược phát triển đào tạo cần:

- Xácđịnhvàhoànthiệnmụctiêu,nộidungchươngtrìnhđàotạocủatừng c hu ye â n ngànhtừngcấphọcvàloại hìnhđàotạo.

- Hoànthiệnv a ứ đ o ồ i m ơ ự i n o ọ i d u n g c a ự c mụnhọctheohướngnõngcaochấtlượ ngđàotạogắnliềnvớinhucầusửdụngcủaxãhộivàtrìnhđộdầntươngxứngvớicá cnềngiáo dục đại học tiên tiến.

- Sắpxếp,tổchứclạiđộingũcánbộgiảngdạytheochuyênngànhđãđượcđàot ạo,tạođiềukiệnthuậnlợichoviệcbồidưỡng,nângcaotrìnhđộgiảngviên cũngnhư sửdụngcóhiệuquảđộingũgiảngviêngiỏiphụcvụđàotạovàNCKH.

- Ápdụngcôngnghệdạyvàhọctiêntiếntrêncơsởtăngcườngphươngtiện,trangthi ếtbị,thưviện,trungtâmmáytính,phòngthínghiệmhiệnđạigắnchặt giảng dạy lý thuyếtvới thực tập, thực hành.

- Tăngcườngcỏcdịchvụp h u ù c v u ù s i n h viờn:phũnghọcchung,phũngđọcsỏchtậ pthể,kýtúcxá,phươngtiệndichuyểncôngcộng,tíndụng,đàotạo

b Đối với phát triển nghiên cứu khoa học:

- Nghiờnc ư ự u hỡnhthànhmộtsốh e ọ thốngc h ớ n h sỏchquảnlýcúh i e ọ u q u a ỷ n g u o à n nhânlựccủahoạtđộngkhoahọccôngnghệ,nhưcácchínhsáchvềthuhú tvàpháttriểnnguồnnhânlựchoạtđộngNCKHnhằmxâydựngđượcđộingũcánbo ọkhoahọckếthừa,đủsứcđảmđươngcỏcnhiệmvụgiảngdạyvàNCKHvớichấtlượn gcao,cácchínhsáchquảnlýtàichínhđốivớihoạtđộngKHCN,vừapháttriểnđad ạnghúanguồnlựctàichớnhdànhchohoạtđộng K H C N , v ư ứ a đảmb a ỷ o nguồnlư ùctàic h ớ n h đ e ồ tậpt r u n g đ a à u tưt r o ù n g điểm,hiệnđạihúavà nõngcaona êng lựcNCKHcủacácngànhkhoahọcmũi nhọn chiến lược của nhàtrường.

- HìnhthànhcácHộiđồngtưvấnchohoạtđộngKHCNtheohướnggắnliềnvớisựph áttriểnkinhtếxãhộicủacácđịaphương,thamgiatưvấnchocáctỉnh,thànhvềc ác chính sáchpháttriểnchiến lược.

- NghiêncứulựachọncácmôhìnhhoạtđộngKHCNthíchhợp,cácchươngtrìnhhợp tácNCKHgiàutínhsángtạo,hìnhthànhcácquỹtàitrợchocáchoạtđộngKHCNtro ngđộingũgiảngviêntrẻvàsinhviên,thôngquahoạtđộng NCKH nâng cao chất lượng đào tạo nhà trường.

- Tăngcườngphổbiếntraođổithôngtinkhoahọccôngnghệthôngquahệthống tạp chí khoa học chuyên ngành. c Đối với chiến lược phát triển đội ngũ cần các giải pháp như sau:

- Tạođiềukiệnchogiáoviêntiếpcậnthườngxuyênvớicôngnghệgiáodụcđại học tiên tiến, sử dụng trang thiếtbịhiệnđạiphụcvụđàotạovàNCKH.

- Tăngcườnghoạtđộngbồidưỡng,đàotạogiúpcánbộ,giáoviênngoàiviệcnâng caotrìnhđộchuyênmôncònthamgiahọctậprènluyệnkỹnăngsửdụngngo ạingữ.Thựchiệnviệctraođổigiáoviêntunghiệpởcáctrườngđạihọcnướcngoài.

- Xâydựngcácchínhsáchưutiênchocánbộnữvàcánbộtrẻpháthuytàină ng tham gia hoạt động đào tạovàNCKHvớichấtlượngcao.

- Xõydựngcỏcchớnhsỏchvềđịnhmứclaođ o ọ n g , q u y đ o ồ i k h o ỏ i lượngg i ơ ứ giảng , NCKH tham gia quảnlýmứctrungbìnhkhá trong xã hội. d Đối với chiến lược phát triển cơ sở vật chất – kỹ thuật:

- Xây dựng quy hoạchtổngthểvàchitiếtvềpháttriểncơ sở vậtchấtkỹ thuậtcủa nhàtrường.

- Căncứquyhoạchtổngthểvàchitiếtđượcphêduyệt,trongtừnggiaiđoạnpháttriể n,tiếnhànhcácbướcthủtụclậphồsơdựán,thẩmđịnhvàtrìnhcáccấp có thẩm quyền duyệtđểtriểnkhaithựchiện.

- Đốivớitrangthiếtbị,phươngtiệnkỹthuậtthường xuyênnghiêncứuvàthựchiệntrangbịbổsung,xâydựngmớitheohướng“đitắt,đ ónđầu”khoahọccôngnghệ–kỹthuậttiêntiến của thếgiới.

Từnhữngcăncứtrên,xâydựngnhữnggiảipháppháttriểnnguồnlựctàic hính. Đểđảmbảonguồn lựctàichínhthựchiệncácsứmạng,nhiệmvụđược gi ao, các trường cần có chủ trương thựchiệnđồngbộcácgiảiphápsau:

1 Tăngcườngcác hoạt độnglậpkếhoạch,dựánđàotạovàNCKHvớihệthốngch ỉtiêu,chỉsốlượnghóa đánhgiáchấtlượngvàhiệuquảđểđượcNSNN đầu tư phục vụ nhu cầu đào tạo.

2 Thựchiệncáccuộcđiềutra,nghiêncứuđánhgiá đúngđắncác địnhmứcchiphíđàotạovàNCKHlàmcơsởkiếnnghịvớiNhànướcthayđổ icácđịnhmứcđầutưhiệnnaykhôngphùhợp.

3 Đẩymạnhcáchoạtđộngđadạnghóa cácloại hìnhđàotạo,trìnhđộđà otạo,pháttriểnnguồnthuhọcphíphụcvụchosựnghiệpđàotạogópphầncungứngn hânlựcvànângcaodântrícủa cáctỉnhthành.

4 Pháttriểncácloạihìnhdịchvụkhoahọcvàdịchvụđàotạophụcvụcộngđồ ngxãhội,đưanếpsốngvănminhvàkhoahọcvàođờisốngcộngđồng,tạonguồ nthutừcáchoạtđộngNCKH,laođộngsảnxuấtvàdịchvụhỗtrợcho đàotạo.

5 Tăngcườngquản lýchặt chẽ côngt ác tài chính, sửdụn g nguồnlựcđúngh ướng,đúngmụcđíchvàtheođúngluậtđịnh.Thựchiệntốtquychếcôngkhaitàic hínhđảmbảosựdânchủvàthamgiaquảnlý,giámsátcáchoạtđộng tài chính của độingũ cánbộvà giáo viêntrongtrường.

6 Tăngcườngcỏchoạtđộnghợptỏcquốctế,nõngcaouytớnnhàtrường,mởr o ọ n g cỏ chìnhthứcgiúpđỡtàitrợ,việntrợcủacácchínhphủ,cáctổchức,các trường trong và ngoài nước đối với nhà trường.

7 Thiếtlậpmốiquanhệmậtthiếtvàhợptác vớicáctổchức,cánhâncựusinhviênđãtốtnghiệp,quantâmchútrọngđếnsựthàn hđạtcủahọtrongxãhộiđể tiếp tụcbồidưỡngvàchứngminhhiệu quả đàotạocủa nhà trường.

III.2 Hoàn thiện môi trường pháp luật về côngtác quản lý tài chính:

III.2.1 Cácvănbảnhướngdẫnthựchiệncầnphùhợpvớithựctiễn,đivào cuộc sống:

Hiệnnayhoạtđ o ọ n g đ a ứ o t a ù o củac a ự c t r ư ơ ứ n g c o õ n g l a ọ p V i e ọ t namh e ỏ t s ư ù c phongphúvàđadạng.Ngoàihệđàotạochínhquy,cáchoạtđộngđàotạotheop hươngthứckhôngchính quycònbaogồmcảphươngthứcđàotạocấpbằng,vàph ươ n g thứcđàotạo chứng chỉ. Dovậy,cácvănbảnhướngdẫnthựchiệnquảnlýcáckhoảnthuchinàycần phù hợp với các phươngthứcđàotạokhácnhau.

III.3 Cần nâng cao vai tròchủđộng của các trường:

Cóthểápdụngphươngthứckhoánchilương,khoánchithườngxuyênchocác trường. Đối với các hệ đào tạo cấp chứng chỉ giao Hiệu trưởng các trường quy địnhmứcthucăncứvàonhucầuxãhộivàkhảnăngngườiđihọcvàquyếtđịnhnộidung chi.

III.4 Tăng cường kiểm tra, đánh giá các mặt quản lý:

Muốnđạtđượcnhữngý tưởngtrên,cácbướcđicầnthậntrọngnhưviệcđ ầu tưkhôngthểđạitràmàcầntậptrungcáctrườngtrọngđiểm.Việcápdụngkhoán chibướcđầu cũngchỉthực hiện ở một số trường.

Dovậy,việckiểmtra,kiểmsoátđểđánhgiáđúng,rútranhữngbàihọckin hnghiệmđểnhânrộnglàhếtsứcquantrọngvàrất cóýnghĩatrongviệcđầutưđộtp há. Ýthứcđượcsứmạnglịchsửcủagiáodụcđạihọc đốivớisựpháttriểnkinhtế –xóhộinúichungvàtrongviệccungcấpnguồnnhõnlựcnúiriờng,cỏct r ư ơ ứ n g đ a ù i h o ù c Việtnam đóvàđang xõydựngquyhoạchtổngthể phỏttriểncủađơn vị mỡnh. ĐơncửnhưgiámđốcĐạihọcQuốcgiaHànộiđãcóquyếtđịnhsố194/

KHTCngày16-10-2000vềviệcphêduyệtquyhoạchtổngthểpháttriểnĐại học Quốc HN đến năm 2020với các nội dung chính sauđây:

1- Quy mô phát triển về tổ chức.

2- Sơ đồ tổ chức của Đạihọc Quốc gia

Truyềnt ho ỏn gn o ồi bậtcủag i a ựo du ù cV i e ọt N a m l à t r u y e à n t h ố ng hi ế u học,truyềnthốngthôngminh,truyềnthốngđầutưchohọctậpcủaconcháulàđầutưc ơbảnvàchắcchắnnhất.

Song,với một phầntưthếkỷđãtr ôi qua kểt ừkhinước nhà hoàntoànt hống n h a ỏ t v a ứ m ư ơ ứ i n a ờ m t h ư ù c h i e ọ n c h u ỷ t r ư ơ n g x a ừ h o ọ i h o a ự giỏod u ù c , n h ỡ n l a ù i thỏchthứccủagiỏodụcViệtNamvềđàotạo“chấtlượngconngườiViệtNam

”vớinhữngconngườitựchiếmlĩnh,conngườicókhảnăngsángtạo,đặcbiệtlàsán gtạocôngnghệ,sángtạokỹthuậtvẫnchưađạtnhưmongđợi.

Trướckỷnguyênmới,vớinhữngtháchthứcmớicaohơn;nềnkinhtếtrith ứcđòihỏivừa sốlượngvừachấtlượngcủađộingũ laođộngđượcđàotạotrìnhđ ộcao,chấtlượngcao.Từđó,sứmạngcủan ền giáodục đạihọc ViệtNamtrongnhữ ngthậpniênđầuthếkỷ mớilàphải đápứngnhu cầucủađấtnước vềcôngnghiệ phúa,hiệnđạihoỏ, đỏpứngnhucầuđượchọctập,đượcđ a ứ o tạocủanhõndõntro ngnềnkinhtếtrithức,cáchmạngcôngnghệcaovàtoàn cầu hoá, cạnhtranhkhốcliệt.

Muốnthựchiệnđượcđiềukỳdiệunày,giáodụcđạihọcViệtNamcầncósứcmạn htổnghợptừchấtlượngngườithầy,chấtlượnggiáotrình,điềukiệncơs ơ û vậtchấtkỹthuậ ttươngxứng.

Quaphântíchtìnhhìnhđầutư,tìnhhìnhsửdụngnguồnlựctàichính,trướcyêucầub ứcxúccónềngiáodụchiệnđại,hoànthiệncôngtácquảnlýtàichínhtrongcáctrường đạihọc cônglậpViệtNam,tácgiảmạnhdạnđưaranhữnggiảipháptrướcmắtvềviệc:

- Hoànthiệnmôitrườngphápluậtvềcôngtácquảnlýtàichínhnhằm giúpcáct rườngcóđiều kiệnchủđộng trongviệcsửdụngcác nguồnlựctàichínhphù hợp với nhiệm vụ được giao.

- Tăngcườngkiểmtra,đánhgiácácmặtquảnlýởmộtsốtrườngtrọngđiểmđể rú tranhữngkinh nghiệm từđó cócácvăn bảnhướngdẫnchotấtcảcáctrườngvừ aphùhợpvới thực tế vừađúng với luật định.

+Mềmhoácácvấnđềtỷlệsửdụng,địnhmứcđểtạođiềukiệncóthểcậpnh ậtvànângcaokỹnăngcủađộingũgiáochứcđạihọcphùhợpvớithựctiễncủatừngtrườ ng.Khuyếnkhíchsựcảitiếnvềchươngtrìnhđàotạo,phươngphápdạyvàhọc.

Nhữnggiảipháptrênvớimơướccủatácgiảlàtạomọiđiềukiệnvềtàichínhh ợplýhợpphápđểcáctrườngcóthểđạtchấtlượngcaotrongnghiêncứuvà giảngdạyvớ ithờigiansớm nhấttrướcthiênniênkỷmới.

1 ĐảngCộngsảnViệtNam:VănkiệnđạihộiđạibiểutoànquốclầnthứVIII(Nhà xuất bản chính trị quốc gia Hà nội–1996).

2 ĐảngC o ọ n g s a ỷ n V i e ọ t N a m : V a ờ n kiệnh o ọ i n g h ị l a à n t h ư ự 2 BanChấpHà nhTrungử ụ n g ẹ a ỷ n g k h o a ự VIII( N h a ứ xuaỏtb a ỷ n c h ớ n h t r ũ q u o ỏ c giaH a ứ n o ọ i – 1997).

3 ĐảngCộngsảnViệtNam:DựthảocácvănkiệntrìnhĐạihộiIXcủaĐảng(Tàil iệusửdụngtạiĐạihộiĐảngcấpcơsở) tháng7-2000.

5 Thủ tướng Chính phủnướcCộnghòaXãhộiChủnghĩaViệtNam:Nghịđịnhsố87/ CPngày19-12-

6 ThủtướngChínhphủnước CộnghoàXãhộiChủnghĩaViệtNam:Quyếtđịnh số 70/1998/QĐ-TTg ngày31-3-1998.

8 BộTài chính:Thôngtưsố103/1998/TT ngày 18-7-1998.

9 BộTài chính: Quyếtđịnhsố999-TC/QĐ/CĐKTngày 2-11-1996.

10.BộTài chính–BộGD&ĐT:Thôngtưliên tịch số 54/1998ngày31-8-1998.

11.BộTài chính:Thôngtư01/TC/HCVX ngày04-01-1994.

12.BộTài chính:Thôngtinphục vụ lãnh đạo số 5-1996.

Việnnghiêncứutàichính:Tàichínhtrongsựnghiệpcôngnghiệp hoá,hiệnđạihoá(Thông tin chuyên đề–Hà nội–1996).

14.BộGiáodụcvàĐàotạo,CôngđoàngiáodụcViệtNam:Báocáođánhgiá1 0 năm thựchiệnxãhội hoá giáo dục.

15.BộGD&ĐT:Dựthảoquyhoạchmạnglưới các trường Đại học.

16.BộGD&ĐT:Tàiliệuhộinghịkếhoạchvà NSNN năm 2000(Vụkếhoạch–Tài chính tháng 10-2000).

17.ĐạihọcQuốcgiaTp.HCM:KếhoạchchiếnlượcpháttriểnĐHQGTP.HCMgiai đoạn 1999-2005.

18.DoãnVănKính,QuáchNhanCương,UôngTổĐỉnh:Kinhtếcácnguồnlựctàichín h(Nhàxuấtbản tài chính 1996).

19.DươngthịBỡnhMinh,SửĐỡnhThành:Khob a ù c Nhàn ư ơ ự c (Nhàx u a ỏ t bảnGiỏod uùc–1998).

21.NguyễnThanhTuyền–DươngThịBìnhMinh–SửĐìnhThành–VũMinhHằng– NguyễnAnhTuấn(Lýthuyết tài chính–1995).

IV.IV PHUẽCẽCLPHU LUUẽCẽC11 IV.1 QUY MÔ PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC ĐHQGHN ĐẾN NĂM 2020

TT Đơnvịtrựcthuộc Năm2000 Năm2005 Năm2010 Năm2020

26 Thêm:TTGiáodục Quốcphòng;BảotàngTựnhiên + 5Vieọn:

NCTN&MT;02 từTTKHTN&NVQG) Giảm:3Trungtâm:CNSH;VN&G LVH;TNMT; 1VieọnẹTCNTT.

9 8(Thêm:TruờngĐH Luật+ĐHSP vsTrườngSĐH)

9 9 (Thêm:Trường ẹHQTKD) 3(Giảm:KhoaCN,KhoaKT) 1(Giảm:Khoa 0(Giảm:Khoa

Ghi chú: Viết tắt các đơnvịthànhlậpsaunăm2000:

1 Trường Đại học Công nghệ:ĐHCN

3 Trường Đại học Sưphạm: ĐHSP

4 Truờng Đại học Luật:ĐH Luật

6 Trường Đại học Quản trị Kinh doanh:ĐHQTKD

7 Trung tâm Giáo dục Quốc phòng: TTGDQP

8 Bảo tàng Tự nhiên: BTTN

10.ViệnNghiên cứuỨngdụngKhoahọcvàCông nghệ:NCƯDKH&CN 11.ViệnNghiên cứuViệtnamvà hát triển: NCVN&PT

12.ViệnNghiên cứu TàinguyênvàMôitrường:NCTN&MT

15.2ViệntừTrungtâmKhoa học Tự nhiên và Nhân văn Quốc gia:TTKHTN&NVQG

8 Ban Công tác Học sinh Sinh viên

10.Văn phòng Đảng ủy ĐHQGHN

Cơ quan Đại học Quốc gia Hà nội:1

II.1/ Các đơn vị trưc tiếp đào tạo:8

2 TrườngĐạihọcKhoahọcXãhội và Nhân văn(ĐHKHXH&NV)

8 Khoa Quản trị Kinh doanh (QTKD)

1 II.2/ Các đơn vị phục vụ đào tạo:4

2.III/ Các Viện, Trung tâm: 10+1

1 Viện Đaò tạo Công nghệ Thông tin(ĐTCNTT)

3 TrungtâmNghiêncứuViệtnam&Giao lưu Văn hóa (VN&GLVH)

7 TrungtâmĐàotạovàBồidưỡng Cơ học (ĐT &BDCH)

Hội đồng Khoa hoc BAN GIÁM ĐỐC

Văn phòng và Các Ban chức

Các Viện và Trung taâm

Các đơn vị Phuc vu

8 Trung tâm Thực nghiệmGiáodụcSinhtháivàMôi trường Ba vì(TTGDST&MTBV)

9 TrungtâmBồidưỡngCBGDLýluậnMác–LêninvàTưtưởngHồChíMinh (BDCBGDLLMác Lênin&TTHCM)

10.Trng tâm ĐBCL đào tạo&NCPT giáo dục(ĐBCLĐ&NCPTGD)

11.TrungtâmĐàotạo Tiến sỹ chất lượng co(dựkiến sẽ thànhlậptrongnăm 2000-ẹTTSCLC).

VI.1 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA ĐHQGHN

VII.1 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA TRƯỜNG ĐẠIHỌC THÀNH VIÊN VII.2 TRỰC THUỘC ĐẠIHỌCQUỐC GIA HÀ NỘI

VVVà Đào tạo BAN GIÁM HIỆU Cácphòng

Các Khoa Các bộ mônTrực thuộc

Các trung tâm,Truờngphổth oâng

VIII.1 SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CỦA KHOA

VIII.2 TRỰCTHUỘCĐẠIHỌC QUỐC GIA HÀ NỘI