Phát triển doanh nghiệp khoa học và công nghệ trong trường đại học công lập Việt Nam = Developing Science and Technology Company in Vietnamese Public Universities45713

VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 101-110 Original Article Developing Science and Technology Company in Vietnamese Public Universities Mai Hoang Anh* Vietnam National University, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Received 03 November 2020 Revised 10 December 2020; Accepted 12 December 2020 Abstract: This paper studies the current situation of university spin-off companies hosted by a number of public universities in Vietnam Thanks to secondary data and an in-depth interview with experts who are the leaders of those universities, the paper indicates what objective and subjective problems that agencies managing science and technology companies are facing and therefore proposes policy recommendations and development strategies so as to facilitate the development of university spin-off companies in the public universities in Vietnam Keywords: Science and Technology company, university, Vietnam D* _ * Corresponding author E-mail address: anhmh.vnu@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1108/vnueab.4417 101 M.H Anh / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 101-110 102 Phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học công lập Việt Nam Mai Hoàng Anh* Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày 03 tháng 11 năm 2020 Chỉnh sửa ngày 10 tháng 12 năm 2020; Chấp nhận đăng ngày 12 tháng 12 năm 2020 Tóm tắt: Bài viết nghiên cứu thực trạng doanh nghiệp khoa học công nghệ trường công lập Việt Nam, với phạm vi tập trung vào trường đại học cơng lập có truyền thống Hà Nội Thông qua liệu thứ cấp kết vấn sâu với chuyên gia, viết nguyên nhân khách quan chủ quan quan quản lý doanh nghiệp khoa học công nghệ để làm đề xuất kiến nghị sách chiến lược phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học cơng lập Việt Nam Từ khóa: Doanh nghiệp khoa học công nghệ, đại học, Việt Nam Giới thiệu * Kể từ thập niên đầu kỷ XXI, kinh tế giới bước vào “kỷ nguyên số” với phát triển cách mạng 4.0, đại học có chuyển dịch mạnh mẽ theo hướng đổi sáng tạo gắn với khởi nghiệp Mơ hình đại học doanh nghiệp phát triển mạnh mẽ nhiều quốc gia giới Anh, Đức, Hà Lan, Mỹ, Canada, Brazil, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Singapore Việt Nam Một số hình thái doanh nghiệp trường đại học mơ hình doanh nghiệp Spinoff, viện nghiên cứu hoạt động theo mô hình doanh nghiệp mơ hình hợp tác đại học doanh nghiệp (TAMA), mơ hình doanh nghiệp trường đại học điều hành (University-run Enterprise - URE) Trong đó, mơ hình doanh nghiệp Spin-offs mơ hình nhiều nước áp dụng phát triển Bên cạnh đó, thời đại tri thức nay, khoa học công nghệ (KH&CN) trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp nhân tố định lực cạnh tranh _ * Tác giả liên hệ Địa email: anhmh.vnu@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1108/vnueab.4417 quốc gia, mối quan hệ doanh nghiệp công nghệ giáo dục đại học ngày gắn bó Mối liên kết doanh nghiệp công nghệ giáo dục mối quan hệ biện chứng tồn hai bên có lợi Hợp tác đại học doanh nghiệp thể nhiều hình thức, mức độ hiểu tương tác, giao dịch sở giáo dục đại học với doanh nghiệp để mang lại lợi ích cho bên Bên cạnh đó, phủ ln đóng vai trị quan trọng việc tạo dựng mơi trường pháp luật sách, hình thành liên kết bên: phủ - trường đại học - doanh nghiệp [1, 2], góp phần quan trọng nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Nghiên cứu Quân (2006) cho rằng doanh nghiệp KH&CN xem lực lượng sản xuất mới, nơi tiếp nhận thích nghi cơng nghệ tiên tiến nước ngoài, kênh chuyển giao cơng nghệ, đồng thời doanh nghiệp KH&CN cịn tạo nhiều hội việc làm cũng tăng trưởng kinh tế [3] Doanh nghiệp KH&CN không cầu nối đưa nhanh nghiên cứu, ứng dụng KH&CN chuyển giao vào sản xuất mà cịn đóng vai trị lực lượng sản xuất chủ lực, tạo sản phẩm có giá trị gia tăng cao, đóng M.H Anh / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 101-110 góp cho việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội GDP đất nước Tại Việt Nam, phát triển doanh nghiệp KH&CN nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước đặt tâm triển khai thực Mặc dù thời gian qua, Nhà nước ban hành văn bản, sách tạo điều kiện cho doanh nghiệp KH&CN phát triển, như: ưu đãi liên quan đến thuế, phí, lệ phí, tín dụng, sử dụng dịch vụ KH&CN,… Tuy nhiên đến nay, số lượng doanh nghiệp KH&CN, vườn ươm doanh nghiệp KH&CN cịn q so với tiềm phát triển Bên cạnh đó, ngồi việc tập trung phát triển doanh nghiệp KH&CN vai trị trường đại học việc phát triển doanh nghiệp cũng nhấn mạnh Trong đó, trường đại học đóng vai trị quan trọng việc xây dựng vườn ươm - mơ hình quan trọng việc phát triển doanh nghiệp KH&CN Thực tế kinh nghiệm phát triển mơ hình vườn ươm doanh nghiệp cơng nghệ quốc gia khu vực Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore,… chứng minh vai trị tích cực mơ hình vườn ươm Nhìn chung, vai trị vườn ươm doanh nghiệp công nghệ giải vấn đề sau: i) Tạo điều kiện, chất xúc tác giúp doanh nghiệp khởi thành công, phát triển tinh thần kinh doanh; ii) Là công cụ thúc đẩy sáng tạo, đổi mới, chuyển giao công nghệ thương mại hóa thành cơng ý tưởng cơng nghệ nhờ gắn kết chắt chẽ mối quan hệ trường đại học - viện nghiên cứu - doanh nghiệp; iii) Có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế địa phương; iv) Tác động tích cực tới mối quan hệ doanh nghiệp - phủ, nơi kiểm nghiệm phù hợp, hiệu sách phủ; v) Cung cấp quỹ hạt giống (sead funding) cho doanh nghiệp khởi nghiệp giúp đỡ doanh nghiệp tìm kiếm, gia tăng nguồn vốn hạt giống; vi) Kết nối doanh nghiệp khởi nghiệp với mạng lưới nguồn lực để gia tăng hội sống sót tăng trưởng Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả phân tích thực trạng doanh nghiệp KH&CN trường đại học công lập Hà Nội, từ đề xuất 103 kiến nghị phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học Việt Nam Cơ sở lý luận doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học 2.1 Doanh nghiệp khoa học công nghệ Theo Pisano (2010), trước kỷ XX, khái niệm doanh nghiệp KH&CN không tồn lẽ “khoa học công nghệ” “doanh nghiệp” phân biệt rạch ròi, thuộc hai lĩnh vực nghiên cứu thực tiễn [4] Cụ thể, khoa học công nghệ đối tượng nghiên cứu trường đại học viện nghiên cứu, lợi ích từ ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất mối quan tâm doanh nghiệp Tuy nhiên, vào kỷ XX, ranh giới hai bên trở nên mờ nhạt trường đại học cố gắng gia tăng doanh thu từ nghiên cứu khoa học công nghệ họ (nguồn thu đến từ bằng sáng chế, cấp phép sử dụng thông qua việc thành lập doanh nghiệp khởi nguồn Spinoff để chuyển giao công nghệ) Doanh nghiệp khởi nguồn doanh nghiệp tách hoạt động độc lập khỏi trường đại học, doanh nghiệp hoạt động bằng cách thương mại hóa KH&CN phát triển viện trường Cũng thời gian này, doanh nghiệp khởi nghiệp (start-up) hình thành dựa tảng kết phát triển khoa học công nghệ cũng đời Doanh nghiệp khởi nguồn khởi nghiệp tiền thân doanh nghiệp KH&CN [5] Tại Việt Nam, theo Nguyễn cộng (2014), thuật ngữ doanh nghiệp KH&CN đề cập lần đầu kết luận Hội nghị lần VI Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa IX, nêu rõ: “Từng bước chuyển tổ chức KH&CN thực nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghệ sang chế tự trang trải kinh phí, hoạt động theo chế doanh nghiệp” [5] Hiện nay, nghiên cứu doanh nghiệp KH&CN Việt Nam thống sử dụng định nghĩa Khoản Điều 58, Luật Khoa học Cơng nghệ, theo đó: 104 M.H Anh / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 101-110 “doanh nghiệp KH&CN doanh nghiệp thực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ khoa học công nghệ để tạo sản phẩm, hàng hóa từ kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ” Cũng theo Khoản Điều 58 Luật KH&CN, doanh nghiệp KH&CN phải đáp ứng ba điều kiện bao gồm: doanh nghiệp thành lập, đăng ký kinh doanh, tổ chức quản lý hoạt động theo quy định Luật Doanh nghiệp; có lực thực nhiệm vụ KH&CN; doanh thu từ việc sản xuất, kinh doanh sản phẩm, hàng hóa hình thành từ kết nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ đạt tỷ lệ theo quy định Điều kiện thứ ba đánh giá gây khó khăn cho doanh nghiệp KH&CN, doanh nghiệp thành lập sản phẩm khoa học công nghệ cũng tiềm ẩn nhiều rủi ro, cần thời gian để thị trường chấp nhận Để tạo điều kiện tối đa cho doanh nghiệp KH&CN, Chính phủ ban hành Nghị định số 13/2019 NĐ-CP quy định điều kiện doanh thu không áp dụng cho doanh nghiệp thành lập năm Tóm lại, chất, doanh nghiệp KH&CN doanh nghiệp thành lập hoạt động hợp pháp, có khả sử dụng khai thác kết nghiên cứu KH&CN (thuộc danh mục quy định Điều Nghị định số 13/2019 NĐ-CP) để tạo sản phẩm, dịch vụ kinh doanh [6] Kết nghiên cứu KH&CN thành doanh nghiệp chuyển giao cách hợp pháp công nhận theo pháp luật 2.2 Doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học Doanh nghiệp KH&CN trường đại học khái niệm không nước phát triển, xuất phát từ nhu cầu đáng lợi ích tài trường đại học việc thương mại hóa kết nghiên cứu khoa học kỹ thuật Mơ hình xuất phát triển Mỹ Anh từ kỷ XX, thức luật hóa với Đạo luật Bayh-Dole Mỹ năm 1980, thừa nhận hoạt động doanh nghiệp [7] Cho tới nay, mơ hình doanh nghiệp tiếp tục phát triển mạnh nước phương Tây lợi ích mà mang lại Shane (2004) đánh giá mơ hình có khả thúc đẩy phát triển kinh tế, hỗ trợ trường đại học giảng dạy nghiên cứu, đồng thời có khả sản sinh doanh nghiệp hoạt động với hiệu cao [8] Mặc dù có lịch sử phát triển hàng chục năm, giới nghiên cứu chưa có định nghĩa thống doanh nghiệp KH&CN trường đại học Smilor cộng (1990) cho rằng doanh nghiệp cần thỏa mãn hai tiêu chí sau: thứ nhất, thành lập thành viên, nhân viên sinh viên trường (những người rời khỏi trường đại học để lập doanh nghiệp mở doanh nghiệp cộng tác với trường); thứ hai, ý tưởng khoa học công nghệ doanh nghiệp phải phát triển trường đại học [9] Đây định nghĩa sớm khái niệm doanh nghiệp KH&CN trường đại học, theo nhấn mạnh việc doanh nghiệp khởi nguồn từ cá nhân trường đại học kết khoa học công nghệ trường Tuy nhiên, phạm vi khái niệm rộng bao hàm doanh nghiệp thành viên sinh viên trường đại học thành lập, kể doanh nghiệp không hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ hay có mối liên hệ với trường đại học Các định nghĩa sau Steffensen cộng (2000), Rappert cộng (1999) khắc phục hạn chế bằng cách nhấn mạnh tầm quan trọng việc thỏa mãn hai tiêu chí [10, 11] Cụ thể, doanh nghiệp thành lập nhân viên sinh viên trường đại học để khai thác kết nghiên cứu khoa học công nghệ trường Pirnay Surlemont (2003) định nghĩa doanh nghiệp KH&CN trường đại học doanh nghiệp tạo để khai thác thương mại số kiến thức, công nghệ kết nghiên cứu phát triển trường đại học [12] Các tác giả làm rõ số quan điểm: i) Doanh nghiệp KH&CN trường đại học doanh nghiệp mới, có tính pháp lý riêng biệt, khơng phải M.H Anh / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 101-110 phần mở rộng, cũng công ty kiểm soát trường đại học, mà cấu trúc tự trị theo đuổi hoạt động tạo lợi nhuận; ii) Được tạo từ trường đại học với mục đích khai thác kiến thức từ hoạt động học thuật, điều không bao gồm đổi cơng nghệ bằng sáng chế, mà cịn bí khoa học kỹ thuật tích lũy cá nhân hoạt động học thuật [11]; iii) Doanh nghiệp KH&CN trường đại học cũng thành lập với mục địch tạo lợi nhuận (ngoại trừ tổ chức phi lợi nhuận) Shane (2004) cho rằng doanh nghiệp KH&CN không đề cập tới vai trò người thành lập, mà nhấn mạnh tới mục đích hoạt động Tác giả cho rằng công ty thành lập để khai thác phần sở hữu trí tuệ tạo tổ chức học thuật Nghiên cứu Hogan Zhou (2010) nhận định tiêu chí xác định doanh nghiệp KH&CN sau: Thứ nhất, doanh nghiệp KH&CN phải nhận chuyển giao tri thức từ trường đại học, bao gồm chuyển giao công nghệ kỹ thuật cũng kinh nghiệm Thứ hai, thực tế cá nhân thành lập doanh nghiệp KH&CN trường đại học thường cán bộ, nhân viên sinh viên trường cũng không loại trừ khả trường đại học đề nghị doanh nhân bên đứng thành lập doanh nghiệp, tiêu chí người thành lập doanh nghiệp khơng q cần thiết Thứ ba, doanh nghiệp KH&CN trường đại học cần có mối liên kết chặt chẽ với trường, điều thể chỗ doanh nghiệp KH&CN trường tạo điều kiện tiếp cận nguồn lực (tài chính, cơng nghệ, người, thiết bị kĩ thuật, ), đổi lại trường có nguồn thu từ hoạt động doanh nghiệp [13] Tóm lại, theo tác giả, doanh nghiệp KH&CN trường đại học định nghĩa doanh nghiệp thành lập để khai thác tri thức phát triển trường đại học dựa thỏa thuận tài doanh nghiệp trường đại học, sinh viên nhân viên trường có tham gia vào q trình sáng tạo hay khơng Mặc dù cịn bất đồng vai trò người thành lập doanh nghiệp KH&CN trường đại học 105 học giả thống rằng doanh nghiệp thành lập để khai thác kết nghiên cứu khoa học công nghệ trường đại học Thực trạng doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học công lập khu vực Hà Nội Thành lập doanh nghiệp thúc đẩy hình thành doanh nghiệp Spin-off mơ hình Startup có nguồn gốc từ kết nghiên cứu yếu tố đặc trưng sở giáo dục đại học (CSGDĐH) thời kỳ giáo dục đại học 4.0 Thông qua hoạt động doanh nghiệp mở rộng hợp tác, trường đại học sử dụng nguồn lực đến từ doanh nghiệp hợp tác để phát triển lực chuyển giao tri thức, chuyển giao kết nghiên cứu cho tổ chức, xã hội, từ thúc đẩy tốt hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, phục vụ cộng đồng Điều làm cho trường đại học ngày đáp ứng tốt yêu cầu bên liên quan Tuy nhiên, thực tiễn CSGDĐH Việt Nam khoảng 20 năm vừa qua cho thấy việc thành lập doanh nghiệp chưa nhiều Trong phạm vi nghiên cứu này, tác giả tập trung sâu vào phân tích thực trạng mơ hình doanh nghiệp KH&CN trường đại học công lập lớn có truyền thơng khu vực Hà Nội 3.1 Giới thiệu doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học công lập i) Đại học Quốc gia Hà Nội đơn vị thành viên Đại học Quốc gia Hà Nội (ĐHQGHN) đơn vị thành viên thành lập giải thể số doanh nghiệp giai đoạn 20002019 Ba doanh nghiệp KH&CN trực thuộc trường đại học thành viên thành lập gồm: Công ty TNHH Khoa học Tự nhiên trực thuộc Trường Đại học Khoa học Tự nhiên thành lập ngày 20/5/2004 vào Nghị định số 03/2000 NĐ-CP ngày 02/03/2000 Thủ tướng Chính phủ, Cơng ty Chuyển giao tri thức (thuộc ĐHQGHN) Công ty Công nghệ vi 106 M.H Anh / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 101-110 sinh IMBT (trực thuộc Viện Vi sinh vật Công nghệ sinh học) Các cơng ty hình thành theo mơ hình cổ phần; ii) Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Được thành lập vào năm 2008 theo mơ hình cơng ty cổ phần, đến Cơng ty Đầu tư Phát triển Công nghệ Bách khoa Hà Nội (BKHoldings) thay đổi mơ hình để thích nghi với điều kiện nằm trường đại học công lập Mơ hình doanh nghiệp chuyển đổi trở thành Cơng ty TNHH Một thành viên Theo đó, BK-Holdings cơng ty mẹ (do nhà trường góp vốn sáng lập, định chủ tịch hội đồng thành viên cử người tham gia quản lý) thực đầu tư, góp vốn vào công ty công ty liên kết (theo mơ hình cổ phần TNHH) Hiện nay, BK-Holdings đóng vai trị cầu nối hợp tác, kêu gọi đầu tư từ doanh nghiệp cá nhân cho nhà khoa học nhà trường có nhu cầu phát triển sản phẩm, thương mại hóa đầu tư nghiên cứu ban đầu cơng nghệ Đặc biệt, BK-Holdings trực tiếp triển khai đầu tư hạ tầng, sở kỹ thuật đào tạo để hình thành hệ sinh thái khởi nghiệp thành cơng Việt Nam thơng qua chương trình, dự án hỗ trợ khởi nghiệp đổi sáng tạo với mạng lưới nhà tư vấn, hướng dẫn, không gian khởi nghiệp ươm tạo Điểm đặc biệt BK-Holdings trường đơn vị, cá nhân trường góp vốn vào doanh nghiệp bằng sáng kiến, quy trình cơng nghệ sở hữu trí tuệ; iii) Trường Đại học Thủy Lợi Công ty TNHH Tư vấn Trường Đại học Thủy lợi tiền thân Công ty Tư vấn Chuyển giao Công nghệ thành lập sở Quyết định số 68/1998/TTg ngày 7/3/1998 Thủ tướng Chính phủ việc cho phép thành lập doanh nghiệp Nhà nước sở nghiên cứu Quyết định số 87/2000/QĐ/BNN-TCCB ngày 11/08/2000 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Công ty nơi tập hợp đội ngũ đông đảo giáo sư, tiến sĩ, thạc sĩ, kỹ sư có nhiều đóng góp vào việc giải vấn đề khoa học, kỹ thuật công nghệ lĩnh vực khai thác lợi dụng tài nguyên nước, đặc biệt lĩnh vực thủy lợi, thủy điện, sở hạ tầng nông thôn, đồng ruộng, đồng muối, nuôi trông thủy sản, Hiện công ty gồm hai thành viên, vốn đóng góp chủ yếu (chiếm 75%) từ cán viên chức trường chuyển đổi từ mơ hình doanh nghiệp nhà nước; iv) Trường Đại học Xây dựng Công ty TNHH Tư vấn Đại học Xây dựng (CCU CO., LTD) tiền thân Công ty Tư vấn Đại học Xây dựng trực thuộc Trường Đại học Xây dựng, phát triển từ Trung tâm Tư vấn Nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật trực thuộc nhà trường Công ty thành lập năm 2000 (theo Quyết định số 4652/QĐ-BGD&ĐTTCCB ngày 02/11/2000 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo), hoạt động theo mô hình doanh nghiệp nhà nước Cơng ty có đóng góp lớn vào việc giải vấn đề khoa học kỹ thuật công nghệ xảy thực tiễn lĩnh vực: Xây dựng bản, xây dựng dân dụng công nghiệp, cầu đường, thủy lợi, thủy điện, cơng trình biển, khí xây dựng, thơng gió cấp nhiệt, cấp nước, hạ tầng kỹ thuật, vật liệu xây dựng, Công ty hoạt động theo mơ hình TNHH nhiều thành viên Trường Đại học Xây dựng sáng lập viên có vốn góp chiếm 51%, số vốn góp cịn lại cá nhân cán giảng viên trường góp; v) Trường Đại học Mỏ - Địa chất Doanh nghiệp Trường Đại học Mỏ - Địa chất Công ty Tư vấn, triển khai công nghệ xây dựng mỏ - địa chất Đây doanh nghiệp chuyển đổi mơ hình doanh nghiệp nhà nước thành công ty TNHH hai thành viên trở lên vào năm 2014 Sau chuyển đổi, Công ty CODECO phát huy tốt vai trò kết nối với thị trường khai thác nguồn lực chất xám, lực KH&CN khoa chuyên môn nhà trường 3.2 Thực trạng hoạt động doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học công lập Kết nghiên cứu mơ hình doanh nghiệp KH&CN trường đại học cơng lập tính đến tháng 6/2020 cho thấy, BK-Holdings đánh giá đơn vị hoạt động hiệu số doanh nghiệp trường đại học với doanh thu hợp M.H Anh / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 101-110 khoảng 100 tỷ đồng, quy mô 400 nhân viên BK-Holdings chia tỷ cổ tức, chuyển nhà trường gần tỷ chi phí sử dụng sở vật chất tỷ đồng lợi nhuận [14] BK-Holdings giống mơ hình cơng ty mẹ có sứ mạng cầu nối, khuyến khích hỗ trợ nhà khoa học Trường Đại học Bách khoa Hà Nội thành lập, phát triển công ty hoạt động khởi nghiệp để chuyển giao tri thức kết nghiên cứu vào thực tiễn Ngồi BK-Holdings, cịn có cơng ty khác trường đại học hoạt động tương đối hiệu quả, chẳng hạn năm (2014-2018), tổng doanh thu Công ty CODECO đạt mức 125 tỷ đồng, năm 2018 đạt 28 tỷ đồng Bên cạnh việc mang lại nguồn thu lợi nhuận đáng kể, mơ hình doanh nghiệp trường đại học cầu nối hiệu đào tạo, nghiên cứu khoa học áp dụng vào kinh doanh, cung cấp dịch vụ Trong Cơng ty Chuyển giao tri thức Công ty Công nghệ vi sinh IMBT thuộc ĐHQGHN giải thể năm 2017 đến 2019, xung đột chế sử dụng tài sản vận hành cơng ty nguồn lực đóng góp xuất phát từ Nhà nước chưa có hướng dẫn pháp lý phù hợp (mặc dù lĩnh vực mà công ty hoạt động có tiềm cho phát triển sản phẩm thương mại hóa thành cơng) Kết vấn sâu lãnh đạo Công ty IMBT Công ty Chuyển giao tri thức thuộc ĐHQGHN cho thấy nguyên nhân dẫn đến việc đóng cửa doanh nghiệp không xuất phát từ vấn đề tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ (trên thực tế Công ty IMBT hoạt động hiệu nhu cầu thị trường lớn) mà tư cách pháp nhân người đại diện góp vốn, vấn đề đóng góp đất đai, nhà xưởng Nhà nước giao Bên cạnh đó, vấn đề phát sinh từ xung đột lợi ích đại diện chủ sở hữu với đại diện quản lý, điều hành doanh nghiệp quy định có tính pháp lý cơng chức Về tài chính, cịn có ngun nhân khó rạch rịi nguồn tiền hoạt động kinh doanh túy với hoạt động phục vụ nghiên cứu hỗ trợ đào tạo ĐHQGHN đơn vị Trong thực tiễn, Công ty IMBT sử dụng khai thác lúc nhà xưởng, đất đai nguồn lực người hai loại hoạt động 107 Tuy nhiên, thiết chế nguyên tắc quản trị để quản lý giám sát nguồn lực dùng chung, vấn đề tài cũng bảo vệ lợi ích bên liên quan chưa xây dựng thực Kết vấn sâu cũng đồng với kết nghiên cứu trước Nguyễn Thị Thúy Hằng (2019), Đinh Văn Toàn cộng (2020) [14, 15] Ngoài ra, Nguyễn Thị Thúy Hằng (2019) cũng có nguyên nhân dẫn đến thực trạng doanh nghiệp KH&CN khó khăn hoạt động chưa xây dựng hành lang pháp lý cho mơ hình doanh nghiệp [15] Kết vấn sâu lãnh đạo doanh nghiệp KH&CN trường đại học công lập đồng ý kiến cho rằng khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải trình hoạt động tư duy, nhận thức chưa đẩy đủ tầm quan trọng hoạt động đổi sáng tạo đơn vị chủ quản, cụ thể trường đại học, lãnh đạo vận hành doanh nghiệp Spin-off Các doanh nghiệp cịn gặp khó khăn sách đơn vị chủ quản, chế hợp tác quy định đảm bảo lợi ích bên có liên quan Ngồi ra, khó khăn lớn doanh nghiệp nguồn lực người Việc chưa có chế rõ ràng chưa phân rõ quyền sở hữu hợp tác dẫn đến hạn chế việc khai thác sử dụng nguồn lực người Khảo sát doanh nghiệp KH&CN trường đại học nhân lực doanh nghiệp thường đơn vị chủ quản cử người tham gia, bổ nhiệm quản lý điều hành Sự khác biệt tư học thuật nghiên cứu tư kinh doanh rào cản nhân lực Hơn nữa, chế, sách khơng rõ ràng cũng ràng buộc gây khó khăn cho người làm quản lý Một mặt phải tuân thủ quy luật thị trường, mặt khác bị ràng buộc quy định pháp lý đổi với công chức, viên chức quy định đơn vị chủ quản Các trở ngại nguồn lực tài (nguồn vốn đầu tư) cũng lý quan trọng không Các trường đại học Việt Nam tập trung cho nhiệm vụ hoạt động đào tạo, với nguồn tài eo hẹp việc đầu tư cho Spin-off hầu 108 M.H Anh / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 101-110 có giá trị quy đổi từ giá trị thương hiệu số sở vật chất nhà xưởng, máy móc qua sử dụng [16] Khảo sát số doanh nghiệp cho thấy, nhiều doanh nghiệp có quy chế hoạt động thỏa thuận với đơn vị chủ quản việc sử dụng phịng thí nghiệp nhà trường phục vụ nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao cần thiết Trường Đại học Xây dựng, nhiên nhiều doanh nghiệp chưa có quy chế hoạt động riêng hay thỏa thuận rõ ràng đơn vị chủ quản, dẫn đến phía đối tác hợp tác lo ngại pháp lý khơng có sở để bảo vệ lợi ích tham gia đầu tư vào doanh nghiệp (trường hợp MBIT) 3.3 Đánh giá chung Bên cạnh kết đạt thực mục tiêu chuyển giao trí thức, cầu nối trường đại học với doanh nghiệp xã hội, tạo doanh thu, tạo việc làm, lợi nhuận phân phối lợi nhuận đầu tư cho đơn vị chủ quản cịn nhiều hạn chế khiến doanh nghiệp KH&CN hoạt động không hiệu quả, mà nguyên nhân xuất phát từ bối cảnh môi trường chung thân đơn vị chủ quản doanh nghiệp Một số nguyên nhân như: i) Pháp luật liên quan đến doanh nghiệp KH&CN Việt Nam chưa đồng với luật số lĩnh vực có liên quan (ví dụ Luật Đất đai), dẫn tới việc doanh nghiệp KH&CN chưa hưởng ưu đãi theo quy định; ii) Thiếu văn hướng dẫn triển khai thực chế, sách ngành, khiến nội dung ưu đãi chưa thể triển khai thực tiễn Ví dụ, quy định liên quan đến kinh phí, hồ sơ để xác nhận đánh giá kết KH&CN doanh nghiệp tự đầu tư cho hoạt động R&D; việc xây dựng, áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn vật liệu mới, công nghệ mới; iii) Thị trường vốn nước ta chưa phát triển, đặc biệt việc hình thành thu hút vốn đầu tư mạo hiểm Thị trường chứng khoán xuất giao dịch cổ phiếu doanh nghiệp mà chưa có cổ phiếu cơng nghệ quốc gia phát triển, nên không huy động vốn để đầu tư cho ươm tạo công nghệ ươm tạo doanh nghiệp KH&CN; iv) Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp KH&CN ban hành cách hai năm, đến nay, chương trình bắt đầu khởi động phải chờ văn hướng dẫn Bên cạnh đó, nội dung chương trình có số điểm khơng phù hợp với nhu cầu thực tiễn hầu hết địa phương, đặc biệt quy định liên quan đến hỗ trợ ươm tạo doanh nghiệp KH&CN; v) Các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, khả tự đổi hạn chế, Nhà nước chưa có chế, sách hiệu quả, tạo gắn kết viện nghiên cứu, trường đại học doanh nghiệp, giúp doanh nghiệp tiếp nhận kết KH&CN để hình thành doanh nghiệp KH&CN; vi) Việc thực thi Luật Sở hữu trí tuệ nhiều địa phương chưa nghiêm túc, tình trạng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ diễn nhiều nơi Điều cũng làm hạn chế việc thu hút đầu tư cho R&D Việt Nam Hơn nữa, Luật KH&CN đưa quy định doanh nghiệp KH&CN chưa phù hợp phân tích, chưa ban hành văn hướng dẫn thi hành, vơ tình hình thành nên rào cản việc hình thành phát triển doanh nghiệp KH&CN thời điểm nay; vii) Hiện Bộ KH&CN có nhiều quan thực chức quản lý nhà nước doanh nghiệp KH&CN, lại chưa có biện pháp liệt nhằm phát triển hệ thống doanh nghiệp KH&CN Theo Nghị định 115, hướng phát triển cần thực chuyển đổi tổ chức KH&CN công lập sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, chuyển sang thành lập doanh nghiệp KH&CN, song việc thực chuyển đổi diễn chậm khơng kiểm sốt [17] Mặt khác, vườn ươm doanh nghiệp KH&CN tình trạng thiếu nguồn chuyên gia tư vấn chuyên nghiệp, nên chưa hỗ trợ kịp thời cho “hạt giống” nảy mầm phát triển; viii) Thách thức hội nhập quốc tế khu vực đòi hỏi CSGDĐH Việt Nam doanh nghiệp sở trước hết cần có lực quản trị đại học, quản trị công ty đáp M.H Anh / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 101-110 ứng yêu cầu theo thơng lệ tốt giới; tiếp yêu cầu cao lực cạnh tranh lĩnh vực sản phẩm dịch vụ Khó khăn điều kiện thị trường sản phẩm KH&CN Khó khăn chung mà doanh nghiệp đại học gặp phải xoay quanh việc chưa phát huy mạnh chuyển giao, thương mại hóa kết nghiên cứu có nguyên nhân cụ thể là: thị trường cơng nghệ chưa phát triển; doanh nghiệp bên ngồi chưa có thói quen tìm đến đơn vị nghiên cứu khoa học doanh nghiệp CSGDĐH Bên cạnh đó, việc đổi thơng tin bên chuyển giao (các đơn vị) bên nhận chuyển giao (doanh nghiệp, cá nhân thị trường) chưa thuận lợi thông suốt Các vướng mắc sách tài từ chế quản lý Về huy động vốn tài sản, hầu hết đơn vị hoạt động theo chế doanh nghiệp công ty trường đại học gặp khó khăn vốn hoạt động khơng tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ ban đầu Trong vay thương mại từ ngân hàng cho giai đoạn đầu hoạt động doanh nghiệp khơng khả thi phần lớn doanh nghiệp nhỏ vừa Bên cạnh đó, thực tiễn hoạt động cho thấy có lúng túng pháp lý dẫn đến khó khai thác, sử dụng tài sản, đất đai vốn (có nguồn gốc ngân sách) đơn vị thuộc trường đại học cơng lập để góp vốn triển khai kinh doanh, phần lớn doanh nghiệp hoạt động theo mơ hình TNHH từ hai thành viên trở lên công ty thành viên cổ phần [14] Ngồi ra, cịn có vướng mắc lúng túng trường công lập doanh nghiệp trường quy định chưa rõ ràng thực tiễn sử dụng vốn có nguồn gốc ngân sách nhà nước tài sản, đất đai Nhà nước giao để hình thành doanh nghiệp theo mơ hình góp vốn cơng ty TNHH nhiều thành viên công ty cổ phần Rào cản nhà trường, nhà khoa học với thị trường Các doanh nghiệp nhà trường thường thiếu thông tin kết nối thị trường so với tập đoàn doanh nghiệp lớn tính “đóng kín”, thể chế hành ảnh hưởng tính “hàn lâm” CSGDĐH cơng lập Chính đặc điểm trường đại học 109 cũng làm giảm tính động công ty trực thuộc so với doanh nghiệp bên ngồi Bên cạnh đó, số ngun nhân thách thức cịn xuất phát từ trường đại học doanh nghiệp trực thuộc như: i) Hoạt động doanh nghiệp đại học công lập nhiều chuyên gia đánh giá chưa tương xứng với tiềm hoạt động thương mại hóa công nghệ đại học - doanh nghiệp chưa đồng bộ, tồn nhiều hạn chế: Nhiều trường đại học không quản lý, thống kê số lượng hoạt động thương mại hóa cơng nghệ nhiều nhà khoa học giữ quyền tác giả tự chuyển giao kết nghiên cứu mà không xin phép; Đa số đề tài nghiên cứu thành công quy mơ phịng thí nghiệm để chuyển giao vào thực tiễn cần phải ươm tạo quy mô công nghiệp địi hỏi q trình đầu tư lâu dài ứng dụng, khai thác thương mại; Khả liên kết với doanh nghiệp trường đại học chưa cao thiếu động lực thiếu chế gắn kết, lực trang thiết bị hạn chế, thời gian nghiên cứu dài nhu cầu doanh nghiệp cần sớm có cơng nghệ, thiếu quan chuyên trách hiểu biết gắn kết với doanh nghiệp; Các doanh nghiệp CSGDĐH doanh nghiệp quy mơ nhỏ vừa, quy trình sản xuất đơn giản, tài hạn chế, khó có điều kiện liên kết Các doanh nghiệp chưa quan tâm mức đến chế đầu tư tài cho việc nghiên cứu khoa học đổi công nghệ, thẩm định giá công nghệ; ii) Rào cản từ nhận thức thói quen chủ quan: Một số tác giả sáng chế trường đại học thận trọng việc hợp tác chưa sẵn sàng chuyển giao cơng nghệ Họ muốn nhanh chóng thu lợi ích từ việc chuyển giao sáng chế cơng nghệ, không muốn hợp tác chung tay phát triển công nghệ với nhà đầu tư; Nhận thức bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cịn yếu nên gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến thương mại hóa cơng nghệ đại học - doanh nghiệp hoạt động sáng tạo trường đại học Rõ ràng để chuyển giao tri thức vào sống việc thành lập doanh nghiệp trường đại học cần thiết Tuy nhiên, 110 M.H Anh / VNU Journal of Science: Economics and Business, Vol 36, No (2020) 101-110 để doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, thực đóng vai trị cầu nối nghiên cứu sống CSGDĐH cũng cần rạch rịi chế hoạt động doanh nghiệp, đồng thời cần có nhiều giải pháp thúc đẩy hoạt động thương mại hóa cơng nghệ đại học - doanh nghiệp Đi theo yêu cầu đổi mạnh mẽ chế quản lý tài Nhà nước trường đại học, quản trị nội trường đại học lớn mạnh doanh nghiệp Đề xuất kiến nghị Phát triển doanh nghiệp KH&CN xu hướng tất yếu để chuyển giao tri thức Việc đẩy mạnh mơ hình doanh nghiệp tạo cầu nối làm gia tăng giá trị trường đại học, kết nối rút ngắn khoảng cách đào tạo với nhu cầu xã hội Xuất phát từ thực tiễn đó, để thúc đẩy doanh nghiệp KH&CN phát triển cần ban hành sách khuyến khích quy định hỗ trợ doanh nghiệp KH&CN phát triển, ban hành thủ tục thông tư hướng dẫn thực sách khuyến khích áp dụng doanh nghiệp KH&CN Đặc biệt cần thay đổi tư nhận thức lãnh đạo trường đại học cơng lập, chuyển đổi thói quen tư hàm lâm sang tư tiếp cận thị trường Bên cạnh đó, doanh nghiệp KH&CN cần nghiên cứu thị trường mở rộng thị trường cung ứng sản phẩm, lựa chọn đầu tư sản phẩm đáp ứng yêu cầu nước quốc tế Mặt khác, cần xây dựng chiến lược lâu dài cho doanh nghiệp, trọng công tác đầu tư, đãi ngộ thu hút chuyên gia làm việc doanh nghiệp Tài liệu tham khảo [1] V.T Dinh, “University - Enterprise Cooperation in the International Context and Implications for Vietnam”, VNU Journal of Science: Economics and Business 32(4) (2016) 69-80 [2] D.L Nguyen, Relationship University - Research Business in promoting and developing high technology in Vietnam: The Management Board of Hoa Lac High Tech Park, 2003 (in Vietnamese) [3] Q Nguyen, “Science and Technology Enterprise A new production force”, Journal of Scientific Activity 10 (2006) 36-42 (in Vietnamese) [4] G.P Pisano, “The evolution of science-based business: Innovating how we innovate”, Working Paper 19(2) (2010) 465-482 [5] V.A Nguyen, H.H Nguyen, V.T Le, “Vietnam S&T Enterprise: Current situation and development solutions”, Policy and Management of Science and Technology 3(3) (2014) 66-79 (in Vietnamese) [6] Government, Decree 13/2019/ND-CP dated February 2019 on science and technology enterprises, 2019 (in Vietnamese) [7] L.H.M Nguyen, “The role of spin-offs in promoting the application of scientific research results into practice (Natural Science University case study)”, University of Social Sciences and Humanities, Hanoi National University, 2017 (in Vietnamese) [8] S.A Shane, Academic entrepreneurship: University spinoffs and wealth creation, Edward Elgar Publishing, 2004 [9] R.W Smilor, D.V Gibson, G.B Dietrich, “University spin-out companies: technology startups from UT-Austin”, Journal of Business Venturing 5(1) (1990) 63-76 [10] M Steffensen, E.M Rogers, K.J Speakman, “Spin-offs from research centers at a research university”, Journal of Business Venturing 15(1) (2000) 93-111 [11] B Rappert, A Webster, D Charles, “Making sense of diversity and reluctance: Academicindustrial relations and intellectual property”, Research Policy 28(8) (1999) 873-890 [12] F Pirnay, B Surlemont, “Toward a typology of university spin-offs”, Small Business Economics, Springer 21(4) (2003) 355-369 [13] T Hogan, Q Zhou, “Chapter defining university spin-offs”, New Technology-Based Firms in the New Millennium, NTBFNM, 2010, pp 7-23 [14] V.T Dinh et al., Business development in higher education institutions: from international experience to Vietnamese practice (Monograph book), Hanoi National University, 2020 (in Vietnamese) [15] Nguyen, T.T.H., Completing the legal framework for Spin-off businesses in universities in Vietnam today, Journal of Industry and Trade, 2019 (in Vietnamese) [16] T.D Nguyen, Spin-off in Vietnamese universities - spin-off is still very tough, in Science and Development online, 2018 (in Vietnamese) [17] Government, Decree No 115/2005/ND-CP dated 5.9.2005 regulating the autonomy and selfresponsibility mechanism of S&T public organizations, 2005 (in Vietnamese)  ... lý doanh nghiệp khoa học công nghệ để làm đề xuất kiến nghị sách chiến lược phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học cơng lập Việt Nam Từ khóa: Doanh nghiệp khoa học công nghệ, ... đề xuất 103 kiến nghị phát triển doanh nghiệp KH&CN trường đại học Việt Nam Cơ sở lý luận doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học 2.1 Doanh nghiệp khoa học công nghệ Theo Pisano (2010),... cứu khoa học công nghệ trường đại học Thực trạng doanh nghiệp khoa học công nghệ trường đại học công lập khu vực Hà Nội Thành lập doanh nghiệp thúc đẩy hình thành doanh nghiệp Spin-off mơ hình