4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Thực trạng cụng tỏc quản lý thu BHXH trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn
4.1.2. Thực trạng ủội ngũ CBCCVC làm cụng tỏc quản lý thu BHXH
Theo hệ thống tổ chức, ủội ngũ CBCCVC làm cụng tỏc quản lý thu BHXH bắt buộc trờn ủịa bàn tỉnh gồm lực lượng CBCCVC làm việc trực tiếp tại BHXH tỉnh và lực lượng CBCCVC làm việc tại BHXH huyện, thành phố.
Từ bảng 4.3 cho thấy tổng số CBCCVC làm công tác BHXH trong những năm qua cú sự tăng lờn ủỏng kể, từ 202 người (năm 2009) tăng lờn 245 người (năm 2011), bỡnh quõn tăng 10,13%/năm; trong ủú nữ chiếm tỷ lệ nhiều hơn nam giới và ngày càng tăng lên qua các năm, bình quân tăng 14,48%/năm. Nguyên
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 75 nhõn chớnh là do ủặc ủiểm của ngành cần sự cẩn thận, khộo lộo xử lý cụng việc tốt nên phù hợp với phụ nữ nhiều hơn; mặt khác lực lượng nam giới thời gian qua tham gia vào cỏc ngành nghề khỏc ủặc biệt là tham gia vào hoạt ủộng ủầu tư sản xuất kinh doanh riêng và làm việc tại các doanh nghiệp tư nhân, nước ngoài. Xột theo ủộ tuổi thỡ phần lớn CBCCVC tập trung ủụng ở ủộ tuổi 25 ủến 35 và trờn 40 tuổi; trong ủú lực lượng CBCCVC ở ủộ tuổi từ 25-30 chiếm tỷ lệ trên 30%, lớn nhất trong tổng số CBCCVC làm công tác BHXH của tỉnh và tăng mạnh qua 3 năm với mức bỡnh quõn 15,94%/năm, ủứng thứ 2 là ở ủộ tuổi trờn 40 chiếm khoảng trờn 20%; lực lượng CBCCVC ở ủộ tuổi từ 30 – 35 chiểm tỷ trọng thấp khoảng trờn 10%, tuy nhiờn tốc ủộ tăng trưởng mạnh nhất trong 3 năm gần ủõy, với mức bỡnh quõn 24,16%/năm. ðiều này cho thấy nguồn CBCCVC làm công tác BHXH của tỉnh khá phong phú, chủ yếu là nguồn cán bộ trẻ từ 25-35 tuổi, có kinh nghiệm công tác nên tạo rất nhiều thuận lợi trong hoạt ủộng thu và quản lý thu BHXH của cơ quan BHXH trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 76 Bảng 4.3. Số lượng CBCCVC làm công tác BHXH tỉnh Hưng Yên từ năm 2009 – 2011
ðơn vị tớnh: SL: lao ủộng; CC: %
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 So sánh (%)
TT Lao ủộng
SL CC SL CC SL CC 10/09 11/10 BQ
I Phân theo giới tính 202 100 205 100 245 100 101,49 119,51 110,13
1 Nam 99 49,01 99 48,29 110 44,90 100,00 111,11 105,41
2 Nữ 103 50,99 106 51,71 135 55,10 102,91 127,36 114,48
II Phõn theo ủộ tuổi 202 100 205 100 245 100 101,49 119,51 110,13
1 Từ 18 – 25 tuổi 25 12,38 13 6,34 28 11,43 52,00 215,38 105,83
2 Từ 25 – 30 tuổi 61 30,20 71 34,63 82 33,47 116,39 115,49 115,94
3 Từ 30 – 35 tuổi 46 22,77 42 20,49 47 19,18 91,30 111,90 101,08
4 Từ 35 – 40 tuổi 24 11,88 32 15,61 37 15,10 133,33 115,63 124,16
5 Trên 40 tuổi 46 22,77 47 22,93 51 20,82 102,17 108,51 105,29
Nguồn: Phòng Tổ chức – Hành chính BHXH tỉnh Hưng Yên
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 77 Cụng tỏc BHXH trờn ủịa bàn toàn tỉnh ủược quản lý, giỏm sỏt trực tiếp bởi lực lượng CBCCVC của BHXH tỉnh. Bởi vậy, nguồn CBCCVC này có vai trũ rất quan trọng trong việc ổn ủịnh và tăng thu quỹ BHXH toàn tỉnh. Hàng năm nguồn CBCCVC này ủều cú sự bổ sung ủỏng kể, tổng số gần 100 CBCCVC ủược phõn cụng làm việc tại 10 phũng, ban của BHXH tỉnh và bỡnh quõn 3 năm tăng 6,75%/năm (bảng 4.4). Năm 2009 Ban giỏm ủốc gồm cú 1 giỏm ủốc và 1 phú giỏm ủốc, ủến năm 2010 tăng thờm 1 phú giỏm ủốc, ổn ủịnh ủến nay. Tỷ lệ CBCCVC làm việc tại phũng Giỏm ủịnh BHYT lớn nhất, chiếm khoảng trên 17%, tăng bình quân là 10,19%/năm, Phòng Thu bảo hiểm có số lượng CBCCVC chiếm tỷ lệ trên 10% tổng số CBCCVC của BHXH tỉnh và tăng bỡnh quõn 5,41%/năm; số lượng CBCCVC Phũng chi trả chế ủộ BHXH qua ba năm ủều tăng 1 người/năm (từ 8 người năm 2009 ủến 10 người năm 2011); Phòng Kiểm tra có tổng số 6 người (năm 2009) tăng lên 8 người (năm 2011), bình quân tăng 15,47%/năm. Qua bảng số liệu cho thấy hầu hết số lượng CBCCVC ở cỏc phũng, ban tại BHXH tỉnh ủều ủược bổ sung qua cỏc năm, trừ phòng công nghệ thông tin lực lượng này giảm mạnh, với mức giảm bình quân 37,98%/năm. Nguyên nhân chính là do số lượng người tham gia BHXH trờn toàn tỉnh tăng dẫn tới quy mụ hoạt ủộng BHXH trờn ủịa bàn tỉnh ngày càng ủược tăng lờn, muốn ủỏp ứng ủược nhu cầu tăng lờn này ủũi hỏi phải cú nguồn CBCCVC ủủ số lượng ủể cú thể thực hiện tốt hoạt ủộng thu BHXH, quản lý thu BHXH trong tỉnh. Chính vậy, trong những năm qua lãnh ủạo BHXH tỉnh luụn cõn ủối và tuyển dụng bổ sung nguồn CBCCVC cú năng lực, trỡnh ủộ ủảm bảo ủỏp ứng yờu cầu cụng việc ủặt ra cho cỏc phũng, ban;
cũn phũng cụng nghệ thụng tin do những năm gần ủõy BHXH tỉnh ỏp dụng cỏc phần mềm ứng dụng vào quản lý hoạt ủộng BHXH nờn cỏn bộ ủược luõn chuyển sang vị trớ khỏc. Tuy số lượng CBCCVC hàng năm ủều ủược bổ sung nhưng so với sự tăng lên của người tham gia BHXH thì tỷ lệ CBCCVC này còn khá nhỏ, chỉ có khoảng 0,35% (tức cứ 1 người tham gia BHXH thì có 0,0035 người làm cụng tỏc BHXH). Trong tương lai tỷ lệ này cần ủược tăng lờn một cỏch hợp lý, ủảm bảo hiệu quả cụng tỏc thu BHXH cao.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 78 Bảng 4.4. Số lượng CBCCVC công tác tại BHXH tỉnh Hưng Yên từ 2009 – 2011
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 So sánh (%)
TT Lao ủộng
SL CC SL CC SL CC 10/09 11/10 BQ
1 Ban giỏm ủốc 2 2,3 3 3,33 3 3,06 150,00 100,00 122,47
2 Phòng TC-HC 10 11,6 11 12,22 13 13,27 110,00 118,18 114,02
3 Phòng KH-TC 8 9,3 8 8,89 10 10,20 100,00 125,00 111,80
4 Phũng Chế ủộ BHXH 8 9,3 9 10,00 10 10,20 112,50 111,11 111,80
5 Phòng Thu 9 10,5 10 11,11 10 10,20 111,11 100,00 105,41
6 Phòng Kiểm tra 6 7,0 7 7,78 8 8,16 116,67 114,29 115,47
7 Phòng Gð BHYT 14 16,3 17 18,89 17 17,35 121,43 100,00 110,19
8 Phòng CNTT 13 15,1 12 13,33 5 5,10 92,31 41,67 62,02
9 Phòng Tiếp nhận và trả
kết quả 5 5,8 4 4,44 10 10,20 80,00 250,00 141,42
10 Phòng Cấp sổ, thẻ 11 12,8 9 10,00 12 12,24 81,82 133,33 104,45
Tổng 86 42,6 90 43,90 98 40,00 104,65 108,89 106,75
Nguồn: Phòng Tổ chức – Hành chính BHXH tỉnh Hưng Yên
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 79 Về chất lượng ủội ngũ CBCCVC:
Muốn cụng tỏc thu BHXH ủạt kết quả cao cần phải cú sự phối hợp của nhiều yếu tố tuy nhiên bên cạnh yếu tố số lượng CBCCVC trực tiếp làm công tỏc BHXH thỡ khụng thể khụng xem xột, nghiờn cứu chất lượng của ủội ngũ CBCCVC này. ðể thấy ủược trỡnh ủộ CBCCVC làm cụng tỏc thu BHXH ta tìm hiểu bảng 4.5. Trong tổng số CBCCVC làm công tác BHXH của toàn tỉnh hiện nay thỡ số lượng cỏn bộ cú trỡnh ủộ ủại học chiếm tỷ lệ chủ yếu, với 68,32% tương ủương 132 người năm 2009 và 74,69% tương ủương 183 người năm 2011, bình quân qua 3 năm tăng 15,16%; tiếp theo là lực lượng CBCCVC cú trỡnh ủộ thấp nhất - trung cấp, chiếm khoảng trờn 13%, tuy nhiờn con số này ủang giảm mạnh qua cỏc năm, bỡnh quõn giảm 9,42%/năm; số lượng CBCCVC cú trỡnh ủộ trờn ủại học chiếm tỷ lệ nhỏ, khoảng trờn 6% và ủang ủược tăng dần với mức tăng bỡnh quõn 6,90%/năm. Nguyờn nhõn của hiện tượng này là do yờu cầu cụng việc ngày một phức tạp, khú khăn ủũi hỏi CBCCVC phải cú trỡnh ủộ cao mới ủảm ủương ủược cụng việc, do quy ủịnh về tiêu chuẩn cán bộ, công chức, viên chức của Nhà nước trong công tác cán bộ (công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ…). Bởi vậy khi tuyển mới CBCCVC phải ủảm bảo ủỳng tiờu chuẩn, một số bộ phận CBCCVC ủang cụng tỏc chưa ủỏp ứng tiờu chuẩn về trỡnh ủộ chuyờn mụn thỡ ủược cho ủi ủào tạo theo các hình thức hỗ trợ hoặc tự túc.
ðiều này tạo nhiều lợi thế, gúp phần quan trọng bảo ủảm tớnh hiệu quả trong công tác thu BHXH, quản lý thu BHXH trên toàn tỉnh Hưng Yên. Tuy vậy, ủến nay lượng CBCCVC cú trỡnh ủộ cao ủẳng, trung cấp vẫn cũn nhiều (tổng số chiếm khoảng 15%) nên thời gian tới BHXH tỉnh cần có biện pháp ủào tạo nõng cao trỡnh ủộ cho ủội ngũ CBCCVC này; bờn cạnh ủú cần tăng cường cụng tỏc bồi dưỡng, ủào tạo chuyờn mụn, nghiệp vụ, lý luận chớnh trị cho ủội ngũ CBCCVC cú trỡnh ủộ cao, nắm những vị trớ chủ chốt trong cụng tác BHXH của tỉnh, huyện, thành phố.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 80 Bảng 4.5. Trỡnh ủộ CBCCVC của BHXH tỉnh Hưng Yờn từ năm 2009 – 2011
ðơn vị tớnh: SL: lao ủộng; CC: %
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 So sánh (%)
TT Lao ủộng
SL CC SL CC SL CC 10/09 11/10 BQ
Tổng cộng 202 100 205 100 245 100 101,49 119,51 110,13
1 Trên ðH 14 6,93 14 6,83 16 6,53 100 114,29 106,90
2 ðại học 138 68,32 143 69,76 183 74,69 103,62 127,97 115,16
3 Cao ủẳng 11 5,45 11 5,37 14 5,71 100,00 127,27 112,82
4 Trung cấp 39 19,31 37 18,05 32 13,06 94,87 86,49 90,58
Nguồn: Phòng Tổ chức – Hành chính BHXH tỉnh Hưng Yên
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 81 Cụng tỏc ủào tạo nghiệp vụ chuyờn mụn, lý luận chớnh trị cho cỏc CBCCVC BHXH những năm qua cũng ủược BHXH tỉnh quan tõm, chỉ ủạo và tổ chức cho CBCCVC tham gia cỏc khúa ủào tạo ngắn hạn, trung hạn ủể bồi dưỡng thờm kiến thức phục vụ tốt hơn trong cụng việc ủược giao. Theo số liệu tổng hợp của Phòng Tổ chức – hành chính BHXH tỉnh Hưng Yên cho thấy năm 2009 cú tổng cộng 225 lượt CBCCVC ủược ủào tạo một số chuyờn mụn, nghiệp vụ về kiểm tra, thu, quản lý BHXH và lý luận chính trị, với tổng thời gian ủào tạo là 680 ngày; cú 13 lượt người ủược ủào tạo cao cấp lý luận chớnh trị, 50 lượt người ủược tập huấn nghiệp vụ thu BHXH, 40 lượt người ủược tập huấn nghiệp vụ kiểm tra và 31 lượt người ủược tập huấn cụng tỏc quản lý.
Sang năm 2010 cú 15 lớp học ủược tổ chức trong vũng 709 ngày ủào tạo nghiệp vụ BHXH và lý luận chính trị cho 234 lượt CBCCVC làm công tác BHXH trờn ủịa bàn tỉnh. ðến 2011 con số này tăng lờn là 17 lớp, với thời gian ủào tạo là 729 ngày và 260 lượt người ủược ủào tạo. Những con số này chứng tỏ cụng tỏc ủào tạo, tập huấn nghiệp vụ chuyờn mụn của cơ quan BHXH tỉnh ủang ngày càng ủươc chỳ trọng hơn. Tuy vậy ủể ủỏnh giỏ ủầy ủủ ủược chất lượng cụng tỏc ủào tạo của cơ quan BHXH tỉnh cần phải xem xột ủỏnh giỏ cả ở chất lượng tổ chức cỏc lớp ủạo tạo, trỡnh ủộ và khả năng hoàn thành cụng việc của cỏc CBCCVC ủược tham gia ủào tạo. ðiều này thể hiện qua ý kiến ủỏnh giỏ của CBCCVC làm cụng tỏc BHXH (biểu ủồ 2.3).
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 82 Bảng 4.6. Tỡnh hỡnh ủào tạo cỏn bộ làm cụng tỏc thu và quản lý thu BHXH, giai ủoạn 2009 – 2011
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
TT Tên lớp Số
lớp
Thời gian (ngày)
Số lượng (lượt người)
Số lớp
Thời gian (ngày)
Số lượng (lượt người)
Số lớp
Thời gian (ngày)
Số lượng (lượt người)
1 Tập huấn nghiệp vụ kiểm tra 2 12 40 3 16 55 3 19 70
2 Tập huấn nghiệp vụ thu BHXH 2 10 50 2 13 58 3 21 80
3 Tập huấn công tác quản lý 1 7 31 2 12 35 2 14 45
4 Lý luận chính trị 3 630 88 3 630 61 3 630 35
- Sơ cấp 1 30 30 1 30 15 1 30 5
- Trung cấp 1 60 45 1 60 38 1 60 20
- Cao cấp 1 540 13 1 540 8 1 540 10
5 Các lớp khác 3 21 16 5 38 25 6 45 30
Tổng 11 680 225 15 709 234 17 729 260
Nguồn: Phòng Tổ chức-Hành chính BHXH tỉnh Hưng Yên
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 83
40%
50%
10%
Tốt Trung bình Kém
Biểu ựồ 4.3. đánh giá thực trạng công tác tổ chức ựào tạo
Từ kết quả lấy ý kiến về chất lượng tổ chức ủào tạo của BHXH tỉnh với 20 CBCCVC làm cụng tỏc BHXH trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn (biểu ủồ 4.3).
Nhỡn chung ủa phần ý kiến ủều ủỏnh giỏ cụng tỏc ủào tạo về chuyờn mụn, nghiệp vụ BHXH của tỉnh tương ủối tốt, với mức tốt cú 40% ý kiến, trung bỡnh cú 50% ý kiến và vẫn cũn 10% ý kiến cho rằng cụng tỏc ủào tạo này cũn kém, thiếu thực tế và hiệu quả chưa cao. ðiều này chứng tỏ trong những năm gần ủõy Tỉnh ủy, HðND, UBND tỉnh và BHXH tỉnh rất coi trọng cụng tỏc BHXH ủặc biệt là cụng tỏc ủào tạo chuyờn mụn, nghiệp vụ BHXH nhằm nõng cao trỡnh ủộ, năng lực ủội ngũ CBCCVC ngành BHXH tỉnh gúp phần tăng thu BHXH, ổn ủịnh ủời sống người lao ủộng.