Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội tỉnh nam định

Công tác thu BHXH bắt buộc ở BHXH tỉnh Nam Định đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận như số người tham gia BHXH tăng, số tiền thu cũng tăng nhanh đảm bảo cho quỹ BHXH được ổn định và

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI

PHẠM HỒNG HẠNH

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC

THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH NAM ĐỊNH

CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS NGUYỄN THÚC HƯƠNG GIANG

Hà Nội - 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn“Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu b ảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định”của

tôi được thực hiện một cách nghiêm túc dưới sự hướng dẫn trực tiếp của TS Nguyễn Thúc Hương Giang, cùng với tham khảo qua các sách báo, tạp chí, internet… và các quy định nghiệp vụ, các văn bản pháp lý và tài liệu liên quan đến việc thực hiện luận văn

Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học độc

lập của tôi Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thúc Hương Giang, người đã giúp đỡ tôi trong việc lựa chọn đề tài, hướng dẫn cách thức triển khai đề tài và tổng kết các kết quả nghiên cứu một cách có hệ thống, để

có thể hoàn thành luận văn một cách tốt nhất

Đồng thời, Tôi cũng xin được gửi lời cảm ơn đến toàn thể ban lãnh đạo, các cán bộ, công chức, viên chức BHXH tỉnh Nam Định đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để giúp tôi hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác gi ả luận văn

Ph ạm Hồng Hạnh

ii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ vii

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1:LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 4

1.1 Một số vấn đề chung về bảo hiểm xã hội 4

1.1.1 Khái ni ệm và phân loại bảo hiểm xã hội 4

1.1.2 B ản chất của bảo hiểm xã hội 7

1.1.3 Vai trò c ủa bảo hiểm xã hội 8

1.1.4 Nguyên t ắc của BHXH 9

1.1.5 Quỹ bảo hiểm xã hội 11

1.2 Những vấn đề cơ bản về công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 14

1.2.1 Khái ni ệm thu bảo hiểm xã hội 14

1.2.2 Vai trò c ủa công tác thu bảo hiểm xã hội 14

1.2.3 Nội dung công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 16

1.3 Các chỉ tiêu đánh giá công tác thu BHXH bắt buộc 28

1.3.1 Tỷ lệ đối tượng đã tham gia BHXH bắt buộc 28

1.3.2 T ỷ lệ tham gia BHXHBB phân loại theo loại hình doanh nghiệp 30 1.3.3 T ỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXHBB 30

1.3.4 T ỷ lệ thu BHXH bắt buộc trên tổng số phải thu 31

1.3.5 T ỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc 32

1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác thu BHXH bắt buộc 33

1.4.1 Nhân tố bên ngoài 33

1.4.2 Nhân t ố bên trong 34

1.5 Kinh nghiệm của một số tỉnh, thành phố về hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc và bài học rút ra cho BHXH tỉnh Nam Định 35

1.5.1 Kinh nghi ệm của một số tỉnh, thành phố 35

1.5.2 Bài h ọc rút ra cho BHXH tỉnh Nam Định 39

1.6 Kết luận chương 1 40

iii

CHƯƠNG 2THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT

2015 41

2.1 Khái quát về tỉnh Nam Định và BHXH tỉnh Nam Định 41

2.1.1 Gi ới thiệu chung về tỉnh Nam Định 41

2.1.2 Khái quát chung v ề BHXH tỉnh Nam Định 42

2.2 Thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 - 2015 48

2.2.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 48

2.2.2 Căn cứ, phương thức và mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 58

2.2.3 Th ực trạng tổ chức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 66

2.2.4 K ết quả thu BHXH bắt buộc 72

2.2.5 Tình hình n ợ đọng BHXH bắt buộc 76

2.3 Đánh giá thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại BHXH tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 - 2015 81

2.3 1 Những thành tựu đạt được 81

2.3.2 H ạn chế và nguyên nhân 83

2.4 Kết luận chương 2 88

CHƯƠNG 3MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰMTHỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH NAM ĐỊNH 89

3.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định giai đoạn 2016 - 2020 và tầm nhìn đến năm 2025 89

3.2 Định hướng phát triển của bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 93

3.2.1 Định hướng phát triển chung của bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định93 3.2.2 Định hướng phát triển công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại BHXH t ỉnh Nam Định 95

3.3 Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc tại bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định 96

3.3.1 Qu ản lý chặt chẽ và khai thác triệt để đối tượng tham gia BHXH bắt bu ộc 96

3.3.2 Giải quyết tình trạng nợ đọng BHXH 98

3.3.3 Tăng cường thanh tra, kiểm tra các đơn vị tham gia BHXH 99

3.3.4 Tích cực đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền về bảo hiểm xã h ội 101

iv

3.3.5 Nâng cao ch ất lượng nguồn nhân lực của BHXH tỉnh Nam Định104 3.3.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác thu BHXH 108 3.3.7 Ph ối hợp chắt chẽ với các ban ngành có liên quan trong quá trình thu BHXH 111

KẾT LUẬN 113DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114

v

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

BLĐTBXH : Bộ lao động thương binh xã hội

DN NQD : Doanh nghiệp ngoài quốc doanh

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

B ảng 1.1: Mức đóng BHXH bắt buộc của NLĐ và NSDLĐ qua các năm 20

B ảng 2.1: Cơ cấu cán bộ công chức, viên chức BHXH tỉnh Nam Định 47

B ảng 2.2: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Nam Định

B ảng 2.3: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc của các đơn vị SDLĐ theo

khối ngành trên địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2015 53 Bảng 2.4: Tình hình tham gia BHXH bắt buộc của người lao động trên

địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2013 55

B ảng 2.5: Tổng quỹ lương và tiền lương bình quân làm căn cứ đóng

BHXH b ắt buộc trên địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2015 63

B ảng 2.6: Tiền lương tối thiểu chung do Nhà nước điều chỉnh từ năm

Bảng 2.9: Tình hình thu BHXH bắt buộc theo khối ngành tại BHXH tỉnh

Nam Định giai đoạn 2011-2015 74

B ảng 2.10: Tỷ lệ nợ trên số phải thu BHXH BB giai đoạn 2011-2015 76

B ảng 2.11: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Nam Định

theo kh ối ngành giai đoạn 2011-2015 78

Bi ểu đồ 2.1: Tình hình thực hiện kế hoạch thu của BHXH tỉnh Nam Định

vii

Bi ểu đồ 2.2: Tình hình thu BHXH bắt buộc theo khối ngành trên địa bàn

t ỉnh Nam Định giai đoạn 2011-2015 75 Biểu đồ 2.3: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc theo khối ngành giai

Sơ đồ 1.1: Quy trình thu BHXH 23

Sơ đồ 2.1: Sơ đồ hệ thống tổ chức bộ máy BHXH tỉnh Nam Định 45

viii

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính c ấp thiết của đề tài

Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước đối với người lao động nhằm đảm bảo ổn định đời sống cho người lao động và gia đình họ trong các trường hợp người lao động bị ốm đau, thai sản, suy giảm

khả năng lao động do TNLĐ - BNN, mất việc làm, hết tuổi lao động hoặc

chết trên cơ sở có đóng góp vào quỹ BHXH BHXH không chỉ có ý nghĩa về kinh tế đối với người lao động mà còn có ý nghĩa nhân văn, nhân đạo sâu sắc

thể hiện sự tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau trong cộng đồng thông qua nguyên tắc

số đông bù số ít, thông qua đó cũng thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước tới các tầng lớp lao động trong xã hội Với những vai trò to lớn nên ngay

từ khi hệ thống BHXH ở nước ta được thành lập, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho chính sách BHXH được hoàn thiện và phát triển nhanh chóng

Trong những năm qua, dưới sự chỉ đạo của Chính phủ, hệ thống BHXH

Việt Nam từ trung ương tới địa phương có những bước phát triển đáng kể,

hoạt động BHXH được triển khai rộng khắp và đã thu được những kết quả đáng ghi nhận, từng bước đáp ứng được các yêu cầu của nhân dân trong việc đảm bảo ổn định, nâng cao chất lượng cuộc sống và nâng cao hiệu quả của hệ

thống an sinh xã hội

BHXH tỉnh Nam Định dưới sự chỉ đạo của BHXH Việt Nam trong

những năm qua đã đạt được nhiều thành tựu trong việc thực hiện các chính sách BHXH trên địa bàn Công tác thu BHXH bắt buộc ở BHXH tỉnh Nam Định đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận như số người tham gia BHXH tăng, số tiền thu cũng tăng nhanh đảm bảo cho quỹ BHXH được ổn định và

hiệu quả Tuy nhiên, trên thực tế công tác thu BHXH bắt buộc trên địa bàn

tỉnh Nam Định thời gian qua vẫn còn tồn tại những hạn chế như số đối tượng thuộc diện chưa tham gia BHXH lớn, nợ đọng BHXH còn nhiều…

Với tư cách là một chuyên viên đang làm việc thực tiễn trong lĩnh vực

bảo hiểm xã hội, để nghiên cứu rõ hơn về công tác thu BHXH bắt buộc trên

1

địa bàn tỉnh Nam Định trong những năm gần đây và qua đó đưa ra những đề

xuất giúp cơ quan BHXH tỉnh có những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thu tôi quyết định chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thu b ảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội tỉnh Nam Định”

làm đề tài nghiên cứu

2 M ục tiêu nghiên cứu

- Hệ thống cơ sở lý luận về BHXH và công tác thu BHXH bắt buộc

- Phân tích thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Nam Định giai đoạn 2011 – 2015

- Từ thực trạng và hạn chế, đề ra những giải pháp và khuyến nghị nhằm thực hiện tốt công tác thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Nam Định

3 Đối tượng nghiên cứu

Công tác thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại BHXH tỉnh Nam Định giai đoạn từ 2011-2015

4 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu các vấn đề về thu, nộp BHXH của người lao động, người

sử dụng lao động và cơ quan BHXH, các yếu tố ảnh hưởng đến số thu BHXH, đối tượng nộp BHXH, phương thức thu, quy trình tổ chức quản lý thu, nguyên nhân trốn tránh nộp BHXH, những biện pháp chống thất thu BHXH

Phạm vi của đề tài chỉ tập trung nghiên cứu thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc (không nghiên cứu quỹ khám chữa bệnh, BHXH tự nguyện,

bảo hiểm thất nghiệp, BHXH đối với người lao động làm việc trong các đơn

vị thuộc lực lượng vũ trang), trên địa bàn tỉnh Nam Định trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của

Chủ nghĩa Mác- Lê nin

Ngoài ra luận văn còn sử dụng các phương pháp tổng hợp, so sánh, thống

kê, phân tích số liệu từ năm 2011 đến năm 2015, nhằm phân tích hoạt động

2

quản lý thu, mở rộng đối tượng thu và đề ra các biện pháp chống thất thu BHXH, nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH trên địa bàn tỉnh Nam Định

6 Những đóng góp của đề tài

Góp phần hệ thống hóa những vấn đề về BHXH, BHXH bắt buộc và hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc Phân tích thực trạng và rút ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế về công tác thu BHXH bắt

buộc trên địa bàn tỉnh Nam Định

Luận văn đã đề xuất phương hướng và giải pháp khả thi nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH, tăng số lao động được tham gia BHXH, tăng mức thụ hưởng từ các chế độ, chính sách BHXH của người lao động, góp phần làm tăng số thu, hoàn thiện công tác thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Nam Định

7 K ết cấu luận văn

Ngoài lời mở đầu, mục lục, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, bài luận văn bao gồm 3 chương:

Chương 1: Lý luận chung về BHXH và công tác thu BHXH bắt buộc Chương 2: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh

Nam Định giai đoạn 2011 - 2015

Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác

thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Nam Định

3

CHƯƠNG 1

LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI

VÀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC

1.1 Một số vấn đề chung về bảo hiểm xã hội

1.1.1 Khái niệm và phân loại bảo hiểm xã hội

Bảo hiểm và BHXH đã hình thành rất sớm trong lịch sử phát triển của xã

hội loài người và đã được nhiều nhà khoa học đề cập, nghiên cứu một cách sâu sắc dưới nhiều góc độ và khía cạnh khác nhau Bảo hiểm xã hội đã xuất

hiện và phát triển cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của nhân loại Trên thế giới, BHXH đã có mầm mống từ thế kỉ 13 Đến thế kỉ 19, xuất hiện đạo luật đầu tiên về BHXH ở Đức Sản xuất công nghiệp phát triển đã làm cho đội ngũ những người lao động làm thuê ngày càng đông đảo, đồng thời

cũng làm cho các rủi ro trong lao động tăng theo Để bảo vệ mình, những người lao động đã đấu tranh buộc giới chủ phải cam kết bồi thường và bảo đảm an toàn thu nhập cho họ Trong quá trình phát triển đó đã xuất hiện các tổ chức BHXH chuyên nghiệp Hoạt động BHXH được thực hiện trên cơ sở đóng góp của giới chủ, giới thợ và có sự tham gia của nhà nước trong một số trường hợp Trong quá trình phát triển, các chế độ và phạm vi đối tượng BHXH mở rộng dần Ban đầu mới chỉ có chế độ BHXH ốm đau, tai nạn lao động cho công nhân công nghiệp, sau đó đã mở rộng các chế độ BHXH cho

cả người lao động làm thuê trong các lĩnh vực khác Năm 1952, Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) đã thông qua Công ước 102 về các tiêu chuẩn tối thiểu cho các loại trợ cấp sau: 1) Chăm sóc y tế; 2) Trợ cấp ốm đau; 3) Trợ cấp thất nghiệp; 4) Trợ cấp tuổi già; 5) Trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp; 6) Trợ cấp gia đình; 7) Trợ cấp thai sản; 8) Trợ cấp tàn tật; 9) Trợ cấp mất người nuôi dưỡng Tuỳ theo điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể mà mỗi nước quyết định áp dụng các loại trợ cấp này Ngoài ra, một số nước còn mở rộng thêm các loại trợ cấp khác và mở rộng các đối tượng hưởng trợ cấp Khái niệm BHXH đã được mở rộng ra theo nghĩa của từ bảo đảm xã hội Ngoài các

4

chế độ BHXH trên đây, còn có nhiều hình thức bảo hiểm khác trên cơ sở thương mại, hoạt động bảo hiểm do vậy ngày càng mở rộng hết sức phong phú

Ở Việt Nam, BHXH có mầm mống từ thế kỉ 17 dưới dạng quỹ thương, nghĩa điền, và đến thế kỉ 19 đã xuất hiện các hội tương tế để giúp đỡ lẫn nhau Ngày nay, BHXH đã trở thành một chính sách lớn được Hiến pháp thừa nhận

và luật pháp quy định Ngay từ khi chính thể Việt Nam Dân chủ Cộng hoà ra đời, Nhà nước đã có những văn bản quy định về một số chế độ BHXH Tháng 6.1993, Chính phủ ban hành Nghị định 43/CP về việc thực hiện các chế độ BHXH cho công nhân viên chức và người lao động trong các thành phần kinh

tế, Nghị định 61/CP cho lực lượng vũ trang Bộ luật lao động của nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994) nêu rõ: "Nhà nước quy định chính

sách bảo hiểm xã hội nhằm từng bước mở rộng và nâng cao việc bảo đảm vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người lao động và gia đình trong các trường hợp người lao động ốm đau, thai sản, hết tuổi lao động, chết, bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, mất việc làm, gặp rủi ro hoặc các khó khăn khác" Tháng 1.1995, Chính phủ ban hành Điều lệ bảo hiểm xã hội áp dụng thống nhất đối với công chức, công nhân viên chức và người lao động trong các thành phần kinh tế Mặc dù đã có quá trình phát triển tương đối dài, nhưng cho đến nay còn có nhiều khái niệm về BHXH, chưa có khái niệm

thống nhất Bởi lẽ, BHXH là đối tượng nghiên cứu của nhiều môn khoa học khác nhau như kinh tế, xã hội, pháp lý

Theo từ điển Bách khoa Việt Nam: "BHXH là sự đảm bảo, thay thế hoặc

b ù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ mất hoặc giảm thu nhập

do b ị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghi ệp, tuổi già, tử tuất, dựa trên cơ sở một quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH, có s ự bảo hộ của Nhà nước theo pháp luật, nhằm đảm bảo, an toàn đời sống cho người lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội"

5

Công ước 102 của Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa ra khái niệm về

BHXH như sau: “BHXH là sự bảo vệ mà xã hội cung cấp cho các thành viên

c ủa mình thông qua một loạt các biện pháp công cộng, nhằm chống lại những khó khăn về kinh tế và xã hội dẫn đến việc ngừng hoặc giảm sút đáng kể về thu nh ập gây ra bởi ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, thất nghiệp, tàn tật,

tu ổi già, và chết; đồng thời bảo đảm chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đông con” Khái niệm này đã phản ánh được sự kết hợp hai mặt của

BHXH là mặt kinh tế và mặt xã hội

Còn theo khái niệm của BHXH Việt Nam: “BHXH là sự bảo vệ của xã

hội đối với người lao động thông qua việc huy động các nguồn đóng góp để

tr ợ cấp cho họ, nhằm khắc phục những khó khăn về kinh tế và xã hội do bị

ng ừng hoặc bị giảm thu nhập gây ra bởi ốm đau, thai sản, tai nạn, thất nghi ệp, mất khả năng lao động, tuổi già và chết.”

Theo quy định tại Điều 3 Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11 của

quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành ngày

29/06/2006 thì : BHXH là s ự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu

nh ập của người lao động khi họ bị giảm hoặc mất thu nhập do ốm đau, thai

s ản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ BHXH

Như vậy, có thể hiểu BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một

phần thu nhập cho người lao động, khi họ gặp phải biến cố, rủi ro làm suy

giảm sức khỏe, mất khả năng lao động, mất việc làm, chết; gắn liền với quá trình tạo lập một quỹ tiền tệ tập trung được hình thành bởi các bên tham gia BHXH đóng góp và việc sử dụng quỹ đó cung cấp tài chính nhằm đảm bảo

mức sống cơ bản cho bản thân người lao động và những người ruột thịt của người lao động trực tiếp phải nuôi dưỡng, góp phần đảm bảo an toàn xã hội BHXH về thực chất là một phương thức phân phối lại thu nhập bằng các

kĩ thuật nghiệp vụ, nhằm góp phần cân bằng thu nhập bị mất hoặc giảm từ hoạt động nghề nghiệp bằng khoản trợ cấp từ BHXH Nội dung của BHXH

6

được biểu hiện bằng hệ thống các chế độ BHXH cụ thể Khái niệm trên đây là chủ yếu về chế độ BHXH do chính sách nhà nước đài thọ, còn gọi là BHXH phi thương mại, gồm nhiều loại chế độ trợ cấp, nhưng tuỳ điều kiện kinh tế -

xã hội cụ thể mà mỗi nước lựa chọn và thực hiện chế độ trợ cấp nhất định, sau

đó sẽ mở rộng dần khi tình hình kinh tế - xã hội phát triển

Có 2 loại hình BHXH là bắt buộc và tự nguyện, tuỳ theo từng loại đối tượng, từng loại hình doanh nghiệp

BHXH tự nguyện là loại hình BHXH mà đối tượng tham gia hoàn toàn

tự nguyện đóng góp mức phí và thụ hưởng theo quy định

Bảo hiểm xã hội bắt buộc: Theo quy định tại điều 3 Luật Bảo hiểm xã

hội: Bảo hiểm xã hội bắt buộc là loại hình BHXH mà người lao động và người sử dụng lao động bắt buộc phải tham gia

1.1.2 Bản chất của bảo hiểm xã hội

Bảo hiểm xã hội là nhu cầu khách quan, đa dạng, phức tạp của xã hội,

nhất là trong xã hội mà sản xuất hàng hoá hoạt động theo cơ chế thị trường, mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển tới một mức độ nào đó Kinh tế càng phát triển thì bảo hiểm xã hội càng đa dạng và hoàn thiện

Về phương diện xã hội: BHXH là sự chia sẻ rủi ro, bảo đảm an toàn xã hội

Về phương diện kinh tế: BHXH là quá trình phân phối lại thu nhập giữa những người tham gia bảo hiểm thông qua quá trình hình thành một quỹ tiền

tệ chuyên dùng để đáp ứng nhu cầu chi trả bảo hiểm cho người lao động và gia đình họ khi gặp rủi ro về thu nhập trong lao động sản xuất hoặc mất nguồn nuôi dưỡng…

Về phương diện chính trị, pháp lý: khi được Nhà nước đều chỉnh bằng pháp luật, BHXH đã trở thành quyền cơ bản của NLĐ, xét trên cả bình diện quốc gia và quốc tế Đồng thời, đó cũng là trách nhiệm của NLĐ và NSDLĐ phải tham gia BHXH Vì vậy, BHXH là một chính sách xã hội quan trọng, là

bộ phận cơ bản để đảm bảo an sinh xã hội của các quốc gia

7

1.1.3 Vai trò của bảo hiểm xã hội

Đối với người lao động:

Mục đích chủ yếu của BHXH là đảm bảo thu nhập cho NLĐ và gia đình họ khi họ gặp những khó khăn trong cuộc sống làm giảm hoặc mất thu nhập Vì thế, tham gia BHXH tạo điều kiện cho NLĐ được cộng đồng tương trợ khi ốm đau, tai nạn Đồng thời, BHXH cũng là cơ hội để mỗi người thực hiện trách nhiệm tương trợ cho những khó khăn của các thành viên khác

Ngoài ra, tham gia BHXH còn giúp NLĐ nâng cao hiệu quả trong chi dùng cá nhân, giúp họ tiết kiệm những khoản nhỏ, đều đặn để có nguồn dự phòng cần thiết chi dùng khi già cả, mất sức lao động…góp phần ổn định cuộc sống cho bản thân và gia đình Đó không chỉ là nguồn động viên tinh thần to lớn đối với mỗi các nhân khi họ gặp khó khăn, làm cho ổn định tâm lý, giảm bớt lo lắng khi ốm đau, tuổi già…Từ đó, BHXH tạo được tâm lý an tâm, tin tưởng cho người lao động khi họ tham gia BHXH, góp phần nâng cao đời sống tinh thần, đem lại cuộc sống bình yên, hạnh phúc cho các cá nhân trong cộng đồng

Đối với người sử dụng lao động:

BHXH giúp cho các tổ chức SDLĐ, các doanh nghiệp ổn định hoạt động sản xuất kinh doanh thông qua việc phân phối các chi phí cho NLĐ một cách hợp lý, góp phần làm cho lực lượng lao động trong mỗi đơn vị ổn định, sản xuất kinh doanh được hoạt động liên tục, hiệu quả, các bên của quan hệ lao động cũng gắn bó với nhau hơn

BHXH tạo điều kiện để NSDLĐ thể hiện trách nhiệm với NLĐ, không chỉ khi trực tiếp sử dụng lao động mà trong suốt cuộc đời NLĐ cho đến khi già yếu BHXH làm cho quan hệ lao động có tính nhân văn sâu sắc, nâng cao trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp

Bên cạnh đó, BHXH còn giúp các đơn vị SDLĐ ổn định nguồn chi ngay cả khi có rủi ro lớn xảy ra thì doanh nghiệp cũng không lâm vào tình trạng nợ nần hay phá sản Nhờ đó các chi phí được chủ động hạch toán, ổn

8

định và tạo điều kiện để đơn vị phát triển không phụ thuộc vào hoàn cảnh khách quan

Đối với Nhà nước và xã hội:

BHXH giúp tăng cường mối quan hệ giữa Nhà nước, người SDLĐ và NLĐ, mối quan hệ ràng buộc, chặt chẽ, chia sẻ trách nhiệm, chia sẻ rủi ro chỉ

có được trong quan hệ của BHXH Mối quan hệ này thể hiện tính nhân sinh,

nhân văn sâu sắc của BHXH

Bên cạnh đó, BHXH góp phần thực hiện bình đẳng xã hội: trên giác độ

xã hội, BHXH là một công cụ để nâng cao điều kiện sống cho NLĐ Trên giác

độ kinh tế, BHXH là một công cụ phân phối lại thu nhập giữa các thành viên trong cộng đồng Nhờ sự điều tiết này NLĐ được thực hiện bình đẳng, không phân biệt các tầng lớp trong xã hội

Ngoài ra, quỹ BHXH do các bên đóng góp được tích tụ tập trung rất lớn, phần quỹ nhàn rỗi được đem đầu tư cho kinh tế tạo ra sự tăng trưởng, phát triển kinh tế và tạo công ăn việc làm cho người lao động, giúp giảm chi

hiểm xã hội trên cơ sở tiền lương và họ sẽ được hưởng bảo hiểm xã hội khi có

đủ điều kiện quy định Mức trợ cấp được hưởng phụ thuộc vào mức đóng góp,

thời gian đóng góp và sự kiện pháp lý kèm theo (tỷ lệ suy giảm hay mất khả năng lao động, thai sản, ốm đau, chết ) tỷ lệ đóng góp bảo hiểm xã hội và

mức trợ cấp của người lao động có mối liên hệ chặt chẽ với thu nhập của người được bảo hiểm Nguyên tắc bảo hiểm xã hội trên cơ sở phân phối theo lao động luôn đảm bảo yếu tố công bằng hợp lý Người lao động phải tham

9

gia đóng góp bảo hiểm xã hội mới được hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội Nguyên tắc này thể hiện hai nội dung cơ bản:

Một là, mức hưởng bảo hiểm xã hội được tính trên cơ sở mức đóng góp

và thời gian đóng góp Mức đóng góp và thời gian đóng góp được sử dụng làm căn cứ để đối tượng đóng bảo hiểm được hưởng bảo hiểm xã hội, tức đóng góp đến đâu thì mức thụ hưởng tới đó Bảo hiểm xã hội là một hình thức phân phối phổ biến tổng thu nhập quốc dân bảo hiểm xã hội phải dựa trên cơ

sở kết hợp hài hòa giữa cống hiến và hưởng thụ ( nguyên tắc phân phối theo lao động) Những người lao động có thời gian và phí đóng như nhau thì được hưởng bảo hiểm như nhau Nghĩa là phải đảm bảo hợp lý giữa đóng góp và hưởng thụ, tức là căn cứ vào mức đóng góp của người lao động cho xã hội thể hiện thông qua mức đóng, thời gian đóng góp vào quỹ xã hội… để từ đó quy định mức trợ cấp và độ dài thời gian hưởng trợ cấp phù hợp với sự đóng góp cho xã hội của người lao động Vì vậy rất khó chấp nhận về mặt kinh tế khi một người lao động vừa tham gia bảo hiểm xã hội trong thời gian ngắn lại được hưởng ngay mức bảo hiểm xã hội cao hoặc hưởng chế độ ốm đau suốt đời nếu mắc các bệnh cần điều trị dài ngày, khi người lao động có thể mới tham gia bảo hiểm xã hội trong thời gian ngắn

Hai là, ở một khía cạnh khác nguyên tắc này thể hiện sự chia sẻ giữa những người tham gia bảo hiểm xã hội, điều này có nghĩa là không phải bất

kỳ người lao động nào tham gia đóng bảo hiểm xã hội đều được hưởng bảo hiểm xã hội Người lao động cùng với người sử dụng lao động và nhà nước cùng tạo lập hình thành một quỹ bảo hiểm xã hội độc lập và tập trung trong

đó đa số những người đóng góp bảo hiểm xã hội sẽ hỗ trợ cho số những người

có đủ điều kiện để hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội theo nguyên tắc “ lấy số đông bù số ít” Nghĩa là chỉ nhũng người rơi gặp phải những rủi ro đáp ứng

đủ điều kiện mới được hưởng bảo hiểm xã hội, thường là khi gặp phải những rủi ro sẽ mang lại những khó khăn lớn vượt xa so với khả năng kinh tế của người lao động, trên cơ sở chia sẻ rủi ro của những người cùng tham gia đóng

10

bảo hiểm xã hội thì khoản phí của những người tham gia bảo hiểm xã hội mà không gặp phải rủi ro sẽ được bù đắp cho những người gặp rủi ro khác

Người lao động vừa có thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vừa có thời gian đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện được hưởng chế độ hưu trí và chế

độ tử tuất trên cơ sở thời gian đã đóng bảo hiểm xã hội Thời gian đóng bảo hiểm xã hội đã được tính hưởng bảo hiểm xã hội một lần thì không tính vào thời gian làm cơ sở tính hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội

Quỹ BHXH bắt buộc được hình thành chủ yếu từ sự đóng góp của

những bên tham gia bảo hiểm Quỹ phải được tính toán cân đối thu - chi một cách khoa học dựa trên quy luật số lớn để xác định mức đóng góp của đối tượng tham gia và mức hưởng thụ do quỹ phải chi trả; sao cho quỹ phải được

ổn định, vững chắc trong bất kỳ hoàn cảnh nào vẫn phải đảm bảo đủ nguồn

lực tài chính để chi trả kịp thời, đầy đủ các khoản bồi thường, trợ cấp cho đối tượng được thụ hưởng Quỹ BHXH bắt buộc được quản lý và sử dụng theo

chế độ tài chính và luật pháp của nhà nước quy định Quỹ tạm thời nhàn rỗi được thực hiện các hoạt động đầu tư vừa góp phần cung cấp nguồn vốn để phát triển kinh tế - xã hội; vừa để bảo toàn và tăng trưởng quỹ Khi thực hiện

hoạt động đầu tư quỹ phải đảm bảo an toàn; hạn chế rủi ro, thất thoát quỹ đến

mức thấp nhất, đạt hiệu quả kinh tế - xã hội và đảm bảo khả năng thanh toán linh hoạt

1.1.5 Quỹ bảo hiểm xã hội

1.1.5.1 Khái ni ệm quỹ BHXH

Các bên tham gia BHXH bắt buộc bao gồm người lao động, người sử dụng lao động và Nhà nước Các bên tham gia BHXH phải đóng BHXH theo quy định thì người lao động mới được hưởng các chế độ BHXH Tiền đóng BHXH của các bên tham gia BHXH sẽ hình thành một quỹ tiền tệ tập trung gọi là quỹ BHXH

Theo Khoản 4 Điều 3 Luật BHXH số 58/2014/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 8 thông qua

ngày 20 tháng 11 năm 2014 thì “Quỹ bảo hiểm xã hội là quỹ tài chính độc

11

lập với Ngân sách nhà nước, được hình thành từ đóng góp của người lao động, người sử dụng lao động và có sự hỗ trợ của Nhà nước”

1.1.5.2 Đặc điểm của quỹ BHXH

Quỹ BHXH có những đặc điểm chủ yếu sau:

Quỹ ra đời, tồn tại và phát triển gắn với mục đích đảm bảo ổn định cuộc sống cho người lao động và gia đình họ khi gặp các biến cố, rủi ro làm giảm hoặc mất thu nhập từ lao động Hoạt động quỹ BHXH không nhằm mục đích kinh doanh kiếm lời Vì vậy, nguyên tắc quản lý quỹ BHXH là cân bằng thu - chi

Phân phối quỹ BHXH vừa mang tính hoàn trả vừa mang tính chất không hoàn trả Tính chất hoàn trả thể hiện ở chỗ người lao động là đối tượng tham gia và đóng BHXH đồng thời họ cũng là đối tượng được nhận trợ cấp chi trả từ quỹ BHXH cho dù chế độ, thời gian trợ cấp và mức trợ cấp của mỗi người là khác nhau, tùy thuộc vào những biến cố rủi ro mà họ gặp phải, cũng như mức đóng góp và thời gian đóng góp BHXH của họ Tính không hoàn trả thể hiện ở chỗ cùng tham gia BHXH nhưng có những người được hưởng trợ cấp nhiều lần và nhiều chế độ khác nhau, nhưng cũng có những người không phát sinh rủi ro nên không được hưởng quyền lợi bảo hiểm hoặc số lần được hưởng ít hơn Chính từ đặc điểm này nên một số đối tượng được hưởng trợ cấp từ quỹ BHXH thường lớn hơn nhiều so với mức đóng của họ và ngược lại Điều này thể hiện tính chất xã hội của toàn bộ hoạt động BHXH

Quá trình tích lũy để bảo tồn giá trị và bảo đảm an toàn về tài chính đối với quỹ BHXH là vấn đề mang tính nguyên tắc Đặc điểm này xuất phát từ chức năng cơ bản nhất của BHXH là đảm bảo an toàn về thu nhập cho người lao động Vì vậy, BHXH phải tự bảo vệ mình trước nguy cơ mất an toàn về tài chính Nhiều nhà kinh tế cho rằng quỹ BHXH là “của để dành” của người lao động phòng khi ốm đau, tai nạn tuổi già v.v Nguồn quỹ này được đóng

và tích lũy lại trong suốt quá trình lao động Nó có thể biến động tăng và cũng

có thể biến động giảm do mất an toàn, giảm giá trị do lạm phát Do đó, bảo

12

tồn giá trị và tăng trưởng quỹ BHXH đã trở thành yêu cầu mang tính nguyên

tắc trong quá trình hoạt động của BHXH

Quỹ BHXH là hạt nhân, là nội dung vật chất của tài chính BHXH Nó

là khâu tài chính trung gian cùng với Ngân sách nhà nước và tài chính doanh nghiệp hình thành nên hệ thống tài chính quốc gia Tuy nhiên mỗi khâu tài chính được tạo lập, sử dụng cho một mục đích riêng và gắn bó với một chủ thể nhất định, vì vậy chúng luôn độc lập với nhau trong quản lý và sử dụng Thế nhưng tài chính BHXH, Ngân sách Nhà nước và tài chính doanh nghiệp lại có quan hệ chặt chẽ với nhau và đều chịu sự chi phối của pháp luật Nhà nước

Sự ra đời, tồn tại và phát triển quỹ BHXH phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội của từng quốc gia và điều kiện lịch sử trong từng thời kỳ nhất định của đất nước Kinh tế - xã hội càng phát triển thì càng có điều kiện thực hiện đầy đủ các chế độ BHXH, nhu cầu thỏa mãn về BHXH đối với người lao động càng được nâng cao Đồng thời kinh tế - xã hội phát triển, người lao động và người sử dụng lao động càng có điều kiện tham gia và đóng góp vào quỹ BHXH

1.1.5.3 Ngu ồn hình thành quỹ BHXH

Quỹ BHXH được hình thành chủ yếu từ sự đóng góp của các nguồn sau: Sự đóng góp của NLĐ và NSDLĐ Đây là nguồn chính quyết định sự hình thành và phát triển của quỹ BHXH

Ngoài ra quỹ BHXH còn được hình thành từ tiền sinh lời từ hoạt động đầu tư, tăng trưởng quỹ BHXH; Hỗ trợ của Nhà nước, phần thu từ tiền nộp phạt của các cá nhân và tổ chức kinh tế do vi phạm pháp luật về BHXH và các nguồn hợp pháp khác như viện trợ, quà tặng…của các tổ chức, cá nhân

Đây là nguồn không cơ bản và thường xuyên

Quỹ được quản lý thống nhất trong hệ thống BHXH Việt Nam, được

hạch toán riêng và cân đối thu chi theo từng quỹ thành phần Quỹ BHXH

được sử dụng để chi trả các chế độ BHXH, chi quản lý bộ máy, phần quỹ tạm

13

thời nhàn rỗi được đem đi đầu tư theo quy định của Nhà nước, đảm bảo cho

quỹ được an toàn và hiệu quả

1.2 Những vấn đề cơ bản về công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc

1.2.1 Khái niệm thu bảo hiểm xã hội

Khi tham gia BHXH đồng nghĩa với việc người tham gia phải có trách nhiệm đóng góp một khoản tiền theo tỷ lệ quy định của pháp luật về BHXH, tương ứng tổ chức BHXH được Chính phủ giao trách nhiệm tổ chức thu và quản lý tiền đóng BHXH của người tham gia theo quy định của pháp luật

Như vậy có thể hiểu thu bảo hiểm xã hội là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình bắt buộc các đối tượng tham gia phải đóng BHXH theo mức phí quy định hoặc cho phép những đối tượng tự nguyện tham gia được lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình Trên cơ sở

đó hình thành một quỹ tiền tệ tập trung nhằm mục đích bảo đảm cho việc chi trả các chế độ BHXH và hoạt động của tổ chức sự nghiệp BHXH

1.2.2 Vai trò của công tác thu bảo hiểm xã hội

Công tác thu BHXH có vai trò rất quan trọng trong hoạt động của ngành BHXH, đây là công tác trọng tâm của ngành BHXH

1.2.2.1 Trong vi ệc tạo lập quỹ BHXH

Công tác thu BHXH được triển khai và tiến hành tạo ra một quỹ tài chính là quỹ BHXH Quỹ được sử dụng để đảm bảo khả năng tài chính trong việc chi trả các chế độ BHXH, giúp Nhà nước giảm chi từ Ngân sách Nhà nước trong việc chi trả các chế độ BHXH Do vậy công tác thu có vai trò rất lớn đối với nền kinh tế nước nhà Vì hàng năm các khoản chi từ Ngân sách Nhà nước rất lớn

Mặt khác, thu nhanh, thu đủ đã tạo ra một khoản tiền lớn tạm thời nhàn rỗi chưa sử dụng đến, đây cũng là một trong những nguồn tiền cho vay rất có ích đối với đất nước trong sự nghiệp phát triển kinh tế

Quỹ BHXH chính là cơ sở cho các hoạt động BHXH Hơn nữa, chỉ khi quỹ được cân đối mới đảm bảo cho các hoạt động của cơ quan BHXH và nhất

là đảm bảo kịp thời chi trả cho các đối tượng hưởng BHXH

14

1.2.2.2 Trong việc tạo lập mối quan hệ giữa các bên tham gia BHXH

Một trong những nguyên tắc của BHXH là mức hưởng trên cơ sở mức đóng và thời gian đóng BHXH của từng người lao động Vì vậy, công tác thu giúp cho việc theo dõi, ghi chép kết quả đóng BHXH của người sử dụng lao động cho người lao động được rõ ràng, cụ thể từ đó làm căn cứ cho việc thụ hưởng các chế độ cho người lao động

Trên cơ sở danh sách theo dõi kết quả đóng BHXH vào sổ BHXH của từng người đã tạo nên mối quan hệ ba bên giữa người lao động, người sử dụng lao động và cơ quan BHXH

Mối quan hệ này càng trở nên khăng khít khi công tác thu BHXH tiến hành đều đặn và chính xác Công tác thu diễn ra tốt đã góp phần bảo vệ quyền lợi cho người lao động

1.2.2.3 N ắm chắc được các nguồn thu BHXH

Công tác thu được tổ chức tốt giúp cho cơ quan BHXH nắm chắc được các nguồn thu BHXH, từ đó quản lý quỹ BHXH được hiệu quả

Quỹ BHXH được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau do đó để nắm

chắc được các nguồn thu trên phải tăng cường công tác quản lý chặt chẽ các nguồn thu Đối với từng nguồn khác nhau phải có phương pháp quản lý thích hợp

Ví dụ: đối với nguồn đóng góp từ người lao động và người sử dụng lao động, biện pháp đầu tiên là cơ quan BHXH phải nắm chắc được danh sách của các doanh nghiệp, cơ quan trên địa bàn hành chính thuộc diện đối tượng tham gia BHXH, sau đó nắm danh sách lao động thuộc đối tượng bắt buộc phải tham gia BHXH, nắm quỹ tiền lương của đơn vị sử dụng lao động và tiền lương của từng người làm căn cứ đóng BHXH

1.2.2.4 Trong vi ệc đảm bảo công bằng trong BHXH

Một trong những nguyên tắc cơ bản của BHXH là mức hưởng trên cơ

sở mức đóng, thời gian đóng Chính nhờ sự theo dõi, tổ chức thu đã làm cơ sở đảm bảo sự công bằng giữa những đóng góp và thụ hưởng BHXH BHXH có tính hoàn trả không đồng đều tức là không phải ai tham gia BHXH cũng được

15

hưởng bằng nhau, mức hưởng phụ thuộc vào mức lương làm căn cứ đóng BHXH và thời gian mà NLĐ đóng góp vào quỹ BHXH Công tác thu được thực hiện tốt sẽ giúp cho cơ quan BHXH quản lý được các đối tượng tham gia, đảm bảo quyền lợi cho họ từ đó đảm bảo công bằng giữa những người tham gia BHXH, tạo nên niềm tin của người tham gia với cơ quan BHXH

1.2.3 Nội dung công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc

1.2.3.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc

Theo Điều 4, Quyết định 1111/QĐ-BHXH ban hành ngày 25/10/2011 của BHXH Việt Nam, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc bao gồm cả người lao động và người sử dụng lao động Cụ thể:

- Người lao động tham gia BHXH bắt buộc là công dân Việt Nam, bao gồm:

(1) Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về cán

bộ, công chức, viên chức, kể cả cán bộ, công chức cấp xã

(2) NLĐ làm việc theo HĐLĐ có thời hạn từ đủ 3 tháng trở lên và HĐLĐ không xác định thời hạn theo quy định của pháp luật về lao động; xã viên, cán bộ quản lý làm việc và hưởng tiền lương, tiền công theo HĐL từ đủ

3 tháng trở lên trong các HTX, Liên hiệp HTX thành lập, hoạt động theo Luật HTX

(3) Người quản lý doanh nghiệp hưởng tiền lương, tiền công thuộc các

chức danh gồm: chủ sở hữu, giám đốc doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh, Chủ tịch Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty, thành viên Hội đồng quản trị, Giám đốc hoặc Tổng Giám đốc và các chức danh

quản lý khác do Điều lệ công ty quy định

(4) Công nhân quốc phòng, công nhân công an làm việc trong các doanh nghiệp thuộc lực lượng vũ trang

(5) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ và sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật thuộc Công an nhân dân; người làm công tác Cơ yếu hưởng lương như đối với quân nhân, Công an nhân dân

16

(6) Hạ sĩ quan, binh sĩ Quân đội nhân dân; hạ sĩ quan, chiến sĩ Công an nhân dân; học sinh Cơ yếu hưởng phụ cấp được đào tạo về kỹ thuật, nghiệp

vụ mật mã do Ban Cơ yếu Chính phủ quản lý

(7) NLĐ đã tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận trợ cấp BHXH

một lần trước khi đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng với DN

Việt Nam trúng thầu, nhận thầu, công trình ở nước ngoài

(8) Phu nhân, phu quân trong thời gian hưởng chế độ phu nhân, phu quân tại các cơ quan Việt Nam ở nước ngoài mà trước đó đã tham gia BHXH

bắt buộc

(9) NLĐ đã tham gia BHXH bắt buộc mà chưa nhận trợ cấp BHXH

một lần trước khi đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng với tổ

chức sự nghiệp, DN hoạt động dịch vụ đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài,

DN đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài dưới hình thức thực tập, nâng cao tay nghề và DN đầu tư ra nước ngoài có đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài; hợp đồng cá nhân

(10) Cán bộ, công chức, viên chức tinh giản biên chế được đơn vị đóng

tiếp một lần cho số tháng còn thiếu để được hưởng chế độ hưu trí

(11) NLĐ được tự đóng BHXH bắt buộc, gồm:

+ NLĐ đã đủ tuổi đời để hưởng chế độ hưu trí nhưng còn thiếu thời gian đóng BHXH không quá 06 tháng được tự đóng tiếp một lần thông qua đơn vị cho số tháng còn thiếu để được hưởng chế độ hưu trí;

+ NLĐ có thời gian đóng BHXH chưa đủ 15 năm, còn thiếu tối đa không quá 6 tháng (kể cả NLĐ đang bảo lưu thời gian đóng BHXH) mà bị

chết, nếu có thân nhân đủ điều kiện hưởng chế độ tuất hằng tháng thì thân nhân được đóng tiếp một lần cho số tháng còn thiếu thông qua đơn vị nơi NLĐ làm việc trước khi chết hoặc đóng trực tiếp cho cơ quan BHXH nơi cư trú

(12) Cán bộ không đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm giữ các chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã

hội, còn dưới 02 năm (24 tháng) công tác mới đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định,

17

được cơ quan có thẩm quyền quyết định cho nghỉ công tác chờ đủ tuổi nghỉ được đóng tiếp BHXH bắt buộc, BHYT thông qua đơn vị đến khi đủ tuổi nghỉ hưu

(13) NLĐ dôi dư khi sắp xếp lại công ty TNHH một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu, được Nhà nước đóng một lần đối với số tháng còn thiếu thay cho NLĐ và NSDLĐ vào quỹ hưu trí, tử tuất để giải quyết chế độ hưu trí theo quy định

- Đơn vị tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động bao gồm:

(1) Cơ quan của Đảng, Nhà nước, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước ở Trung ương, cấp tỉnh, huyện đến cấp xã và đơn vị thuộc lực lượng vũ trang

(2) Tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã

hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị sự nghiệp thuộc tổ

chức chính trị, đơn vị sự nghiệp thuộc tổ chức chính trị - xã hội và tổ chức xã

hội khác

(3) DN thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư (4) HTX, Liên hiệp HTX thành lập và hoạt động theo Luật HTX (5) Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thuê mướn, sử dụng và trả công cho NLĐ

(6) Cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam có sử dụng lao động là người Việt Nam, trừ trường

hợp Điều ước Quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác

(7) Các tổ chức khác có sử dụng lao động được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật

1.2.3.2 Căn cứ, phương thức và mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc

Người lao động thuộc đối tượng thực hiện chế độ tiền lương do Nhà nước quy định thì tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc là tiền lương theo

ngạch, bậc, cấp bậc quân hàm và các khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có) Tiền lương này tính trên

mức lương cơ sở Tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc quy định tại Điểm này bao gồm cả hệ số chênh lệch bảo lưu theo quy định của pháp luật về tiền lương

Người lao động thực hiện chế độ tiền lương do đơn vị quyết định thì

tiền lương tháng đóng BHXH là tiền lương ghi trong hợp đồng lao động

Từ 01/01/2016, tiền lương tháng đóng BHXH là mức lương và phụ cấp lương theo quy định của pháp luật lao động

Từ ngày 01/01/2018 trở đi, tiền lương tháng đóng BHXH là mức lương,

phụ cấp lương và các khoản bổ sung khác theo quy định của pháp luật lao động

Mức tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc quy định tại Khoản này không thấp hơn mức lương tối thiểu vùng tại thời điểm đóng Người lao động

đã qua học nghề (kể cả lao động do doanh nghiệp dạy nghề) thì tiền lương đóng BHXH bắt buộc phải cao hơn ít nhất 7% so với mức lương tối thiểu vùng, nếu làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng

nhọc, độc hại, nguy hiểm thì cộng thêm 5%

Mức tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc quy định tại Điều này mà cao hơn 20 tháng lương cơ sở thì mức tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc

Bảng 1.1: Mức đóng BHXH bắt buộc của NLĐ và NSDLĐ qua các năm

Đơn vị được giữ lại 2% quỹ tiền lương, tiền công đóng BHXH bắt buộc

của những NLĐ tham gia BHXH bắt buộc để chi trả kịp thời chế độ ốm đau, thai sản cho NLĐ Hàng quý hoặc hàng tháng, đơn vị quyết toán với cơ quan BHXH, trường hợp số tiền được quyết toán nhỏ hơn số tiền giữ lại thì đơn vị

phải đóng số chênh lệch thừa vào tháng tiếp theo tháng quyết toán cho quỹ BHXH

- Mức đóng hàng tháng của đối tượng số (6) bằng tỷ lệ % mức lương

tối thiểu chung do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ban Cơ yếu Chính phủ đóng toàn bộ như sau:

% mức tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH, như sau:

+ Từ 01/01/2010 đến 31/12/2011: bằng 18%, trong đó: Người lao động đóng 6%; đơn vị đóng 12%

+ Từ 01/01/2012 đến 31/12/2013: bằng 20%, trong đó: Người lao động đóng 7%; đơn vị đóng 13% Từ 01/01/2014 trở đi: bằng 22%, trong đó: Người lao động đóng 8%; đơn vị đóng 14%

20

+ Đối tượng số (8) mà không phải là cán bộ, công chức hưởng lương từ Ngân sách nhà nước thì tỷ lệ đóng theo quy định như trên tính trên mức tiền lương, tiền công đóng BHXH của người lao động trước khi đi nước ngoài và

do người lao động đóng toàn bộ

- Mức đóng hàng tháng vào quỹ hưu trí và tử tuất của các đối tượng số (9), (10), (11) bằng tỷ lệ % quy định như đối tượng số (8), tính trên mức tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH bắt buộc của người lao động trước khi nghỉ việc hoặc trước khi đi làm việc ở nước ngoài hoặc chết và do đối tượng (hoặc thân nhân trong trường hợp người lao động chết) đóng toàn bộ

- Mức đóng hàng tháng của đối tượng số (12) bằng mức đóng BHXH

bắt buộc của tháng trước liền kề tháng nghỉ công tác

- Mức đóng hàng tháng của đối tượng số (13): bằng tỷ lệ % quy định như đối tượng số (8), tính trên mức tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH

bắt buộc của người lao động trước khi nghỉ việc và do Nhà nước đóng toàn bộ thông qua đơn vị

c, Phương thức đóng BHXH bắt buộc

Theo quy định tại Điều 7, Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011, phương thức đóng BHXH bắt buộc được quy định như sau:

+ Đóng hàng tháng:

Chậm nhất đến ngày cuối cùng của tháng, đơn vị trích tiền đóng BHXH

bắt buộc trên quỹ tiền lương, tiền công tháng của những NLĐ tham gia BHXH bắt buộc, đồng thời trích từ tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH

bắt buộc của từng NLĐ theo mức quy định, chuyển cùng một lúc vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH mở tại ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước

+ Đóng hằng quý hoặc 6 tháng một lần (một năm 02 lần):

Đơn vị là DN thuộc ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp trả tiền lương, tiền công cho NLĐ theo chu kỳ sản xuất, kinh doanh có

thể đóng hàng quý hoặc 6 tháng một lần trên cơ sở đăng ký phương thức đóng

với cơ quan BHXH Chậm nhất đến ngày cuối cùng của kỳ đóng, đơn vị phải chuyển đủ tiền vào quỹ BHXH

21

Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, cá nhân có thuê mướn trả công cho NLĐ, sử dụng dưới 10 lao động, có thể đóng hằng quý hoặc 6 tháng một lần

trên cơ sở đăng ký với cơ quan BHXH Chậm nhất đến ngày cuối cùng của kỳ đóng, đơn vị phải chuyển đủ tiền vào quỹ BHXH

+ Đóng theo địa bàn:

Cơ quan, đơn vị đóng trụ sở chính ở địa bàn tỉnh nào thì đăng ký tham gia đóng BHXH tại địa bàn tỉnh đó theo phân cấp của cơ quan BHXH tỉnh Chi nhánh của DN đóng BHXH tại địa bàn nơi cấp giấy phép kinh doanh cho chi nhánh

+ Phương thức khác:

Đơn vị quản lý đối tượng NLĐ đã đủ tuổi đời để hưởng chế độ hưu trí nhưng còn thiếu thời gian đóng không quá 6 tháng và NLĐ dôi dư theo quy định tại thông tư 38/2010/TT-BLĐTBXH ngày 24/12/20120 thì đóng một lần cho NLĐ

NLĐ có thời gian đóng BHXH chưa đủ 15 năm, còn thiếu tối đa không quá 6 tháng (kể cả NLĐ đang bảo lưu thơi gian đóng BHXH) mà bị chết, nếu

có thân nhân đủ điều kiện hưởng chế độ tuất hàng tháng thì thân nhân được đóng tiếp một làn cho số tháng còn thiếu thông qua đơn vị nơi NLĐ làm việc trước khi chết hoặc đóng trực tiếp cho cơ quan BHXH nơi cư trú

NLĐ làm việc có thời hạn ở nước ngoài tham gia BHXH mà chưa nhận BHXH một lần thì có thể đóng hàng quý, 6 tháng hoặc 12 tháng một lần hoặc đóng trước một lần theo thời hạn ghi trong hợp đồng đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài Đơn vị đưa NLĐ đi làm việc ở nước ngoài đăng ký phương thức đóng với cơ quan BHXH và nộp BHXH cho NLĐ, hoặc NLĐ đóng qua đơn

vị mà NLĐ đã tham gia BHXH, hoặc NLĐ đóng trực tiếp cho cơ quan BHXH nơi họ cư trú trước khi đi làm việc ở nước ngoài

1.2.3.3 Quy trình thu b ảo hiểm xã hội

Các bước trong công tác thu BHXH phải được thực hiện thống nhất từ trung ương tới địa phương, đảm bảo cho quá trình thu được thông suốt, hiệu

quả, không để thất thoát tiền thu Hiện nay, quy trình thu BHXH đang được các cơ quan BHXH thực hiện theo sự hướng dẫn của BHXH Việt Nam theo

sơ đồ sau:

22

Sơ đồ 1.1: Quy trình thu BHXH

(Nguồn: BHXH Việt Nam)

Ghi chú:

Các bước do đơn vị tham gia BHXH thực hiện

Các bước do cơ quan BHXH thực hiện

Thông báo của cơ quan BHXH cho đơn vị tham gia BHXH

Danh sách lao động,

quỹ lương Chứng từ chuyển tiền theo thời gian và nội dung chứng từ Thanh toán ốm đau, thai sản

Đơn vị tham gia BHXH

Sổ chi tiết số phải thu

BHXH, BHYT, BHTN

Hạch toán kế toán theo thời gian và nội dung chứng từ

Xác định nợ, tính lãi

Sổ chi tiết tiền đóng

Sổ chi tiết tiền lãi

Sổ tổng hợp

Thông báo

Báo cáo thu BHXH, BHYT, BNTN

Bước 1: Đơn vị mới đăng ký tham gia BHXH và các đơn vị đang tham

gia BHXH có biến động về lao động, tổng quỹ lương thì đơn vị lập danh sách lao động, quỹ lương để đăng ký với cơ quan BHXH

Bước 2: Căn cứ số liệu ở danh sách lao động, quỹ lương mà các đơn vị

đã lập theo mẫu D02a-TS, cơ quan BHXH lập sổ chi tiết phải thu BHXH đối

với từng đơn vị

Bước 3: Đơn vị chuyển tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN (sau đây gọi

chung là BHXH) và thanh toán cho các đối tượng hưởng chế độ ốm đau, thai

sản Sau khi nhận được giấy báo của Ngân hàng về việc đơn vị chuyển tiền

nộp BHXH và các chứng từ quyết toán số tiền 2% để lại đơn vị, cơ quan BHXH tiến hành hạch toán vào TK 571 – Thu BHXH, BHYT bắt buộc

Bước 4: Căn cứ số liệu từ TK - 571 cơ quan BHXH lập sổ chi tiết tiền

đóng BHXH (đối với từng đơn vị, cho từng nghiệp vụ: BHXH, BHYT, BHTN)

Bước 5: Căn cứ số liệu từ sổ chi tiết số phải thu BHXH và sổ chi tiết

tiền đóng BHXH cho cơ quan BHXH lập được bảng tính lãi

Bước 6: Căn cứ số liệu từ bảng tính lãi để lập sổ chi tiết tiền lãi

Bước 7: Cơ quan BHXH lập số tổng hợp căn cứ số liệu từ sổ chi tiết

phải thu, sổ chi tiết tiền đóng, sổ chi tiết tiền lãi

Bước 8: Từ sổ tổng hợp, căn cứ yêu cầu của công tác thu BHXH để lập

các báo cáo: Thông báo quỹ BHXH, BHYT, BHTN; Báo cáo 2% để lại đơn

vị; Báo cáo lãi

Đây là quy trình thu BHXH do BHXH Việt Nam hướng dẫn thực hiện chung cho các cơ quan BHXH trên cả nước

1.2.3.4 T ổ chức thu bảo hiểm xã hội

a, Phân cấp quản lý thu

BHXH Việt Nam:

Chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra tình hình thực hiện công tác quản lý thu, cấp sổ BHXH trong toàn ngành bao gồm cả BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ

24

Công an và Ban Cơ yếu Chính phủ Xác định mức lãi suất bình quân trong năm của hoạt động đầu tư quỹ BHXH và thông báo cho BHXH tỉnh

số liệu thu BHXH” (mẫu số C03 - TS)

BHXH huyện:

Tổ chức, hướng dẫn thực hiện thu BHXH, cấp sổ BHXH đối với người

sử dụng lao động và người lao động theo phân cấp quản lý

BHXH Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ban Cơ yếu Chính phủ:

Trực tiếp thu BHXH, cấp sổ BHXH đối với người lao động do Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Ban Cơ yếu Chính phủ quản lý

Xây dựng kế hoạch thu và báo cáo quyết toán thu BHXH, cấp sổ BHXH hàng năm với cơ quan BHXH Việt Nam

b, Lập và giao kế hoạch thu hàng năm

Theo điều 36 Quyết định 959, xây dựng, điều chỉnh kế hoạch thu được quy định như sau:

BHXH huyện: Căn cứ tình hình thực hiện năm trước, 6 tháng đầu năm

và khả năng phát triển đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn, rà soát và lập 02 bản kế hoạch thu BHXH, BHYT, BHTN (Mẫu K01-TS)

gửi 01 bản đến BHXH tỉnh theo quy định Thời gian nộp theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam

BHXH tỉnh:

25

Lập 02 bản kế hoạch, 02 bản kế hoạch điều chỉnh thu BHXH, BHYT, BHTN (Mẫu K01-TS) và kinh phí hỗ trợ công tác thu đối với đơn vị do tỉnh

BHXH tỉnh và BHXH huyện không được sử dụng tiền thu BHXH vào

bất cứ mục đích gì (trường hợp đặc biệt phải được Tổng Giám đốc BHXH

Việt Nam chấp thuận bằng văn bản)

Chậm nhất vào ngày cuối tháng, cơ quan, đơn vị quản lý đối tượng phải nộp đủ số tiền đã được xác định vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH nơi đăng ký tham gia BHXH bắt buộc Nếu chậm nộp từ 30 ngày trở lên so với kỳ hạn phải nộp thì ngoài việc xử lý theo quy định của pháp luật xử phạt

26

hành chính về BHXH, cơ quan, đơn vị còn phải nộp tiền lãi theo mức lãi suất tiền vay quá hạn do ngân hàng Nhà nước Việt Nam quy định tại thời điểm truy nộp

BHXH huyện chuyển tiền thu BHXH bắt buộc về tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh vào ngày 10 và 25 hàng tháng Riêng tháng cuối năm chuyển toàn bộ số tiền thu BHXH bắt buộc của huyện về BHXH tỉnh trước 24 giờ ngày 31/12

Hàng tháng, BHXH tỉnh chuyển tiền thu BHXH bắt buộc về tài khoản của BHXH Việt Nam vào các ngày 10, 20 và ngày cuối tháng Nếu số dư trên tài khoản chuyên thu của BHXH tỉnh vượt quá năm tỷ đồng thì BHXH tỉnh

phải bổ sung ngay về BHXH Việt Nam Riêng tháng cuối năm chuyển hết số

tiền thu BHXH bắt buộc của tỉnh về BHXH Việt Nam trước 24h ngày 31/12

Hàng quý, BHXH tỉnh (Phòng Kế hoạch - Tài chính) và BHXH huyện

có trách nhiệm quyết toán số tiền 2% đơn vị được giữ lại, xác định số tiền chênh lệch thừa, thiếu; Đồng thời gửi thông báo quyết toán cho phòng Thu

hoặc bộ phận Thu để thực hiện thu kịp thời số tiền NSDLĐ chưa chi hết vào tháng đầu của quý sau;

BHXH Việt Nam thẩm định số thu BHXH, BHYT theo 6 tháng hoặc hàng năm đối với BHXH tỉnh, BHXH thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu Chính phủ

e, Thông tin báo cáo thu

BHXH tỉnh, huyện: Mở sổ chi tiết thu BHXH (Mẫu số S01-TS); thực

hiện ghi sổ BHXH theo hướng dẫn sử dụng biểu mẫu

BHXH tỉnh, huyện: thực hiện chế độ báo cáo tình hình thu BHXH (Mẫu B02a-TS, B02b-TS, B03-TS) định kỳ hàng tháng, quý, năm như sau:

BHXH huyện gửi BHXH tỉnh:

Báo cáo tháng: trước ngày 03 của tháng sau; dữ liệu điện tử chuyển trước ngày 02

27

Báo cáo quý: trước ngày 10 tháng đầu quý sau, kèm theo dữ liệu điện

Báo cáo quý: trước ngày 25 tháng đầu quý sau, kèm theo dữ liệu điện

từ

Báo cáo năm: trước ngày 25/01 năm sau, kèm theo dữ liệu điện tử

f, Quản lý hồ sơ, tài liệu thu

BHXH tỉnh, huyện: cập nhập thông tin, dữ liệu của người tham gia BHXH để phục vụ kịp thời cho công tác nghiệp vụ và quản lý

BHXH tỉnh: xây dựng hệ thống mã số đơn vị tham gia BHXH áp dụng

trong địa bàn tỉnh theo hướng dẫn của BHXH Việt Nam Mã số tham gia BHXH cấp cho đơn vị để đăng ký tham gia BHXH được sử dụng thống nhất trên hồ sơ, giấy tờ, sổ sách và báo cáo nghiệp vụ

BHXH các cấp: tổ chức phân loại, lưu trữ và bảo quản hồ sơ, tài liệu thu BHXH đảm bảo khoa học để thuận tiện khai thác, sử dụng Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý người tham gia BHXH, cấp sổ BHXH cho người tham gia BHXH

1.3 Các chỉ tiêu đánh giá công tác thu BHXH bắt buộc

1.3.1 Tỷ lệ đối tượng đã tham gia BHXH bắt buộc

Mục đích sử dụng: Đánh giá số đối tượng bao gồm cả người lao động

và số đơn vị sử dụng lao động đã tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh Nam Định, từ đó giúp cơ quan BHXH có con số thống kê về tỷ lệ tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn tỉnh để từ đó đưa ra định hướng khai thác và quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc

Nội hàm tiêu chí:

28

+ Số đơn vị đã tham gia BHXH bắt buộc là những đơn vị thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc đã làm thủ tục đăng kí đóng BHXH với cơ quan BHXH và thực hiện đóng BHXH theo phương thức đóng đã chọn

+ Số đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc là các đơn vị đã được cấp giấy phép kinh doanh, có trụ sở và con dấu đang hoạt động sản xuất kinh doanh có sử dụng, thuê mướn lao động (tính đến 31/12/Năm đánh giá) được quy định cụ thể trong Điều 4 Quyết định 1111/QĐ-BHXH Việt Nam ban hành năm 2011

+ Số lao động đã tham gia BHXH bắt buộc là những lao động làm việc trong các đơn vị sử dụng lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có hợp đồng lao động từ 3 tháng trở lên và đã được đăng kí đóng BHXH bắt buộc, có số sổ BHXH và hàng tháng có trích nộp tiền đóng BHXH

+ Số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc là tất cả người lao động làm việc trong các đơn vị thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc có hợp đồng lao động từ 3 tháng trở lên quy định chi tiết trong Điều 4 Quyết định 1111/QĐ-BHXH Việt Nam ban hành năm 2011

Công thức tính:

Số đơn vị đã tham gia BHXHBB

S ố đơn vị thuộc diện tham gia BHXHBB

- Số đơn vị SDLĐ và số lao động thuộc diện tham gia BHXHBB là số đơn vị và số lao động theo quy định của luật BHXH về đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc trong năm tài chính

1.3.2 Tỷ lệ tham gia BHXHBB phân loại theo loại hình doanh nghiệp

Mục đích sử dụng: đánh giá tỷ lệ số đợn vị SDLĐ và người lao động đã

tham gia BHXH BB theo từng loại hình doanh nghiệp để thấy được khối nào

đã khai thác được đối tượng tham gia triệt để hơn từ đó đề ra biện pháp với những khối có tỷ lệ tham gia BHXHBB còn thấp

Nội hàm tiêu chí:

- Số đơn vị SDLĐ hoặc số lao động đã tham gia BHXHBB theo khối ngành: là số đơn vị hoặc NLĐ đã tham gia BHXHBB ở từng loại hình doanh nghiệp nào đó (như DNNN, DN NQD, Khối HCSN…) (1)

- Số đơn vị SDLĐ hoặc số lao động thuộc diện tham gia BHXHBB theo khối ngành là số đơn vị hoặc số lao động theo quy định của luật BHXH

về đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc trong năm tài chính phân theo từng loại hình doanh nghiệp.(2)

(2) là số đơn vị SDLĐ hoặc số lao động theo quy định của luật BHXH

về đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc trong năm tài chính phân theo từng khối ngành, loại hình doanh nghiệp

1.3.3 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXHBB

Mục đích sử dụng: đánh giá kết quả thu BHXHBB ở một địa phương

nào đó mà cơ quan BHXH tỉnh đã thu được so với chỉ tiêu mà BHXH Việt Nam giao cho BHXH tỉnh đó

30

Nội hàm tiêu chí:

- Kết quả thực hiện: là số tiền thực tế mà BHXH tỉnh đã thu được sau khi tổng hợp số tiền thu của tất cả BHXH các huyện thành phố và của phòng thu tỉnh

- Kế hoạch giao: Hàng năm dựa vào kết quả thu và phân bổ thu chi của năm trước và kế hoạch thu năm sau mà BHXH Việt Nam sẽ giao kế hoạch thu cho từng tỉnh BHXH tỉnh lấy đó làm căn cứ và giao cho BHXH các huyện thu theo kế hoạch, cuối năm tổng kết thành số thu chung của BHXH tỉnh

- Kết quả thực hiện là số thu BHXHBB thực tế trong năm tài chính

- Kế hoạch giao là số thu mà BHXH Việt Nam giao cho BHXH tỉnh trong năm đó

1.3.4 Tỷ lệ thu BHXH bắt buộc trên tổng số phải thu

Mục đích sử dụng: đánh giá kết quả thu BHXH bắt buộc thực tế mà

BHXH địa phương đó đã thu được trên tổng số tiền phải thu BHXHBB trong năm tài chính Từ đó thấy được thực trạng thu BHXHBB tại địa phương đó và giúp cơ quan BHXH có những định hướng phù hợp để nâng cao số thu trong những năm tiếp theo

Nội hàm tiêu chí:

- Số tiền đã thu BHXHBB: là số tiền thực tế mà BHXH tỉnh đã thu được sau khi tổng hợp số tiền thu của tất cả BHXH các huyện thành phố và của phòng thu tỉnh Đây chính là kết quả thực hiện

- Số tiền phải thu BHXHBB là số tiền BHXH được tính toán dựa trên tổng quỹ lương mà đơn vị SDLĐ xây dựng để cơ quan BHXH dựa vào đó tính toán tiền thu BHXHBB mà các đơn vị và người lao động phải nộp cho cơ quan BHXH trong năm tài chính

31