QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH TỈNH NAM ĐỊNH

Luận văn chi tiết, cụ thể nhất được giảng viên học viện quản lý giáo dục hướng dẫn cụ thể. Bài luận văn đạt được 9,6 điểm một trong những bài luận văn cao điểm nhất năm 2018. Luận văn thống kê chi tiết nhất về doanh nghiêp tư nhân mà bất cứ các luận văn trước đều nghiên cứu không đầy đủ và chính xác.

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH- TỈNH NAM ĐỊNH MỤC LỤC MỤC LỤC .1 DANH MỤC BẢNG, BIỂU MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG I .3 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN .3 1.1.2 Vai trò doanh nghiệp tư nhân 1.1.3.Đặc điểm doanh nghiệp tư nhân 1.2.1 Khái niệm hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân 1.2.2 Sự cần thiết khách quan công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân 10 1.2.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân 11 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân 13 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân số thành phố nước 21 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân thành phố Hải Phòng 21 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân thành phố Quảng Ninh, tỉnh Quảng Ninh 22 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định .22 CHƯƠNG II 24 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH-TỈNH NAM ĐỊNH 24 2.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định 24 2.1.1 Dân số .24 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế 26 2.2 Thực trạng hoạt động doanh nghiệp tư nhân thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định 28 2.2.1 Số lượng doanh nghiệp tư nhân .28 2.2.2 Cơ cấu ngành nghề doanh nghiệp tư nhân 29 2.2.3 Quy mô lao động doanh nghiệp tư nhân 31 2.2.4 Quy mô vốn doanh nghiệp tư nhân 32 2.2.5 Đóng góp doanh nghiệp tư nhân 34 2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định .35 2.3.1 Thực trạng chiến lược phát triển doanh nghiệp tư nhân thành phố Nam Định .35 2.3.2 Thực trạng việc tổ chức thực thi văn pháp luật liên quan đến doanh nghiệp tư nhân 36 2.3.3 Thực trạng việc tổ chức máy quản lý nhà nước quản lý doanh nghiệp tư nhân 38 2.3.4 Thực trạng việc thực sách ưu đãi, hỗ trợ khuyến khích phát triển doanh nghiệp tư nhân 39 2.3.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp tư nhân 42 2.4 Đánh giá công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định .44 2.4.1 Những mặt đạt 44 2.4.2 Những hạn chế, yếu 45 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế yếu 47 CHƯƠNG III 50 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH, TỈNH NAM ĐỊNH 50 3.1 Mục tiêu định hướng phát triển doanh nghiệp tư nhân thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định 50 3.1.1 Mục tiêu phát triển doanh nghiệp tư nhân thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định .50 3.1.2 Định hướng phát triển doanh nghiệp tư nhân thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định .51 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định .53 3.2.1 Hồn chỉnh, đồng hóa hệ thống pháp luật doanh nghiệp tư nhân 53 3.2.2 Tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân sau đăng ký kinh doanh 55 3.2.3 Tăng cường biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân 55 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng, dịch vụ thành phố nhằm hỗ trợ hoạt động doanh nghiệp tư nhân .57 3.2.5 Đơn giản hóa thủ tục hành 58 3.2.6 Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao .59 3.2.7 Nâng cao hiệu tra, kiểm tra, giám sát doanh nghiệp tư nhân 61 3.3 Kiến nghị với Nhà nước quyền thành phố 62 KẾT LUẬN 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ DNTN Doanh nghiệp tư nhân GDP Tổng sản phẩm quốc nội TNHH Trách nhiệm hữu hạn DN Doanh nghiệp KH&CN Khoa học công nghệ UBND Ủy ban nhân nhân ĐKKD Đăng ký kinh doanh KH&ĐT Khoa học đầu tư CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa 10 KCN Khu công nghiệp 11 KT-XH Kinh tế- xã hội 12 CBCC Cán công chức DANH MỤC BẢNG, BIỂU STT Tên bảng Hình 1.1 Hình 1.2 Bảng 2.1 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Nội dung Hình 1.1 Hệ thống quan quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân Hình 1.2: Sơ đồ quan quản lý nhà nước theo “ vòng đời” doanh nghiệp Dân số trung bình thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định Cơ cấu kinh tế thành phố Nam Định năm 2017 Số lượng doanh nghiệp tư nhân từ 2015 – 2017 Trang 18 22 27 29 30 Biểu đồ cấu ngành nghề doanh Biểu đồ 2.3 nghiệp tư nhân thành phố Nam Định 32 năm 2017 Bảng 2.2 Biểu đồ 2.4 Biểu đồ 2.5 Phân bố lao động theo loại hình doanh nghiệp thành phố Nam Định năm 2017 Quy mô vốn doanh nghiệp tư nhân thành phố Nam Định năm 2017 Số lượng doanh nghiệp tư nhân thực tế tồn tính đến 31/12/2017 33 35 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình hình thành phát triển kinh tế quốc gia nào, doanh nghiệp tư nhân đơn vị sở, tế bào kinh tế, phận tạo tổng sản phẩm nước Sự phát triển doanh nghiệp tư nhân giải phóng phát triển sức sản xuất, huy động phát huy nội lực vào phát triển kinh tế xã hội, góp phần định vào phục hồi tăng trưởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thu ngân sách tham gia giải có hiệu vấn đề xã hội như: tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo,… Có thể nói vai trò doanh nghiệp tư nhân có định phát triển bền vững mặt kinh tế mà định đến ổn định lành mạnh hóa vấn đề xã hội Quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân vấn đề có nội dung rộng, liên quan đến nhiều chủ đề Ở nước ta nay, quản lý nhà nước doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân sau đăng ký kinh doanh vấn đề có tính cấp thiết, đặc biệt quận, thành phố lớn Luật Doanh nghiệp 2014 đơn giản hóa thủ tục, giảm nhiều rào cản gia nhập thị trường, Luật Đầu tư 2014 xóa bỏ phân biệt đối xử nhà đầu tư, bảo đảm hỗ trợ đầu tư Tuy nhiên theo nhận định nhiều nhà kinh tế, doanh nghiệp tư nhân chưa phát huy hết tiềm mình, gặp nhiều khó khăn Nguyên nhân phần thân doanh nghiệp tư nhân chưa có nhiều kinh nghiệm định kinh tế thị trường, chưa đủ động sáng tạo kinh doanh Quan trọng chưa có khn khổ sách rõ ràng Nhà nước việc đưa biện pháp hữu hiệu tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư nhân phát huy hết khả Xuất phát từ bất cập trên, em xin chọn đề tài “ Quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định” Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến doanh nghiệp tư nhân - Phân tích thực trạng nêu hạn chế, nguyên nhân cản trở việc thành lập phát triển doanh nghiệp, rút đánh giá tổng quát tình hình quản lý doanh nghiệp, chế sách phát triển doanh nghiệp thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định thời gian qua - Đề xuất giải pháp đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định  Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu quản lý nhà nước cấp thành phố doanh nghiệp tư nhân - Về mặt khơng gian: Khóa luận nghiên cứu phạm vi doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định - Về thời gian: Khóa luận nghiên cứu giai đoạn 2013 – 2017, chủ yếu từ 2015 đến 2017 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp để tìm hiểu hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân rào cản cản trở tình hình hoạt động doanh nghiệp tư nhân thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định Kết cấu khóa luận Ngồi phần Mở đầu, Kêt luận, khóa luận bao gồm chương: Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN Chương II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH, TỈNH NAM ĐỊNH Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN TẠI THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH, TỈNH NAM ĐỊNH CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TƯ NHÂN 1.1 Khái quát doanh nghiệp tư nhân 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp tư nhân Luật Doanh nghiệp Việt Nam 2014 có quy định “Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh” tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành để khuyến khích doanh nghiệp tư nhân; tiếp tục hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao hiệu quả, sức cạnh tranh sản phẩm; bước phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ sản xuất chi tiết sản phẩm phục vụ ngành cơng nghiệp khác khí chế tạo, điện tử công nghiệp công nghệ cao; phát triển công nghiệp dân doanh, mở rộng sản xuất sản phẩm truyền thống làm vệ tinh cho sở sản xuất lớn Đồng thời khuyến khích doanh nghiệp có tiềm lực đầu tư chuyển hướng từ nhận gia cơng sang sản xuất sản phẩm hồn chỉnh phục vụ thị trường nội địa xuất Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển: sản xuất CN-TTCN; ngành sản phẩm cụ thể theo hướng phát huy tối đa tiềm năng, mạnh để phát triển hiệu quả, bền vững 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định 3.2.1 Hoàn chỉnh, đồng hóa hệ thống pháp luật doanh nghiệp tư nhân Nhìn chung hệ thống pháp luật doanh nghiệp nước ta chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp chậm vào thực tiễn Cơ chế xây dựng, sửa đổi pháp luật nhiều bất hợp lý chưa coi trọng đổi mới, hoàn thiện Tiến độ xây dựng luật pháp lệnh chậm, chất lượng văn pháp luật chưa cao Do mà hệ thống pháp luật doanh nghiệp nước ta thành phố Nam Định nói riêng, cần phải hồn thiện công tác quản lý ngày tốt - Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật doanh nghiệp tư nhân đồng bộ, thống nhất, khả thi, cơng khai minh bạc, trọng tâm hồn thiện thể chế kinh tế thị trường đổi chế xây dựng thực pháp luật 53 - Phát huy vai trò hiệu lực pháp luật công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân để góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định, phát triển kinh tế, góp phần đưa thành phố Nam Định trở thành thành phố loại vào năm 2020 - Để tiếp tục hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp, cần đề cao vai trò luật với tư cách văn pháp luật có giá trị pháp lý cao việc điều chỉnh quan hệ xã hội, tăng cường việc ban hành luật để thay dần hình thức văn quy phạm pháp luật khác - Quán triệt nguyên tắc luật cụ thể tốt để sở đó, giảm dần tiến tới xóa bỏ việc ban hành văn luật, qua khắc phục tình trạng cồng kềnh, khơng đồng bộ, tính khó tiếp cận hệ thống pháp luật kinh tế nước ta - Bên cạnh việc tăng cường ban hành luật, cần phải tiếp tục xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, tinh thông nghiệp vụ để bảo đảm cho pháp luật thực thi cách nghiêm túc (không quan tâm đến việc xây dựng mà phải quan tâm đến việc thực thi pháp luật) - Tăng cường học tập kinh nghiệm lập pháp, lập quy nước có điều kiện kinh tế, xã hội giống Việt Nam để bảo đảm tính khoa học, tính hội nhập pháp luật nước ta với pháp luật giới - Trong hoạt động xây dựng pháp luật, đặc biệt pháp luật kinh tế, cần nghiên cứu, tiếp thu quy định pháp luật nước, vấn đề mà Việt Nam tiếp cận hôm cộng đồng quốc tế nghiên cứu, giải pháp luật cách thỏa đáng khoa học Việc tiếp thu quy định mặt giúp không tốn thời gian công sức, mặt khác góp phần làm cho pháp luật Việt Nam trở nên tương thích với pháp luật nước giới, thúc đẩy trình hội nhập kinh tế nói riêng hội nhập quốc tế nói chung theo chủ trương Đảng Nhà nước 54 3.2.2 Tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân sau đăng ký kinh doanh - Thành phố cần nắm rõ quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước từ thành phố đến quận huyện , phường xã doanh nghiệp tư nhân sau đăng ký kinh doanh - Tăng cường ứng dụng triệt để công nghệ thông tin vào công tác phối hợp, trao đổi thơng tin tồn diện DNTN - Xây dựng hệ thống sở liệu quản lý doanh nghiệp, hệ thống sở liệu hồ sơ đăng ký kinh doanh DNTN dùng chung để kết nối, chia sẻ liệu pháp lý DNTN, tiến tới công khai rộng rãi cho tổ chức, cá nhân tiếp cận - Tăng cường phối hợp việc tuyên truyền, phổ biến quán triệt quy định pháp luật cho doanh nghiệp thông qua hoạt động tổ chức đảng đoàn thể; xây dựng đạo điểm doanh nghiệp tư nhân điển hình tiên tiến thực tốt quy định pháp luật nhằm tuyên truyền, nhân rộng khối doanh nghiệp tư nhân 3.2.3 Tăng cường biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân * Hỗ trợ pháp lý - Tăng cường hỗ trợ pháp lý dành riêng cho doanh nghiệp tư nhân cổng thông tin điện tử đồng bộ, tạo chuyển biến nhận thức pháp lý, ý thức pháp luật thói quen tuân thủ pháp luật doanh nghiệp, góp phần nâng cao công tác quản lý nhà nước pháp luật doanh nghiệp Cần biên soạn sổ tay “Những nội dung cần biết đăng ký thành lập doanh nghiệp” để cung cấp miễn phí cho doanh nghiệp sau đăng ký thành lập doanh nghiệp tư nhân - Hỗ trợ miễn phí doanh nghiệp công bố thông tin đăng ký kinh doanh cổng thông tin hỗ trợ DNTN, thành phố 55 - Tiếp nhận phản ánh, kiến nghị doanh nghiệp tư nhân xử lý kịp thời phản ánh kiến nghị doanh nghiệp, tổ chức cá nhân nội dung liên quan đến công tác quản lý nhà nước địa bàn * Hỗ trợ tài chính, tín dụng - Khuyến khích ngân hàng tăng cường nguồn vốn tín dụng cho vay đầu tư, sản xuất kinh doanh, có sách mở, tạo điều kiện cho vay không hạn chế số lượng, thành phần - Tạo điều kiện pháp lý để doanh nghiệp tư nhân vay vốn xác định giá trị tài sản đất, quyền sử dụng đất để doanh nghiệp chấp - Có sách hỗ trợ doanh nghiệp tư nhân tiếp cận với khoản tín dụng phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh - Thành lập quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp - Thành lập quỹ đầu tư vốn đầu tư mạo hiểm, quỹ chủ yếu cho vay dự án theo ý tưởng mới, có triển vọng, có độ rủi ro cao thu lợi nhuận lớn - Tăng cường hỗ trợ kỹ thuật nâng cao lực quản trị DNTN; tư vấn, hướng dẫn cho đối tượng xây dựng kế hoạch kinh doanh dự án vay vốn từ ngân hàng * Hỗ trợ đất đai, mặt sản xuất - Hồn chỉnh cơng tác quy hoạch đất đai, kế hoạch chi tiết sử dụng đất mạng lưới quan đăng ký đất đai - Tiếp tục thực chủ trương hỗ trợ doanh nghiệp gây ô nhiễm khỏi khu vực phát triển đô thị * Hỗ trợ vay vốn tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất kinh doanh - Thành phố chủ động việc hỗ trợ doanh nghiệp vay vốn, lãi suất ưu đãi tạo điều kiện thúc đẩy kinh doanh - Hỗ trợ vay vốn cho sản xuất kinh doanh nhằm giúp đỡ doanh nghiệp tiếp tục trì phục hồi sản xuất kinh doanh 56 * Thực sách ưu đãi thuế - Thành phố phải thực sách giãn hỗn, gia hạn nộp thuế, lệ phí trước bạ, cho chậm nộp tiền sử dụng đất - Nới lỏng tín dụng với người mua nhà xã hội, đơn giản hóa thủ tục cho vay mua nhà 3.2.4 Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng, dịch vụ thành phố nhằm hỗ trợ hoạt động doanh nghiệp tư nhân Một nguyên nhân yếu công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân thiếu thốn sở hạ tầng Mặc dù năm qua Thành phố có nhiều nỗ lực việc quy hoạch phát triển hoàn thiện hệ thống hạ tầng dịch vụ, nâng cấp tuyến đường cũ trang thiết bị truyền dẫn mạng internet…vv Tuy nhiên để hướng đến mục tiêu tương lai giai đoạn đến thành phố cần phải tiếp tục đầu tư phát triển hạ tầng dịch vụ cách đồng đại - Thành phố nên dành tỷ lệ chi ngân sách lớn cho đầu tư sở hạ tầng sở tăng tỷ lệ hoạt động ngân sách tiết kiệm khoản chi thường xuyên không cần thiết, cải thiện chất lượng hệ thống dịch vụ phát triển hệ thống dịch vụ rộng khắp, đa dạng có chất lượng cao y tế, giáo dục, quảng cáo, kỹ thuật - Thành lập phát triển trung tâm thơng tin KT-XH địa bàn nối mạng tồn quốc, nối mạng Internet để cung cấp thông tin tình hình kinh tế, trị, xã hội, kỹ thuật giới nước đại phương để giúp cán quản lý nhà nước nắm đầy đủ thông tin cần thiết liên quan đến hoạt động doanh nghiệp địa bàn 57 - Ưu tiên đầu tư phát triển sở hạ tầng từ nhiều nguồn vốn như: ngân sách nhà nước, vay thương mại, khuyến khích nhà đầu tư vào dự án BOT, BTO, BT để phát triển hạ tầng theo quy hoạch thống nhất, bảo đảm tính liên tục đồng đại hệ thống sở hạ tầng phạm vi Thành Phố quốc gia liên thông với quốc tế 3.2.5 Đơn giản hóa thủ tục hành Tiếp tục đơn giản hố thủ tục hành việc kiểm tra cấp giấy phép Cải tiến mạnh mẽ thủ tục cấp giấy phép thành lập doanh nghiệp tư nhân, đơn giản hố thủ tục hành theo ngun tắc “một cửa”, quan nhà nước phải tiến hành khẩn trương bảo đảm độ xác cao để vừa rút ngắn thời gian đăng ký, vừa hạn chế công nghệ lạc hậu Thu thập thông tin công nghệ tiên tiến giới Tạo điều kiện cho DNTN sau cấp phép thành lập nhanh sớm vào hoạt động sản xuất kinh doanh, UBND thành phố cần nhanh chóng giải số vấn đề sau : - Về thủ tục quản lý xây dựng theo thiết kế đăng ký, cần tổ chức chặt chẽ không can thiệp sâu; quan QLNN xây dựng cần thực chức năng, thẩm quyền mình, đồng thời cải tiến thủ tục theo hướng gọn nhẹ hiệu quả; coi trọng công tác kiểm tra giám sát thực tiến độ đầu tư theo quy định cần điều chỉnh ngay, tránh gây phiền hà, lãng phí - Thành phố cần giải kịp thời kiến nghị doanh nghiệp tư nhân, tháo gỡ ách tắc, điều chỉnh, bổ sung sách biện pháp tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh Đồng thời tập trung đạo điều hành xử lý nghiêm hành vi vi phạm DNTN thành phố - Tiếp tục thực tốt công tác cải cách hành cơng khai thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết 58 - Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành thuế Hiện đại hóa, tự động hóa tích hợp quản lý đăng ký kinh doanh quản lý cấp mã số thuế - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin gắn chặt với q trình cải cách thủ tục hành thuế áp dụng thuế điện tử - Đảm bảo kiện toàn tổ chức máy làm cơng tác kiểm tra, tra thuế nói chung kiểm tra tra hồn thuế nói riêng.Triển khai kiểm tra có định hồn thuế, tập trung vào xử lý kịp thời nghiêm minh trường hợp vi phạm - Đẩy mạnh kiểm tra tra nội ngành, trọng đến việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật cán tồn ngành.Cơng tác kiểm tra, tra phải xây dựng từ đầu năm, có tránh tình trạng bị động công tác kiểm tra tra - Kiểm tra tra hữu thực tế hàng hóa, nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa, chủ sở hữu thực hàng hóa 3.2.6 Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao * Đổi kiện tồn đội ngũ cán cơng chức ( CBCC) quản lý hoạt động doanh nghiệp tư nhân Với vai trò nhịp cầu nối DNTN với quyền địa phương, CBCC động lực thu hút DNTN rào cản làm nản lòng doanh nhân CBCC động lực họ có trình độ nghiệp vụ vững vàng, phong cách làm việc chuyên nghiệp thái độ trọng thị DNTN, ngược lại họ rào cản lực hạn chế, thiếu tinh thần hợp tác lại có biểu tiêu cực xử lý cơng việc có liên quan đến doanh nghiệp Do đó, đổi kiện tồn đội ngũ CBCC yêu cầu tất yếu Các biện pháp chủ yếu là: - Hoàn thiện chế độ tuyển dụng công chức Cơ chế thi tuyển phải đảm bảo tính dân chủ, cơng khai theo ngun tắc: “vì việc mà tuyển người khơng phải người mà vẽ việc” Lựa chọn người có 59 chun mơn cao, phẩm chất tốt Bố trí cơng việc phù hợp với chuyên ngành đào tạo lực người - Tiếp tục đổi nội dung, chương trình phương thức đào tạo, bồi dưỡng, trọng nâng cao kiến thức chun mơn, kĩ hành đáp ứng yêu cầu QLNN xu hội nhập quốc tế - Hướng dẫn, bồi dưỡng chỗ chuyên môn, nghiệp vụ công chức trẻ hình thức trao đổi, báo cáo, kèm cặp… - Thực biện pháp giáo dục CBCC tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm với công việc thái độ trọng thị doanh nghiệp - Xây dựng chế đánh giá CBCC cách khoa học, hợp lý; chế thưởng phạt rõ ràng, nghiêm minh kết hợp với chế độ đãi ngộ khác ngồi tiền lương Có CBCC n tâm công tác dành tâm huyết cho công việc giao - Thủ trưởng quan bên cạnh việc phân công, phân cấp mạnh mẽ cho cấp nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo cấp cơng việc cần tăng cường kiểm tra, đánh giá kết thực công việc giao, để kịp thời phát xử lý sai sót có động viên, khích lệ thỏa đáng kết tốt công việc * Đối với lực lượng lao động làm việc doanh nghiệp tư nhân Nếu DNTN có nguồn nhân lực chất lượng cao đảm bảo cho việc tiếp thu công nghệ mới, làm chủ kỹ thuật quy trình cơng nghệ giúp doanh nhân sử dụng lao động chỗ thực triển khai công nghệ tiên tiến, đại - Bên cạnh việc đào tạo chun mơn, kiến thức luật kiến thức xã hội khác cần quan tâm bổ sung cho công nhân, nhân viên làm việc doanh nghiệp Để từ đó, lực lượng lao động doanh nghiệp có khả hiểu biết 60 cơng việc họ bảo vệ quyền lợi đáng - Để có nguồn nhân lực chất lượng cần tập trung đào tạo hướng nghiệp từ nhỏ, quận cần phải chuẩn bị tốt điều kiện để thực nội dung chương trình học phù hợp với tâm lý học viên - Tiếp tục nâng cao chất lượng dạy nghề, đặc biệt ngành nghề có thu hút lao động lớn Đẩy mạnh đào tạo nghề chất lượng cao để lực lượng lao động vào làm việc doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp khỏi phải bỡ ngỡ 3.2.7 Nâng cao hiệu tra, kiểm tra, giám sát doanh nghiệp tư nhân - Các ngành chức tăng cường công tác kiểm tra, giám sát doanh nghiệp tư nhân theo chức thẩm quyền, thủ tục pháp luật quy định, bảo đảm tính xác, khách quan, cơng khai, dân chủ - Giải dứt điểm trường hợp giải thể; đề xuất biện pháp để thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy đăng ký mẫu dấu dấu nhằm ngăn chặn kịp thời trường hợp doanh nghiệp giải thể tiến hành hoạt động kinh tế, gây ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân - Thành phố cần quản lý theo dõi tốt tốt “ hộ khẩu” doanh nghiệp tư nhân địa bàn việc chấp hành treo biển hiệu, trụ sở doanh nghiệp - Phối hợp với quan Nhà nước có thẩm quyền cấp thành phố việc tra, kiểm tra doanh nghiệp tư nhân; thường xuyên đối thoại với doanh nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn tiếp nhận phản ảnh để kiến nghị - Khuyến khích bên thứ ba tham gia vào trình giám sát doanh nghiệp Khuyến khích thực giám sát nội DNTN, giám sát 61 xã hội chủ thể khác nhằm hỗ trợ Nhà nước quản lý, giám sát doanh nghiệp, đồng thời nhằm giảm bớt rủi ro cho tổ chức, cá nhân giao dịch kinh tế, tạo mơi trường minh bạch an tồn - Các tổ chức, cá nhân tìm kiếm thơng tin thông qua cổng thông tin điện tử thành phố Nam Định, hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia, cổng thông tin hỗ trợ doanh nghiệp trực tiếp đặt câu hỏi chuyên mục “Hỏi - Đáp” cổng thông tin điện tử thành phố 3.3 Kiến nghị với Nhà nước quyền thành phố  Về phía Nhà nước - Hồn thiện hệ thống văn pháp luật + Tổ chức xây dựng kịp thời văn quy phạm hướng dẫn thi hành để sau Quốc hội thông qua, văn pháp luật nhanh chóng vào thực tế, tránh tình trạng quy định pháp lý ban hành mà không thực + Sửa đổi, bổ sung luật liên quan, hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn ( bao gồm trình tự, thủ tục để thực hiện) thành lập, tổ chức, quản lý nội bộ, giải thể chuyển đổi doanh nghiệp theo hướng tôn trọng quyền tự kinh doanh người dân + Tiến hành công tác rà soát, tỉ mỉ, lập danh mục số điểm kiến nghị cần chỉnh sửa Luật, Nghị định hướng dẫn chồng chéo , vơ hiệu hóa lẫn nhau, khơng thực thực tế + Tăng cường công khai minh bạch sách, pháp luật liên quan tới doanh nghiệp, rà soát sửa đổi quy định liên quan tới doanh nghiệp tư nhân nhằm tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân - Làm rõ chế phối hợp 62 + Quy định rõ quyền hạn trách nhiệm quan nhà nước quản lý doanh nghiệp sau đăng ký thành lập ( UBND cấp, sở ngành, quản lý thị trường, hải quan, công an,…) + Ban hành quy chế phối hợp cụ thể quan nhà nước cấp từ Trung ương đến địa phương thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân sau đăng ký thành lập theo hướng nâng cao hiệu lực,hiệu quả, phù hợp với quy định pháp luật không chồng chéo, gây phiền hà cho doanh nghiệp  Về phía thành phố Cải thiện công tác tra, kiểm tra, giám sát + Việc thực ( máy công chức) giám sát phải công tâm, mẫn cán, làm chức trách + Có chế tài xử phạt hữu hiệu, biện pháp phải đủ sức ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật + Nâng cao ý thức trách nhiệm lực thực công tác kiểm tra, xứ lý đội ngũ công chức quan nhà nước quản lý doanh nghiệp + Áp dụng tin học vào quản lý, lập mạng liên thông quan liên quan: cấp phép, thuế, kiểm tra chuyên ngành, xác định nhân thân lực kinh tế người thành lập doanh nghiệp nói chung DNTN nói riêng + Nâng cao hiệu xúc tiến thương mại, củng cố mở rộng thị trường xuất khẩu, khuyến khích xuất khẩu, đơn giản hóa thủ tục xuất địa phương, cửa 63 KẾT LUẬN Sự phát triển doanh nghiệp tư nhân sau đăng ký kinh doanh có vai trò quan trọng việc thực mục tiêu kinh tế- xã hội địa phương, đặc biệt việc giải việc làm thu hút vốn đầu tư từ tầng lớp nhân dân Với tiềm lợi mình, để xây dựng Thành phố Nam Định trở thành thành phố phát triển Việt Nam, quyền cần phải tạo môi trường đầu tư thuận lợi với sách ưu đãi mang tính đột phá nhằm phát huy nguồn lực sẵn có thu hút thành phần tổ chức kinh tế tham gia vào phát triển kinh tế xã hội địa phương, đặc biệt lực lượng doanh nghiệp hoạt động địa bàn thành phố Cho đến nay, hệ thống pháp luật tổ chức quản lý doanh nghiệp tương đối đầy đủ tạo lập khung quản trị doanh nghiệp cho loại hình doanh nghiệp khác Pháp luật doanh nghiệp ghi nhận quyền doanh nghiệp bao gồm: quyền tự kinh doanh; quyền tự chủ, tự định cơng việc mình; quyền bình đẳng 64 trước pháp luật Đồng thời, bước đầu tạo lập khung quản trị DNTN phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường thông lệ quốc tế nhằm tạo động lực tăng cường trách nhiệm DNTN trước pháp luật Tuy nhiên, thành phố Nam Định với việc số lượng doanh nghiệp nói chung DNTN tư nhân nói riêng gia tăng nhanh chóng, dẫn đến việc quản lý nhà nước doanh nghiệp gặp khó khăn, đặc biệt quản lý doanh nghiệp sau cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp thời gian qua nhiều hạn chế Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp sau đăng ký thành lập chưa triển khai thường xuyên Công tác phối hợp, trao đổi thông tin thành phố Nam Định với quan liên quan việc kiểm tra hoạt động DNTN có lúc chưa đồng bộ, thiếu thơng tin đầy đủ, xác, tồn diện doanh nghiệp địa bàn Hơn nữa, việc kiểm tra giám sát, xử lý vi phạm hành DNTN đơi gặp trường hợp vượt khỏi thầm quyền thành phố mà cơng tác phối hợp, trao đổi thơng tin gặp khó khăn dẫn tới việc chậm chạp giải doanh nghiệp vi phạm Để nâng cao hiệu quản lý DNTN địa bàn thành phố, cần kết hợp đồng giải pháp, tập trung vào giải pháp nâng cao trách nhiệm, hiệu quả, hiệu lực máy quản lý nhà nước; tăng cường xây dựng triển khai thực nội dung hỗ trợ cho DNTN; nâng cao ý thức, kiến thức pháp luật đạo đức kinh doanh cho người quản lý doanh nghiệp; trình tra, kiểm tra, giám sát cần đảm bảo tính khách quan, xác, dân chủ Có vậy, cơng tác quản lý DNTN đạt hiệu quả, giúp DNTN có điều kiện tốt để sản xuất kinh doanh 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Phạm Thị Ngọc Anh (2012), Quản lý nhà nước doanh nghiệp tư nhân địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng Đỗ Đình Chuyền (2015), Quản lý nhà nước doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Đề án 8925/ĐA-BKHĐT ngày 26/12/2011 “Đổi quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập” 4.Chi cục Thống kê thành phố Nam Định ( 2017), Niên giám Thống kê thành phố Nam Định năm 2017 Chi cục Thuế Thành phố Nam Định ( 2017), Báo cáo số lượng doanh nghiệp thành phố Nam Định Giáo trình Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật- Học viện Hành Quốc Gia Tạp chí Phát triển & Hội nhập số 25, Vai trò kinh tế tư nhân với tăng trưởng kinh tế Việt Nam Cục phát triển doanh nghiệp, Cổng thông tin doanh nghiệp, bussines.gov.vn Cổng thông tin điện tử thành phố Nam Định gov.vn 66 10 Diễn đàn doanh nghiệm, enternews.vn 11 VCCI.com.vn 67