quản lý thu bảo hiểm xã hội đối với doanh nghiệp tư nhân tại bảo hiểm xã hội tỉnh hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TẠ THỊ HƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI ðỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI TẠ THỊ HƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI ðỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mà SỐ : 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HOC: PGS.TS. BÙI BẰNG ðOÀN HÀ NỘI - 2013 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng: số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề bảo vệ một học vị nào. Hà Nội, ngày tháng 9 năm 2013 Người thực hiện Tạ Thị Hường Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu gặp rất nhiều khó khăn, tôi ñã nhận ñược sự hỗ trợ, giúp ñỡ tận tình của các thầy, cô giáo, các ñơn vị, gia ñình và bạn bè về tinh thần và vật chất ñể tôi hoàn thành bản luận văn này. Lời ñầu tiên, tôi xin ñược bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo PGS.TS. Bùi Bằng ðoàn, Khoa Kế Toán và Quản trị kinh doanh, Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội ñã tận tình hướng dẫn, ñóng góp ý kiến quý báu, giúp ñỡ tôi vượt qua những khó khăn trong quá trình nghiên cứu ñể hoàn chỉnh bản luận văn này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: - Các Thầy giáo, cô giáo trong Bộ môn, Khoa Kế toán và Quản trị Kinh doanh, Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội, cùng toàn thể các thầy giáo, cô giáo ñã tận tình giảng dạy, hướng dẫn, truyền ñạt những kinh nghiệm, ñóng góp cho tôi nhiều ý kiến quý báu ñể tôi hoàn thành bản luận văn này. - Lãnh ñạo, cùng toàn thể cán bộ công chức BHXH tỉnh Hưng Yên ñã tạo mọi ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin trân trọng cảm ơn Cục thống kê tỉnh Hưng yên, Sở kế hoạch và ñầu từ tỉnh Hưng yên ñã cộng tác và tạo mọi ñiều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu tại ñịa phương. Tôi xin ñược bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới những người thân trong gia ñình, bạn bè, ñồng nghiệp ñã luôn ñộng viên và tạo ñiều kiện ñể tôi an tâm học tập và nghiên cứu./. Hà Nội, ngày tháng 9 năm 2013 Tác giả Tạ Thị Hường Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ ñồ, biểu ñồ viii PHẦN I MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của ñề tài 4 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 4 PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ðỀ TÀI 5 2.1 Những vấn ñề cơ bản về bảo hiểm xã hội và quản lý bảo hiểm xã hội 5 2.1.1 Khái niệm, bản chất, nội dung và vai trò của bảo hiểm xã hội 5 2.1.2 Quản lý hoạt ñộng bảo hiểm xã hội 10 2.2 Một số vấn ñề về quản lý thu bảo hiểm xã hội ñối với doanh nghiệp tư nhân 14 2.2.1 ðặc ñiểm hoạt ñộng của doanh nghiệp tư nhân 14 2.2.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội ñối với doanh nghiệp tư nhân 17 2.3 Cơ sở thực tiễn của ñề tài 29 2.3.1 Một số văn bản liên quan ñến nội dung nghiên cứu 29 2.3.2 Kinh nghiệm của một số nước về quản lý thu bảo hiểm xã hội ñối với doanh nghiệp tư nhân 30 2.3.3 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội ñối với doanh nghiệp tư nhân của một số cơ quan bảo hiểm ở Việt Nam 34 2.3.4 Một số công trình nghiên cứu liên quan 36 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… iv PHẦN III ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.1 Một số ñặc ñiểm cơ bản của ñịa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên 37 3.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 39 3.2 Hệ thống tổ chức của bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên 41 3.2.1 Quá trình thành lập, chức năng nhiệm vụ 41 3.2.2 Cơ cấu bộ máy tổ chức 42 3.2.4 Tình hình ñội ngũ cán bộ 43 3.3 Phương pháp nghiên cứu 45 3.3.1 Phương pháp chọn ñiểm và chọn mẫu nghiên cứu 45 3.3.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 46 3.3.3 Phương pháp phân tích thống kê 47 3.3.4 Phương pháp chuyên gia 47 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 48 4.1 Khái quát tình hình các Doanh nghiệp tư nhân trên ñịa bàn tỉnh Hưng Yên 48 4.1.1 Về số lượng, quy mô, ngành nghề kinh doanh của doanh nghiệp tư nhân 48 4.1.2 Thu hút lao ñộng và cơ cấu lao ñộng phân theo trình ñộ ñào tạo 50 4.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội ñối với doanh nghiệp tư nhân tại bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên 50 4.2.1 Thực trạng tổ chức thu bảo hiểm xã hội ñối với doanh nghiệp tư nhân 50 4.2.2 Thực trạng công tác thông tin báo cáo và lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội ñối với doanh nghiệp tư nhân 52 4.2.3 Kết quả thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp tư nhân tại bảo hiểm xã hội tỉnh 56 4.2.4 Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm trong thu nộp bảo hiểm xã hội 67 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… v 4.2.5 ðánh giá chung về quản lý thu bảo hiểm xã hội ñối với các doanh nghiệp tư nhân tại bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên 69 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội ñối với doanh nghiệp tư nhân tại bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên 82 4.3.1 Nhóm các giải pháp tổ chức thu bảo hiểm xã hội 82 4.3.2 ðổi mới và nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, thanh tra 89 4.3.3 Xây dựng cơ chế tài chính khuyến khích mở rộng ñối tượng tham gia bảo hiểm xã hội và giảm nợ bảo hiểm xã hội 91 4.3.4 Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong quản lý thu bảo hiểm xã hội 91 4.3.5 Phát huy vai trò của tổ chức công ñoàn và cơ quan báo chí trong quản lý thu bảo hiểm xã hội 96 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 5.1 Kết luận 98 5.2 Kiến nghị 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 106 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BHXH : Bảo hiểm xã hội BH : Bảo hiểm BHYT : Bảo hiểm Y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp CBCCVC : Cán bộ công chức viên chức CNTT : Công nghệ thông tin DN : Doanh nghiệp DNTN : Doanh nghiệp tư nhân DNNN : Doanh nghiệp nhà nước HðLð : Hợp ñồng lao ñộng ILO : Tổ chức Quốc tế KTTT : Kinh tế thị trường KT-XH : Kinh tế xã hội LLSX : Lực lượng sản xuất Lð : Lao ñộng LðTB-XH : Lao ñộng thương binh xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước NSDLð : Người sử dụng lao ñộng NLð : Người lao ñộng SDLð : Sử dụng lao ñộng SXKD : Sản xuất kinh doanh TNCN : Thu nhập cá nhân TNDN : Thu nhập doanh nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa WTO : Tổ chức thương mại thế giới FDI : ðầu tư trực tiếp nước ngoài Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Tình hình dân số và lao ñộng tỉnh Hưng Yên 39 3.2 Trình ñộ chuyên môn của ñội ngũ cán bộ 44 4.1 Tổng số DN tư nhân ñược thành lập theo ngành nghề kinh doanh từ năm 2010 – 2012 49 4.2 Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH ñối với DNTN từ năm 2010 - 2012 55 4.3 Tình hình các doanh nghiệp tư nhân tham gia bảo hiểm xã hội từ năm 2010 – 2012 57 4.4 Tình hình thực hiện thu BHXH các DNTN trên ñịa bàn 61 4.5 Tổng hợp kết quả ñiều tra tại các doanh nghiệp tư nhân năm 2012 62 4.6 Ý kiến của chủ doanh nghiệp về BHXH 66 4.7 Ý kiến của người lao ñộng về BHXH 67 4.8 Tổng hợp tình hình thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm ñối với các doanh nghiệp tư nhân tại BHXH tỉnh Hưng Yên 69 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ khoa học Kinh tế…… ……………………… viii DANH MỤC SƠ ðỒ, BIỂU ðỒ Sơ ñồ 2.1 Cơ chế hoạt ñộng của BHXH 12 Sơ ñồ 2.2 Sơ ñồ quy trình thu nợ ñọng BHXH tập trung 31 Biểu ñồ 3.1 Tổng sản phẩm (GDP) của tỉnh qua các năm 40 Biểu ñồ 3.2 Cơ cấu kinh tế của tỉnh Hưng Yên năm 2010-2012 41 Biểu ñồ 4.1 Lãi suất chậm nộp quỹ BHXH và lãi suất cho vay của ngân hàng thương mại 78 [...]... ủó n p thu v th c hi n cỏc ngha v ti chớnh khỏc theo quy ủ nh c a phỏp lu t hi n hnh Ch doanh nghi p t nhõn cú th tr c ti p qu n lý, ủi u hnh ho c thu ng i khỏc qu n lý, ủi u hnh ho t ủ ng kinh doanh c a mỡnh Tr ng h p thu ng i khỏc lm Giỏm ủ c qu n lý doanh nghi p thỡ ch doanh nghi p t nhõn ph i ủng ký v i c quan ủng ký kinh doanh v v n ph i ch u trỏch nhi m v m i ho t ủ ng kinh doanh c a doanh nghi... nhõn Doanh nghi p t nhõn, Ch doanh nghi p t nhõn ủ c quy n mua, bỏn, sỏp nh p, ho c h p nh t doanh nghi p c a mỡnh theo quy ủ nh c a phỏp lu t hi n hnh Doanh nghi p t nhõn ủ c bỏn, cho thu thng hi u c a doanh nghi p v v n ph i ch u trỏch nhi m ủ i v i doanh nghi p trong th i h n cho thu thng hi u 2.1.1.2 c ủi m c a doanh nghi p t nhõn V n ủ v n ủ u t c a doanh nghi p t nhõn: V n ủ u t c a doanh. .. vi c thu c ph m trự quy n con ng i, l bi u hi n trinh ủ vn minh ti n b c a m i qu c gia, ngy nay trong xó h i hi n ủ i m i n c ủ u nh n th c ủ c r ng BHXH l v n ủ ủ c ton nhõn lo i quan tõm 2.1.2 Qu n lý ho t ủ ng b o hi m xó h i 2.1.2.1 M t s khỏi ni m v Qu n lý ho t ủ ng b o hi m xó h i a) Khỏi ni m v qu n lý Quản lý l sự tác động có tổ chức có hớng đích của chủ thể quản lý tới đối tợng quản lý nhằm... doanh ph m vi ho t ủ ng c a doanh nghi p khụng b h n ch v ủ a lý, cú quy n xu t kh u, nh p kh u hng húa, nhng ph i tuõn th cỏc quy ủ nh cú liờn quan ủ n lnh v c, ngnh, ngh kinh doanh, qu n lý nh n c trong lnh v c nh p kh u Ch doanh nghi p t nhõn cú quy n cho thu ton b doanh nghi p c a mỡnh nhng ph i bỏo cỏo b ng vn b n kốm theo h p ủ ng cho thu cú cụng ch ng ủ n c quan ủng ký kinh doanh, c quan thu. .. kinh doanh trao gi y biờn nh n v ủng ký thay ủ i v n ủ u t trong th i h n b y ngy lm vi c, k t ngy nh n ủ h s h pl Khi nh n Gi y ch ng nh n ủng ký kinh doanh m i, doanh nghi p ph i n p l i b n g c Gi y ch ng nh n ủng ký kinh doanh c 2.1.1.3 T ch c qu n lý doanh nghi p t nhõn Lu t doanh nghi p nm 2005 quy ủ nh: Ch doanh nghi p t nhõn cú ton quy n quy t ủ nh ủ i v i t t c ho t ủ ng kinh doanh c a doanh. .. ủ v qu n lý thu b o hi m xó h i ủ i v i doanh nghi p t nhõn 2.2.1 c ủi m ho t ủ ng c a doanh nghi p t nhõn 2.2.1.1 Khỏi ni m v doanh nghi p t nhõn Doanh nghi p t nhõn l doanh nghi p do m t cỏ nhõn lm ch v t ch u trỏch nhi m b ng ton b ti s n c a mỡnh v m i ho t ủ ng c a doanh nghi p.[28] Doanh nghi p t nhõn khụng ủ c phỏt hnh b t k lo i ch ng khoỏn no M i cỏ nhõn ch ủ c quy n thnh l p m t doanh nghi... nghi p Doanh nghi p t nhõn ủ c quy n m ti kho n t i ngõn hng m mỡnh l a ch n Doanh nghi p cú con d u riờng, mó thu riờng khi ủó ủng ký v i c quan Tr ng i h c Nụng nghi p H N i Lu n vn th c s khoa h c Kinh t 15 qu n lý nh n c v ho t ủ ng kinh doanh c a doanh nghi p v i c quan thu , c quan cụng an Ch doanh nghi p t nhõn cú quy n thu k toỏn; ch ủ ng trong vi c tuy n d ng nhõn s , lao ủ ng trong doanh. .. ủ c qu n lý t p trung, th ng nh t 2.1.2.2 Cỏc n i dung Qu n lý ho t ủ ng b o hi m xó h i a) Qu n lý thu b o hi m xó h i Qu n lý thu BHXH ủ c hi u l s tỏc ủ ng cú t ch c, cú tớnh phỏp lý ủ ủi u ch nh cỏc ho t ủ ng thu S tỏc ủ ng ủú ủ c th c hi n b ng h th ng phỏp lu t c a Nh n c v b ng cỏc bi n phỏp hnh chớnh, t ch c, kinh t , c a cỏc c quan ch c nng nh m ủ t ủ c m c tiờu thu ủỳng ủ i t ng, thu ủ s l... quan thu Trong th i h n cho thu , ch doanh nghi p t nhõn v n ph i ch u trỏch nhi m tr c phỏp lu t v i t cỏch l ch s h u doanh nghi p Quy n v trỏch nhi m c a ch s h u v ng i thu ủ i v i ho t ủ ng kinh doanh c a doanh nghi p ủ c quy ủ nh t i h p ủ ng cho thu Ch doanh nghi p t nhõn cú quy n bỏn doanh nghi p c a mỡnh cho cỏ nhõn, t ch c kinh t khỏc th c hi n hnh vi mua bỏn doanh nghi p c a mỡnh, ch m... qu n lý nh n c v i ch c nng s nghi p c a BHXH - m b o cỏc y u t ủ u vo (ti n n p BHXH) ủ kh nng chi tr cỏc ch ủ cho ng i lao ủ ng tham gia BHXH - Khụng b sút ngu n thu, qu n lý ch t ch , ủ m b o ngu n thu BHXH ủ c s d ng ủỳng m c ủớch; ủ ng th i lm cho ngu n thu BHXH liờn t c tng tr ng 2.2.2.2 N i dung qu n lý thu b o hi m xó h i ủ i v i doanh nghi p t nhõn Theo cỏc quy ủ nh hi n hnh v qu n lý thu . hội ñối với các doanh nghiệp tư nhân tại bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên 69 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội ñối với doanh nghiệp tư nhân tại bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên 82. Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội ñối với doanh nghiệp tư nhân tại bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên 50 4.2.1 Thực trạng tổ chức thu bảo hiểm xã hội ñối với doanh nghiệp tư nhân 50 4.2.2 Thực. một số nước về quản lý thu bảo hiểm xã hội ñối với doanh nghiệp tư nhân 30 2.3.3 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội ñối với doanh nghiệp tư nhân của một số cơ quan bảo hiểm ở Việt Nam