Một số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống báo cáo tài chính cho doanh nghiệp bảo hiểm việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÊ THỊ THANH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2000 PHẦN MỞ ĐẦU Vốn có vai trò định việc tạo cải vật chất tiến xã hội, yếu tố vô quan trọng để thực trình phát triển sở hạ tầng, chuyển dịch cấu đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế Mà quốc gia nào, tăng trưởng kinh tế với tốc độ cao bền vững khát khao, kỳ vọng lớn Thành phố Hồ Chí Minh với vị trí đặc biệt vùng kinh tế trọng điểm, nên Chính phủ đặt yêu cầu nhiệm vụ phải có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao gấp 1,5 lần so với mức tăng trưởng bình quân chung nước Chính vậy, tổng nguồn vốn cho yêu cầu đầu tư phát triển 10 năm tới lớn, phải có giải pháp huy động cách tích cực, đồng đáp ứng Lý chọn lựa đề tài : Thực tiễn nhiều năm qua cho thấy, vấn đề xúc kinh tế nước nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng thiếu vốn để trang bị đổi công nghệ đại, để đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật xã hội; đó, tiềm vốn nhiều nguồn lực khác xã hội lớn chưa huy động đưa vào đầu tư phát triển Do vậy, việc tìm giải pháp để huy động tốt nguồn lực tài yêu cầu thực tế cần thiết Mục tiêu chung phát triển thành phố 10 năm tới phải đạt tăng trưởng cao bền vững, nên để thực chương trình kinh tế xã hội trình công nghiệp hóa, đại hóa từ đến năm 2010, vấn đề cân đối nguồn vốn yêu cầu quan trọng Báo cáo Đại hội Đại biểu Đảng thành phố lần thứ VII (tháng 12/2000) cho thấy dự kiến cân đối 77% tổng nhu cầu vốn cho đầu tư năm tới Vì vậy, phát biểu đạo, Tổng Bí thư Lê Khả Phiêu giao nhiệm vụ thành phố phải có biện pháp tích cực để tính toán, cân đối đủ vốn đầu tư Việc tìm giải pháp huy động nguồn lực tài đáp ứng yêu cầu đầu tư phát triển tiền đề quan trọng để hình thành thị trường tài Đó nhiệm vụ trọng tâm thành phố Hồ Chí Minh, thành phố nằm vùng động lực phía Nam, chuẩn bị cho trình hội nhập tài với nước khu vực giới Vấn đề huy động vốn từ trước đến nhiều người quan tâm, phân tích, đề xuất nhiều lónh vực khác nhau; luận văn này, tác giả cố gắng nghiên cứu cách có hệ thống, đưa giải pháp cụ thể, đồng bộ, phù hợp với thực tiễn, bên cạnh đó, có phần hy vọng đề xuất thiết thực ưng dụng vào thực tế Mục tiêu nghiên cứu : Nghiên cứu luận khoa học mối quan hệ tăng trưởng kinh tế vớùi yêu cầu nguồn lực tài chính; nghiên cứu kinh nghiệm số nước việc huy động vốn cho tăng trưởng phát triển giai đoạn đầu phát triển; dự báo yêu cầu để đề xuất giải pháp huy động nguồn lực tài phù hợp với điều kiện thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh mục tiêu luận văn Phạm vi nghiên cứu : Phạm trù vốn nói chung, hiểu theo nghóa rộng toàn nguồn lực kinh tế đưa vào hoạt động kinh tế xã hội Nó không bao gồm tiền, tài sản vật, vật tư hàng hóa, tài nguyên đất đai, mà bao gồm nguồn nhân lực, giá trị loại tài sản vô hình tiềm ẩn vị trí địa lý, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, quyền phát minh sáng chế Còn theo nghóa hẹp, tiềm lực tài cá nhân, doanh nghiệp, quốc gia Vốn đề cập phạm vi luận văn nguồn lực tài chính, giới hạn nguồn lực tài nước, cụ thể địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp nghiên cứu : Phương pháp nghiên cứu chủ yếu sử dụng phương pháp thống kê Trên sở số liệu thu thập từ nhiều nguồn, người viết tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh ; đồng thời, dựa nguyên tắc mối quan hệ tiết kiệm tiêu dùng, tích lũy đầu tư, đầu tư tăng trưởng kinh tế để dự báo khả đề xuất giải pháp huy động từ tích lũy cho đầu tư Luận văn bao gồm nội dung sau : Chương : Cơ sở lý luận kinh nghiệm nước phát triển việc huy động nguồn lực tài Chương : Thực trạng tình hình huy động nguồn lực tài cho đầu tư phát triển địa bàn thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1990 đến năm 1999 Chương : Dự báo nhu cầu giải pháp huy động nguồn lực tài đáp ứng yêu cầu đầu tư phát triển thành phố Hồ Chí Minh thời kỳ 20012010 Kiến nghị kết luận chung Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN TRONG VIỆC HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH 1- Vai trò vốn tăng trưởng kinh tế - sở lý luận trình tích lũy đầu tư : 1.1- Khái niệm - vai trò vốn : 1.1.1- Khái niệm : Vốn hiểu theo nghóa rộng gồm toàn nguồn lực kinh tế đưa vào hoạt động kinh tế xã hội Do đó, vốn bao gồm tiền vốn, tài sản vật máy móc, vật tư hàng hóa, lao động, tài nguyên, đất đai…, mà bao gồm giá trị tài sản vô vị trí địa lý, thành tựu khoa học công nghệ, quyền phát minh sáng chế… sử dụng vào trình đầu tư cho kinh tế Còn vốn hiểu theo nghóa hẹp tiềm lực tài cá nhân, doanh nghiệp quốc gia Các nguồn vốn chuyển hóa cho biến thành tiền mặt trường hợp định Vốn lưu chuyển từ ngành sang ngành khác, từ vùng sang vùng khác, biến đổi hình thái sở hữu thành phần kinh tế Vấn đề quan trọng phải biết khai thác nguồn vốn tiềm tàng để phục vụ cho phát triển doanh nghiệp, địa phương hay quốc gia 1.1.2- Vai trò vốn tăng trưởng kinh tế : Trong dài hạn, tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào động thái đại lượng kinh tế thực, bao gồm : Vốn vật chất, vốn người tổng hợp yếu tố suất (TFP) Các đại lượng tác động đến mức GDP tiềm Do đó, để đạt mức tăng trưởng cao bền vững dài hạn, cần phải tạo tiền đề điều kiện tốt cho phát triển đại lượng thực, vốn vật chất đại lượng quan trọng bậc nhất, đặc biệt nước phát triển Các yếu tố tăng trưởng biểu diễn qua sơ đồ sau: Sơ đồ : Các yếu tố tăng trưởng Tổng hợp Vốn vật yếu tố Vốn n chất suất co người Tăng trưởng Trong : lực sản xuất - Vốn vật chất : gồm máy móc, thiết bị, sở hạ tầng tạo - Vốn người : gồm lao động chân tay lao động trí óc - Tổng yếu tố suất : phần tăng trưởng không giải thích gia tăng vốn vật chất vốn người, coi đóng góp yếu tố nâng cao hiệu sử dụng vốn lao động (như ổn định kinh tế vó mô, trình độ chuyên môn hóa, khả tìm kiếm thị trường…) Trong sơ đồ trên, đại lượng kinh tế thực có đóng góp vào tăng trưởng, với mức độ tùy vào điều kiện nước tùy giai đoạn phát triển Ở nước phát triển, đóng góp TFP lớn so với nước phát triển Một nghiên cứu Ngân hàng Thế Giới (năm 1995) cho thấy có yếu tố dẫn đến khác biệt tốc độ tăng trưởng nước, mức đầu tư, vốn người kinh tế mở 1.2- Cơ sở lý luận trình tích lũy đầu tư : chặt chẽ người cung cấp nguyên vật liệu với doanh nghiệp + Thường xuyên tổ chức hội chợ hàng nước chất lượng cao để tạo điều kiện cho doanh nghiệp trực tiếp giới thiệu sản phẩm đến tay người tiêu dùng 4.2- Thị trường nước : Các thị trường xuất chủ yếu thành phố gồm khu vực nước Đông Á, Đông Âu Thành phố cần tạo nhiều điều kiện thuận lợi để giúp doanh nghiệp giữ thị trường truyền thống có, đồng thời chuyển sang tìm kiếm chiếm lónh thị phần thị trường nước EU, Bắc Mỹ … biện pháp : + Thành lập Trung tâm Xúc tiến đầu tư thương mại, Trung tâm Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ nhằm yểm trợ cho công tác đầu tư hoạt động xuất thành phần kinh tế tìm kiếm mở rộng thị trường, thông tin giá cả, nối kết khách hàng, mở nhanh hoạt động thương mại điện tử + Các ngành có liên quan tổ chức hội nghị chuyên đề giới thiệu sản phẩm chuyên ngành với tham gia Lãnh quán nước ngoài, doanh nghiệp hàng đầu nước, tạo hội cho doanh nghiệp gặp gỡ tiếp xúc nắm nhu cầu thị hiếu để định hướng cho việc xuất từ khâu tổ chức sản xuất + Hỗ trợ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước tham gia triển lãm, hội chợ giới thiệu hàng hóa Việt Nam nước để tiếp thị, quảng cáo giới thiệu hàng hóa Việt Nam thị trường giới + Xác định danh mục doanh nghiệp có lợi cạnh tranh thị trường tiêu thụ để tập trung hỗ trợ vốn, mặt bằng, nhà xưởng, điện, nước… + Hiệp định thương mại Việt- Mỹ ký kết hội cho hàng Việt Nam Do cần ý mở rộng thị trường Mỹ sản phẩm có khả cạnh tranh + Để giải khó khăn việc toán, doanh nghiệp cần nghiên cứu áp dụng phương thức hàng đổi hàng theo hướng xuất lấy tiền tệ mua hàng nước tiêu thụ thị trường nước, xuất sang nước thứ ba + Xây dựng hệ thống thông tin xử lý thông tin thị trường, công nghệ liên quan đến ngành thu hút đầu tư, công ty tập đoàn kinh tế nước ngoài, tổ chức tư vấn tài kỹ thuật, để giúp doanh nghiệp có thêm điều kiện chọn lựa hội đầu tư hội hợp tác nước Chú ý phát triển thông tin điện tử, thương mại điện tử 5-Giải pháp huy động nguồn lực tài đầu tư lónh vực xã hội : 5.1- Trong lónh vực giáo dục- đào tạo- y tế : Thực chủ trương xã hội hóa đầu tư lónh vực giáo dục đào tạo, thành phố phát động việc đầu tư xây dựng trường bán công, dân lập Tính đến cuối năm 2000, có 78 dự án thuộc lónh vực giáo dục, y tế, dạy nghề với tổng vốn gần 600 tỷ đồng đầu tư hình thức vay tín dụng, ngân sách hỗ trợ toàn lãi thu hồi vốn qua thu học phí, viện phí… Để khuyến khích thành phần kinh tế tham gia vào công xã hội hoá đầu tư lónh vực giáo dục đào tạo, y tế, thành phố cần thực sách sau : + Qui hoạch lại tất loại trường lớp, sở y tế có địa bàn thành phố, xác định rõ sở cần giữ lại dạng công lập sở chuyển sang hình thức khác Đối với sở không cần thiết phải giữ lại dạng công lập, thành phố giao cho nhà đầu tư thuê để xây dựng trường bán công, dân lập sở y tế tư nhân Người giao có trách nhiệm phải bảo quản sử dụng mục đích sở vật chất giao, thực qui định thu học phí, viện phí, bảo đảm chất lượng đào tạo, chất lượng khám, chữa bệnh + Đối với sở hư hỏng nặng, không dùng vốn ngân sách để đầu tư sửa chữa mà xem xét, giao lại mặt cho nhà đầu tư để xây dựng trường dân lập Người giao trả tiền sử dụng đất phải sử dụng mặt giao mục đích + Qui hoạch nơi dự kiến xây dựng trường học, sở y tế khu đô thị giao cho nhà đầu tư xây dựng trường dân lập, bệnh viện tư Nhà đầu tư nộp tiền sử dụng đất Thực chủ trương trên, thành phố vừa tiết kiệm khoản đáng kể phần ngân sách dành cho giáo dục đào tạo y tế (kể phần đầu tư xây dựng sở vật chất kinh phí quản lý hành chánh, quỹ lương cho cán công nhân viên), vừa tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia tích cực vào công xã hội hóa y tế, giáo dục đào tạo 5.2- Trong lónh vực văn hóa : Việc xã hội hoá đầu tư lónh vực văn hoá xây dựng khu vui chơi giải trí, trung tâm văn hoá thể dục thể thao thực theo phương thức BOT (đầu tư-kinh doanh-chuyển giao) Thành phố cần xác định rõ nơi dự kiến xây dựng trung tâm văn hóa- thể dục thể thao, khu vui chơi giải trí lập sẵn dự án tiền khả thi để kêu gọi nhà đầu tư tham gia đầu tư theo phương thức BOT Khi đời sống người dân ngày cao, nhu cầu văn hoá, thể dục thể thao vui chơi giải trí tăng theo Chính thế, dự án đầu tư xây dựng trung tâm văn hóa, thể dục thể thao khu vui chơi giải trí chắn thu hút quan tâm nhiều nhà đầu tư C- Kiến nghị : 1-Kiến nghị với thành phố : Để triển khai giải pháp huy động nguồn lực tài nêu trên, cần có chương trình, kế hoạch thật cụ thể; đồng thời, có đạo kịp thời, đặc biệt Ủy ban nhân thành phố cấp, ngành liên quan Song song đó, kiến nghị Ủy ban nhân thành phố đạo : 1.1- Cải tiến mạnh công tác quản lý hành chánh Nhà nước kinh tế quyền cấp thành phố quận- huyện, sở tạo điều kiện thuận lợi cho pháp nhân, thể nhân thuộc thành phần kinh tế tham gia vào sản xuất kinh doanh 1.2- Hình thành phát triển thị trường sức lao động, thị trường bất động sản thị trường dịch vụ khoa học-công nghệ thành phố mang tính chất vùng kinh tế trọng điểm miền Đông Nam Bộ tỉnh Nam Bộ Nhằm công khai hóa giao dịch thương mại theo mệnh lệnh thị trường, có tham gia điều tiết Nhà nước cấp thành phố 1.3- Tập trung đào tạo nguồn nhân lực đủ sức đảm đương điều hành kinh tế , vốn quý vàø nguồn lực quan trọng mang tính định cho việc thực thành công chiến lược phát triển kinh tế xã hội thành phố 1.4- Định hình 16 ngành kinh tế chiến lược thành phố năm đầu kỷ 21 để làm xương sống cho phát triển kinh tế thành phố cách động hướng 1.5- Tạo lòng tin nhân dân đối phát triển kinh tế sở tạo hành lang pháp lý an toàn, để nhân dân yên tâm bỏ vốn đầu tư, yên tâm gởi tiền vào tổ chức tín dụng 1.6- Xây dựng hệ thống văn pháp quy đảm bảo an toàn cho nhà đầu tư, ngăn chặn khuynh hướng ''hình hóa'' ''quan hệ dân quan hệ kinh tế ” Các quan bảo vệ pháp luật nên tạo điều kiện cho thể nhân pháp nhân yên tâm hoạt động 2-Kiến nghị với Chính phủ : Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động ngày nhiều nguồn vốn đầu tư phát triển, kiến nghị với Chính phủ vấn đề sau : 2.1- Hiện xảy tình trạng văn Luật, Nghị định, Chỉ thị Chính phủ ban hành thiếu cần bổ sung, phải đợi thời gian lâu có văn hướng dẫn Bộ, Ngành có liên quan Điều gây không khó khăn cho quan có trách nhiệm triển khai thi hành Do đó, đề nghị trình xây dựng Luật, Nghị định, Chỉ thị, cần lưu ý tiến hành song song việc chuẩn bị ban hành Thông tư, văn hướng dẫn để sau Luật, Nghị định, Chỉ thị có hiệu lực áp dụng vào sống 2.2- Tính không ổn định hệ thống luật pháp, chế sách nguyên nhân làm hạn chế khả huy động vốn đầu tư Kiến nghị văn trước ban hành cần nghiên cứu kỹ để bảo đảm tính ổn định lâu dài, đồng bảo đảm không vi phạm nguyên tắc bất hồi tố để doanh nghiệp yên tâm đầu tư vào sản xuất kinh doanh 2.3- Cải cách hành chánh phải đôi với việc tinh gọn máy hành chánh, nhanh chóng sửa đổi cách chế độ tiền lương hành để kích thích người lao động tăng suất Đồng thời, cần đẩy mạnh công tác chống tham nhũng, quan liêu cửa quyền máy hành 2.4- Chính phủ cần sớm ban hành qui chế quản lý điều hành thành phố Hồ Chí Minh theo chế, sách đặc thù, đó, có vấn đề phân cấp ngân sách Cơ chế, sách áp dụng chung cho tỉnh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, vùng xác định vùng động lực khu vực tạo phân nửa giá trị tổng sản phẩm nội địa, đóng góp cho 2/3 ngân sách quốc gia Có thế, thành phố phát triển với tốc độ nhanh, 1,5 lần so tốc độ bình quân chung nước 2.5- Không đánh thuế thu nhập cá nhân khoản thu nhập từ tiền lãi gởi ngân hàng để thu hút mạnh nguồn vốn dân Không hạn chế nguồn ngoại tệ Việt Kiều gởi nước cho thân nhân để đầu tư nước tạo điều kiện thuận lợi để thực dự án 2.6- Nhanh chóng ban hành Luật Chống độc quyền, đồng thời, hoàn thiện hệ thống luật pháp đồng bộ, hài hòa, đủ khả tạo hành lang pháp lý an toàn, để nhà đầu tư yên tâm trình sản xuất kinh doanh 2.8- Tạo điều kiện cho thị trường chứng khoán thành phố động sở nguồn hàng hóa thị trường phong phú, đa dạng, mở rộng cho nhà đầu tư nước tham gia, trở thành kênh huy động vốn chiến lược cho tăng trưởng kinh tế xã hội thành phố sôi động đặn bền vững, đủ sức làm đầu tàu thúc đẩy kinh tế nước phát triển.- KẾT LUẬN CHUNG Trong năm đầu thời kỳ đổi mới, thành phố Hồ Chí Minh giành thành tựu quan trọng phát triển kinh tế- xã hội Về tốc độ tăng trưởng kinh tế, năm gần có xu hướng chậm lại, năm 1999 xem điểm đáy; so sánh thời kỳ 10 năm (1991-1999), thành phố Hồ Chí Minh có tốc độ tăng trưởng kinh tế mức cao so với mức trung bình chung nước Tuy vậy, đánh giá cách mức hơn, nói rằng, thời kỳ qua, thành phố Hồ Chí Minh chưa huy động tối đa tiềm năng, có nguồn lực tài chính, để đưa vào đầu tư cho tăng trưởng kinh tế; mà nguyên nhân chưa có chế, sách đạo tổ chức thực cách đồng để tạo động lực mạnh toàn xã hội thực hành tiết kiệm, tạo tích lũy, thúc đẩy đầu tư Đại hội Đại biểu Đảng Bộ thành phố lần thứ VII (tháng 12/2000) xác định “tầm nhìn” thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 : Thành phố có khoảng triệu dân, thu nhập bình quân đầu người 3.000 USD/năm, thành phố trung tâm kinh tế văn hóa khu vực Đông Nam Á Mục tiêu tổng quát kinh tế- xã hội đạt mức tăng trưởng cao bền vững, với mức tăng GDP bình quân 11%/năm, tạo chuyển dịch mạnh cấu kinh tế thành phố theo hướng hình thành ngành sản xuất dịch vụ có sức cạnh tranh giá trị gia tăng cao; phát triển mạnh mẽ nghiệp giáo dục, y tế, hạ tầng công nghệ thông tin- viễn thông, hạ tầng kỹ thuật, hệ thống nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ; tạo chuyển biến lớn việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Để đạt mục tiêu việc xác định nguồn vốn, cân đối nguồn lực tài vấn đề quan trọng Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng tình hình huy động nguồn lực tài cho đầu tư phát triển thành phố Hồ Chí Minh 10 năm qua; dự báo yêu cầu vốn giai đoạn 10 năm tới; người viết xin đề xuất số giải pháp trình bày luận văn này, với hy vọng : quan chức quan tâm đạo, tổ chức thực cách đồng mang lại tác dụng thiết thực huy động tốt nguồn lực tài chính, nhằm phục vụ cho yêu cầu đầu tư phát triển thành phố thời gian tới, đạt mục tiêu mà Nghị Quyết Đại hội Đại biểu Đảng Bộ thành phố lần thứ VII đề ra.- ... nhiều tin vào hệ thống huy động vốn : hệ thống thể chế tài Do vậy, cần cải tổ triệt để hệ thống thể chế cho thuận tiện, có khả cung cấp dịch vụ tài có chất lượng cao, nhằm tạo cho người dân có... tích đất doanh nghiệp quốc phòng, doanh nghiệp kinh tế Đảng nắm giữ, tổng diện tích toàn doanh nghiệp Nhà nước 35.477.116 m Một số mặt bằng, đất đai, nhà xưởng doanh nghiệp Nhà nước cho thuê... 76,98% tổng vốn sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước địa bàn gấp 3,2 lần vốn sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước thành phố Doanh nghiệp Nhà nước (doanh nghiệp có 100% vốn Nhà nước),