Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ.
Trang 1Trờng đại học kinh tế quốc dânKhoa Khoa học quản lý
thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ ".
Họ tên sinh viên : Phạm Thị Hiên
Lớp : Quản lý kinh tế K35 Chuyên ngành : Quản lý kinh tế
Giáoviên hớng dẫn:TS Nguyễn Thị Hồng Thuỷ
Bảo hiểm x hội: BHXHã hội: BHXH
Đại học kinh tế quốc dân: ĐHKTQD Giáo s: GS
Tiến sĩ: TS
Trang 2ChơngI: Cơ sở lý luận về quản lý thu BHXH từ doanh nghiệpngoài quốc doanh 7
I Bảo hiểm xã hội: BHXH hội Việt Nam 7
1 Khái niệm và sự cần thiết của BHXH .7
III Nghiệp vụ quản lí thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh .12
1 Nhiệm vụ của các cán bộ quản lí thu BHXH .12
2 Nội dung quản lí thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài nhà nớc 13 2.1 kiểm tra chấp nhận danh sách đăng ký của đơn vị sử dụng laođộng khi thu BHXH lần đầu hoặc tăng khi lao
Trang 3động 13
2.2 kiểm tra đơn vị kê khai số thu BHXH hàngtháng.13 2.3 Cấp tờ khai sổ bảo hiểm 14
2.4 Quản lý lu trữ hồ sơ .14
2.5 Cấp sổ BHXH 14
3 các yếu tố ảnh hởng đến việc quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài nhà nớc 14
ChơngII:Thực trạng quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ 15
I quá trình hình thành và phát triển của BHXH huyện ĐạiTừ 15
1.Lịch sử hình thành và phát triển của BHXHhuyện Đại Từ 15
2 Cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH huyện Đại từ 20
2.1 Nhiệm vụ của giám đốc, phó giám đốc và các phòng nghiệpvụ .20
II Thực trạng quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ 23
1 Quản lí cấp tờ khai sổ BHXH 23
III Những khó khăn trong việc quản lí thu BHXH từ các doanh nghiệpngoài quốc doanh 33
1.1 Sự trốn tránh đóng BHXH của chủ sử dụng laođộng 33
1.2.Các doanh nghiệp thực hiện thu nộp chua kịp thời 35
1.3.Một số doanh nghiệp thực hiện thu, chi sai quyđịnh 35
2.Năng lực của cán bộ thu BHXH còn nhiều hạn chế 35
3 Máy tính công nghệ thông tin còn thiếu 37
ChơngIII Một số giải pháp quản lý và kiến nghị nhằm tăng khả năngthu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bànhuyện Đại Từ 38
I Một số giải pháp 38
1 Đào tạo cơ bản và nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ thuBHXH 39
2 ứng dụng công nghệ thông tin và nghiệvụBHXH 40
3 tuyên truyền các kiến thức về BHXH cho ngời lao đọng và chủ sửdụng lao động 42
4 BHXH phải đợc quản lý tập trung thống nhất 43
II Kiến nghị 43
1 Kiến nghị Với BHXH huyện Đại từ 43
2 Kiến nghị với các đơn vị sử dụng lao động 44
Trang 5
Phần mở đầu
* Lý do chọn đề tài
Từ khi nhà nớc ta chuyển nền kinh tế từ bao cấp sang nền kinh
tế thị trờng thì bộ mặt nớc ta có nhiều thay đổi từ một nớc nhập siêu sang tất cả các lĩnh vực thì nay đã hội: BHXH có mặt hàng xuất khẩu Đời sống nhân dân ngày càng ấm no, sản xuất ngày càng phát triển Đảng và Nhà nớc đặt ra mục tiêu xã hội: BHXH hội công bằng dân chủ và văn minh Chính vì vậy bảo hiểm xã hội: BHXH hội thể hiện sự quan tâm của Nhà nớc tới ngời lao động sản xuất Tuy nhiên trên thực tế chỉ có những ngời lao động làm việc trong các doanh nghiệp Nhà nớc mới đợc tham gia bảo hiểm xã hội: BHXH hội một cách đầy đủ, còn phần lớn ngời lao động làm việc ở khu vực ngoài quốc doanh thì không đợc chủ doanh nghiệp đóng bảo hiểm xã hội: BHXH hội, hoặc bằng cách này cách khác vi phạm quyền lợi của ngời lao động Giống nh tình hình chung trong cả nớc bảo hiểm xã hội: BHXH hội huyện Đại Từ gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội của khu vực ngoài quốc doanh Chính vì
vậy em chọn đề tài ''Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lýthu bảo hiểm x hội từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanhã hội: BHXH
trên địa bàn huyện Đại Từ " * Mục đích của đề tài
.Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội ngoài quốc doanh nhằm đáp ứng yêu cầu của ngời lao động.
Phân tích đánh giá để thấy đợc quản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội khu vực ngoài quốc doanh ảnh hởng nh thế nào đến mục tiêu ổn định cuộc sống cho ngời lao động của Nhà nớc.
Nghiên cứu một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội khu vực ngoài quốc doanh trong thời gian tới.
* Đối tợng nghiên cứu.
Chủ yếu nghiên cứu : nghiệp vụ quản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội.
Trang 6Phân tích thực trạng thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội khu vực ngoài quốc
Phơng pháp so sánh, tổng kết thực tiễn trên cơ sở các báo cáo tổng kết của bảo hiểm xã hội: BHXH hội huyện Đại Từ qua các năm.
* Nội dung nghiên cứu đề tài.
Ngoài phần mở đầu và phần kết luận
Nội dung của chuyên đề đợc thể hiện trong ba chơng:
Chơng I : Cơ sỏ lý luận về quản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.
Chơng II : Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ.
Chơng III : Hoàn thiện một số giải pháp nhằm tăng thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội khu vực ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ.
Chơng I : Cơ sở lý luận về quản lý thu bảo hiểm xãhội từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.I - bảo hiểm x hội việt nam.ã hội: BHXH
1 Khái niệm và sự cần thiết của bảo hiểm x hội ã hội: BHXH 1 1.1 khái niệm
BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động hoặc mất việc làm, thông qua việc hình thành hoặc sử dụng một quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia bảo hiểm, nhằm đảm bảo an toàn đời sống của ngời lao động hay gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội: BHXH hội.
*Đặc trng của bảo hiểm x hội.ã hội: BHXH
Bảo hiểm cho ngời lao động trong và sau quá trình lao động.
Trang 7Các rủi ro của ngời lao động liên quan đến thu nhập của họ nh : ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, mất sức lao động, già yếu, chết do những rủi ro này mà ngời lao động bị mất hoặc giảm thu nhập Họ cần phải có khoản thu nhập khác bù vào để ổn định cuộc sống Đây là đặc trng rất cơ bản của bảo hiểm xã hội: BHXH hội Ngời lao động muốn hởng trợ cấp bảo hiểm xã hội: BHXH hội phải có nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội: BHXH hội cho ngời lao động mà mình thuê mớn.
Các hoạt động bảo hiểm xã hội: BHXH hội hoạt động trong khuôn khổ pháp luật , các chế độ BHXH cũng do luật định, Nhà nớc bảo hộ các hoạt động của bảo hiểm xã hội: BHXH hội.
1Đoạn này đợc tóm tắt từ: Giáo trình kinh tế bảo hiểm, bộ môn kinh tế bảohiểm, ĐHKTQD, nhà xuất bản thống kê 2004, tr.7-15
1.2 Sự cần thiết của bảo hiểm x hộiã hội: BHXH
Để có thể tồn tại con ngời cần lao động , để có thể lao động con ng-ời cần có sức khoẻ, không phải ai cũng có thể hoàn thành công việc hoặc tạo ra cho mịnh một cuộc sống ẩm no, hạnh phúc.Không phải ai cũng có thể tránh khỏi những rủi ro bất hạnh nh: ốm đau, tai nạn, già yếu do những ảnh hởng của tự nhiên của điều kiện sống và các nhân tố khác.
Khi không may rơi vào một trong những trờng hợp đó các nhu cầu cơ bản không những không mất đi mà còn xuất hiện thêm nhiều chi phí mới Muốn tồn tại con ngời cần tìm cách giải để giải quyết Để khắc phục những khó khăn cho bản thân Con ngời phải không ngừng nỗ lực, đồng thời phải đợc sự giúp đỡ của cộng đồng, của cơ quan, của tổ chức khác, sự giúp đỡ này phải bằng những nguồn vật chất cần thiết nhằm nhanh tróng phục hồi sức khoẻ,
duy trì sức lao động và góp phần làm giảm bớt những khó khăn về kinh tế cho gia đình ngời lao động Những khó khăn đó đòi hỏi
Nhà nớc phải can thiệp để duy trì lực lợng nhân công cần thiết cho xã hội: BHXH hội.
1.3 Chức năng cơ bản của bảo hiểm x hội.ã hội: BHXH
Trang 8Bảo đảm thay thế hay bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động khi họ bị giảm hay mất thu nhập do bị giảm hay mất khả năng lao động hoặc mất việc làm.
Phân phối lại thu nhập.
Góp phần kích thích, khuyến khích ngời lao động hăng hái sản xuất.
Phát huy tiềm năng và gắn bó lợi ích.
II Quản lý thu BHXH của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh 1 Một số khái niệm.
1.1 Quản lý1:
Có nhiều cách hiểu khác nhau về quản lý, nhng nhìn chung có thể hiểu: Quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý lên đối tợng quản lý nhằm đạt đợc những mục tiêu nhất định trong điều kiện biến đổi của môi trờng.Tất cả các dạng quản lý đều mang những đặc trng sau đây- Để quản lý đợc phải tồn tại một hệ quản lý bao gồm hai phân hệ là chủ thể quản lý và đối tợng quản lý.
Quản lý bao giờ cũng liên quan đến việc trao đổi thông tin nhiều chiều.
Quản lý bao giờ cũng có khả năng thích nghi.
1.2 Quản lý Nhà nớc về bảo hiểm x hộiã hội: BHXH
* Nhà nớc thực hiện vai trò quản lý đối với bảo hiểm xã hội: BHXH hội nh sau: Nhà nớc là ngời thứ ba đứng ra can thiệp cân bằng mối quan hệ giữa ngời lao động và chủ thể sử dụng lao động Nhà nớc tổ chức các công việc đó đều liên quan đến kinh tế - xã hội: BHXH hội khác, do đó rất cần sự quản lý của Nhà nớc.
BHXH đợc thực hiện thông qua một quy trình này bằng các công việc sau : Việc hoạch định chính sách bảo hiểm xã hội: BHXH hội là khâu quan trọng nhất Chính sách bảo hiểm xã hội: BHXH hội phải xác định đợc đối tợng BHXH , bao gồm các dạng lao động nào, viên chức quân nhân hay tất cả ngời lao động.
khoa học quản lý,ĐHKTQD, nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật 2001, tr.13.
Trang 9Phạm vi bảo hiểm xã hội: BHXH hội bao gồm những chế độ nào : Thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hu trí, tử tuất, chi phí khám chữa bệnh Sau đó là mức độ hình thức đảm bảo bằng vật chất bao gồm ngời lao động đóng góp , đóng góp bao nhiêu, quỹ quản lý nh thế nào ?
Những nội dung này liên quan trực tiếp đến chính sách quản lý, sử dụng về lao động, về lao động, về thuế, về đảm bảo xã hội: BHXH hội, mặt khác việc hoạch định về chính sách này và xây dựng các chế độ BHXH phải phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội: BHXH hội của đất nớc trong những giai đoạn cụ thể Do đó Nhà nớc phải quản lý thống nhất hệ thống bảo hiểm xã hội: BHXH hội hệ thống bảo hiểm xã hội: BHXH hội trong phạm vi quốc qia
Sự quản lý Nhà nớc bằng chính sách đợc thể hiện ở việc xây dựng các dự án luật, văn bản pháp quy về bảo hiểm xã hội: BHXH hội và ban hành việc thực hiện chúng trong phạm vi toàn quốc.
Quản lý Nhà nớc về BHXH còn là việc hớng dẫn thực hiện chế độ chính sách bảo hiểm xã hội: BHXH hội, thực hiện việc kiểm tra, thanh tra kiểm soát các hoạt động bảo hiểm xã hội: BHXH hội trong phạm vi pháp luật quy định, xử lý các tranh chấp về BHXH theo quy định.
Định hớng các hoạt động BHXH , xem xét và ra quyết định hình thành các loại bảo hiểm xã hội: BHXH hội.
Nhà nớc hỗ trợ vật chất cho hoạt động bảo hiểm xã hội: BHXH hội…vai tròvai trò này phụ thuộc vảo chính sách bảo hiểm xã hội: BHXH hội do Nhà nớc quy định Nhà nớc bộ hộ cho quỹ bảo hiểm xã hội: BHXH hội trong hoạt động đầu t tăng trởng quỹ, tránh những rủi ro, bất trắc, đợc những biến động kinh tế xã hội: BHXH hội tạo điểu kiện để chính sách bảo hiểm xã hội: BHXH hội thực hiện có hiệu quả Điều này đặc biệt quan trọng đối với những nớc kinh tế cha phát triển, lạm phát cao Tuy nhiên sự bảo trợ của Nhà nớc là chính sách để bảo tồn giá trị tăng trởng quỹ mà không phải là sự bảo cấp, bù đắp thất thoát.
1.3.Quản lý thu bảo hiểm x hội ã hội: BHXH 1.
Quản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội là sự tác đông của cán bộ quản lý bằng các biện pháp, công cụ nhằm lam cho các cơ quan , đơn vị sử dụng
Trang 10lao động tham gia bảo hiểm xã hội: BHXH hội cho ngời lao động trong doanh nghiệp của mình.
2 Sự cần thiết phải thực hiện BHXH cho ngời lao động làmviệc ở khu vực ngoài Nhà nớc.
Đến cuối năm 2005 Thái Nguyên có khoảng 363 đơn vị nợ bảo hiểm xã hội: BHXH hội trên 6 tháng với hơn 40 tỷ và hàng ngàn đơn vị trốn nộp BHXH Vậy nguyên nhân nào dẫn đến trốn nợ và trốn nộp BHXH và quyền lợi của ngời lao động bị ảnh hởng ra sao
Nguyên nhân về cơ chế quản lý và nguyên nhân khách quan.
* Về cơ chế quản lý: Luật pháp về bảo hiểm xã hội: BHXH hội cha đủ mạnh , đặc biệt là sử phạt vi phạm luật lao động về bảo hiểm xã hội: BHXH hội cha hợp lý, chủ doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở để né tránh.
* Về nguyên nhân khách quan: là do quy mô nhỏ, sản xuất theo mùa vụ , số lao động không ổn định, do sức ép trong tìm việc làm, ngời lao động sợ mất việc nên không giám đấu tranh đòi quyền lợi bảo hiểm xã hội: BHXH hội.
1 Đoạn này đợc tóm tắt từ: Giáo trình kinh tế bảo hiểm, bộ môn kinh tế bảohiểm, ĐHKTQD, nhà xuất bản thống kê 2004, tr.17
III- Nghiệp vụ quản lý thu bảo hiểm x hội từ các doanh nghiệpã hội: BHXH
ngoài quốc doanh.
1.1 Nhiệm vụ của các cán bộ quản lý thu bảo hiểm x hội ã hội: BHXH 1 Cán bộ quản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ sau:
Tuyên truyền , phổ biến chế độ chính sách, quyền lợi và nghĩa vụ của ngời lao động, cơ quan BHXH trong việc thực hiện các quy định của Nhà nớc về bảo hiểm xã hội: BHXH hội.
Hớng dẫn và đôn đốc các đơn vị kê khai, ghi chép các mẫu biểu về thu nộp BHXH.
Kiểm tra đối chiếu để thu đúng, thu đủ số phải thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội từng tháng, quý, năm của đơn vị sử dụng lao động.
Hớng dẫn các đơn vị thiết lập hồ sơ thanh toán các chế độ nghỉ ốm đau, thai sản, nghỉ dỡng sức đợc thanh toán và thời gian đóng
Trang 11bảo hiểm xã hội: BHXH hội, điều kiện làm việc có đóng bảo hiểm xã hội: BHXH hội của ng-ời lao động khi di chuyển hởng chính sách chế độ theo phân cấp Kiểm tra việc xếp lơng, nâng bậc, nâng ngạch cho ngời lao động tham gia bảo hiểm xã hội: BHXH hội của đơn vị sử dụng lao động áp dụng hệ thống thang bảng lơng Nhà nớc ban hành theo đúng chế độ quy định.
1 Phần này đợc tóm tắt từ: "nhiệm vụ của cán bộ trong các phòng ban" tại phòngnghiệp vụ thu của BHXH huyện Đại Từ
2 Nội dung quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoàiNhà nớc1.
2.1 Kiểm tra chấp nhận danh sách đăng ký của đơn vị sửdụng lao động khi thu bảo hiểm x hội lần đầu hoặc khi tăngã hội: BHXH
lao động.
Đối với các đơn vị lần đầu tham gia BHXH, căn cứ vào đối tợng diện bắt buộc tham gia bảo hiểm xã hội: BHXH hội theo quy định quản lý thu, yêu cầu khai đúng, đầy đủ số lao động của doanh nghiệp, lập tờ khai đăng ký tham gia bảo hiểm theo đúng mẫu, cung cấp hồ sơ chứng minh tính pháp lý để thực hiện thu theo quy định bao gồm:
Quyết định thành lập hay cho phép thành lập đơn vị Giấy phép đăng ký kinh doanh.
Quyết định tuyển dụng hay hợp đồng lao động hợp pháp của ngời lao động, hồ sơ về thân nhân của ngời lao động, do đơn vị quản lý Cán bộ thu phải kiểm tra, đối chiếu danh sách lao động đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội: BHXH hội của đơn vị đảm bảo đúng đối tợng, mức l-ơng, thời điểm tham gia, đủ cơ sở pháp lý mới trình lã hội: BHXHnh đạo ký xác nhận.
2.2 Kiểm tra đơn vị kê khai số phải thu bảo hiểm x hội hàngã hội: BHXH
Hàng tháng đơn vị sử dụng lao động phải kê khai chính xác số lao động, tổng quỹ lơng, số phải đóng bảo hiểm xã hội: BHXH hội với cơ quan bảo hiểm xã hội: BHXH hội theo mẫu, cách ghi theo đúng mẫu.
Trang 12
1 Đoạn này đợc tóm tắt từ: Giáo trình kinh tế bảo hiểm, bộ môn kinh tế bảo hiểm,ĐHKTQD, nhà xuất bản thống kê 2004, tr.23-31
2.3 Cấp tờ khai cấp sổ BHXH.
Căn cứ vào kết quả đã hội: BHXH kiểm tra các đơn vị có lao động tăng thêm hoặc mới nộp BHXH lân đầu, BHXH sẽ cấp tờ khai và cấp sổ BHXH cho đơn vị.
2.4 Quản lý lu trữ hồ sơ.
Hồ sơ gốc về thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội các đối tợng bắt buộc bao gồm các bảng danh sách đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội: BHXH hội, các bản danh sách điểu chỉnh mức thu nộp hàng tháng, các bản đối chiếu hàng quý, các bản đăng ký, cam kết, điều chỉnh do đơn vị sử dụng lao động lập khi đính chính các yếu tố thu nộp của bảo hiểm xã hội: BHXH hội.
2.5 Cấp sổ BHXH
Căn cứ vào những lời khai trong tờ khai cấp sổ bảo hiểm xã hội: BHXH hội, BHXH sẽ cấp sổ bảo hiểm xã hội: BHXH hội cho ngời lao động Khi ngời lao động di chuyển từ đơn vị này sang đơn vị khác hoặc chấm dứt hợp đồng lao động mới đợc quyền quản lý sổ bảo hiểm xã hội: BHXH hội Khi chuyển đến chỗ làm việc mới ngời lao động phải nộp sổ bảo hiểm xã hội: BHXH hội cho ngời chủ mới để tiếp tục theo dõi.
3 Các yếu tố ảnh hởng đến việc quản lý thu bảo hiểm x hộiã hội: BHXH
từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc.
* Sự hiểu biết của ngời lao động về bảo hiểm xã hội: BHXH hội.
* Thái độ và trách nhiệm nộp bảo hiểm xã hội: BHXH hội cho ngời lao động của chủ sủ dụng lao động.
*Năng lực của cán bộ quản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội.
* Sự giúp đỡ của hệ thống máy tính và công nghệ thông tin
Trang 13Chơng II: Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội từcác doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn
* Bảo hiểm x hội huyện Đại Từ:ã hội: BHXH đợc thành lập vào ngày
15/8/1985 tại Phố trợ 2 - Thị trấn Đại Từ- huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên Cho tới nay cơ quan vẫn đóng tại Thị trấn Đại Từ - huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên BHXH huyện Đại Từ là một cơ quan hành chinh sự nghiệp nhà nớc Nó trực thuộc Bảo hiểm xã hội: BHXH hội tỉnh Thái Nguyên Hiện nay cơ quan gồm có 16 ngời, có 10 đơn vị thành viên.
* BHXH tồn tại và phát triển chủ yếu: nguồn thu BHXH từ các cơ
quan trực thuộc UBND huyện uỷ Các doanh nghiệp đóng trên địa bàn huyện, UBND các xã hội: BHXH , thị trấn và thu từ các trờng học.
Vào cuối những năm 1980 và đầu năm 1990, sự nghiệp Bảo hiểm xã hội: BHXH hội nớc ta gặp nhiều khó khăn, chế độ chính sách về BHXH còn hạn chế và con nhiều chứa đựng nhiều nhựơc điểm đang kìm hã hội: BHXHm, gây cản trở cho sự nghiệp đổi mới trong lĩnh vực lao động - xã hội: BHXH hội
1 Đoạn này đợc tóm tắt từ: Quyển điều lệ của cơ quan bảo hiểm Đại Từ tạiphòng phó giám đốc 1 của bảo hiểm xã hội: BHXH hội huyện Đại Từ.
Bảo hiểm xã hội: BHXH hội cần đợc đổi mới là một đòi hỏi mang tính tất yếu, vì vậy sau khi thành lập , công ty bảo hiểm xã hội: BHXH hội đối với doanh nghiệp quốc doanh đã hội: BHXH đi vào nghiên cứu đổi mới chính sách Chế độ BHXH trong tình hình mới theo quyết định giao kế hoạch nghiên cứu khoa học số 671 - QD/KHHT ngày 18/4/1983 của UBND thành phố Thái Nguyên.
Trong quá trình nghiên cứu đã hội: BHXH tiến hành điều tra phân tích trên 12.000 ngời lao động thuộc các cơ quan đơn vị hành chính sự nghiệp và sản xuất kinh doanh đóng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.
Trang 14Cùng với đó 10.000 hồ sơ của các đối tợng đang đợc hởng chế độ chi trả bảo hiểm xã hội: BHXH hội chi trả hàng tháng (hu trí, mất sức lao động) và các số liệu,tài liệu liên quan khác cũng đợc tổng hợp phân tích từ các nguồn tài liệu của sở lao động thơng binh xã hội: BHXH hội.
Qua nghiên cứu , đã hội: BHXH đa ra các kết luận và kiến nghị sau:
Các chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội: BHXH hội hiện tại không còn phù hợp nữa, đang có nhiều nhợc điểm, gây ra nhiều khó khăn, ách tắc trong công tác quản lý và sủ dụng lao động đặc biệt là không đáp ứng yêu cầu của cơ chế kinh tế nhiều thành phần và không đảm bảo đợc quyền lợi của ngời lao động khi sức lao động trong cơ chế thị trờng chở thành hàng hoá Vì vậy đổi mới trong hoạt động bảo hiểm xã hội: BHXH hội là một đòi hỏi tất yếu khách quan, trớc hết là Nhà nớc cần ban hành những văn bản có tính pháp lý cao với nội dung thống nhất cả về tổ chức quản lý , cơ chế hoạt động cũng nh nghĩa vụ đóng góp và quyền lơị đợc hởng.
Quán triệt nguyên tắc bình đẳng đối với mọi ngời lao động đóng bảo hiểm xã hội: BHXH hội , không có phân biệt theo khu vực và thành phần kinh tế giữa trong nớc và ngoài quốc doanh Tức là không có bảo hiểm xã hội: BHXH hội trong quốc doanh khác bảo hiểm xã hội: BHXH hội ngoài quốc doanh Sự binh đẳng này phải đợc quy định và bảo đảm bởi chế tài trong các văn bản pháp quy về bảo hiểm xã hội: BHXH hội trên cơ sở mức đóng góp bảo hiểm xã hội: BHXH hội.
Để đảm bảo công bằng trong quan hệ về bảo hiểm xã hội: BHXH hội xã hội: BHXH hội phải đợc tổ chức và hoạt động tập trung độc lập và thống nhất trong phạm vi toàn quốc Bảo hiểm xã hội: BHXH hội phải đổi mới về bộ máy tổ chức , cơ quan hoạt động, hình thành bảo hiểm xã hội: BHXH hội tập trung Quỹ bảo hiểm xã hội: BHXH hội độc lập với ngân sách Nhà nớc, cần có sự tách bạch giữa chế độ bảo hiểm xã hội: BHXH hội và các chế độ u đã hội: BHXHi khác.
Sau khi xem xét kết quả nghiên cứu , đợc sự thoả thuận của Bộ lao động thơng binh xã hội: BHXH hội cùng với kiến nghị của ngành lao động thơng binh xã hội: BHXH hội UBND thành phố Thái Nguyên đã hội: BHXH ký quyết định số 2654/ QĐ-UB ngày 31/7/1994 thành lập bảo hiểm xã hội: BHXH hội Thái Nguyên trên cơ sở công ty bảo hiểm xã hội: BHXH hội đối với lao động ngoài quốc doanh và phân sự nghiệp bảo hiểm xã hội: BHXH hội thuộc ngành lao động thơng binh xã hội: BHXH hộiđã hội: BHXH tập trung vào một đầu mối, một tổ chức đó là cơ sở rất quan
Trang 15trọng tạo điều kiện đi vào nghiên cứu đổi mới những nội dung tiếp theo.
Theo quyết định giao kế hoạch nghiên cứu khoa học số 1163-QĐ/KHKT của UBND thành phố Thái Nguyên ngày 25/04/1994 sẽ thực hiện cấp sổ bảo hiểm xã hội: BHXH hội cho ngời lao động.
Để đáp ứng yêu cầu của tiến bộ kỹ thuật và khối lợng công việc quản lý thì ''ứng dụng máy vi tính vào quản lý hoạt động nghiệp vụ bảo hiểm xã hội: BHXH hội đợc thực hiên theo quyết định giao kế hoạch nghiên cứu khoa học số 1035/QĐ- UB ngày 15/9/1994 của UBND thành phố Thái Nguyên.
Ngày 16/2/1995 chính phủ ban hành nghị định 19/CP về việc thành lập bảo hiểm xã hội: BHXH hội Việt Nam với cơ cấu 3 cấp:
Bảo hiểm xã hội: BHXH hội Việt Nam.
BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng.
BHXH quận, huyện, thị xã hội: BHXH,thành phố trực thuộc tỉnh
Thái Nguyên làđịa phơng thực hiện thống nhất sự nghiệp bảo hiểm xã hội: BHXH hội vào một đầu mối, thực hiện chuyển giao an toàn, nhanh gọn, đúng quy định của pháp luật giữ đợc tính ổn định liên tục trong nghiệp vụ bảo hiểm xã hội: BHXH hội, đảm bảo thu, chi bảo hiểm xã hội: BHXH hội theo đúng quy định của luật lao động.
Theo quyết định số 15/QĐ- Bảo hiểm xã hội: BHXH hội Việt Nam, bảo hiểm xã hội: BHXH hội thành phố Thái Nguyên tiếp nhận cả phần sự nghiệp bảo hiểm xã hội: BHXH hội từ liên đoàn lao động và nghiệp cụ thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội từ ngành tài chính và thuế chuyển sang.
Từ đó mọi hoạt động về bảo hiểm xã hội: BHXH hội đã hội: BHXH tập trung vào một đầu mối là bảo hiểm xã hội: BHXH hội Thành phố Thái Nguyên thuộc bảo hiểm xã hội: BHXH hội Việt Nam.
* Các chính sách chế độ bảo hiểm x hội :ã hội: BHXH hiện tại ảnh hởng tới công tác quản lý và sử dụng lao động.Đặc biệt là không đáp ứng đ-ợcyêu cầu của cơ chế kinh tế nhiều thành phần và không đảm bảo đợcquyền lợi của ngời lao động khi sức lao động trong cơ chế thị tr-ờng trở thành hàng hoá.
* Mục tiêu của BHXH trong những năm tới 1.
Hoàn thành tốt chỉ tiêu mà BHXH thành phố Thái Nguyên giao.
Trang 16Tiếp nhận tổ chức, nhân sự và chức năng nhiệm vụ của BHYT với tinh thần nhanh gọn.
1Đoạn này đợc tóm tắt bản phơng hớng hoạt động trong những năm tới(2005-2007) của bảo hiểm xã hội: BHXH hội huyện Đại Từ
* Chiến lợc phát triển của BHXH huyện Đại Từ 1.
Tiếp tục kiện toàn chức năng, nhiệm vụ tổ chức bộ máy BHXH Tham gia tích cực vào việc xây dựng luật BHXH, đồng thời chủ động triển khai, hớng dẫn thực hiện luật khi quốc hội thông qua Giải quyết nhanh, kịp thời cho những ngời đợc hởng chế độ bảo hiểm xã hội: BHXH hội.
Đẩy mạnh cải cách hành chính trong các hoạt động của ngành, trong đó tập trung cao cải cách thủ tục hành chính,theo hớng giảm thiểu các thủ tục giấy tờ từng bớc đa công nghệ thông tin vào quản lý hoạt động bảo hiểm xã hội: BHXH hội Tiếp tục đổi mới quy trình, nâng cao chất lợng.
5 phòng nghiệp vụ ( Mỗi phòng có từ 1-2 ngời)
1Đoạn này đợc tóm tắt từ: Bản chiến lợc phát triển của bảo hiểm xã hội: BHXH hội huyệnĐại Từ giai đoạn 2005-2010.
Trang 172 Cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH huyện Đại Từ.
Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH huyện Đại Từ
2.1 Nhiệm vụ của giám đốc, phó giám đốc và các phòngnghiệp vụ nh sau1.
Trang 18Chịu trách nhiệm ký các đơn vị đăng ký danh sách lao động, quỹ tiền lơng trích nộp BHXH và tăng giảm số lao động hàng quý.
Phó giám đốc 1 quản lý 3 phòng nghiệp vụ.
*Phòng nghiệp vụ thu:
Thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội 15% của doanh nghiệp, 5% của ngời lao động.
Thu bảo hiểm y tế 2% của doanh nghiệp, 1% của ngời lao động.
*Phòng nghiệp vụ chế độ chính sách.
Đăng ký tiếp nhận hu trí, giải quyết chế độ tử tuất Có hai loại trợ cấp tử tuất hàng tháng hoặc giải quyết một lần và chi phí mai táng, tử tuất từ nơi khác chuyển đến.
Thanh toán hai chế độ là ốm đau và thai sản, nghỉ dỡng sức phục hồi sức khoẻ.
Duyệt tờ khai cấp sổ BHXH : Căn cứ vào hồ sơ gốc của chủ sử dụng lao động cung cấp trên cơ sở đó BHXH huyện Đại Từ hớng dẫn đơn vị lập tờ khai cấp sổ bảo hiểm.
Cấp phiếu khám chữa bệnh : cấp phiếu khám chữa bệnh cho các đối tợng thuộc loại hình bảo hiểm bắt buộc và loại hình bảo hiểm tự nguyện.
1Toàn bộ phần này đợc tóm tắt từ: quyển nhiệm vụ và chức năng của các phòngban, tại phòng phó giám đốc 2 của BHXH huyện Đại Từ
Trang 19Đối tợng đang hởng lơng hu và trợ cấp bảo hiểm xã hội: BHXH hội, trợ cấp mất sức lao động hàng tháng.
Loại hình tự nguyện : Bảo hiểm học sinh sinh viên hàng năm, bảo hiểm y tế tự nguyện toàn dân nếu đợc phát động.
* Nghiệp vụ về kế hoạch tài chính : quản lý quỹ bảo hiểm xã hội: BHXH
* Phó giám đốc 2.
Chịu trách nhiệm ký chứng từ thanh toán trực tiếp, quyết toán quỹ 5% chăm sóc sức khoẻ ban đầu của đơn vị có y tế cơ sở.
Chịu trách nhiệm nội vụ cơ quan.
Phó giám đốc 2 quản lý 2 phòng nghiệp vụ:
* Phòng nghiệp vụ giám định: Thanh toán trực tiếp đối với các
đối tợng có thẻ bảo hiểm y tế thuộc phạm vi quản lý đã hội: BHXH đi khám chữa bệnh nhng cha đợc hởng quyền lợi do điều trị trái tuyến hoặc xuất trình thẻ muộn sau 48 giờ hoặc khám chữa bệnh tự chọn.
* Phòng theo dõi khám chữa bệnh: Theo dõi toàn bộ số thẻ đăng
ký khám chữa bệnh tại trung tâm Y tế Đại Từ.
II - Thực trạng quản lý thu bảo hiểm x hội từ các doanh nghiệpã hội: BHXH
ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ 1.Quản lý cấp tờ khai sổ BHXH 1.
Tờ khai sổ BHXH mang tính pháp lý ghi nhận quá trình lao động, tham gia và đóng góp bảo hiểm xã hội: BHXH hội, là tài liệu gốc để xem xét Lao động thời vụ:9
Doanh nghiệp đang chuyển đổi: 2 Cha hoạt động: 3
Có 20 công ty cổ phần , trong đó
Trang 20Đã hội: BHXH bỏ kinh doanh: 03
Không có việc th ờng xuyên: 02 Dới 10 lao động: 04
1Số liệu này đợc lấy từ: Báo cáo tháng 2 năm 2005 tại phòng nghiệp vụ kếhoạch, của BHXH huyện Đại từ.
Doanh nghiệp t nhân:18 Đã hội: BHXH bỏ kinh doanh: 01
Dới 10 lao động : 06
Khó khăn trong việc xác định địa điểm của doanh nghiệp, số lao lợng lao động trong từng doanh nghiệp và có phải là doanh nghiệp hoạt động theo mùa hay không đã hội: BHXH ảnh hởng rất lớn đến việc xem xét số lao động đợcđóng BHXH, và do đó việc quản lý cấp tờ khai cấp sổ BHXH cũng gặp nhiều khó khăn.Theo tổng hợp số liệu báo cáo của BHXH huyện Đại Từ năm 2001-2005 việc quản lý cấp tờ khai sổ BHXH cho khu vực ngoài quốc doanh nh sau:
Số liệu này đợc lấy từ: Báo cáo tháng 2 tại phòng nghiệp vụ kế hoạch của bảohiểm xã hội: BHXH hội huyện Đại Từ.
