Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN NGỌC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN NGỌC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGƠ VĂN HẢI THÁI NGUN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh" trung thực, kết nghiên cứu riêng Quảng Ninh, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Ngọc Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài: “Hồn thiện quản lý thu bảo hiểm xã h ội Doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh", nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trƣờng, thầy, cô giáo Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Kinh t ế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn TS NGƠ VĂN HẢI Trong q trình thực đề tài, tơi cịn đƣợc giúp đỡ cộng tác nhiều quan, phịng ban địa bàn huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh.Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp tơi thực luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Quảng Ninh, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Ngọc Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu luận văn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.2 Vai trò quản lý thu BHXH 11 1.1.3 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội 14 1.1.4 Mục đích của quản lý thu bảo hiểm xã hội 15 1.1.5 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 16 1.1.6 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu Bảo hiểm xã hội 30 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội 35 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số nƣớc Thế giới 35 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH số địa phƣơng nƣớc 38 1.2.3 Một số học rút từ kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội số nƣớc giới số địa phƣơng nƣớc 41 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 45 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 45 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 47 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý thông tin 48 2.2.4 Các phƣơng pháp phân tích số liệu 48 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNH BỒ 51 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 51 3.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên , kinh tế - xã hội huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 51 3.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp ngồi quốc doanh đóng địa bàn huyện Hồnh Bồ 58 3.2 Thực trạng quản lý thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh 60 3.2.1 Quản lý đối tƣợng tham gia BHXH 60 3.2.2 Quản lý nguồn thu bảo hiểm xã hội 66 3.2.3 Lập báo cáo thu bảo hiểm xã hội 76 3.2.4 Phân tích nhân tố ảnh hƣởng đến công tác thu BHXH khối doanh nghiệp quốc doanh điạ bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010 - 2014 78 3.3 Đán h giá về quản lý thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh điạ bàn huyện Hoành Bồ , tỉnh Quảng Ninh 82 3.3.1 Những kết đạt đƣợc nguyên nhân 82 3.3.2 Nhƣ̃ng ̣n chế và nguyên nhân 88 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNH BỒ 96 4.1 Mục tiêu quản lý thu Bảo hiểm xã hội 96 4.2 Một số giải pháp hoàn thiê ̣n quản lý thu Bảo hiểm xã hội Doanh nghiệp quốc doanh điạ bàn huyện Hoành Bồ , tỉnh Quảng Ninh 99 4.2.1 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH 99 4.2.2 Nhóm giải pháp cho quan quản lý BHXH 107 4.2.3 Nhóm giải pháp cho ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động 113 4.3 Kiến nghị 114 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 114 4.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 117 KẾT LUẬN 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ LỤC 124 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Chữ viết tắt BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghê ̣ thông tin DN Doanh nghiệp DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DNNN Doanh nghiệp Nhà nƣớc HC, SN, Đ, ĐT Hành chính, nghiệp, đảng, đoàn thể HĐLĐ Hợp đồng lao động KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐ Lao đô ̣ng NLĐ Ngƣời lao đô ̣ng NSDLĐ Ngƣời sƣ̉ du ̣ng lao đô ̣ng ĐVSDLĐ Đơn vị sử dụng lao động PL Pháp luật UBND Uỷ ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 1.3 Bảng 1.4 Bảng 1.5 Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 Bảng 3.10 Bảng 3.11 Bảng 3.12 Bảng 3.13 Bảng 3.14 Bảng 3.15 Bảng 3.16 Bảng 3.17 Bảng 4.1 Các mức đóng góp BHXH qua thời kỳ 16 Mức đóng góp BH theo nhóm đố i tƣơ ̣ng 17 Tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH NLĐ NSDLĐ 18 Mức đóng NLĐ NSDLĐ các quỹ thành phần 18 Mƣ́c đóng trƣớc sau ngày 01/01/2007 cho độ tuổi 36 Số doanh nghiệp chọn điều tra, vấn 46 Số mẫu khảo sát, vấn 47 Tình hình dân số lao động Hoành H Bồ giai đoa n 2012-2014 53 ̣ Số đơn vị đăng ký tham gia BHXH năm 2010-2014 62 Số lao động tham gia BHXH hàng năm 63 Số lao động tham gia bảo hiểm xã hội DNNQD 63 DN lao động huyện Hoành Bồ chƣa tham gia BHXH 64 Tổng hợp mức tiền lƣơng đóng BHXH từ năm 2010 - 2014 65 Kế hoạch thu bảo hiểm xã hội theo tổng quỹ lƣơng 66 Kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc DN quốc doanh 67 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH doanh nghiệp NQD huyện Hoành Bồ 70 Tình hình nợ đọng BHXH từ năm 2010- 2014 73 Tình hình trốn đóng BHXH khối DN từ năm 2010-2014 74 Số lao đô ̣ng tham gia BHXH theo khối , loại hình năm2014 75 Báo cáo kết thu BHXH, BHYT, BH thất nghiệp tháng 12/2014 77 Bảng tổng hợp mức độ hiểu biết chủ sử dụng lao động pháp luật BHXH 50 DN điều tra 78 Tổng hợp điều tra số lao động 50 DNNQD 79 Số lƣợng DN phân theo mức thu nhập bình quân NLĐ 50 DN điều tra 80 Bảng tổng hợp tình hình tra , kiể m tra công tác thƣ̣c hiê ̣n Luâ ̣t BHXH ta ̣i các DNNQD 81 Dự báo số lƣợng DNNQD giai đoạn 2015 - 2020 99 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Quy trình thu BHXH 25 Hình 3.1 Bộ máy tổ chức BHXH huyện Hồnh Bồ 58 Hình 3.2 Số đơn vị tham gia BHXH giai đoạn 2010-2014 62 Hình 3.3 Số lao động tham gia BHXH giai đoạn 2012-2014 64 Hình 3.4 Tình hình nợ đọng BHXH giai đoa ̣n 2010-2014 74 Hình 3.5 Tở ng hơ ̣p laĩ suấ t châ ̣m nô ̣p quỹ BHXH và laĩ suấ t cho vay ngân hàng thƣơng mại 90 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 112 Thực tự tu dƣỡng, rèn luyện theo Tiêu chuẩn chung đạo đức cán bộ, công chức ngành BHXH là: Trung thành với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN; hết lịng, nghiệp BHXH, BHYT ngành BHXH Việt Nam Nêu cao tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân, tôn trọng đảm bảo quyền nghĩa vụ ngƣời tham gia thụ hƣởng chế độ Chấp hành nguyên tắc, pháp luật, kỷ cƣơng; có thức xây dựng, giữ gìn đồn kết quan; trung thực, thẳng thắn đấu tranh phê bình, tự phê bình; bảo vệ chân lý, quan điểm Đảng, không chạy theo thành tích; khơng bao che, giấu giếm khuyết điểm Tích cực cơng tác, học tập có chất lƣợng hiệu quả; triệt để thực hành tiết kiệm, biết quý trọng công sức lao động tài sản tập thể, nhân dân; không lợi dụng chức vụ, quyền hạn, lợi dụng nhiệm vụ đƣợc giao để vụ lợi, chiếm đoạt cơng làm riêng Nói đơi với làm, kiên đấu tranh với lối sống thực dụng, hội, tƣ tƣởng cục bộ, kéo bè, kéo cánh để cầu danh, trục lợi, chuyên quyền, độc đoán, đứng tập thể quần chúng Đối với cán chuyên quản thu BHXH cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác nhau, cơng tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: lao động, việc làm, tiền lƣơng, tài chính, hiểu biết nhiều văn luật, ngồi Luật BHXH, cịn có Luật: Lao động, Ngân sách, Dân sự, Doanh nghiệp, Đầu tƣ, Hành am hiểu tổ chức, tính chất hoạt động đơn vị, quan, doanh nghiệp để thu đối tƣợng, phạm vi, mức đóng, phƣơng thức đóng theo quy định Chính phủ Trong thời gian tới, cần thành lập Tổ thu BHXH mang tính chuyên trách, có phụ cấp trách nhiệm Tổ trƣởng Tổ phó; tiến tới thành lập Phịng Thu BHXH cấp huyện Đối với sở nên bổ sung thêm chức danh chuyên trách cán xã, phƣờng, thị trấn trực tiếp làm công tác BHXH nhƣ chức danh chun mơn khác Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 113 - Bố trí lựa chọn đội ngũ cán viên chức phận cửa BHXH huyện có lực chun mơn, có phẩm chất đạo đức, có tinh thần trách nhiệm cao với công việc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Bố trí xắp xếp cử cán bộ, cơng chức, viên chức tham gia lớp đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nhƣ trình độ lý luận - Quán triệt cán bộ, công chức, viên chức thực nghiêm túc nội quy, quy chế hoạt động quan, ngành (4) Tăng cƣờng phối hợp theo ngành dọc liên kết với tổ chức cơng đồn ban ngành chức có liên quan địa bàn để kết hợp giám sát đôn đốc công tác thu BHXH với việc giải sách BHXH cho ngƣời lao động doanh nghiệp 4.2.3 Nhóm giải pháp cho người sử dụng lao động người lao động (1) Tổ chức học tập, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho ngƣời lao động trách nhiệm quyền lợi tham gia BHXH Thực tế cho thấy tình trạng trốn tham gia BHXH doanh nghiệp ngƣời lao động hiểu chƣa đầy đủ BHXH, chí nhiều NLĐ chƣa biết đến khái niệm "BHXH" Một số trƣờng hợp NLĐ HĐLĐ bị chủ sử dụng lao động thoả thuận trốn đóng BHXH việc trả thêm vào lƣơng 7% (phần mà NLĐ phải đóng) để doanh nghiệp trốn khoản phải đóng 17% Vì vậy, NLĐ tích cực tham gia tìm hiểu pháp luật lao động nói chung pháp luật BHXH nói riêng Tham gia BHXH quyền nghĩa vụ NLĐ NLĐ phải đấu tranh địi hỏi quyền lợi đáng thơng qua tổ chức cơng đồn (nơi mà có tổ chức cơng đồn) đấu tranh trực tiếp với chủ sử dụng lao động từ bắt đầu ký kết HĐLĐ NLĐ phải phản ánh kịp thời vi phạm, sơ suất thực chế độ BHXH ngƣời sử dụng lao động với quan chức Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 114 (2) Phát huy vai trị tổ chức cơng đồn, tạo điều kiện để ngƣời lao động tham gia vào việc giám sát việc thu nộp BHXH thực chế độ sách BHXH cho ngƣời lao động Các doanh nghiệp cần phải có nhận thức nâng cao trách nhiệm việc thực Luật BHXH Thực Luật BHXH góp phần cho NLĐ yên tâm làm việc từ họ tâm huyết, tận tâm với nhiệm vụ đƣợc giao Đối với doanh nghiệp chƣa có tổ chức cơng đồn phải liên hệ với Cơng đồn huyện để đƣợc hƣớng dẫn thành lập tổ chức cơng đồn sở để thực chức đại diện ngƣời lao động doanh nghiệp tiến hành xây dựng, đăng ký nội quy lao động, Thỏa ƣớc lao động tập thể theo quy định Liên đồn Lao động cấp có đạo, đơn đốc cơng đồn sở phối hợp chặt chẽ với ngƣời sử dụng lao động thực tốt quy định sách BHXH, BHYT cho ngƣời lao động 4.3 Kiến nghị Để thực có hiệu nhóm giải pháp đề xuất, tác giả kiến nghị với Chính phủ, với BHXH Việt Nam, với BHXH tỉnh Quảng Ninh , với Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Hồnh Bồ nhƣ sau: 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Hiện nay, Luật BHXH vào hoạt động nhƣng để ngƣời dân thực theo luật quan Nhà nƣớc cần phải tiếp tục hoàn thiện văn hƣớng dẫn cho phù hợp với tình hình thực tiễn Thứ nhất, Nhà nước tạo điều kiện thành phần kinh tế phát triển Nhà nƣớc có tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển hiệu công tác thu BHXH đạt đƣợc kết tốt Bởi lẽ, BHXH đƣợc triển khai rộng phạm vi thành phàn kinh tế quốc doanh xu hƣớng NLĐ làm việc khu vực ngồi Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 115 quốc doanh gia tăng để thu đƣợc tiền đóng BHXH từ đối tƣợng doanh nghiệp mà họ làm, làm ăn phát triển có lợi nhuận Chính Nhà nƣớc tạo thơng thống kinh doanh, có định hƣớng kinh tế lớn có chiến lƣợc phát triển cho thành phần kinh tế này: hỗ trợ doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, mục tiêu lợi ích kinh tế họ đáp ứng lúc họ khơng ngần ngại đóng BHXH cho ngƣời lao động Đây biện pháp kích cầu để tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu Đồng thời biện pháp quan trọng để nâng cao số thu cho nguồn quỹ BHXH góp phần giảm chi phí cho Ngân sách Nhà nƣớc Thứ hai, Nghiên cứu ban hành Luật Tiền lƣơng tối thiểu khu vực sản xuất kinh doanh; quy định nguyên tắc xây dựng thang, bảng lƣơng để ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động có sở xác định tiền lƣơng hợp lý; thực tốt công tác định mức lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bổ sung, hồn thiện sách cho nghỉ hƣu sớm công nhân số nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm Thứ ba, Tăng dần tuổi nghỉ hƣu từ năm 2016, năm thêm tháng nam đủ 62 tuổi nữ đủ 60 tuổi để đảm bảo cân đối mức đóng mức hƣởng, làm cho nguồn thu phát triển liên tục bền vững, phù hợp với phát triển kinh tế mức sống ngƣời lao động, đồng thời khơng gây lãng phí sức lao động Thứ tư, Cho phép tổ chức BHXH địa phƣơng đƣợc sử dụng số tiền nhàn rỗi từ nguồn thu BHXH để đầu tƣ tăng trƣởng quỹ Quỹ BHXH ngƣời lao động chủ sử dụng lao động đóng góp tạo nên, việc đầu tƣ trở lại giúp doanh nghiệp có thêm vốn sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm cho ngƣời lao động hợp lý, nhằm tham gia tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp nhƣ trƣờng hợp doanh nghiệp gặp khó khăn phải tạm dừng sản xuất, kinh doanh gặp khó khăn thiên tai, mùa dẫn đến việc ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động khơng có khả đóng BHXH Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 116 Thứ năm, Cho phép đơn vị sử dụng lao động không giữ lại 2% mức đóng BHXH Đây quy định Luật BHXH, nhằm chi trả kịp thời chế độ thai sản, ốm đau cho ngƣời lao động Về mặt lý thuyết tạo thuận lợi cho ngƣời lao động, nhƣng vào thực quy định lại phát sinh nhiều vấn đề lúng túng khó thực nhiều doanh nghiệp lại "kêu trời" điều này, Hồnh Bồ có 90% doanh nghiệp làm văn đề nghị quan BHXH không để lại tỷ lệ này, với nhiều lý do, lý gây phiền hà việc quản lý, trích nộp, hoạch tốn thanh, tốn khoản kinh phí Thứ sáu, Cho phép quan BHXH có thẩm quyền xử phạt hành vi phạm BHXH; theo quy định thẩm quyền xử phạt thuộc UBND cấp huyện, cấp tỉnh tra lao động khơng thuộc ngành BHXH Trong thực tế quyền cấp bận nhiều việc, với nhiều lĩnh vực khơng phải có lĩnh vực BHXH Xem xét lại mức phạt chế xử lý vi phạm Luật BHXH: hành vi vi phạm pháp luật lao động dẫn đến vi phạm Luật BHXH tiếp tục diễn chủ yếu mức xử lý nhƣ cịn nhẹ, khơng đủ sức răn đe hành vi vi phạm trốn đóng BHXH Đối với đơn vị lớn mà mức phạt tối đa không q 75 triệu cịn L ̣t BHXH cầ n sƣ̉a đổ i chế tài xƣ̉ lý vi pha ̣m chính sách BHXH theo hƣớng : Tăng mƣ́c xƣ̉ pha ̣t cao và đƣơ ̣c quy đinh ̣ bằ ng tỷ lê ̣ nơ ̣ (%) so với số tiề n nơ ̣ đo ̣ng BHXH (nơ ̣ đo ̣ng số tiề n lớn mƣ́c xƣ̉ pha ̣t cao và ngƣơ ̣c la ̣i ) Đồng thời , đƣa hành vi trố n đóng BHXH , BHYT là hành vi cấ u thành tội phạm có khung hình phạt Bộ luật Hình nhƣ trốn nộp thuế đố i với quan Nhà nƣớc Thứ bảy, Cầ n bổ sung pháp luâ ̣t hiǹ h sƣ̣ quy đinh ̣ trách nhiê ̣m hiǹ h sƣ̣ đố i với ngƣời đa ̣i diê ̣n theo pháp luâ ̣t của DN cố tiǹ h chiế m du ̣ng quỹ BHXH Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 117 Thứ tám, Quy đinh ̣ tăng mƣ́c laĩ suấ t châ ̣m đóng BHXH linh hoa ̣t hơn, mức lãi suất chậm đóng bằ ng lần lãi suất dầu tƣ bình quân quỹ BHXH lần lãi suất liên ngân hàng 4.3.2 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Theo quy đinh ̣ của Luâ ̣t BHXH năm 2006, NLĐ đƣơ ̣c quyề n yêu cầ u NSDLĐ, quan BHXH cung cấ p thông tin đầ y đủ và kip̣ thời thông tin về viê ̣c đóng , quyề n đƣơ ̣c hƣởng chế đô ̣ , thủ tục thực BHXH Tuy nhiên, thƣ̣c tế hiê ̣n thiế u chế để NLĐ tiế p câ ̣n mô ̣t cách dễ dàng các thông tin liên quan đế n quyề n lơ ̣i và nghiã vu ̣ của miǹ h về BHXH Do vâ ̣y, thời gian tới , hoạt động quan BHXH cần hƣớng tới tạo điều kiê ̣n thuâ ̣n lơ ̣i để NLĐ đƣơ ̣c cung cấ p thông tin , quan BHXH tiế n hành điề u tra, xác minh hành vi vi pha ̣m pháp luâ ̣t của NSDLĐ Thứ nhấ t , sớm triể n khai sƣ̉ du ̣ng Thẻ BHXH điê ̣n tƣ̉ (giao cho NLĐ ) để tự kiểm tra thôn tin lƣơng , số tiề n đóng BHXH , thời gian đóng BHXH Thứ hai, ngồi việc xây dựng đƣờng dây nóng v cơng khai số điện thoại đƣờng dây nóng tiếp nhận ý kiến phản hồi thực trách nhiệm pháp lý quan BHXH , NSDLĐ; quan BHXH phố i hơ ̣p với DN viễn thông xây dƣ̣ng ̣ thố ng tổ ng đài điê ̣n thoa ̣i tƣ̣ đô ̣ng trả lờ i các vấ n đề NLĐ , NSDLĐ quan tâm nhƣ: sách, chế đô ̣ và các quy đinh ̣ về tham gia , đóng hƣởng chế độ BHXH ; quyền nghĩa vụ NLĐ , NSDLĐ; kế t đóng BHXH , sớ nơ ̣ BHXH của tƣ̀ng DN ; kế t quả giải quyế t các chế đô ̣ BHXH cho NLĐ, Thứ ba, xây dƣ̣ng cổ ng thông tin điê ̣n tƣ̉ của ̣ thố ng BHXH và triể n khai các dich ̣ vu ̣ tiê ̣n ić h nhƣ : đăng ký tham gia BHXH qua ma ̣ng ; tình trạng xƣ̉ lý hồ sơ đăng ký tham gia , thƣ̣c hiê ̣n nghiã vu ̣ của các DN ; kế t quả đóng, nơ ̣ đo ̣ng BHXH của tƣ̀ng DN ; kiể m tra thông tin về đăng ký tham gia BHXH DN cho NLĐ, Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 118 - Thí điểm uỷ nhiệm cho quan thuế địa phƣơng trực tiếp thu hộ BHXH khu vực cá thể, có đặc thù họ vừa ngƣời lao động vừa ngƣời sử dụng lao động, nhiều, nhƣng nhỏ lẻ, manh mún, khó quản lý việc tham gia đóng BHXH giản đơn - Xây dựng Quy chế phối hợp quan Thuế quan BHXH để quản lý thu BHXH khối doanh nghiệp - Phân cấp cho BHXH huyện, thị xã, thành phố quản lý thu BHXH bắt buộc, không phân biệt loại hình doanh nghiệp nhƣ Xây dựng quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động đơn vị, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác đảm bảo liên thông với BHXH tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp phù hợp với hội nhập kinh tế giới Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 119 KẾT LUẬN 1) Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn công tác quản lý thu BHXH vai trị cơng tác quản lý thu BHXH, DN NQD địa bàn Huyện Hoành Bồ- tỉnh Quảng Ninh Nguyên tắc quản lý thu BHXH với đối tượng phải: Thu đúng, thu đủ, thu kịp thời; Thu tập trung, thống nhất, cơng bằng, cơng khai; Thu đảm bảo an tồn, hiệu Luận văn rõ Nội dung quản lý thu BHXH bao gồm vấn đề: Quản lý mức đóng BHXH doanh nghiệp; Quản lý nguồn hình thành quỹ BHXH; Quản lý tỷ lệ đóng phƣơng thức đóng; Quản lý trình tự, thủ tục tham gia BHXH; Quản lý tiền thu BHXH 2) Luận văn đánh giá đƣợc thực trạng công tác quản lý thu BHXH DN NQD địa bàn Huyện Hoành Bồ- tỉnh Quảng Ninh Kết nghiên cứu vấn đề cho thấy: a) Số DN NQD tham gia đóng BHXH ngày tăng, cụ thể năm 2014 so với năm 2010 tăng 77,78% Đồng thời số lao động DN NQD tham gia đóng BHXH năm sau cao năm trƣớc, đến năm 2014 số lƣợng LĐ tham gia 599 ngƣời, chiếm tỷ lệ 24,23% số LĐ DN b) Mức thu BHXH DN NQD tăng qua năm vƣợt so kế hoạch giao đạt 100% Có đƣợc kết nỗ lực cố gắng Ban lãnh đạo cán bộ, viên chức BHXH Huyện Hồnh Bồ- tỉnh Quảng Ninh c) Trong cơng tác tra, kiểm tra, giám sát DN NQD phát sai phạm chủ yếu là: DN chƣa tham gia, tham gia chƣa hết số LĐ DN, tham gia chƣa thu nhập NLD ; cịn tình trạng nợ đọng kéo dài số DN, đặc biệt khối DN tƣ nhân Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 120 Từ công tác tra giúp cho công tác quản lý đƣợc chặt chẽ hơn, sát với đối tƣợng DN NQD hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn Huyện Hoành Bồ- tỉnh Quảng Ninh 3) Để đạt chất lƣợng cao công tác quản lý thu BHXH địa bàn Huyện Hoành Bồ- tỉnh Quảng Ninh , luận văn đƣa giải pháp tăng cƣờng quản lý thu BHXH DN NQD, giải pháp là: (1) Năng cao chất lƣợng công tác tuyên truyền BHXH DN NQD; (2) Mở rộng phát triển đối tƣợng tham gia BHXH DN NQD; (3) Nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán bộ, viên chức BHXH Huyện Hoành Bồ- tỉnh Quảng Ninh ; (4) Nâng cao chất lƣợng phục vụ; (5) Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát DN NQD Với việc nghiên cứu, phân tích, đánh giá đƣa giải pháp cụ thể Luận văn cao học này, tác giả hy vọng góp thêm phần nhỏ bé trình nghiên cứu sở lý luận BHXH nhƣ góp thêm tiếng nói để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH DN nhằm nhanh chóng mở rộng đối tƣợng NLĐ tham gia BHXH đặc biệt DN NQD địa bàn Huyện Hoành Bồ- tỉnh Quảng Ninh ; để tiến tới mục tiêu BHXH cho NLĐ góp phần thực sách an sinh xã hội, tăng cƣờng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội an ninh xã hội địa bàn Huyện Hồnh Bồ- tỉnh Quảng Ninh Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 121 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Huy Ban (2007), "Hồn thiện sách BHXH, BHYT thời kỳ hội nhập phát triển", Tạp chí Bảo hiểm xã hội BHXH huyện Hồnh Bồ (2014), Báo cáo kết công tác năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014, Hoành Bồ BHXH huyện Hồnh Bồ (2014), Báo cáo tốn thu BHXH , BHYT, BHTN các năm 2010 - 2014, Hoành Bồ BHXH huyện Hồnh Bồ (2014), Báo cáo tình hình khảo sát lao động khối DNNQD giai đoạn 2010 - 2014, Hoành Bồ BHXH huyện Hoành Bồ, Báo cáo tình hình khảo sát lao động khối DNNQD năm 2014, Hoành Bồ BHXH Tỉnh Quảng Ninh (2014), Báo cáo tổng kết công tác BHXH, BHYT, BHTN năm 2014, Phương hướng nhiệm vụ năm 2015, Quảng Ninh BHXH Việt Nam (1999), Chiến lược phát triển BHXH Việt Nam đến năm 2010, Kỷ yếu hội thảo khoa học, Hà Nội BHXH Việt Nam (2003), Giải pháp thực sách BHXH, BHYT giai đoạn mới, Kỷ yếu hội thảo, Hà Nội BHXH Việt Nam (2003), Quyết định số 722/QĐ-BHXH ngày 26/5/2003 ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc, Hà Nội 10 BHXH Việt Nam (2007), Một số văn quy phạm pháp luật văn ngành hướng dẫn thực BHXH, BHYT, Hà Nội 11 BHXH Việt Nam (2008), Mười lăm năm thực sách BHXH, BHYT, Kỷ yếu hội thảo, Hà nội Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 122 12 BHXH Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐ-BHXH ngày 21 tháng 10 năm 2008 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà nội 13 BHXH Việt Nam (2008), Tài liệu tham khảo kinh nghiệm thực BHXH nước khu vực số nước giới, Hà Nội 14 BHXH Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH, ngày 25/10/2011, việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà nội 15 Phạm Đình Bình (2005), "Về số khái niệm liên quan đến BHXH", Tạp chí Bảo hiểm xã hội, sớ 4, tr 16 16 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam khoá VIII (1998), Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 26/5/1998 tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH, Hà Nội 17 Bộ Lao động - Thƣơng Binh Xã hội (1999), "Hỏi - Đáp BHXH", NXB lao động - xã hội, Tạp chí Cộng sản, Hà Nội 18 Bộ Tài (1995), Thơng tư số 58/TT/HCSN ngày 24/7/1995 hướng dẫn tạm thời phương thức thu nộp BHXH, Hà Nội 19 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, Hà Nội 20 Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 20/8/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội 21 Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh, Niên giám 2009, 1010, 2011, 2012, 2013, Nxb Thố ng kê, Hà Nội 22 Phạm Cƣờng (2011), "Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh làm tốt cơng tác thu", Tạp chí Bảo hiểm xã hội Việt Nam, số 11, tr 19-21 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 123 24 Minh Đạo (2008), "Quỹ phòng xa Trung ƣơng (CPF) Singapore tăng mức đóng", Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 5, tr.54 25 Đại ho ̣c kinh tế quố c dân (2005), Bộ môn kinh tế bảo hiểm , Giáo trình bảo hiểm, NXB Thớ ng kê, Hà Nội 26 Phạm Trƣờng Giang (2006), "Bàn số nhân tố tác động đến thu BHXH Việt Nam", Tạp chí Bảo hiểm xã hội sớ 9, tr 20-25 27 Nguyễn Sinh Hùng (2008), "Nâng cao lực xây dựng phát triển ngành BHXH", Tạp chí Bảo hiểm xã hội, số 3, tr.3 28 Chu Ngọc Mai (2009), Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao kết hoạt động thu - chi BHXH quan BHXH thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Đại học Bách khoa Hà Nội, Hà Nội 29 Lê Phan Nam (2011), "Hải Dƣơng: Từng bƣớc đƣa Luật BHXH, BHYT vào sống", Tạp chí BHXH số 10, tr.21-24 30 Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội huyện Hồnh Bồ, Báo cáo tình hình dân số, lao động, việc làm giai đoạn 2010 - 2014, Hồnh Bồ 31 Phịng Lao động Thƣơng binh Xã hội huyện Hồnh Bồ, Báo cáo tình hình dân số, lao động, việc làm 2014, Hoành Bồ 32 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật BHXH, Hà Nội 33 Lê Thị Hoài Thu (2007), "Nghiên cứu pháp luật ASXH số nƣớc giới", Tạp chí Bảo hiểm xã hội, sớ 9, tr 30-33 34 Phạm Hoàng Tiến (2008), Hoàn thiện quản lý BHXH địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 35 Uỷ ban nhân dân huyện Hoành Bồ (2012), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội giai đoạn từ 2010 đến 2014, phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2012- 2015, Hoành Bồ 36 Uỷ ban nhân dân huyện Hoành Bồ (2012), Báo cáo tổng hợp quy hoạch Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 124 tổng thể phát triển kinh tế- xã hội huyện hoành bồ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 37 Uỷ ban nhân dân huyện Hồnh Bồ (2014), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2014, Hồnh Bồ 38 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2012), Chỉ Thị số 12/CT-UBND ngày 28 tháng 11 năm 2012 việc tăng cường việc thực Luật BHXH, BHYT địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Quảng Ninh PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh sách doanh nghiệp điều tra Danh sách 20 doanh nghiệp chƣa tham gia BHXH đƣợc điều tra STT Tên Doanh nghiệp Địa Doanh nghiệp tƣ nhân Hồng Phúc Trƣờng Thị trấn Trới Doanh nghiệp tƣ nhân Nam Hà Xã Sơn Dƣơng Công Ty TNHH TV Ngọc Anh Dƣơng Xã Sơn Dƣơng Cơng ty TNHH DVTM Hồng Kiên Xã Thống Nhất Công ty Liên doanh xây dựng Trƣờng Thành Xã Lê Lợi Công ty TNHH An Trung Dũng Xã Lê Lợi Công ty TNHH Thịnh Phát Xã Sơn Dƣơng Công Ty TNHH Ngọc Minh Châu Thị Trấn Trới Công ty TNHH dịch vụ công nghiệp Lê Lợi Xã Lê Lợi 10 Công ty TNHH TV Hiền Hồng Thị trấn Trới 11 Công Ty TNHH Nguyễn Mai Phƣơng Thị Trấn Trới 12 Công ty cổ phần Kỷ Nguyên Mới Thị trấn Trới 13 Công ty Cổ phần xây dựng & đầu tƣ TM Bắc Cửa Lục Xã Thống Nhất 14 Công ty CP vận tải TM Hoa Xuân Thắng Xã Thống Nhất Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 125 15 Công ty CP LD phát triển Công Nghệ VICO Thị Trấn Trới 16 Cơng Ty LD Cổ phần Bình Thuận Xã Vũ Oai 17 Cơng ty Cổ phần Lâm Sản Hồnh Bồ Xã Sơn Dƣơng 18 Công ty Cổ phần đầu tƣ xây dựng Cát Lợi Xã Vũ Oai 19 Công ty CP khảo sát đo đạc đồ Quảng Ninh Xã Lê Lợi 20 Công ty TNHH TV Văn Bảo Thị Trấn Trới Danh sách 20 doanh nghiệp tham gia BHXH đƣợc điều tra STT Tên đơn vị Địa Công Ty liên doanh TM XD Lƣơng Sơn Xã Thống Nhất Doanh nghiệp tƣ nhân Tùng Yến Xã Thống Nhất Công ty TNHH Hồng Liên Xã Thống Nhất Công ty Liên doanh Granite Thạch Bích-TBC Thị trấn Trới Cơng ty Liên Doanh Hƣởng Dung Thị trấn Trới Công ty TNHH Hƣng Thịnh Xã Vũ Oai Cơng ty cổ phần khống sản VLXD Hƣng Long Xã Lê Lợi Công ty TNHH Đông Cƣờng Thị trấn Trới Công ty TNHH Diễn Loan Xã Thống Nhất 10 Doanh Nghiệp TN Thƣơng Mại Việt Hƣng Xã Lê Lợi 11 Doanh Nghiệp TN đầu tƣ xây dựng Hƣng Hải Xã Vũ Oai 12 Hợp tác xã Đoàn kết - CCB Xã Lê Lợi 13 Doanh Nghiệp TN thƣơng mại Dung Huy Xã Thống Nhất 14 Công ty cổ phần Gốm Xây dựng hạ Long I Xã Lê Lợi 15 Doanh nghiệp tƣ nhân Tú Dƣơng Xã Vũ Oai Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 126 STT Tên đơn vị Địa 16 Doanh Nghiệp TN Nông Sản Hạ Long Xã Lê Lợi 17 Doanh Nghiệp TN Tuấn Ninh Xã Thống Nhất 18 Doanh Nghiệp TN Đầu Tƣ Thƣơng Mại Việt An Xã Lê Lợi 19 Công ty TNHH KDTM Vận tải Taxi Hà Chi Xã Sơn Dƣơng 20 Công ty TNHH TM Trần Thu Hƣờng Xã Thống Nhất Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN NGỌC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh... thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Hoành Bồ Chƣơng... HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀNH BỒ 96 4.1 Mục tiêu quản lý thu Bảo hiểm xã hội 96 4.2 Một số giải pháp hoàn thiê ̣n quản