Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội.doc

Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội.doc

Trờng đại học kinh tế quốc dân Khoa Khoa học quản lý

Tên đề tài:"Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lí thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ ".

Họ tên sinh viên : Phạm Thị Hiên

Lớp : Quản lý kinh tế K35

Chuyên ngành : Quản lý kinh tế

Giáoviên hớng dẫn:TS Nguyễn Thị Hồng Thuỷ

Bảo hiểm x hội: BHXHã hội: BHXH

Đại học kinh tế quốc dân: ĐHKTQD

Giáo s: GS

Tiến sĩ: TS

Mục lục Trang Phần mở đầu .5

ChơngI: Cơ sở lý luận về quản lý thu BHXH từ doanh nghiệp ngoài quốc doanh 7

I Bảo hiểm xã hội: BHXH hội Việt Nam 7

1 Khái niệm và sự cần thiết của BHXH .7

1.1 Khái niệm .7

1.2 Sự cần thiết của BHXH 8

1.3 Chức năng cơ bản của BHXH ,, 8

II Quản lý thu BHXH của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh 9

1 Một số khái niệm .9

1.1 quản lí .9

1.2 Quản lí nhà nớc về BHXH 9

1.3 quản lí thu BHXH .11

III Nghiệp vụ quản lí thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh .12

1 Nhiệm vụ của các cán bộ quản lí thu BHXH .12

2 Nội dung quản lí thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài nhà nớc 13 2.1 kiểm tra chấp nhận danh sách đăng ký của đơn vị sử dụng lao

động khi thu BHXH lần đầu hoặc tăng khi lao

động 13

2.2 kiểm tra đơn vị kê khai số thu BHXH hàngtháng.13 2.3 Cấp tờ khai sổ bảo hiểm 14

2.4 Quản lý lu trữ hồ sơ .14

2.5 Cấp sổ BHXH 14

3 các yếu tố ảnh hởng đến việc quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài nhà nớc 14

ChơngII:Thực trạng quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ 15

I quá trình hình thành và phát triển của BHXH huyện Đại Từ 15

1.Lịch sử hình thành và phát triển của BHXH huyện Đại Từ 15

2 Cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH huyện Đại từ 20

2.1 Nhiệm vụ của giám đốc, phó giám đốc và các phòng nghiệp vụ .20

II Thực trạng quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ 23

1 Quản lí cấp tờ khai sổ BHXH 23

2 Quản lí cấp sổ BHXH 25

3.Quản lí thu BHXH ,,, 26

3.1 Năm2001 26

3.2 năm2002 28

3.3 Năm2003 28

3.4 Năm2004 .30

3.5 Năm2005 31

III Những khó khăn trong việc quản lí thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh 33

1.1 Sự trốn tránh đóng BHXH của chủ sử dụng lao động 33

1.2.Các doanh nghiệp thực hiện thu nộp chua kịp thời 35

1.3.Một số doanh nghiệp thực hiện thu, chi sai quy định 35

2.Năng lực của cán bộ thu BHXH còn nhiều hạn chế 35

3 Máy tính công nghệ thông tin còn thiếu 37

ChơngIII Một số giải pháp quản lý và kiến nghị nhằm tăng khả năng thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ 38

I Một số giải pháp 38

1 Đào tạo cơ bản và nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ thu BHXH 39

2 ứng dụng công nghệ thông tin và nghiệvụBHXH 40

3 tuyên truyền các kiến thức về BHXH cho ngời lao đọng và chủ sử dụng lao động 42

4 BHXH phải đợc quản lý tập trung thống nhất 43

II Kiến nghị 43

1 Kiến nghị Với BHXH huyện Đại từ 43

2 Kiến nghị với các đơn vị sử dụng lao động 44

Kết luận 45

Tài liệu tham khảo 46

Lời cam kết 47

Phần mở đầu

* Lý do chọn đề tài

Từ khi nhà nớc ta chuyển nền kinh tế từ bao cấp sang nền kinh

tế thị trờng thì bộ mặt nớc ta có nhiều thay đổi từ một nớc nhập siêusang tất cả các lĩnh vực thì nay đã hội: BHXH có mặt hàng xuất khẩu Đời sốngnhân dân ngày càng ấm no, sản xuất ngày càng phát triển Đảng vàNhà nớc đặt ra mục tiêu xã hội: BHXH hội công bằng dân chủ và văn minh.Chính vì vậy bảo hiểm xã hội: BHXH hội thể hiện sự quan tâm của Nhà nớc tớingời lao động sản xuất Tuy nhiên trên thực tế chỉ có những ngời lao

động làm việc trong các doanh nghiệp Nhà nớc mới đợc tham giabảo hiểm xã hội: BHXH hội một cách đầy đủ, còn phần lớn ngời lao động làmviệc ở khu vực ngoài quốc doanh thì không đợc chủ doanh nghiệp

đóng bảo hiểm xã hội: BHXH hội, hoặc bằng cách này cách khác vi phạmquyền lợi của ngời lao động Giống nh tình hình chung trong cả nớcbảo hiểm xã hội: BHXH hội huyện Đại Từ gặp nhiều khó khăn trong công tácquản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội của khu vực ngoài quốc doanh Chính vì

vậy em chọn đề tài ''Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm x hội từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanhã hội: BHXH

trên địa bàn huyện Đại Từ ".

* Mục đích của đề tài

.Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc hoàn thiệnquản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội ngoài quốc doanh nhằm đáp ứng yêucầu của ngời lao động

Phân tích đánh giá để thấy đợc quản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội khuvực ngoài quốc doanh ảnh hởng nh thế nào đến mục tiêu ổn địnhcuộc sống cho ngời lao động của Nhà nớc

Nghiên cứu một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảohiểm xã hội: BHXH hội khu vực ngoài quốc doanh trong thời gian tới

* Đối tợng nghiên cứu.

Chủ yếu nghiên cứu : nghiệp vụ quản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội

Phân tích thực trạng thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội khu vực ngoài quốcdoanh.

* Nội dung nghiên cứu đề tài.

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận

Nội dung của chuyên đề đợc thể hiện trong ba chơng:

Chơng I : Cơ sỏ lý luận về quản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội từ các doanhnghiệp ngoài quốc doanh

Chơng II : Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội từ các doanhnghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ

Chơng III : Hoàn thiện một số giải pháp nhằm tăng thu bảo hiểm xã hội: BHXHhội khu vực ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ

Chơng I : Cơ sở lý luận về quản lý thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.

I - bảo hiểm x hội việt nam.ã hội: BHXH

1 Khái niệm và sự cần thiết của bảo hiểm x hội ã hội: BHXH 1

1.1 khái niệm

BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhậpcho ngời lao động hoặc mất việc làm, thông qua việc hình thànhhoặc sử dụng một quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên thamgia bảo hiểm, nhằm đảm bảo an toàn đời sống của ngời lao độnghay gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội: BHXH hội

*Đặc trng của bảo hiểm x hội.ã hội: BHXH

Bảo hiểm cho ngời lao động trong và sau quá trình lao động

Các rủi ro của ngời lao động liên quan đến thu nhập của họ nh : ốm

đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, mất sức lao

động, già yếu, chết do những rủi ro này mà ngời lao động bị mấthoặc giảm thu nhập Họ cần phải có khoản thu nhập khác bù vào để

ổn định cuộc sống Đây là đặc trng rất cơ bản của bảo hiểm xã hội: BHXH hội Ngời lao động muốn hởng trợ cấp bảo hiểm xã hội: BHXH hội phải có nghĩa

vụ đóng bảo hiểm xã hội: BHXH hội cho ngời lao động mà mình thuê mớn

Các hoạt động bảo hiểm xã hội: BHXH hội hoạt động trong khuôn khổ phápluật , các chế độ BHXH cũng do luật định, Nhà nớc bảo hộ các hoạt

động của bảo hiểm xã hội: BHXH hội

1 Đoạn này đợc tóm tắt từ: Giáo trình kinh tế bảo hiểm, bộ môn kinh tế bảo hiểm, ĐHKTQD, nhà xuất bản thống kê 2004, tr.7-15

1.2 Sự cần thiết của bảo hiểm x hộiã hội: BHXH

Để có thể tồn tại con ngời cần lao động , để có thể lao động con

ng-ời cần có sức khoẻ, không phải ai cũng có thể hoàn thành công việchoặc tạo ra cho mịnh một cuộc sống ẩm no, hạnh phúc.Không phải

ai cũng có thể tránh khỏi những rủi ro bất hạnh nh: ốm đau, tai nạn,già yếu do những ảnh hởng của tự nhiên của điều kiện sống và cácnhân tố khác

Khi không may rơi vào một trong những trờng hợp đó các nhu cầu cơbản không những không mất đi mà còn xuất hiện thêm nhiều chi phímới Muốn tồn tại con ngời cần tìm cách giải để giải quyết Để khắcphục những khó khăn cho bản thân Con ngời phải không ngừng nỗlực, đồng thời phải đợc sự giúp đỡ của cộng đồng, của cơ quan, của

tổ chức khác, sự giúp đỡ này phải bằng những nguồn vật chất cầnthiết nhằm nhanh tróng phục hồi sức khoẻ,

duy trì sức lao động và góp phần làm giảm bớt những khó khăn vềkinh tế cho gia đình ngời lao động Những khó khăn đó đòi hỏi

Nhà nớc phải can thiệp để duy trì lực lợng nhân công cần thiết choxã hội: BHXH hội

1.3 Chức năng cơ bản của bảo hiểm x hội.ã hội: BHXH

Bảo đảm thay thế hay bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao

động khi họ bị giảm hay mất thu nhập do bị giảm hay mất khả nănglao động hoặc mất việc làm

Phân phối lại thu nhập

.Góp phần kích thích, khuyến khích ngời lao động hăng hái sảnxuất

Phát huy tiềm năng và gắn bó lợi ích

II Quản lý thu BHXH của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh.

1 Một số khái niệm.

1.1 Quản lý 1 :

Có nhiều cách hiểu khác nhau về quản lý, nhng nhìn chung có thểhiểu: Quản lý là sự tác động của chủ thể quản lý lên đối tợng quản lýnhằm đạt đợc những mục tiêu nhất định trong điều kiện biến đổi củamôi trờng.Tất cả các dạng quản lý đều mang những đặc trng sau

đây- Để quản lý đợc phải tồn tại một hệ quản lý bao gồm hai phân

hệ là chủ thể quản lý và đối tợng quản lý

Quản lý bao giờ cũng liên quan đến việc trao đổi thông tin nhiềuchiều

Quản lý bao giờ cũng có khả năng thích nghi

1.2 Quản lý Nhà nớc về bảo hiểm x hộiã hội: BHXH

* Nhà nớc thực hiện vai trò quản lý đối với bảo hiểm xã hội: BHXH hội nh sau:Nhà nớc là ngời thứ ba đứng ra can thiệp cân bằng mối quan hệ giữangời lao động và chủ thể sử dụng lao động Nhà nớc tổ chức cáccông việc đó đều liên quan đến kinh tế - xã hội: BHXH hội khác, do đó rất cần

sự quản lý của Nhà nớc

BHXH đợc thực hiện thông qua một quy trình này bằng các côngviệc sau : Việc hoạch định chính sách bảo hiểm xã hội: BHXH hội là khâu quantrọng nhất Chính sách bảo hiểm xã hội: BHXH hội phải xác định đợc đối tợngBHXH , bao gồm các dạng lao động nào, viên chức quân nhân haytất cả ngời lao động

khoa học quản lý,ĐHKTQD, nhà xuất bản khoa học và kỹ thuật 2001, tr.13.

Phạm vi bảo hiểm xã hội: BHXH hội bao gồm những chế độ nào : Thai sản,tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hu trí, tử tuất, chi phí khámchữa bệnh Sau đó là mức độ hình thức đảm bảo bằng vật chất baogồm ngời lao động đóng góp , đóng góp bao nhiêu, quỹ quản lý nhthế nào ?

Những nội dung này liên quan trực tiếp đến chính sách quản lý, sử dụng về lao động, về lao động, về thuế, về đảm bảo xã hội: BHXH hội, mặtkhác việc hoạch định về chính sách này và xây dựng các chế độBHXH phải phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội: BHXH hội của đất nớc trongnhững giai đoạn cụ thể Do đó Nhà nớc phải quản lý thống nhất hệthống bảo hiểm xã hội: BHXH hội hệ thống bảo hiểm xã hội: BHXH hội trong phạm vi quốcqia

Sự quản lý Nhà nớc bằng chính sách đợc thể hiện ở việc xâydựng các dự án luật, văn bản pháp quy về bảo hiểm xã hội: BHXH hội và banhành việc thực hiện chúng trong phạm vi toàn quốc

Quản lý Nhà nớc về BHXH còn là việc hớng dẫn thực hiện chế độchính sách bảo hiểm xã hội: BHXH hội, thực hiện việc kiểm tra, thanh tra kiểmsoát các hoạt động bảo hiểm xã hội: BHXH hội trong phạm vi pháp luật quy

định, xử lý các tranh chấp về BHXH theo quy định

Định hớng các hoạt động BHXH , xem xét và ra quyết định hìnhthành các loại bảo hiểm xã hội: BHXH hội

Nhà nớc hỗ trợ vật chất cho hoạt động bảo hiểm xã hội: BHXH hội…vai tròvai trònày phụ thuộc vảo chính sách bảo hiểm xã hội: BHXH hội do Nhà nớc quy định Nhà nớc bộ hộ cho quỹ bảo hiểm xã hội: BHXH hội trong hoạt động đầu ttăng trởng quỹ, tránh những rủi ro, bất trắc, đợc những biến độngkinh tế xã hội: BHXH hội tạo điểu kiện để chính sách bảo hiểm xã hội: BHXH hội thực hiện

có hiệu quả Điều này đặc biệt quan trọng đối với những nớc kinh tếcha phát triển, lạm phát cao Tuy nhiên sự bảo trợ của Nhà nớc làchính sách để bảo tồn giá trị tăng trởng quỹ mà không phải là sự bảocấp, bù đắp thất thoát

1.3.Quản lý thu bảo hiểm x hội ã hội: BHXH 1

Quản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội là sự tác đông của cán bộ quản lý bằngcác biện pháp, công cụ nhằm lam cho các cơ quan , đơn vị sử dụng

lao động tham gia bảo hiểm xã hội: BHXH hội cho ngời lao động trong doanhnghiệp của mình.

2 Sự cần thiết phải thực hiện BHXH cho ngời lao động làm việc ở khu vực ngoài Nhà nớc.

Đến cuối năm 2005 Thái Nguyên có khoảng 363 đơn vị nợ bảohiểm xã hội: BHXH hội trên 6 tháng với hơn 40 tỷ và hàng ngàn đơn vị trốn nộpBHXH Vậy nguyên nhân nào dẫn đến trốn nợ và trốn nộp BHXH vàquyền lợi của ngời lao động bị ảnh hởng ra sao

Nguyên nhân về cơ chế quản lý và nguyên nhân khách quan

* Về cơ chế quản lý: Luật pháp về bảo hiểm xã hội: BHXH hội cha đủ mạnh ,

đặc biệt là sử phạt vi phạm luật lao động về bảo hiểm xã hội: BHXH hội chahợp lý, chủ doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở để né tránh

* Về nguyên nhân khách quan: là do quy mô nhỏ, sản xuất theomùa vụ , số lao động không ổn định, do sức ép trong tìm việc làm,ngời lao động sợ mất việc nên không giám đấu tranh đòi quyền lợibảo hiểm xã hội: BHXH hội

1 Đoạn này đợc tóm tắt từ: Giáo trình kinh tế bảo hiểm, bộ môn kinh tế bảo hiểm, ĐHKTQD, nhà xuất bản thống kê 2004, tr.17

III- Nghiệp vụ quản lý thu bảo hiểm x hội từ các doanh nghiệpã hội: BHXH

ngoài quốc doanh.

1.1 Nhiệm vụ của các cán bộ quản lý thu bảo hiểm x hội ã hội: BHXH 1 Cán bộ quản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội có trách nhiệm thực hiện cácnhiệm vụ sau:

Tuyên truyền , phổ biến chế độ chính sách, quyền lợi và nghĩa vụcủa ngời lao động, cơ quan BHXH trong việc thực hiện các quy địnhcủa Nhà nớc về bảo hiểm xã hội: BHXH hội

Hớng dẫn và đôn đốc các đơn vị kê khai, ghi chép các mẫu biểu

về thu nộp BHXH

Kiểm tra đối chiếu để thu đúng, thu đủ số phải thu bảo hiểm xã hội: BHXHhội từng tháng, quý, năm của đơn vị sử dụng lao động

Hớng dẫn các đơn vị thiết lập hồ sơ thanh toán các chế độ nghỉ

ốm đau, thai sản, nghỉ dỡng sức đợc thanh toán và thời gian đóng

bảo hiểm xã hội: BHXH hội, điều kiện làm việc có đóng bảo hiểm xã hội: BHXH hội của

ng-ời lao động khi di chuyển hởng chính sách chế độ theo phân cấp Kiểm tra việc xếp lơng, nâng bậc, nâng ngạch cho ngời lao độngtham gia bảo hiểm xã hội: BHXH hội của đơn vị sử dụng lao động áp dụng hệthống thang bảng lơng Nhà nớc ban hành theo đúng chế độ quy

đăng ký tham gia bảo hiểm theo đúng mẫu, cung cấp hồ sơ chứngminh tính pháp lý để thực hiện thu theo quy định bao gồm:

Quyết định thành lập hay cho phép thành lập đơn vị

Giấy phép đăng ký kinh doanh

Quyết định tuyển dụng hay hợp đồng lao động hợp pháp của ngờilao động, hồ sơ về thân nhân của ngời lao động, do đơn vị quản lý.Cán bộ thu phải kiểm tra, đối chiếu danh sách lao động đăng kýtham gia bảo hiểm xã hội: BHXH hội của đơn vị đảm bảo đúng đối tợng, mức l-

ơng, thời điểm tham gia, đủ cơ sở pháp lý mới trình lã hội: BHXHnh đạo ký xácnhận

2.2 Kiểm tra đơn vị kê khai số phải thu bảo hiểm x hội hàngã hội: BHXH

tháng.

Hàng tháng đơn vị sử dụng lao động phải kê khai chính xác số lao

động, tổng quỹ lơng, số phải đóng bảo hiểm xã hội: BHXH hội với cơ quan bảohiểm xã hội: BHXH hội theo mẫu, cách ghi theo đúng mẫu

1 Đoạn này đợc tóm tắt từ: Giáo trình kinh tế bảo hiểm, bộ môn kinh tế bảo hiểm,

ĐHKTQD, nhà xuất bản thống kê 2004, tr.23-31

2.3 Cấp tờ khai cấp sổ BHXH.

Căn cứ vào kết quả đã hội: BHXH kiểm tra các đơn vị có lao động tăng thêmhoặc mới nộp BHXH lân đầu, BHXH sẽ cấp tờ khai và cấp sổ BHXHcho đơn vị

2.4 Quản lý lu trữ hồ sơ.

Hồ sơ gốc về thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội các đối tợng bắt buộc baogồm các bảng danh sách đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội: BHXH hội, cácbản danh sách điểu chỉnh mức thu nộp hàng tháng, các bản đốichiếu hàng quý, các bản đăng ký, cam kết, điều chỉnh do đơn vị sửdụng lao động lập khi đính chính các yếu tố thu nộp của bảo hiểmxã hội: BHXH hội

2.5 Cấp sổ BHXH

Căn cứ vào những lời khai trong tờ khai cấp sổ bảo hiểm xã hội: BHXH hội,BHXH sẽ cấp sổ bảo hiểm xã hội: BHXH hội cho ngời lao động Khi ngời lao

động di chuyển từ đơn vị này sang đơn vị khác hoặc chấm dứt hợp

đồng lao động mới đợc quyền quản lý sổ bảo hiểm xã hội: BHXH hội Khichuyển đến chỗ làm việc mới ngời lao động phải nộp sổ bảo hiểm xã hội: BHXHhội cho ngời chủ mới để tiếp tục theo dõi

3 Các yếu tố ảnh hởng đến việc quản lý thu bảo hiểm x hộiã hội: BHXH

từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nớc.

* Sự hiểu biết của ngời lao động về bảo hiểm xã hội: BHXH hội

* Thái độ và trách nhiệm nộp bảo hiểm xã hội: BHXH hội cho ngời lao độngcủa chủ sủ dụng lao động

*Năng lực của cán bộ quản lý thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội

* Sự giúp đỡ của hệ thống máy tính và công nghệ thông tin

Chơng II: Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ.

I quá trình hình thành và phát triển của BHXHhuyện Đại Từ

1 Lịch sử hình thành và phát triển bảo hiểm x hội huyệnã hội: BHXH

Đại Từ 1

* Bảo hiểm x hội huyện Đại Từ:ã hội: BHXH đợc thành lập vào ngày

15/8/1985 tại Phố trợ 2 - Thị trấn Đại Từ- huyện Đại Từ - tỉnh TháiNguyên Cho tới nay cơ quan vẫn đóng tại Thị trấn Đại Từ - huyện Đại

Từ - tỉnh Thái Nguyên BHXH huyện Đại Từ là một cơ quan hànhchinh sự nghiệp nhà nớc Nó trực thuộc Bảo hiểm xã hội: BHXH hội tỉnh TháiNguyên Hiện nay cơ quan gồm có 16 ngời, có 10 đơn vị thành viên

* BHXH tồn tại và phát triển chủ yếu: nguồn thu BHXH từ các cơ

quan trực thuộc UBND huyện uỷ Các doanh nghiệp đóng trên địa bànhuyện, UBND các xã hội: BHXH , thị trấn và thu từ các trờng học

Vào cuối những năm 1980 và đầu năm 1990, sự nghiệp Bảo hiểmxã hội: BHXH hội nớc ta gặp nhiều khó khăn, chế độ chính sách về BHXH cònhạn chế và con nhiều chứa đựng nhiều nhựơc điểm đang kìm hã hội: BHXHm,gây cản trở cho sự nghiệp đổi mới trong lĩnh vực lao động - xã hội: BHXH hội

1 Đoạn này đợc tóm tắt từ: Quyển điều lệ của cơ quan bảo hiểm Đại Từ tại phòng phó giám đốc 1 của bảo hiểm xã hội: BHXH hội huyện Đại Từ

Bảo hiểm xã hội: BHXH hội cần đợc đổi mới là một đòi hỏi mang tính tất yếu, vìvậy sau khi thành lập , công ty bảo hiểm xã hội: BHXH hội đối với doanh nghiệpquốc doanh đã hội: BHXH đi vào nghiên cứu đổi mới chính sách Chế độBHXH trong tình hình mới theo quyết định giao kế hoạch nghiên cứukhoa học số 671 - QD/KHHT ngày 18/4/1983 của UBND thành phốThái Nguyên

Trong quá trình nghiên cứu đã hội: BHXH tiến hành điều tra phân tích trên12.000 ngời lao động thuộc các cơ quan đơn vị hành chính sựnghiệp và sản xuất kinh doanh đóng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Cùng với đó 10.000 hồ sơ của các đối tợng đang đợc hởng chế độchi trả bảo hiểm xã hội: BHXH hội chi trả hàng tháng (hu trí, mất sức lao động)

và các số liệu,tài liệu liên quan khác cũng đợc tổng hợp phân tích từcác nguồn tài liệu của sở lao động thơng binh xã hội: BHXH hội

Qua nghiên cứu , đã hội: BHXH đa ra các kết luận và kiến nghị sau:

Các chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội: BHXH hội hiện tại không còn phùhợp nữa, đang có nhiều nhợc điểm, gây ra nhiều khó khăn, ách tắctrong công tác quản lý và sủ dụng lao động đặc biệt là không đápứng yêu cầu của cơ chế kinh tế nhiều thành phần và không đảmbảo đợc quyền lợi của ngời lao động khi sức lao động trong cơ chếthị trờng chở thành hàng hoá Vì vậy đổi mới trong hoạt động bảohiểm xã hội: BHXH hội là một đòi hỏi tất yếu khách quan, trớc hết là Nhà nớccần ban hành những văn bản có tính pháp lý cao với nội dung thốngnhất cả về tổ chức quản lý , cơ chế hoạt động cũng nh nghĩa vụ

đóng góp và quyền lơị đợc hởng

Quán triệt nguyên tắc bình đẳng đối với mọi ngời lao động đóng bảohiểm xã hội: BHXH hội , không có phân biệt theo khu vực và thành phần kinh tếgiữa trong nớc và ngoài quốc doanh Tức là không có bảo hiểm xã hội: BHXHhội trong quốc doanh khác bảo hiểm xã hội: BHXH hội ngoài quốc doanh Sựbinh đẳng này phải đợc quy định và bảo đảm bởi chế tài trong cácvăn bản pháp quy về bảo hiểm xã hội: BHXH hội trên cơ sở mức đóng góp bảohiểm xã hội: BHXH hội

Để đảm bảo công bằng trong quan hệ về bảo hiểm xã hội: BHXH hội xã hội: BHXH hộiphải đợc tổ chức và hoạt động tập trung độc lập và thống nhất trongphạm vi toàn quốc Bảo hiểm xã hội: BHXH hội phải đổi mới về bộ máy tổchức , cơ quan hoạt động, hình thành bảo hiểm xã hội: BHXH hội tập trung.Quỹ bảo hiểm xã hội: BHXH hội độc lập với ngân sách Nhà nớc, cần có sự táchbạch giữa chế độ bảo hiểm xã hội: BHXH hội và các chế độ u đã hội: BHXHi khác

Sau khi xem xét kết quả nghiên cứu , đợc sự thoả thuận của Bộ lao

động thơng binh xã hội: BHXH hội cùng với kiến nghị của ngành lao động thơngbinh xã hội: BHXH hội UBND thành phố Thái Nguyên đã hội: BHXH ký quyết định số 2654/QĐ-UB ngày 31/7/1994 thành lập bảo hiểm xã hội: BHXH hội Thái Nguyên trêncơ sở công ty bảo hiểm xã hội: BHXH hội đối với lao động ngoài quốc doanh vàphân sự nghiệp bảo hiểm xã hội: BHXH hội thuộc ngành lao động thơng binh xã hội: BHXHhộiđã hội: BHXH tập trung vào một đầu mối, một tổ chức đó là cơ sở rất quan

trọng tạo điều kiện đi vào nghiên cứu đổi mới những nội dung tiếptheo.

Theo quyết định giao kế hoạch nghiên cứu khoa học số QĐ/KHKT của UBND thành phố Thái Nguyên ngày 25/04/1994 sẽthực hiện cấp sổ bảo hiểm xã hội: BHXH hội cho ngời lao động

1163-Để đáp ứng yêu cầu của tiến bộ kỹ thuật và khối lợng công việcquản lý thì ''ứng dụng máy vi tính vào quản lý hoạt động nghiệp vụbảo hiểm xã hội: BHXH hội đợc thực hiên theo quyết định giao kế hoạch nghiêncứu khoa học số 1035/QĐ- UB ngày 15/9/1994 của UBND thànhphố Thái Nguyên

Ngày 16/2/1995 chính phủ ban hành nghị định 19/CP về việc thànhlập bảo hiểm xã hội: BHXH hội Việt Nam với cơ cấu 3 cấp:

Bảo hiểm xã hội: BHXH hội Việt Nam

BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng

BHXH quận, huyện, thị xã hội: BHXH,thành phố trực thuộc tỉnh

Thái Nguyên làđịa phơng thực hiện thống nhất sự nghiệp bảo hiểmxã hội: BHXH hội vào một đầu mối, thực hiện chuyển giao an toàn, nhanh gọn,

đúng quy định của pháp luật giữ đợc tính ổn định liên tục trongnghiệp vụ bảo hiểm xã hội: BHXH hội, đảm bảo thu, chi bảo hiểm xã hội: BHXH hội theo

đúng quy định của luật lao động

Theo quyết định số 15/QĐ- Bảo hiểm xã hội: BHXH hội Việt Nam, bảo hiểm xã hội: BHXHhội thành phố Thái Nguyên tiếp nhận cả phần sự nghiệp bảo hiểmxã hội: BHXH hội từ liên đoàn lao động và nghiệp cụ thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội từngành tài chính và thuế chuyển sang

Từ đó mọi hoạt động về bảo hiểm xã hội: BHXH hội đã hội: BHXH tập trung vào một đầumối là bảo hiểm xã hội: BHXH hội Thành phố Thái Nguyên thuộc bảo hiểm xã hội: BHXHhội Việt Nam

* Các chính sách chế độ bảo hiểm x hội :ã hội: BHXH hiện tại ảnh hởng tớicông tác quản lý và sử dụng lao động.Đặc biệt là không đáp ứng đ-ợcyêu cầu của cơ chế kinh tế nhiều thành phần và không đảm bảo

đợcquyền lợi của ngời lao động khi sức lao động trong cơ chế thị ờng trở thành hàng hoá

* Mục tiêu của BHXH trong những năm tới 1

Hoàn thành tốt chỉ tiêu mà BHXH thành phố Thái Nguyên giao

Tiếp nhận tổ chức, nhân sự và chức năng nhiệm vụ của BHYTvới tinh thần nhanh gọn.

1 Đoạn này đợc tóm tắt bản phơng hớng hoạt động trong những năm 2007) của bảo hiểm xã hội: BHXH hội huyện Đại Từ

* Chiến lợc phát triển của BHXH huyện Đại Từ 1

Tiếp tục kiện toàn chức năng, nhiệm vụ tổ chức bộ máy BHXH Tham gia tích cực vào việc xây dựng luật BHXH, đồng thời chủ

động triển khai, hớng dẫn thực hiện luật khi quốc hội thông qua Giải quyết nhanh, kịp thời cho những ngời đợc hởng chế độ bảohiểm xã hội: BHXH hội

Đẩy mạnh cải cách hành chính trong các hoạt động của ngành,trong đó tập trung cao cải cách thủ tục hành chính,theo hớng giảmthiểu các thủ tục giấy tờ từng bớc đa công nghệ thông tin vào quản

lý hoạt động bảo hiểm xã hội: BHXH hội Tiếp tục đổi mới quy trình, nâng caochất lợng

5 phòng nghiệp vụ ( Mỗi phòng có từ 1-2 ngời)

1 Đoạn này đợc tóm tắt từ: Bản chiến lợc phát triển của bảo hiểm xã hội: BHXH hội huyện

Đại Từ giai đoạn 2005-2010.

2 Cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH huyện Đại Từ.

Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH huyện Đại Từ

2.1 Nhiệm vụ của giám đốc, phó giám đốc và các phòng nghiệp vụ nh sau 1

Nghiệp

vụ kế hoạch kinh doanh

Nghiệp

vụ giám

Chịu trách nhiệm ký các đơn vị đăng ký danh sách lao động, quỹtiền lơng trích nộp BHXH và tăng giảm số lao động hàng quý.

Phó giám đốc 1 quản lý 3 phòng nghiệp vụ

*Phòng nghiệp vụ thu:

Thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội 15% của doanh nghiệp, 5% của ngời lao

Thanh toán hai chế độ là ốm đau và thai sản, nghỉ dỡng sứcphục hồi sức khoẻ

Duyệt tờ khai cấp sổ BHXH : Căn cứ vào hồ sơ gốc của chủ sửdụng lao động cung cấp trên cơ sở đó BHXH huyện Đại Từ hớngdẫn đơn vị lập tờ khai cấp sổ bảo hiểm

Cấp phiếu khám chữa bệnh : cấp phiếu khám chữa bệnh cho các

đối tợng thuộc loại hình bảo hiểm bắt buộc và loại hình bảo hiểm tựnguyện

1 Toàn bộ phần này đợc tóm tắt từ: quyển nhiệm vụ và chức năng của các phòng ban, tại phòng phó giám đốc 2 của BHXH huyện Đại Từ

Đối tợng đang hởng lơng hu và trợ cấp bảo hiểm xã hội: BHXH hội, trợ cấp mấtsức lao động hàng tháng.

Loại hình tự nguyện : Bảo hiểm học sinh sinh viên hàng năm,bảo hiểm y tế tự nguyện toàn dân nếu đợc phát động

* Nghiệp vụ về kế hoạch tài chính : quản lý quỹ bảo hiểm xã hội: BHXH

hội

* Phó giám đốc 2.

Chịu trách nhiệm ký chứng từ thanh toán trực tiếp, quyết toánquỹ 5% chăm sóc sức khoẻ ban đầu của đơn vị có y tế cơ sở

Chịu trách nhiệm nội vụ cơ quan

Phó giám đốc 2 quản lý 2 phòng nghiệp vụ:

* Phòng nghiệp vụ giám định: Thanh toán trực tiếp đối với các

đối tợng có thẻ bảo hiểm y tế thuộc phạm vi quản lý đã hội: BHXH đi khámchữa bệnh nhng cha đợc hởng quyền lợi do điều trị trái tuyến hoặcxuất trình thẻ muộn sau 48 giờ hoặc khám chữa bệnh tự chọn

* Phòng theo dõi khám chữa bệnh: Theo dõi toàn bộ số thẻ đăng

ký khám chữa bệnh tại trung tâm Y tế Đại Từ

II - Thực trạng quản lý thu bảo hiểm x hội từ các doanh nghiệpã hội: BHXH

ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ.

1.Quản lý cấp tờ khai sổ BHXH 1

Tờ khai sổ BHXH mang tính pháp lý ghi nhận quá trình lao động,tham gia và đóng góp bảo hiểm xã hội: BHXH hội, là tài liệu gốc để xem xétcấp sổ BHXH

* Theo báo cáo tháng 2/2005 của phòng thu bảo hiểm xã hội: BHXH hội thìhuyện Đại Từ có :

Có 60 công ty trách nhiệm hữu hạn , trong đó

Ngừng kinh doanh:7

Không tìm thấy:10

Lao động thời vụ:9

Doanh nghiệp đang chuyển đổi: 2

Cha hoạt động: 3

Có 20 công ty cổ phần , trong đó

Đã hội: BHXH bỏ kinh doanh: 03

Không có việc th ờng xuyên: 02

Khó khăn trong việc xác định địa điểm của doanh nghiệp, số lao

lợng lao động trong từng doanh nghiệp và có phải là doanh nghiệphoạt động theo mùa hay không đã hội: BHXH ảnh hởng rất lớn đến việc xemxét số lao động đợcđóng BHXH, và do đó việc quản lý cấp tờ khaicấp sổ BHXH cũng gặp nhiều khó khăn.Theo tổng hợp số liệu báocáo của BHXH huyện Đại Từ năm 2001-2005 việc quản lý cấp tờkhai sổ BHXH cho khu vực ngoài quốc doanh nh sau: