5. Kết cấu của luận văn
4.1. Mục tiêu quản lý thu Bảo hiểm xã hội
Tổ chƣ́c thƣ̣c hiê ̣n tốt các chính sách , chế đô ̣ BHXH , BHYT theo quy đi ̣nh của Luâ ̣t BHXH , Luâ ̣t BHYT nhằm đảm bảo an sinh xã hô ̣i , góp phần thƣ̣c hiê ̣n thắng lợi Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 và phƣơng hƣớng, nhiê ̣m vu ̣ phát triển đất nƣớc 05 năm 2011-2015; Tƣ̀ng bƣớc xây dƣ̣ng và phát triển vƣ̃ng chắc hê ̣ thống BHXH nhằm t hƣ̣c hiê ̣n tốt nhiê ̣m vụ an sinh xã hội . Phấn đấu đa ̣t mu ̣c tiêu BHYT toàn dân ; tiến tới thƣ̣c hiê ̣n chế đô ̣ BHXH cho mo ̣i ngƣời lao đô ̣ng ; BHXH, BHYT phải đƣợc triển khai và đƣợc toàn dân tham gia vào quá trình giám sát quản lý.
Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 35% lƣ̣c lƣợng lao đô ̣ng tham gia BHXH và 95% ngƣời dân tham gia BHYT; Hoàn thành chỉ tiêu nhiệm vụ thu BHXH, BHYT đƣợc Chính phủ giao hàng năm . Thƣ̣c hiê ̣n chi đúng , chi đủ, chi ki ̣p thời các chế đô ̣ BHX H, BHYT; Chăm lo thƣ̣c hiê ̣n tốt chính sách , chế đô ̣ đối với ngƣời tham gia và thu ̣ hƣởng BHXH , BHYT. Không ngƣ̀ng nâng cao chất lƣợng phu ̣c vu ̣ để đáp ƣ́ng ngày mô ̣t tốt hơn nhu cầu của nhân dân ; tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời th am gia và thu ̣ hƣởng các chế đô ̣ BHXH , BHYT; Quỹ BHXH , BHYT đƣợc quản lý tâ ̣p trung , thống nhất , dân chủ , minh ba ̣ch, công khai, sƣ̉ du ̣ng đúng mu ̣c đích , hiê ̣u quả; Phục vụ chi trả chế đô ̣ cho mo ̣i ngƣời tham gia BHXH , BHYT chính xác, thuâ ̣n tiê ̣n và ki ̣p thời . Đặc biệt, đối với các đối tƣợng trẻ em , ngƣời nghèo, hƣu trí và ngƣời ở vùng sâu, biên giới, hải đảo; Thƣ̣c hiê ̣n có hiê ̣u quả cải cách thủ tu ̣c hành chính, tâ ̣p trung vào viê ̣c đơn giản hóa các thủ tục hành chính theo hƣớng rút gọn , nâng cao năng lƣ̣c chuyên môn của đô ̣i ngũ công chƣ́c, viên chƣ́c toàn ngành.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Trong nhƣ̃ng năm qua , kể tƣ̀ khi thƣ̣c hiê ̣n cải cách , chính sách BHXH của nƣớc ta không ngừng đổi mới cho phù hợp vớ i nhu cầu tham gia BHXH của ngƣời lao động và tốc độ phát triển kinh tế - xã hội.
Ngày 23/07/2013, Thủ tƣớng Chính phủ ký Quyết định số 1215/QĐ- TTg phê duyệt Chiến lƣợc phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020. Quyết định nêu rõ mục tiêu phát triển ngành BHXH Việt Nam nhƣ sau:
Mục tiêu chung:
Tiếp tục phát triển ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam theo hƣớng hiện đại, đảm bảo đủ năng lực và điều kiện để nâng cao chất lƣợng, hiệu quả phục vụ và tổ chức thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Mục tiêu cụ thể:
- Phấn đấu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lƣợng lao động tham gia bảo hiểm xã hội; 35% lực lƣợng lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp và trên 80% dân số tham gia bảo hiểm y tế.
- Quản lý, sử dụng đúng quy định và có hiệu quả quỹ bảo hiểm xã hội, quỹ bảo hiểm y tế nhằm bảo đảm quỹ bảo hiểm xã hội cân đối trong dài hạn, quỹ bảo hiểm y tế cân đối hàng năm.
- Tiêu chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ và quản lý đối tƣợng, đảm bảo chậm nhất đến năm 2015 phải hoàn thành việc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan trong toàn ngành; mỗi công dân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đƣợc cấp một số định danh và thống nhất với số định danh công dân do Nhà nƣớc quy định để phục vụ và quản lý quá trình thu, giải quyết chính sách, chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế một cách chính xác và thuận tiện.
- Kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy ngành Bảo hiểm xã hội Việt Nam, nâng cao năng lực quản lý và thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
viên chức để tổ chức thực hiện, góp phần đảm bảo sự phát triển ổn định, bền vững của chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.
- Hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin (mạng máy tính, máy chủ, máy trạm, an ninh mạng, trung tâm dữ liệu ngành và hệ thống phần mềm, cơ sở dữ liệu, dịch vụ công trực tuyến trên mạng Internet) để giải quyết các chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.
- Xây dựng hệ thống trụ sở làm việc khang trang, hiện đại, thuận lợi cho giao dịch và phục vụ; đảm bảo yêu cầu về quy mô và công năng sử dụng lâu dài.
- Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 05/8/2014 của Thủ tƣớng Chính phủ giao BHXH Việt Nam phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội, Bộ Y tế nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy trình, thủ tục hành chính thu, nộp BHXH, BHYT để đến cuối năm 2014 cắt giảm 01/03 số lần và giảm 50% số giờ thực hiện nộp BHXH, BHYT. Đến nay, BHXH Việt Nam đã giảm 263 thủ tục hành chính còn 114 thủ tục. Theo chiến lƣợc công nghệ thông tin của Ngành BHXH đến quý I/2015 phải hoàn thành việc kê khai giao dịch hồ sơ đóng BHXH, BHYT qua mạng Internet và triển khai trên toàn quốc. Triển khai việc công nhận cơ quan BHXH giao dịch điện tử có chứ ký số; các công ty cung cấp dịch vụ cần đề xuất phƣơng án khả thi gắn với việc ứng dụng công nghệ thông tin xây dƣng mô hình kê khai giao dịch hồ sơ đóng BHXH, BHYT qua mạng Internet tập trung tại 02 khu vực phía Bắc và phía Nam;
* Dự báo về tốc độ tăng DNNQD và lao động trên địa bàn huyện
Trong những từ 2010 đến năm 2014 tốc độ tăng DNNQD trên địa bàn là 7,78 %/năm; Với số doanh nghiệp tăng trung bình là 7 doanh nghiệp. Dự báo đến năm 2015 trên địa bàn toàn huyện sẽ có 150 DNNQD và đến năm 2020 sẽ có 220 DNNQD.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Cùng với sự gia tăng nhanh về số lƣợng DNNQD trên địa bàn thì lao động trong khối này cũng tăng nhanh cả về số lƣợng và chất lƣợng. Dự báo đến năm 2020 lao động trong khối DNNQD trên địa bàn huyện Hoành Bồ là 5.280 lao động gấp 2,07 lần năm 2012. Cụ thể xem bảng 4.1.
Bảng 4.1. Dự báo số lƣợng DNNQD giai đoạn 2015 - 2020
Chỉ tiêu ĐVT Năm
2012 2015 2020
Số DNNQD DN 115 150 220
Số lao động Ngƣời 2.548 3.450 5.280
(Nguồn: UBND huyện Hoành Bồ)
Bám sát vào định hƣớng của Đảng, Nhà nƣớc và BHXH Việt Nam về phát triển sự nghiệp BHXH trong giai đoạn mới; xuất phát từ thực tiễn địa phƣơng; mục tiêu quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện Hoành Bồ trong thời gian tới là: phấn đấu đạt tăng trƣởng bình quân mỗi năm 7% về lao động và 10% về số đơn vị tham gia BHXH. Thu hẹp số đơn vị nợ tồn đọng BHXH mỗi năm ít nhất 30% số nợ cũ, không có phát sinh nợ mới, đến năm 2015 không còn nợ đọng tiền đóng BHXH.
4.2. Một số giải pháp hoàn thiê ̣n quản lý thu Bảo hiểm xã hội đối với Doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên đi ̣a bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh
