Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc thuộc bảo hiểm xã hội tỉnh hưng yên

B GIO DC V O TO TRNG I HC NễNG NGHIP H NI PHM C HIP HON THIN CễNG TC QUN Lí THU BO HIM X HI BT BUC THUC BO HIM X HI TNH HNG YấN LUN VN THC QUN TR KINH DOANH Chuyên ngành : quản trị kinh doanh Mã số : 60.34.05 Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS. trần hữu cờng H NI - 2012 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… i Lời cam ñoan Tôi xin cam ñoan, ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi; các số liệu và thông tin trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa từng ñược ai công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào khác. TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm ðức Hiệp Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu mặc dù gặp nhiều khó khăn, song tôi ñã nhận ñược sự hỗ trợ, giúp ñỡ nhiệt tình của các thày, cô giáo, lãnh ñạo cơ quan, bạn bè, ñồng nghiệp, các ñơn vị liên quan và gia ñình ñã tạo ñiều kiện thuận lợi ñể tôi hoàn thành luận văn này. Lời ñầu tiên, tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới thày giáo PGS.TS Trần Hữu Cường, Phó Trưởng Khoa Kế toán - Quản trị kinh doanh, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã nhiệt tình hướng dẫn, chỉ bảo, tham gia ý kiến quý báu, giúp ñỡ, ñộng viên tôi khắc phục, vượt qua khó khăn trong quá trình nghiên cứu ñể tôi hoàn chỉnh bản luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn các thày, cô giáo Khoa Kế toán - Quản trị kinh doanh, Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã cung cấp cho tôi những thông tin, kiến thức, truyền ñạt những kinh nghiệm trong quá trình tôi học lớp cao học ñể tôi ứng dụng vào nội dung của bản luận văn. Tôi xin cảm ơn lãnh ñạo cùng toàn thể cán bộ, công chức, viên chức Bảo hiểm Xã hội tỉnh Hưng Yên, Bảo hiểm xã hội các huyện, thành phố trực thuộc BHXH tỉnh Hưng Yên ñã tạo mọi ñiều kiện thuận lợi giúp ñỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu; trân trọng cảm ơn tới các cơ quan, ñơn vị ñã cộng tác giúp ñỡ tôi trong quá trình thu thập thông tin, dữ liệu, nghiên cứu luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới những người thân trong gia ñình, bạn bè, ñồng nghiệp ñã luôn ñộng viên, cổ vũ và tạo ñiều kiện thuận lợi nhất ñể tôi yên tâm học tập và nghiên cứu. Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục sơ ñồ vii Danh mục biểu ñồ viii Danh mục viết tắt……………………………………………………….……ix 1. MỞ ðẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu ñề tài 3 1.2.1. Mục tiêu chung 3 1.2.2. Mục tiêu cụ thể 3 1.3. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1. ðối tượng nghiên cứu 3 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu 3 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 4 2.1. Cơ sở lý luận 4 2.1.1. Khái quát về bảo hiểm xã hội 4 2.1.2. Công tác thu BHXH 18 2.1.3. Quỹ BHXH, quản lý quỹ BHXH 24 2.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý thu BHXH 35 2.2.1. Kinh nghiệm quản lý thu BHXH ở một số nước trên thế giới 35 2.2.2. Kinh nghiệm quản lý thu BHXH ở Việt Nam 41 2.3. Bài học rút ra từ cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu BHXH 53 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 56 3.1. ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 56 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iv 3.1.1. ðặc ñiểm về tự nhiên tỉnh Hưng Yên 56 3.1.2. ðặc ñiểm kinh tế - xã hội tỉnh Hưng Yên 58 3.1.3. Khái quát chung về cơ quan BHXH tỉnh Hưng Yên 65 3.2. Phương pháp nghiên cứu 66 3.2.1. Phương pháp chọn ñiểm, chọn mẫu nghiên cứu 66 3.2.2. Phương pháp thu thập tài liệu 66 3.2.3. Phương pháp xử lý, phân tích thông tin 67 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 69 4.1. Thực trạng công tác quản lý thu BHXH trên ñịa bàn tỉnh Hưng Yên 69 4.1.1. Tình hình tham gia BHXH bắt buộc trên ñịa bàn tỉnh Hưng Yên 69 4.1.2. Thực trạng ñội ngũ CBCCVC làm công tác quản lý thu BHXH 74 4.1.3. Tình hình thực hiện mức tiền lương làm căn cứ ñóng BHXH 83 4.1.4. Tình hình thực hiện thu BHXH của cơ quan BHXH tỉnh Hưng Yên 89 4.1.5. Tình hình nợ ñọng thu BHXH trên ñịa bàn tỉnh Hưng Yên 94 4.1.6. Kết quả công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện BHXH bắt buộc tại doanh nghiệp 97 4.1.7. Kết quả khảo sát tình hình thực hiện và quản lý thu BHXH bắt buộc 103 4.1.8. Các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên ñịa bàn tỉnh Hưng Yên 114 4.1.9. ðánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH giai ñoạn vừa qua 118 4.2. Một số giải pháp chủ yếu hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc trên ñịa bàn tỉnh Hưng Yên 121 4.2.1. Mục tiêu ñưa ra các giải pháp 123 4.2.2. Quan ñiểm và ñịnh hướng 121 4.2.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH trên ñịa bàn tỉnh Hưng Yên 124 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… v 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 137 5.1. Kế luận 137 5.2. Kiến nghị 139 5.2.1. ðối với Nhà nước 139 5.1.2. ðối với cơ quan BHXH tỉnh và BHXH huyện 140 5.1.3. ðối với chủ sử dụng lao ñộng và người lao ñộng 142 TÀI LIỆU THAM KHẢO 143 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1. So Sánh BHXH và BH thương mại 11 Bảng 1.2. Mức ñóng góp BHXH của Thái Lan 40 Bảng 3.1. Tình hình sử dụng ñất ñai của tỉnh Hưng Yên giai ñoạn 2009 – 2011 59 Bảng 3.2. Tình hình dân số và lao ñộng tỉnh Hưng Yên giai ñoạn 2009 - 2011 62 Bảng 3.3. Tình hình phát triển các ngành kinh tế chủ yếu của tỉnh Hưng Yên giai ñoạn 2009 - 2011 64 Bảng 3.4. Số lượng mẫu ñiều tra 66 Bảng 4.1. Số lao ñộng tham gia theo khối loại hình năm 2011 69 Bảng 4.2. Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH trên doanh nghiệp ñăng ký kinh doanh 72 Bảng 4.3. Số lượng CBCCVC làm công tác BHXH tỉnh Hưng Yên từ năm 2009 – 2011 76 Bảng 4.4. Số lượng CBCCVC công tác tại BHXH tỉnh Hưng Yên từ 2009 – 2011 78 Bảng 4.5. Trình ñộ CBCCVC của BHXH tỉnh Hưng Yên từ năm 2009 – 2011 80 Bảng 4.6. Tình hình ñào tạo cán bộ làm công tác thu và quản lý thu BHXH, giai ñoạn 2009 – 2011 82 Bảng 4.7. Tổng hợp mức tiền lương ñóng BHXH từ năm 2009 - 2011 84 Bảng 4.8. Kết quả thu BHXH so với kế hoạch, từ năm 2009-2011 90 Bảng 4. 9. Kết quả thu BHXH từ các DN ngoài quốc doanh, giai ñoạn 2009-2011 91 Bảng 4.10. Tình hình nợ ñọng BHXH từ năm 2009 - 2011 94 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vii Bảng 4.11. So sánh doanh nghiệp trên ñịa bàn thành phố Hưng Yên với doanh nghiệp của toàn tỉnh 99 Bảng 4.12. ðánh giá của cán bộ BHXH về công tác thu BHXH bắt buộc 106 Bảng 4.13. Tình hình thực hiện chính sách BHXH của doanh nghiệp 108 Bảng 4.14. Những khó khăn chủ yếu khi tham gia BHXH của doanh nghiệp 109 Bảng 4.15. Mức ñộ hài lòng của người lao ñộng ñối với công tác quản lý thu BHXH 113 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… viii DANH MỤC SƠ ðỒ Sơ ñồ 2.1. Cơ chế hoạt ñộng của BHXH 17 Sơ ñồ 2.2. Sơ ñồ mô hình tổng quan về phân cấp quản lý thu BHXH 22 Sơ ñồ 2.3. Quy trình quản lý thu BHXH 30 Sơ ñồ 4.1. Quy trình thực hiện các hoạt ñộng thu BHXH của cơ quan BHXH tỉnh Hưng Yên 103 DANH MỤC BIỂU ðỒ Biểu ñồ 4.1. So sánh tỷ lệ DN tham gia BHXH và DN ðKKD trên ñịa bàn tỉnh Hưng Yên 73 Biểu ñồ 4.2. Số lao ñộng tham gia BHXH từ năm 2009 - 2011 74 Biểu ñồ 4.3. ðánh giá thực trạng công tác tổ chức ñào tạo 83 Biểu ñồ 4.4. So sánh thu nhập bình quân thực tế từ 2009 – 2011 85 Biểu ñồ 4.5. Tỷ lệ mức lương bình quân ñóng BHXH so với thu nhập thực tế 86 Biểu ñồ 4.6. Kết quả thu BHXH thực hiện từ 2009- 2011 91 Biểu ñồ 4.7. Tình hình nợ ñọng giai ñoạn 2009-2011…………………… 97 Biểu ñồ 4.8. ðánh giá của cán bộ BHXH về chất lượng thực hiện thu BHXH của các ñơn vị tham gia BHXH 106 Biểu ñồ 4.9. Khảo sát mức ñộ hiểu biết của người lao ñộng về BHXH 111 Biểu ñồ 4.10. Khảo sát tình hình tham gia BHXH của người lao ñộng 112 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ix DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp CBCCVC Cán bộ công chức viên chức TNLð Tai nạn lao ñộng BNN Bệnh nghề nghiệp DN Doanh nghiệp ðKKD ðăng ký kinh doanh SL Số lượng CC Cơ cấu BQ Bình quân HTX Hợp tác xã HCSN Hành chính sự nghiệp ððT ðảng ñoàn thể TC-HC Tổ chức - hành chính KH-TC Kế hoạch tài chính CNTT Công nghệ thông tin Gð Giám ñốc VðT Vốn ñầu tư Lð Lao ñộng HðLð Hợp ñồng lao ñộng CP Cổ phần TNHH Trách nhiệm hữu hạn [...]... s lý lu n và th c ti n v BHXH, thu và qu n lý thu BHXH - Phân tích th c tr ng công tác thu và qu n lý thu BHXH b t bu c c a BHXH t nh Hưng Yên - ð xu t m t s gi i pháp ch y u nh m hoàn thi n công tác qu n lý thu BHXH b t bu c thu c BHXH t nh Hưng Yên 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u ð i tư ng nghiên c u c a ñ tài là hoàn thi n công tác qu n lý thu BHXH b t bu c (công tác. .. BHXH b t bu c (công tác thu BHXH, qu n lý thu BHXH, qu BHXH) c a BHXH t nh Hưng Yên 1.3.2 Ph m vi nghiên c u 1.3.2.1 V n i dung ð tài t p trung nghiên c u, ñánh giá th c tr ng công tác thu BHXH b t bu c, các y u t nh hư ng ñ n công tác thu và qu n lý thu BHXH c a BHXH t nh Hưng Yên T ñó ñưa ra m t s gi i pháp ch y u nh m hoàn thi n công tác qu n lý thu BHXH c a BHXH t nh Hưng Yên 1.3.2.1 V không gian... n lý thu BHXH T ch c phân c p thu BHXH: Công tác qu n lý thu BHXH là cách th c t ch c công tác thu BHXH do cơ quan qu n lý nhà nư c v lĩnh v c BHXH quy ñ nh, nh m hư ng d n ñi u ch nh các b ph n trong h th ng BHXH ho t ñ ng theo m t phương th c th ng nh t Trong công tác qu n lý thu BHXH, phân c p qu n lý thu BHXH s ñ m b o cho công tác thu ñư c ñ ng b , ñ m b o các yêu c u v thông tin ch ñ o, x lý. .. xã h i b t bu c thu c B o hi m xã h i t nh Hưng Yên" Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 2 1.2 M c tiêu nghiên c u ñ tài 1.2.1 M c tiêu chung Nghiên c u, ñánh giá th c tr ng công tác qu n lý thu BHXH b t bu c c a BHXH t nh Hưng Yên; t ñó ñ xu t gi i pháp ch y u ñ hoàn thi n công tác qu n lý thu b o hi m xã h i b t bu c c a BHXH t nh Hưng Yên 1.2.2 M c tiêu... cho xã h i trong tương lai BHXH t nh Hưng Yên th i gian qua ho t ñ ng tương ñ i t t, tuy nhiên v n còn m t s h n ch trong công tác qu n lý thu BHXH, như chưa khai thác thu h t ñư c s lao ñ ng c a các ñơn v , ngư i ch s d ng lao ñ ng còn ch n tránh trách nhi m c a mình ði u này ñã nh hư ng ñ n s tăng trư ng qu BHXH Chính vì v y tôi ti n hành nghiên c u ñ tài: "Hoàn thi n công tác qu n lý thu b o hi m xã. .. bình ñ ng v v th xã h i c a ngư i lao ñ ng trong các thành ph n kinh t khác nhau, thúc ñ y s n xu t phát tri n Th tư, BHXH là m t công c ñ c l c c a Nhà nư c, góp ph n vào vi c phân ph i l i thu nh p qu c dân m t cách công b ng, h p lý gi a các t ng l p dân cư, ñ ng th i gi m chi cho ngân sách nhà nư c, b o ñ m an sinh xã h i b n v ng 2.1.2 Công tác thu BHXH 2.1.2.1 M c thu BHXH M c thu BHXH ñư c tính... tai n n, hưu trí cho cán b , công nhân viên ch c lao ñ ng Chính sách BHXH cũng có tác d ng ñ ng viên công nhân, viên ch c, quân nhân và ngư i lao ñ ng thu c các thành ph n kinh t khác nhau yên tâm công tác s n xu t, chi n ñ u góp ph n th ng l i vào công cu c xây d ng và b o v t qu c Trong công cu c ñ i m i phát tri n n n kinh t th trư ng nhi u thành ph n theo ñ nh hư ng xã h i ch nghĩa, các doanh nghi... trên ñ a bàn t nh Hưng Yên 1.3.2.3 V th i gian ð tài nghiên c u s d ng s li u th c p thu th p trong 3 năm, t 2009 2011; s li u sơ c p thu th p trong năm 2012; th i gian ñưa ra ñ nh hư ng và gi i pháp ñ n năm 2015 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ………………………… 3 2 CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ THU BHXH 2.1 Cơ s lý lu n 2.1.1 Khái quát v b o hi m xã h i 2.1.1.1 Khái... B o hi m xã h i Ch s d ng lao ñ ng Ngư i lao ñ ng Th tư, th c hi n th ng nh t vi c qu n lý nhà nư c v b o hi m xã h i; th c hi n nhi m v thu, qu n lý và chi tr các ch ñ b o hi m xã h i ch t ch , ñúng ñ i tư ng và ñúng th i h n Ngu n ñóng góp c a các bên tham gia ñư c ñưa vào qu riêng, ñ c l p v i ngân sách Nhà nư c và qu b o hi m xã h i ñư c qu n lý t p trung, th ng nh t và s d ng theo nguyên t c h... các ñ i tư ng theo lu t ñ nh ñi vào n n p, t o ñi u ki n thu n l i cho nh ng ngư i tham gia và hư ng ch ñ BHXH ð i tư ng tham gia BHXH ngày càng m r ng, s thu năm sau ñ t k t qu cao hơn năm trư c Bên c nh công tác qu n lý thu BHXH thì vi c chi tr cho ñ i tư ng hư ng ch ñ ngày càng nhi u Do ñó BHXH c n có m t lư ng ti n l n ñ ñ m b o cho công tác chi tr các ch ñ BHXH ð ñ t ñư c m c tiêu ñó thì vi c . thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc của BHXH tỉnh Hưng Yên; từ ñó ñề xuất giải pháp chủ yếu ñể hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc của BHXH tỉnh Hưng Yên. 1.2.2 Chính vì vậy tôi tiến hành nghiên cứu ñề tài: " ;Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc thu c Bảo hiểm xã hội tỉnh Hưng Yên& quot;. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận. trạng công tác thu BHXH bắt buộc, các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác thu và quản lý thu BHXH của BHXH tỉnh Hưng Yên. Từ ñó ñưa ra một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu