hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ

hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ

Chuyên đề thực tập MC LC Trang Phn m u ChươngI: Cơ sở lý luận quản lý thu BHXH từ doanh nghiệp quốc doanh I Bảo hiểm xã hội Việt Nam Khái niệm cần thiết BHXH 1.1 Khái niệm 1.2 Sự cần thiết BHXH 1.3 Chức BHXH ,, II Quản lý thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh Một số khái niệm 1.1 quản lí 1.2 Quản lí nhà nước BHXH 1.3 quản lí thu BHXH 11 III Nghiệp vụ quản lí thu BHXH từ doanh nghiệp quốc doanh 12 Nhiệm vụ cán quản lí thu BHXH 12 Nội dung quản lí thu BHXH từ doanh nghiệp nhà nước 13 2.1 kiểm tra chấp nhận danh sách đăng ký đơn vị sử dụng lao động thu BHXH lần đầu tăng lao động .13 2.2 kiểm tra đơn vị kê khai số thu BHXH hàngtháng.13 2.3 Cấp tờ khai sổ bảo hiểm 14 2.4 Quản lý lưu trữ hồ sơ 14 2.5 Cấp sổ BHXH 14 yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý thu BHXH từ doanh nghiệp nhà nước 14 Chương II:Thực trạng quản lý thu BHXH từ doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Đại Từ 15 I trình hình thành phát triển BHXH huyện Đại Từ 15 1.Lịch sử hình thành phát triển BHXH huyện Đại Từ 15 Cơ cấu tổ chức máy BHXH huyện Đại từ .20 2.1 Nhiệm vụ giám đốc, phó giám đốc phòng nghiệp vụ .20 II Thực trạng quản lý thu BHXH từ doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Đại Từ 23 Quản lí cấp tờ khai sổ BHXH 23 Quản lí cấp sổ BHXH 25 3.Quản lí thu BHXH ,,, 26 3.1 Năm2001 26 3.2 năm2002 28 Chuyên đề thùc tËp 3.3 Năm2003 28 3.4 Năm2004 30 3.5 Năm2005 31 III Những khó khăn việc quản lí thu BHXH từ doanh nghiệp ngồi quốc doanh 33 1.1 Sự trốn tránh đóng BHXH chủ sử dụng lao động .33 1.2.Các doanh nghiệp thực thu nộp chua kịp thời 35 1.3.Một số doanh nghiệp thực thu, chi sai quy định 35 2.Năng lực cán thu BHXH nhiều hạn chế 35 Máy tính cơng nghệ thơng tin cịn thiếu 37 Chương III Một số giải pháp quản lý kiến nghị nhằm tăng khả thu BHXH từ doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Đại Từ 38 I Một số giải pháp .38 Đào tạo nâng cao nghiệp vụ cho cán thu BHXH .39 ứng dụng công nghệ thông tin nghiệvụBHXH 40 tuyên truyền kiến thức BHXH cho người lao đọng chủ sử dụng lao động 42 BHXH phải quản lý tập trung thống 43 II Kiến nghị .43 Kiến nghị Với BHXH huyện Đại từ 43 Kiến nghị với đơn vị sử dụng lao động .44 Kết luận 45 Tài liệu tham khảo 46 Lời cam kết .47 Chuyên đề thực tập Phn m u * Lý chọn đề tài Từ nhà nước ta chuyển kinh tế từ bao cấp sang kinh tế thị trường mặt nước ta có nhiều thay đổi từ nước nhập siêu sang tất lĩnh vực có mặt hàng xuất Đời sống nhân dân ngày ấm no, sản xuất ngày phát triển Đảng Nhà nước đặt mục tiêu xã hội công dân chủ văn minh Chính bảo hiểm xã hội thể quan tâm Nhà nước tới người lao động sản xuất Tuy nhiên thực tế có người lao động làm việc doanh nghiệp Nhà nước tham gia bảo hiểm xã hội cách đầy đủ, phần lớn người lao động làm việc khu vực ngồi quốc doanh khơng chủ doanh nghiệp đóng bảo hiểm xã hội, cách cách khác vi phạm quyền lợi người lao động Giống tình hình chung nước bảo hiểm xã hội huyện Đại Từ gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực ngồi quốc doanh Chính em chọn đề tài ''Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội từ doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Đại Từ " * Mục đích đề tài Nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội quốc doanh nhằm đáp ứng yêu cầu người lao động Phân tích đánh giá để thấy quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực quốc doanh ảnh hưởng đến mục tiêu ổn định sống cho người lao động Nhà nước Nghiên cứu số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực quốc doanh thời gian tới * Đối tượng nghiên cứu Chủ yếu nghiên cứu : nghiệp vụ quản lý thu bảo hiểm xã hội Phân tích thực trạng thu bảo hiểm xã hội khu vực ngồi quốc doanh * Phương pháp nghiên cứu Chuyªn ®Ò thùc tËp Nghiên cứu tư liệu, tài liệu quản lý, quản lý thu BHXH Các văn quy phạm pháp luật BHXH Phương pháp phân tích thống kê số liệu Phương pháp so sánh, tổng kết thực tiễn sở báo cáo tổng kết bảo hiểm xã hội huyện Đại Từ qua năm * Nội dung nghiên cứu đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận Nội dung chuyên đề thể ba chương: Chương I : Cơ sỏ lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội từ doanh nghiệp quốc doanh Chương II : Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội từ doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Đại Từ Chương III : Hoàn thiện số giải pháp nhằm tăng thu bảo hiểm xã hội khu vực quốc doanh địa bàn huyện Đại Từ CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỪ CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH I - bảo hiểm xã hội việt nam Khái niệm cần thiết bảo hiểm xã hội 1.1 khái niệm BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động việc làm, thơng qua việc hình thành sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia bảo hiểm, nhằm đảm bảo an tồn đời sống người lao động hay gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an tồn xã hi Chuyên đề thực tập *c trng ca bo hiểm xã hội Bảo hiểm cho người lao động sau trình lao động Các rủi ro người lao động liên quan đến thu nhập họ : ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, sức lao động, già yếu, chết rủi ro mà người lao động bị giảm thu nhập Họ cần phải có khoản thu nhập khác bù vào để ổn định sống Đây đặc trưng bảo hiểm xã hội Người lao động muốn hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội phải có nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động mà thuê mướn Các hoạt động bảo hiểm xã hội hoạt động khuôn khổ pháp luật , chế độ BHXH luật định, Nhà nước bảo hộ hoạt động bảo hiểm xã hội Đoạn tóm tắt từ: Giáo trình kinh tế bảo hiểm, môn kinh tế bảo hiểm, ĐHKTQD, nhà xuất thống kê 2004, tr.7-15 1.2 Sự cần thiết bảo hiểm xã hội Để tồn người cần lao động , để lao động người cần có sức khoẻ, khơng phải hồn thành cơng việc tạo cho mịnh sống ẩm no, hạnh phúc.Không phải tránh khỏi rủi ro bất hạnh như: ốm đau, tai nạn, già yếu ảnh hưởng tự nhiên điều kiện sống nhân tố khác Khi không may rơi vào trường hợp nhu cầu khơng khơng mà cịn xuất thêm nhiều chi phí Muốn tồn người cần tìm cách giải để giải Để khắc phục khó khăn cho thân Con người phải không ngừng nỗ lực, đồng thời phải giúp đỡ cộng đồng, quan, tổ chức khác, giúp đỡ phải nguồn vật chất cần thiết nhằm nhanh tróng phục hồi sức khoẻ, trì sức lao động góp phần làm giảm bớt khó khăn kinh tế cho gia đình người lao động Nhng khú khn ú ũi hi Chuyên đề thực tËp Nhà nước phải can thiệp để trì lực lượng nhân công cần thiết cho xã hội 1.3 Chức bảo hiểm xã hội Bảo đảm thay hay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm hay thu nhập bị giảm hay khả lao động việc làm Phân phối lại thu nhập .Góp phần kích thích, khuyến khích người lao động hăng hái sản xuất .Phát huy tiềm gắn bó lợi ích II Quản lý thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh Một số khái niệm 1.1 Quản lý1: Có nhiều cách hiểu khác quản lý, nhìn chung hiểu: Quản lý tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định điều kiện biến đổi môi trường.Tất dạng quản lý mang đặc trưng sau đây- Để quản lý phải tồn hệ quản lý bao gồm hai phân hệ chủ thể quản lý đối tượng quản lý Quản lý liên quan đến việc trao đổi thông tin nhiều chiều Quản lý có khả thích nghi 1.2 Quản lý Nhà nước bảo hiểm xã hội * Nhà nước thực vai trò quản lý bảo hiểm xã hội sau: Nhà nước người thứ ba đứng can thiệp cân mối quan hệ người lao động chủ thể sử dụng lao động Nhà nước tổ chức cơng việc liên quan đến kinh tế - xã hội khác, cần quản lý Nhà nước BHXH thực thơng qua quy trình cơng việc sau : Việc hoạch định sách bảo hiểm xã hội khâu quan trọng Chính sách bảo hiểm xã hội phải xác định đối tượng BHXH , bao gồm dạng lao động nào, viên chức quân nhân hay tất người lao động Chuyên đề thực tập on ny c túm tỏt từ : Giáo trình quản lý học kinh tế quốc dân tập I, khoa khoa học quản lý,ĐHKTQD, nhà xuất khoa học kỹ thuật 2001, tr.13 Phạm vi bảo hiểm xã hội bao gồm chế độ : Thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, chi phí khám chữa bệnh Sau mức độ hình thức đảm bảo vật chất bao gồm người lao động đóng góp , đóng góp bao nhiêu, quỹ quản lý ? Những nội dung liên quan trực tiếp đến sách quản lý, sử dụng lao động, lao động, thuế, đảm bảo xã hội, mặt khác việc hoạch định sách xây dựng chế độ BHXH phải phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đất nước giai đoạn cụ thể Do Nhà nước phải quản lý thống hệ thống bảo hiểm xã hội hệ thống bảo hiểm xã hội phạm vi quốc qia Sự quản lý Nhà nước sách thể việc xây dựng dự án luật, văn pháp quy bảo hiểm xã hội ban hành việc thực chúng phạm vi toàn quốc Quản lý Nhà nước BHXH việc hướng dẫn thực chế độ sách bảo hiểm xã hội, thực việc kiểm tra, tra kiểm soát hoạt động bảo hiểm xã hội phạm vi pháp luật quy định, xử lý tranh chấp BHXH theo quy định Định hướng hoạt động BHXH , xem xét định hình thành loại bảo hiểm xã hội Nhà nước hỗ trợ vật chất cho hoạt động bảo hiểm xã hội…vai trò phụ thuộc vảo sách bảo hiểm xã hội Nhà nước quy định Nhà nước hộ cho quỹ bảo hiểm xã hội hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ, tránh rủi ro, bất trắc, biến động kinh tế xã hội tạo điểu kiện để sách bảo hiểm xã hội thực có hiệu Điều đặc biệt quan trọng nước kinh tế chưa phát triển, lạm phát cao Tuy nhiên bảo trợ Nhà nước sách để bảo tồn giá trị tăng trưởng quỹ mà khơng phải bảo cấp, bù đắp thất 1.3.Quản lý thu bảo hiểm xã hội Chuyªn ®Ò thùc tËp Quản lý thu bảo hiểm xã hội tác đông cán quản lý biện pháp, công cụ nhằm lam cho quan , đơn vị sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động doanh nghiệp Sự cần thiết phải thực BHXH cho người lao động làm việc khu vực ngồi Nhà nước Đến cuối năm 2005 Thái Ngun có khoảng 363 đơn vị nợ bảo hiểm xã hội tháng với 40 tỷ hàng ngàn đơn vị trốn nộp BHXH Vậy nguyên nhân dẫn đến trốn nợ trốn nộp BHXH quyền lợi người lao động bị ảnh hưởng Nguyên nhân chế quản lý nguyên nhân khách quan * Về chế quản lý: Luật pháp bảo hiểm xã hội chưa đủ mạnh , đặc biệt sử phạt vi phạm luật lao động bảo hiểm xã hội chưa hợp lý, chủ doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở để né tránh * Về nguyên nhân khách quan: quy mô nhỏ, sản xuất theo mùa vụ , số lao động không ổn định, sức ép tìm việc làm, người lao động sợ việc nên khơng giám đấu tranh địi quyền lợi bảo hiểm xã hội Đoạn tóm tắt từ: Giáo trình kinh tế bảo hiểm, mơn kinh tế bảo hiểm, ĐHKTQD, nhà xuất thống kê 2004, tr.17 III- Nghiệp vụ quản lý thu bảo hiểm xã hội từ doanh nghiệp quốc doanh 1.1 Nhiệm vụ cán quản lý thu bảo hiểm xã hội Cán quản lý thu bảo hiểm xã hội có trách nhiệm thực nhiệm vụ sau: Tuyên truyền , phổ biến chế độ sách, quyền lợi nghĩa vụ người lao động, quan BHXH việc thực quy định Nhà nước bảo hiểm xã hội Hướng dẫn đôn đốc đơn vị kê khai, ghi chép mẫu biu v thu np BHXH Chuyên đề thực tập Kiểm tra đối chiếu để thu đúng, thu đủ số phải thu bảo hiểm xã hội tháng, quý, năm đơn vị sử dụng lao động Hướng dẫn đơn vị thiết lập hồ sơ toán chế độ nghỉ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức tốn thời gian đóng bảo hiểm xã hội, điều kiện làm việc có đóng bảo hiểm xã hội người lao động di chuyển hưởng sách chế độ theo phân cấp Kiểm tra việc xếp lương, nâng bậc, nâng ngạch cho người lao động tham gia bảo hiểm xã hội đơn vị sử dụng lao động áp dụng hệ thống thang bảng lương Nhà nước ban hành theo chế độ quy định Phần tóm tắt từ: "nhiệm vụ cán phòng ban" phòng nghiệp vụ thu BHXH huyện Đại Từ Nội dung quản lý thu BHXH từ doanh nghiệp Nhà nước1 2.1 Kiểm tra chấp nhận danh sách đăng ký đơn vị sử dụng lao động thu bảo hiểm xã hội lần đầu tăng lao động Đối với đơn vị lần đầu tham gia BHXH, vào đối tượng diện bắt buộc tham gia bảo hiểm xã hội theo quy định quản lý thu, yêu cầu khai đúng, đầy đủ số lao động doanh nghiệp, lập tờ khai đăng ký tham gia bảo hiểm theo mẫu, cung cấp hồ sơ chứng minh tính pháp lý để thực thu theo quy định bao gồm: Quyết định thành lập hay cho phép thành lập đơn vị Giấy phép đăng ký kinh doanh Quyết định tuyển dụng hay hợp đồng lao động hợp pháp người lao động, hồ sơ thân nhân người lao động, đơn vị quản lý Cán thu phải kiểm tra, đối chiếu danh sách lao động đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội đơn vị đảm bảo đối tượng, mức lương, thời điểm tham gia, đủ sở pháp lý trình lãnh o ký xỏc nhn Chuyên đề thực tập 2.2 Kiểm tra đơn vị kê khai số phải thu bảo hiểm xã hội hàng tháng Hàng tháng đơn vị sử dụng lao động phải kê khai xác số lao động, tổng quỹ lương, số phải đóng bảo hiểm xã hội với quan bảo hiểm xã hội theo mẫu, cách ghi theo mẫu Đoạn tóm tắt từ: Giáo trình kinh tế bảo hiểm, mơn kinh tế bảo hiểm, ĐHKTQD, nhà xuất thống kê 2004, tr.23-31 2.3 Cấp tờ khai cấp sổ BHXH Căn vào kết kiểm tra đơn vị có lao động tăng thêm nộp BHXH lân đầu, BHXH cấp tờ khai cấp sổ BHXH cho đơn vị 2.4 Quản lý lưu trữ hồ sơ Hồ sơ gốc thu bảo hiểm xã hội đối tượng bắt buộc bao gồm bảng danh sách đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội, danh sách điểu chỉnh mức thu nộp hàng tháng, đối chiếu hàng quý, đăng ký, cam kết, điều chỉnh đơn vị sử dụng lao động lập đính yếu tố thu nộp bảo hiểm xã hội 2.5 Cấp sổ BHXH Căn vào lời khai tờ khai cấp sổ bảo hiểm xã hội, BHXH cấp sổ bảo hiểm xã hội cho người lao động Khi người lao động di chuyển từ đơn vị sang đơn vị khác chấm dứt hợp đồng lao động quyền quản lý sổ bảo hiểm xã hội Khi chuyển đến chỗ làm việc người lao động phải nộp sổ bảo hiểm xã hội cho người chủ để tiếp tục theo dõi Các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý thu bảo hiểm xã hội từ doanh nghiệp Nhà nước * Sự hiểu biết người lao động bảo hiểm xã hội * Thái độ trách nhiệm nộp bảo hiểm xã hội cho người lao động chủ sủ dụng lao động *Năng lực cán quản lý thu bảo hiểm xã hội 10 ... xã hội từ doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Đại Từ Chương III : Hoàn thiện số giải pháp nhằm tăng thu bảo hiểm xã hội khu vực quốc doanh địa bàn huyện Đại Từ CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN... hiểm xã hội huyện Đại Từ gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực quốc doanh Chính em chọn đề tài ''''Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội từ doanh nghiệp. .. QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỪ CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ I QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BHXH HUYỆN ĐẠI TỪ Lịch sử hình thành phát triển bảo hiểm xã