một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp ngoài nhà nước trên địa bàn huyện sóc sơn

Luận Văn Tốt Nghiệp Nguyễn Xuân Quý QLKT43B Lời mở đầu Sự cần thiết nghiên cứu đề tài. Từ khi Việt Nam chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trờng thì bộ mặt nớc ta đã có nhiều thay đổi. Từ một nớc nhập siêu trên tất cả các lĩnh vực thì nay đã có nhiều lĩnh vực có mặt hàng xuất khẩu. Đời sống nhân dân ngày càng ấm no, sản xuất ngày càng phát triển. Đảng và Nhà nớc luôn đặt mục tiêu xã hội công bằng dân chủ văn minh. Chính vì vậy, bảo hiểm xã hội là một trong những chính sách đợc quan tâm hàng đầu. Bảo hiểm xã hội thể hiện sự quan tâm của nhà nớc tới ngời lao động, đảm bảo cho ngời lao động yên tâm hơn trong quá trình lao động sản xuất. Tuy nhiên, trên thực tế thì chỉ có những ngời lao động làm việc trong các doanh nghiệp nhà nớc, công nhân viên chức nhà nớc mới đợc tham gia BHXH một cách đầy đủ. Còn phần lớn ngời lao động làm việc ở các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc thì không đợc chủ doanh nghiệp đóng BHXH, hoặc bằng cách này, cách khác vi phạm quyền lợi của ngời lao động. Giống nh tình hình chung trong cả nớc, BHXH huyện Sóc Sơn cũng gặp rất nhiều khó khăn trong công tác thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc. Chính vì vậy, em đã chọn đề tài: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc trên địa bàn huyện Sóc Sơn. Mục đích nghiên cứu của đề tài: - Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc nhằm đáp ứng yêu cầu của ngời lao động. - Phân tích đánh giá để thấy đợc quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc ảnh hởng thế nào đến mục tiêu ổn định cuộc sống cho ngời lao động. - Đề suất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc trong thời gian tới. Đối tợng nghiên cứu: Nghiên cứu chủ yếu về quyền lợi BHXH của ngời lao động, trách nhiệm tham gia BHXH của chủ doanh nghiệp và vai trò của cơ quan BHXH, cán bộ thu bảo hiểm với ngời lao động. Phạm vi nghiên cứu: Khoa Khoa Học Quản Lý 1 Luận Văn Tốt Nghiệp Nguyễn Xuân Quý QLKT43B - Thực trạng thu BHXH các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc trên địa bàn huyện Sóc Sơn. - Nghiệp vụ quản lý thu BHXH. Phơng pháp nghiên cứu: - Thu thập dữ liệu thứ cấp về quản lý, quản lý thu BHXH, các văn bản quy phạm pháp luật về BHXH. - Phơng pháp phân tích thống kê số liệu. - Phơng pháp so sánh, tổng kết thực tiễn trên cơ sở các báo cáo tổng kết của BHXH huyện Sóc Sơn từ năm 2000-2004. Nội dung nghiên cứu: Nội dung đợc thể hiện trong 3 chơng: Chơng 1: Cơ sở lý luận về quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc. Chơng 2: Thực trạng quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc trên địa bàn huyện Sóc Sơn. Chơng 3: Hoàn thiện một số giải pháp quản lý nhằm tăng thu BHXH các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc trên địa bàn huyện Sóc Sơn. Trong quá trình nghiên cứu đề tài này em đã nhận đợc sự giúp đỡ tận tình của các cán bộ quản lý thu BHXH huyện Sóc Sơn và đặc biệt là cô giáo Nguyễn Thị Ngọc Huyền. Em xin chân thành cảm ơn. Chơng 1: Cơ sở lý luận về quản lý thu Bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp ngoài nhà nớc I. Bảo hiểm xã hội Việt Nam 1. Bảo hiểm xã hội và chức năng của Bảo hiểm xã hội 1.1. Khái niệm BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động khi họ bị mất hoặc giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp do bị mất hoặc giảm khả năng lao động hoặc mất việc làm, thông qua việc hình thành và sử dụng một quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH, nhằm đảm bảo an toàn đời sống của ngời lao động hay gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội. Nguồn: Bảo hiểm xã hội-Những điều cần biết Đặc trng của BHXH: Khoa Khoa Học Quản Lý 2 Luận Văn Tốt Nghiệp Nguyễn Xuân Quý QLKT43B - Trong và sau quá trình lao động ngời lao động đợc bảo hiểm: Ngời lao động trong quá trình làm việc bên cạnh nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội thì sẽ đợc hởng các chế độ BHXH nh khi ốm đau, tai nạn bất ngờCòn khi về già sẽ đợc hởng lơng hu. - Các rủi ro của ngời lao động nh: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, mất sức lao động, già yếu, chếtDo những rủi ro này mà ngời lao động bị mất hoặc giảm thu nhập. Họ cần phải có khoản thu nhập khác bù vào để ổn định cuộc sống. Đây là đặc trng rất cơ bản của BHXH. - Ngời lao động đợc hởng trợ cấp bảo hiểm xã hội thì phải có nghĩa vụ đóng BHXH. Ngời chủ sử dụng lao động phải có nghĩa vụ đóng BHXH cho ngời lao động mà mình thuê mớn. Ngời lao động đóng 5% thu nhập hàng tháng của mình, ngời sử dụng lao động phải đóng 15% tổng quỹ tiền lơng. - Các hoạt động BHXH đợc thực hiện trong khuôn khổ pháp luật, các chế độ BHXH cũng do luật định, nhà nớc bảo hộ các hoạt động của BHXH. 1.2. Bản chất của Bảo hiểm xã hội. Thực chất của BHXH là sự đền bù hậu quả của những rủi ro xã hội. Sự đền bù này đợc thực hiện thông qua quá trình tổ chức và sử dụng quỹ tiền tệ tập trung hình thành do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH. Nh vậy, BHXH cũng là quá trình phân phối lại thu nhập. Xét trên phạm vi toàn xã hội BHXH là một bộ phận của GDP, đợc xã hội phân phối lại cho những thành viên khác khi phát sinh nhu cầu BHXH nh ốm đau, sinh đẻ, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, già yếu, chết. Vì vậy, thực chất của BHXH là thực hiện mục tiêu đảm bảo an toàn kinh tế cho ngời lao động và gia đình họ. BHXH là quá trình tổ chức sử dụng thu nhập cá nhân và tổng sản phẩm trong nớc để thỏa mãn nhu cầu an toàn kinh tế của ngời lao động và an toàn xã hội. BHXH mang cả bản chất kinh tế và bản chất xã hội. Về mặt kinh tế, nhờ sự tổ chức phân phối lại thu nhập, đời sống của ngời lao động và gia đình họ luôn đợc đảm bảo trớc những bất trắc, rủi ro xã hội. Về mặt xã hội, do có sự san sẻ rủi ro của BHXH, ngời lao động chỉ phải đóng góp một khoản nhỏ trong thu nhập của minh cho quỹ BHXH, nhng xã hội sẽ có một khoản kinh phí đủ lớn để trang trải những rủi ro xảy ra. BHXH thực hiện nguyên tắc lấy số đông bù số ít. Tuy nhiên, tính kinh tế và tính xã hội của BHXH không tách rời nhau mà đan xen vào nhau. Khoa Khoa Học Quản Lý 3 Luận Văn Tốt Nghiệp Nguyễn Xuân Quý QLKT43B Dới góc độ kinh tế, bản chất của BHXH chính là sự đảm bảo thu nhập, bảo đảm cuộc sống cho ngời lao động khi họ bị giảm hay mất khả năng lao động. Có nghĩa là tạo ra một khoản thu nhập thay thế cho ngời lao động khi họ gặp phải các rủi ro thuộc phạm vi BHXH. Dới góc độ chính trị, bản chất của BHXH là sự liên kết của những ngời lao động, xuất phát từ lợi ích chung của họ. Dới góc độ xã hội, bản chất của BHXH đợc hiểu nh là một chính sách xã hội nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động khi thu nhập của họ bị giảm hay mất. Thông qua đó bảo vệ và phát triển lực lợng lao động xã hội, lực lợng sản xuất, tăng năng suất lao động, ổn định trật tự xã hội. 1.3. Chức năng cơ bản của BHXH - Chức năng đảm bảo: Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay thế hay bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động khi họ bị giảm hay mất thu nhập do bị giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc mất việc làm. - Chức năng phân phối: Bảo hiểm xã hội thực hiện chức năng phân phối lại thu nhập. - Chức năng kích thích: Góp phần kích thích, khuyến khích ngời lao động hăng hái lao động sản xuất. Để có thể tồn tại con ngời phải lao động, để có thể lao động con ngời cần có sức khỏe và một năng lực nhất định. Tuy nhiên trong cuộc sống không phải ai cũng có đủ điều kiện về sức khẻo, không phải ai cũng có thể hoàn thành công việc hoặc tạo ra cho mình một cuộc sống ấm no, hạnh phúc. Không phải ai cũng có thể tránh khỏi những rủi ro, bất hạnh nh ốm đau, tai nạn, già yếudo những ảnh hởng của tự nhiên, của điều kiện sống và các nhân tố khác. Khi không may rơi vào một trong những trờng hợp đó, các nhu cầu cơ bản không những không mất đi mà còn xuất hiện thêm nhiều chi phí mới. Muốn tồn tại con ngời phải tìm cách để giải quyết. Để khắc phục những khó khăn cho bản thân, con ngời phải không ngừng nỗ lực, đồng thời cần phải đợc sự giúp đỡ của cộng đồng, của cơ quan, của các tổ chức khác. Sự giúp đỡ này phải bằng những nguồn vật chất cần thiết nhằm nhanh chóng phục hồi sức khỏe, duy trì sức lao động và góp phần làm giảm bớt những khó khăn về kinh tế cho gia đình ngời lao động. Ngời lao động muốn mình đợc tham gia BHXH, ngời chủ sử dụng lao động vì mục tiêu lợi nhuận nên muốn hạ thấp chi phí xuống, chính vì vậy họ không muốn tham gia BHXH cho ngời lao động. Nếu để tình trạng này Khoa Khoa Học Quản Lý 4 Luận Văn Tốt Nghiệp Nguyễn Xuân Quý QLKT43B kéo dài thì sẽ thiệt thòi lớn cho ngời lao động. Do đó, Nhà nớc phải trực tiếp quản lý BHXH bằng các chính sách và pháp luật. Đối với nớc ta trên con đờng đi lên chủ nghĩa xã hội, từng thời kỳ với tình hình thực tiễn của Nhà nớc ta đã đề ra từng chiến lợc kinh tế - xã hội cụ thể. Đồng thời, thể hiện rõ quan điểm về sự thống nhất giữa chính sách kinh tế với chính sách xã hội. Trong sự thống nhất hài hòa đó, Nhà nớc ta cũng xác định rõ tầm quan trọng của chính sách xã hội: nhằm phát huy mọi khả năng của con ngời và lấy con ngời làm đích cao nhất của mọi hoạt động. Đây chính là xuất phát từ quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin về con ngời là vốn quý nhất. Từ đó chính sách xã hội phải là một tổng thể những biện pháp và phơng tiện của Nhà nớc nhằm không ngừng nâng cao điều kiện sống, lao động và luôn tạo sự an toàn trong cuộc sống của nhân dân. Với việc xác định nêu trên, BHXH là một nội dung quan trọng của chính sách xã hội. Nó đợc Nhà nớc luôn quan tâm lãnh đạo và tổ chức thực hiện trong suốt quá trình xây dựng công cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta. Thực tiễn đã chứng minh chính sách BHXH đã đợc thực hiện ở nớc ta vào loại sớm nhất khu vực. Bằng sắc lệnh 29/SL ngày 12/3/1947 của chính phủ ấn định những chế độ BHXH đối với công nhân và từ đó cơ chế BHXH dần đợc bổ xung, cải cách và hoàn thiện phù hợp với quy luật phát triển của xã hội. Chỉ thị 15/CT-TW của bộ chính trị đã ghi: BHXH là chính sách lớn của nhà nớc, góp phần ổn định đời sống cho ngời lao động, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Từ đó Nhà nớc ta cũng phải tăng cờng vai trò lãnh đạo BHXH một cách toàn diện. Trong đó hoàn tất một số nhiệm vụ: Hoàn thiện một số nội dung trong chính sách BHXH cho phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội đang trên đà phát triển. Bổ xung, xửa đổi một số nhiệm vụ, quyền hạn hiện hành đối với hệ thống BHXH Việt Nam, ban hành luật BHXH để đảm bảo cho bất cứ ngời lao động ở bất cứ ngành nghề nào cũng đều có nghĩa vụ tham gia và h- ởng mọi quyền lợi về BHXH. 2. Đối tợng của BHXH 2.1. Đối tợng của BHXH Theo quy định của bộ luật lao động, BHXH Việt Nam bao gồm các đối tợng sau: - Ngời lao động làm việc trong các doanh nghiệp nhà nớc. - Ngời lao động làm việc trong các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc có thời hạn ký hợp đồng làm việc từ 3 tháng trở lên. Khoa Khoa Học Quản Lý 5 Luận Văn Tốt Nghiệp Nguyễn Xuân Quý QLKT43B - Ngời lao động Việt Nam lamà việc trong các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, khu chế xuất, khu công nghiệp, trong các cơ quan, tổ chức nớc ngoài hoặc quốc tế tại Việt Nam, trừ trờng hợp điều ớc quốc tế mà cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết hoặc tham gia có quy định khác. - Ngời lao động làm việc trong các tổ chức kinh doanh dịch vụ thuộc cơ quan hành chính, sự nghiệp, cơ quan đảng, đoàn thể. - Ngời lao động làm việc trong doanh nghiệp, các tổ chức thuộc lực l- ợng vũ trang. - Ngời giữ chức vụ dân cử, bầu cử làm việc trong các cơ quan quản lý nhà nớc, Đảng, đoàn thể từ trung ơng dến cấp huyện. - Công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan hành chính sự nghiệp, ngời làm việc trong các cơ quan Đảng, đoàn thể từ trung ơng đến cấp huyện. - Và các đối tợng tham gia BHXH tự nguyện khác. 2.2. Các mối quan hệ bên trong của BHXH BHXH dựa trên quan hệ lao động và diễn ra giữa 3 bên: - Bên tham gia BHXH gồm có ngời lao động, ngời sử dụng lao động, nhà nớc. + Ngời lao động tham gia BHXH để bảo hiểm cho chính mình. + Ngời sử dụng lao động có trách nhiệm phải đóng BHXH cho ngời lao động mà mình thuê mớn. Khi tham gia BHXH ngời sử dụng lao động còn vì lợi ích của chính bản thân họ, để đảm bảo cho quá trình sản xuất của họ không bị ảnh hởng khi phát sinh nhu cầu BHXH. + Nhà nớc tham gia BHXH với t cách là ngời bảo hộ cho các hoạt động của quỹ BHXH, bảo đảm giá trị đồng vốn, và hỗ trợ cho quỹ BHXH trong những trờng hợp cần thiết. Ngoài ra, nhà nớc còn định ra những chế độ chính sách định hớng cho các hoạt động BHXH. - Bên BHXH, đó là bên nhận BHXH từ những ngời tham gia BHXH. Bên BHXH thờng là một tổ chức do nhà nớc lập ra, nhận sự đóng góp của ngời lao động, ngời sử dụng lao động lập nên quỹ BHXH. BHXH có trách nhiệm chi tả BHXH khi phát sinh nhu cầu BHXH. - Bên đợc BHXH là ngời lao động và gia đình họ khi phát sinh nhu cầu BHXH theo quy định của pháp luật. Trong nền kinh tế thị trờng, bên tham gia bảo hiểm có thể đồng thời đợc BHXH. Khoa Khoa Học Quản Lý 6 Luận Văn Tốt Nghiệp Nguyễn Xuân Quý QLKT43B 3. Các chế độ BHXH ở Việt Nam 3.1. Các chế độ BHXH trên thế giới Theo công ớc 102 tháng 6/1952 tại Giơnevơ, hiện tại trên thế giới có sử dụng 9 chế độ BHXH: - Trợ cấp hu trí. - Trợ cấp ốm đau. - Trợ cấp thất nghiệp. - Trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp. - Chăm sóc y tế. - Trợ cấp gia đình. - Trợ cấp thai sản. - Trợ cấp khi tàn phế. - Trợ cấp cho ngời còn sống. Chín chế độ trên hình thành một hệ thống các chế độ BHXH. Tuỳ theo tình hình mà mỗi nớc thực hiện các chế độ khác nhau. Nhng ít nhất phải thực hiện 3 chế độ. Trong đó ít nhất phải có một trong năm chế độ là: trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp hu trí, trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, trợ cấp khi tàn phế, trợ cấp cho ngời còn sống. 3.2. Các chế độ BHXH ở Việt Nam Căn cứ vào quy định của công ớc quốc tế, BHXH Việt Nam thực hiện 6 chế độ BHXH là: chế độ trợ cấp ốm đau, chế độ trợ cấp thai sản, chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, chế độ hu trí, chế độ tử tuất, chi phí khám chữa bệnh. - Một là: Chi phí khám chữa bệnh, năm 2002 BHYT sát nhập BHXH làm xuất hiện thêm chế độ này. Khi ngời lao động đi khám chữa bệnh ở các bệnh viện thì BHXH sẽ chịu trách nhiệm chi trả mọi chi phí. Chi phí khám chữa bệnh sẽ nằm ngoài trợ cấp ốm đau, thay cho phần bảo hiểm y tế. -Hai là: Chế độ trợ cấp ốm đau, BHXH sẽ chi trả khi ngời lao động bị mất thu nhập do bị ốm hoặc tai nạn không liên quan đến nghề nghiệp đã đợc giám định. + Theo tiêu chuẩn của ILO quy định thì tỷ lệ hởng trợ cấp là 45% (1952), 60% (1969). + Thời gian hởng chế độ: thời gian chờ đợi tối đa là 3 ngày đối với mỗi thời kỳ bị ốm. Thời gian chi trả tối thiểu phải là 26 tuần hoặc 13 tuần nếu có ngoại lệ. Khoa Khoa Học Quản Lý 7 Luận Văn Tốt Nghiệp Nguyễn Xuân Quý QLKT43B + Thời gian định lợng: thờng đợc sử dụng để chứng tỏ thời gian gần đây đi làm có đóng BHXH. Thời gian đó là 4 tháng đóng BHXH trong 6 tháng đi làm gần đây nhất. + Ngừng hởng bảo hiểm: bị ngừng BHXH khi cố tình lừa dối, hoặc không tuân thủ lời khuyên y tế, hoặc bị giữ trong các cơ sở công cộng hay nhà tù. + Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, gặp phải một số khó khăn nh: không quy định thời gian dự bị trớc khi hởng BHXH, thời gian hởng tối đa cha rõ, cần bổ xung một số bệnh mới - Ba là: Chế độ trợ cấp thai sản, BHXH sẽ chi trả khi ngời phụ nữ bị mất thu nhập do không làm việc vì sinh con. BHXH sẽ chi trả: + Chi phí chăm sóc y tế trớc khi sinh, trớc khi sinh và sau khi sịnh. + Nghỉ phép hởng lơng trong thời gian tối thiểu là 12 tuần, trong đó ít nhất 6 tuần là thời gian nghỉ trớc khi sinh. Lơng đợc hởng trong thời kỳ này không dới 66%, tức 2/3 so với mức lơng trớc khi nghỉ. Chế độ thai sản phụ thuộc chặt chẽ vào thời gian tham gia bảo hiểm, thời gian đó là khoảng hơn 12 tháng tham gia đóng bảo hiểm, sau đó mới bắt đầu hởng chế độ. Tuy nhiên chế độ này còn có một số điểm cần khắc phục: còn đan xen giữa chính sách BHXH với chính sách dân số, thời gian dự bị trớc khi hởng cũng cha có - Bốn là: Chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, Tai nạn lao động gồm những tai nạn và bệnh nghề nghiệp gồm việc mất sức lao động trong một thời gian ngắn, tàn tật và các chế độ tử tuất. + Bệnh nghề nghiệp có thể đợc xác định nh sau: tự cá nhân đánh giá, có thể đợc xác định bằng danh mục bệnh nghề nghiệp, hoặc có thể kết hợp cả hai phơng pháp. + Chế độ tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp thờng đợc chi trả định kỳ theo mức độ tai nạn của ngời lao động: mất sức lao động tạm thời, mất sức lao động vĩnh viễn, chết. Chế độ mất sức tạm thời có thể cao hơn chế độ ốm đau và đợc chi trả trong thời gian ngời lao động bị mất sức lao động tạm thời hoặc trả trong 1 năm. Chế độ mất sức lao động vĩnh viễn: tỷ lệ chi trả đợc căn cứ vào danh mục bệnh và nghề. Có thể chi trả cho những ngời này chế độ dài hạn trừ phi họ mất sức lao động ở mức độ thấp (20 30%). Khoa Khoa Học Quản Lý 8 Luận Văn Tốt Nghiệp Nguyễn Xuân Quý QLKT43B Đối với những ngời chết do tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thì thân nhân của họ có quyền đợc hởng chế độ định kỳ bàng một phần trong thu nhập gần nhất của ngời chết hoặc theo tỷ lệ lơng hu. Tuy nhiên rất khó khăn trong việc xác định tai nạn trên đờng từ nhà tới nơi làm việc và ngợc lại, có một số bệnh mới phát sinh cha đợc đa vào danh sách bệnh nghề nghiệp - Năm là: Chế độ hu trí, BHXH sẽ chi trả một phần thu nhập ngời lao động không đợc nhận do phải về hu. + Để đợc hởng chế độ hu trí cần phải thông qua 3 điều kiện: đến tuổi về hu, nghỉ hu đối với một việc làm có nhiều lợi, kết thúc thời gian định l- ợng. Tuổi hu trí là yếu tố quan trọng nhất đối với chi phí, tuổi về hu phải đặt cao ngang bằng ngang điều kiện kinh tế xã hội cho phép. + Điều kiện cần có về mặt bảo hiểm thờng là 15-20 năm đối với chế độ hu trí cơ bản, có thể thêm một tỷ lệ phần trăm cho mỗi năm tăng thêm. Bình quân thu nhập phải đợc thực hiện công bằng với tất cả mọi bên có thu nhập, thờng là 3 năm trong 10 năm cuối là tốt nhất. + Tuy nhiên chế độ này vẫn tồn tại một số nhợc điểm là: tuổi về hu giữa các ngành nghề, các nhóm lao động cha hợp lý, những ngời hởng trợ cấp một lần đa vào chế độ này là cha đúng vì những ngời này vừa cha đủ tuổi vừa không đủ tích luỹ cần thiết để hởng trợ cấp - Sáu là: Chế độ tử tuất, BHXH sẽ cung cấp thu nhập thay thế cho thành viên gia đình ngời lao động đợc hởng bảo hiểm. + Căn cứ vào tỷ lệ hu trí của ngời chết, trong đó ngời chồng hoặc vợ goá có quyền nhận đợc 40% và con cái đợc nhận 20% mỗi ngời, tất cả tối đa đợc hởng 100%. + Điều kiện cần có về mặt đóng bảo hiểm: ngời chết phải là ngời h- ởng chế dộ hu trí hay dài hạn. + Những thân nhân khác nh bố mẹ có thể đợc hởng 10%. Nếu con cái vợt quá giới hạn, con cái lập gia đình thì sẽ không đợc hởng. + Tuy nhiên còn có vấn đề cha hợp lý là bao gồm cả bố mẹ bên vợ đ- ợc hởng. Vì bố mẹ vợ còn có thân nhân của cả hai bên chịu trách nhiệm. Điều này phải căn cứ vào tình hình cụ thể để thống nhất quy định Khoa Khoa Học Quản Lý 9 Luận Văn Tốt Nghiệp Nguyễn Xuân Quý QLKT43B II. Quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài nhà n- ớc 1. Quản lý Nhà nớc về BHXH 1.1. Khái niệm Quản lý Nhà nớc về BHXH là một loạt các biện pháp, cách thức mà Nhà nớc sử dụng để tác động lên các đối tợng nh các cơ quan BHXH, các doanh nghiệp, ngời lao động và các ban ngành, đoàn thể có liên quan nhằm thực hiện tốt chính sách BHXH mà Nhà nớc đã đặt ra. 1.2. Các chức năng quản lý nhà nớc về BHXH 1.2.1. Theo quá trình quản lý - Lập kế hoạch: BHXH đợc thực hiện thông qua một quy trình, từ việc hoạch định chính sách, đảm bảo vật chất đến việc trợ cấp. Nhà nớc quản lý toàn bộ quy trình này bằng các công việc sau: lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo, kiểm ta, trong đó việc hoạch định chính sách BHXH là khâu quan trọng nhất. Chính sách BHXH phải xác định đợc đối tợng BHXH, bao gồm các dạng lao động nào: viên chức, quân nhân hay tất cả ngời lao động. Phạm vi BHXH bao gồm những chế độ nào: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hu trí, tử tuất, chi phí khám chữa bệnh. Sau đó là mức độ hình thức đảm bảo bằng vật chất: Bao gồm ngời đóng góp, đóng góp bao nhiêu, quỹ quản lý nh thế nào ? Những nội dung này liên quan trực tiếp đến chính sách về quản lý, sử dụng lao động, về thu nhập, về thuế, về đảm bảo xã hội. Mặt khác việc hoạch định chính sách này và xây dựng các chế độ BHXH phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nớc trong từng giai đoạn cụ thể. Do đó, nhà nớc phải quản lý thống nhất hệ thống BHXH trong phạm vi quốc gia. - Tổ chức: Bảo hiểm xã hội Việt Nam đợc thành lập trên cơ sở thống nhất các tổ chức BHXH hiện tại ở trung ơng và địa phơng, thuộc hệ thống Lao động và thơng binh xã hội và Tổng Liên Đoàn Lao Động Việt Nam quản lý, để giúp thủ tớng Chính phủ chỉ đạo, quản lý quỹ BHXH và thực hiện các chính sách, chế độ BHXH theo pháp luật của Nhà nớc. BHXH Việt Nam đặt dới sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ tớng Chính phủ, chịu sự quản lý nhà nớc của Bộ Lao Động và thơng binh xã hội, các cơ quan Nhà nớc về lĩnh vực có liên quan và sự giám sát của các tổ chức công đoàn. Khoa Khoa Học Quản Lý 10 [...]... trạng quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc 1 Cơ cấu tổ chức của BHXH huyện Sóc Sơn Bảo hiểm xã hội huyện Sóc Sơn đợc tổ chức theo cơ cấu hình tháp Khoa Khoa Học Quản Lý 24 Luận Văn Tốt Nghiệp QLKT43B Nguyễn Xuân Quý Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy bảo hiểm xã hội huyện Sóc Sơn Giám Đốc PGĐ1 Nghiệp vụ thu Nghiệp vụ chế độ chính sách PGĐ2 Nghiệp vụ Kế Hoạch Tài chính Nghiệp vụ giám định chi Nghiệp. .. BHXH huyện Sóc Sơn Từ bảng trên ta thấy: trên địa bàn huyện Sóc Sơn chủ yếu là doanh nghiệp Nhà nớc, các đơn vị hành chính sự nghiệp và khối xã, còn doanh nghiệp ngoài Nhà nớc thì số lợng ít Hàng năm số doanh nghiệp Nhà nớc, khối hành chính sự nghiệp, khối xã tăng không đáng kể, thậm chí có năm còn giảm bớt Doanh nghiệp Nhà nớc và hành chính sự nghiệp chỉ tăng thêm một đơn vị, trong khi khối xã không... huyện Trên cơ sở các báo cáo để đánh giá tình hình thực hiện BHXH nh thế nào? + Nên thành lập các bộ phận giám sát việc thực hiện BHXH ở từng địa phơng Có nh vậy mới có thể nắm bắt kịp thời những sai lệch để có thể điều chỉnh kịp thời chơng 2: Thực trạng quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài nhà nớc trên địa bàn huyện Sóc Sơn I Thực trạng thu Bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc trên. .. bộ chứng từ chi lơng hu, trợ cấp, ốm đau, thai sản Phó giám đốc 1 - Chịu trách nhiệm thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm Y Tế - Chịu trách nhiệm ký danh sách các đơn vị đăng ký danh sách lao động, quỹ tiền lơng trích nộp bảo hiểm xã hội, trích nộp bảo hiểm xã hội và tăng giảm số lao động hàng quý Phó giám đốc 1 quản lý 3 phòng nghiệp vụ: Phòng nghiệp vụ thu: + Thu bảo hiểm xã hội 15% của doanh nghiệp, 5%... nớc trên địa bàn huyện Sóc Sơn 1 Kết quả thu Bảo hiểm xã hội theo số lợng doanh nghiệp tham gia Bảng 1: Kết quả thu BHXH theo số doanh nghiệp Đơn vị: Doanh nghiệp STT Loại đơn vị Khoa Khoa Học Quản Lý 2000 22 2001 2002 2003 2004 Luận Văn Tốt Nghiệp QLKT43B Nguyễn Xuân Quý 1 Doanh nghiệp NN 27 28 27 28 28 2 Doanh nghiệp ngoài NN 6 6 10 13 14 3 Hành chính sự nghiệp 96 100 99 100 101 4 Khối xã 26 26... Sóc Sơn Do số lợng lao động làm việc trong các doanh nghiệp Nhà nớc, khối hành chính sự nghiệp, khối xã nhiều nên số tiền BHXH thu đợc nhiều hơn hẳn so với các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc Từ năm 2000-2005, các khối này đợc điều chỉnh hệ số lơng nên số tiền BHXH thu đợc cũng tăng lên Các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc số lợng lao động đợc tham gia BHXH ít nên số tiên thu đợc không nhiều Số tiền thu đợc vẫn... Quyết định nghỉ việc, thuyên chuyển, chấm dứt hợp đồng lao động + Các biểu kê khai về thu BHXH trớc đó Khoa Khoa Học Quản Lý 15 Luận Văn Tốt Nghiệp QLKT43B Nguyễn Xuân Quý 3 Các yếu tố ảnh hởng đến quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc 3.1 Các yếu tố thu c về chủ thể quản lý - Năng lực của cán bộ quản lý thu BHXH: Cán bộ quản lý thu BHXH có vai trò quyết định trong việc thu BHXH cho ngời... BHXH nhàn rỗi có thể mang đầu t để sinh lợi - Căn cứ để lập kế hoạch: + Căn cứ vào các chỉ tiêu, các định hớng và chính sách BHXH của cơ quan BHXH cấp trên Khoa Khoa Học Quản Lý 12 Luận Văn Tốt Nghiệp QLKT43B Nguyễn Xuân Quý + Căn cứ vào thực trạng tình hình thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc còn gặp rất nhiều khó khăn Cho nên việc thu BHXH một cách đầy đủ, kịp thời từ các doanh nghiệp ngoài Nhà. .. thực hiện tốt những mục tiêu về thu BHXH đã đặt ra 2.2 Chức năng của quản lý thu BHXH 2.2.1 Lập kế hoạch - Xác định các mục tiêu về BHXH nh: + Số doanh nghiệp tham gia BHXH: bên cạnh các doanh nghiệp Nhà nớc, khối hành chính sự nghiệp thì việc xác định số doanh nghiệp ngoài Nhà nớc tham gia BHXH là vấn đề rất quan trọng Mục tiêu là làm sao cho tất cả các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc tham gia BHXH cho ngời... vậy mà số lao động trong các khu vực này đợc tham gia BHXH nhiều hơn rất nhiều so với các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc Còn lao Khoa Khoa Học Quản Lý 23 Luận Văn Tốt Nghiệp QLKT43B Nguyễn Xuân Quý động các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc khi ký hợp đồng lao động thì cha chắc đã đợc tham gia BHXH, thậm chí còn không ký hợp đồng lao động Các doanh nghiệp Nhà nớc, khối hành chính sự nghiệp, khối xã tuy số lợng . tác thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc. Chính vì vậy, em đã chọn đề tài: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc trên địa bàn huyện. sở lý luận về quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc. Chơng 2: Thực trạng quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc trên địa bàn huyện Sóc Sơn. Chơng 3: Hoàn thiện một số giải. đợc quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc ảnh hởng thế nào đến mục tiêu ổn định cuộc sống cho ngời lao động. - Đề suất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH từ các doanh