4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Thực trạng cụng tỏc quản lý thu BHXH trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn
4.1.1. Tỡnh hỡnh tham gia BHXH bắt buộc trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn
Nhận thức ủược tầm quan trọng về ủổi mới chớnh sỏch BHXH ủối với mọi người lao ủộng thuộc cỏc thành phần kinh tế; BHXH tỉnh Hưng Yờn ủó triển khai kịp thời việc thực hiện cỏc chế ủộ BHXH ủối với người lao ủộng.
ðiều ủú ủó cú tỏc ủộng lớn tới việc tham gia BHXH của người lao ủộng, thể hiện qua bảng 4.1.
Bảng 4.1. Số lao ủộng tham gia theo khối loại hỡnh năm 2011
Hiện có
đã tham gia
BHXH Tỷ lệ (%)
STT Khối tham gia BHXH
ðơn vị Lao ủộng
(Người) ðơn vị
Lao ủộng (Người)
ðơn vị Lao ủộng (Người)
1 DN Nhà nước 78 8.429 78 8.429 100 100
2 DN Ngoài quốc doanh,
DN có VðT nước ngoài 3.366 96.149 658 61.332 19,55 63,79
3 HCSN, ðảng đồn thể 707 22.774 707 22.774 100 100
4 Xã, Phường, thị trấn 161 2.741 161 2.741 100 100
5 Khối HTX, hộ kinh
doanh cá thể 60.864 135.937 203 1.671 0,33 1,23
Tổng 65.176 266.030 1.807 96.947
Nguồn: Báo cáo tổng hợp năm 2011 của BHXH tỉnh Hưng Yên Qua bảng số liệu, cú thể thấy ở trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn thỡ cỏc khối hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước, cán bộ xã, phường tham gia BHXH tốt, ủạt 100%; số doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp cú VðT nước ngoài tham gia BHXH tương ủối thấp, chiếm 19,55% so với ủơn vị
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 70 hiện cú, số lao ủộng làm việc trong khối này cũng cú rất ớt người tham gia BHXH, chỉ ủạt 63,79% so với tổng số lao ủộng ủang làm việc trờn ủịa bàn; tỷ lệ tham gia BHXH thấp nhất là khối HTX và hộ kinh doanh cá thể, hầu hết các ủơn vị này và người lao ủộng khụng tham gia BHXH, chỉ cú 0,33% số ủơn vị tham gia BHXH và 1,23% số lao ủộng ủúng BHXH. Từ bảng phõn tớch này cho thấy, ở tỉnh Hưng Yờn tỡnh hỡnh tham gia BHXH của cỏc ủơn vị sử dụng lao ủộng và người lao ủộng khụng mấy khả quan ủặc biệt là cỏc ủơn vị, doanh nghiệp ngoài quốc doanh tỷ lệ khụng tham gia BHXH cũn tương ủối lớn. Cần phải xỏc ủịnh rừ nguyờn nhõn tại sao cỏc ủơn vị và số lao ủộng tham gia BHXH thấp như vậy. Người lao ủộng khụng tham gia BHXH chủ yếu làm việc trong cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh, ủiều này chứng tỏ chớnh sỏch BHXH vẫn cũn một khoảng hở mà người lao ủộng cú việc làm khú ủược tham gia BHXH bắt buộc. Nguyên nhân chủ yếu là do:
- Cỏc ủơn vị tham gia BHXH cố tỡnh khai sai số lượng lao ủộng hoặc cố ý ký kết hợp ủồng lao ủộng từ 3 thỏng trở xuống ủể giảm số phải nộp BHXH, trốn ủúng gõy thất thu quỹ BHXH.
- Sự thiếu am hiểu về lợi ớch của việc tham gia BHXH của người lao ủộng nờn cũng ủồng tỡnh với cỏc ủơn vị khụng tham gia BHXH. ðiều này cũng ủồng nghĩa với cụng tỏc tuyờn truyền về BHXH ủến cỏc ủối tượng chưa ủược rộng rói, chưa cú ủược những thụng tin rừ ràng về lợi ớch khi tham gia.
- Các cơ sở kinh tế tư nhân như HTX, hộ kinh doanh cá thể chủ yếu hoạt ủộng với quy mụ nhỏ, khả năng tài chớnh cú hạn, sử dụng ớt lao ủộng và thường xuyờn biến ủộng. Bờn cạnh ủú, nhận thức về BHXH của người lao ủộng thuộc khu vực kinh tế ngoài Nhà nước cũn hạn chế, nhiều người sử dụng lao ủộng và người lao ủộng chưa cú nhận thức ủỳng về BHXH, chưa chấp hành nghiờm chỉnh quy ủịnh của phỏp luật, vẫn cố tỡnh nộ trỏnh tham gia BHXH; mặt khỏc, người lao ủộng làm việc ở khu vực này cú tư tưởng khụng gắn bú lõu dài nờn cũng khụng muốn tham gia ủúng BHXH.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 71 - Cỏc doanh nghiệp vi phạm luật lao ủộng bằng hỡnh thức chỉ ký hợp ủồng thời vụ dưới 3 thỏng dự người lao ủộng làm việc trờn 1 năm hoặc buộc người lao ủộng phải làm việc trờn 1 năm mới ủược ký hợp ủồng lao ủộng ủể ủúng BHXH hoặc ký hợp ủồng lao ủộng ngắn hạn, khi hết hạn hợp ủồng thỡ cho người lao ủộng nghỉ việc vài hụm rồi ký lại ủể thời gian làm việc khụng liờn tục, khụng phải ủúng BHXH.
Tỡnh hỡnh tham gia BHXH bắt buộc của cỏc ủơn vị trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn cũn ủược phản ỏnh thụng qua tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH so với doanh nghiệp ủăng ký kinh doanh hàng năm (thể hiện bảng 4.2). Mặc dự BHXH tỉnh Hưng Yờn ủó cú nhiều nỗ lực ủể khớch lệ cỏc doanh nghiệp tham gia BHXH và tăng số lao ủộng tham gia BHXH. Tuy nhiờn tỷ lệ doanh nghiệp ủúng BHXH trờn doanh nghiệp ủăng ký kinh doanh vẫn cú chiều hướng giảm xuống. Thời gian cỏc doanh nghiệp ủăng ký kinh doanh ngày càng nhiều lờn (từ 1.724 doanh nghiệp ủăng ký kinh doanh vào năm 2008 tăng lờn tới 3.511 doanh nghiệp ủăng ký vào năm 2011), tuy nhiờn tỷ lệ cỏc doanh nghiệp tham gia BHXH cho người lao ủộng lại thấp dần (từ 0,247% năm 2008 xuống 0,210 năm 2011); mức lương bỡnh quõn tham gia BHXH tăng khụng ủỏng kể, từ mức 0,838 triệu ủồng năm 2008 lờn 1,370 triệu ủồng năm 2011; lượng tiền BHXH phải nộp tăng chậm, chỉ từ 127.651 triệu ủồng năm 2008 ủến 268.239 triệu ủồng năm 2011; khụng những vậy số tiền cỏc ủơn vị nộp BHXH cho cơ quan bảo hiểm lại chưa ủủ, khụng bằng ủỳng số tiền cỏc ủơn vị phải nộp và con số nợ này ngày càng tăng lên, như năm 2008 số phải nộp 127.651 triệu ủồng thỡ chỉ nộp 111.969 triệu ủồng. Nguyờn nhõn của hiện tượng nợ BHXH, ớt tham gia BHXH của cỏc ủơn vị hoạt ủộng trờn ủịa bàn thời gian qua là do một phần thời gian qua nền kinh tế trong nước chịu ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính thế giới năm 2009, khiến các doanh nghiệp làm ăn khó khăn thậm chí thua lỗ. Mặt khác một số doanh nghiệp mới tham gia kinh doanh nên chưa hiểu rừ thủ tục cũng như lợi ớch ủem lại từ việc tham gia BHXH nờn hầu hết họ ủều chưa kịp tham gia hoặc cố tỡnh trốn trỏnh việc tham gia BHXH cho người lao ủộng của doanh nghiệp mỡnh.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 72 Bảng 4.2. Tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH trờn doanh nghiệp ủăng ký kinh doanh
STT Năm DN ðKKD
(**)
DN ðKKD (*)
DN Tham gia BHXH
Lao ủộng tham gia
BHXH
Tổng quỹ lương
(Trủ)
BHXH phải
nộp
BHXH ủó nộp
Mức lương nộp BHXH bỡnh quõn (trủ)
Tỷ lệ (%)
Tỷ lệ (%)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 =7/6 11=5/3 12=5/4
1 2008 1.724 1.724 425 50.704 510.062 127.651 111.969 0,838 0,247 0,247
2 2009 2.107 7.905 528 57.115 714.772 185.661 166.989 1,040 0,251 0,067
3 2010 2.789 10.076 623 62.778 909.848 187.561 179.775 1,210 0,223 0,062
4 2011 3.511 11.729 736 69.761 1.150.794 268.239 262.323 1,370 0,210 0,063
(**) Không tính hộ kinh doanh cá thể kinh doanh thương mại dịch vụ (*) Tính cả hộ kinh doanh cá thể thương mại dịch vụ
Nguồn: Sở Kế hoạch ủầu tư tỉnh, BHXH tỉnh Hưng Yờn
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 73 Biểu ủồ 4.1 phản ỏnh rừ ràng tỡnh hỡnh tham gia BHXH của cỏc doanh nghiệp, cụ thể tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH ngày càng giảm so với doanh nghiệp ủăng ký kinh doanh; năm 2009 tỷ lệ này ủạt 25,1%, ủến năm 2011 tỷ lệ này chỉ ủạt 21%.
Biểu ủồ 4.1. So sỏnh tỷ lệ DN tham gia BHXH và DN ðKKD trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yên
Tuy tỷ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH so với doanh nghiệp ðKKD thời gian qua giảm nhưng số lao ủộng trong cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh ủược tham gia BHXH ủang ngày ủược tăng lờn (thể hiện biểu ủồ 4.2). Trong năm 2009, lao ủộng tham gia BHXH chỉ cú 57.115 người; ủến năm 2011, số lao ủộng này tăng lờn thành 69.761 người, tăng 137,5% so với năm 2009. ðiều này chứng tỏ nhận thức về BHXH, lợi ích mang lại từ tham gia BHXH của người lao ủộng ngày càng ủược nõng lờn, từ ủú họ tớch cực tham gia BHXH;
ủõy là chiều hướng tốt cho quỹ BHXH, hệ thống BHXH và cho cả xó hội.
25,1
22,3
21
18 19 20 21 22 23 24 25 26
2009 2010 2011 N¨m
Tỷ Lệ
Tỷ lệ DN đóng BHXH/DN
§KKD
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 74
57.115
62.778
69.761
0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000
70.000 Lao động
2009 2010 2011 N¨m
Biểu ủồ 4.2. Số lao ủộng tham gia BHXH từ năm 2009 - 2011
ðạt ủược kết quả trờn là nhờ cụng tỏc quản lý thu BHXH ngày càng ủi vào nề nếp, cú cỏc biện phỏp hữu hiệu ủể quản lý chặt chẽ cỏc ủối tượng tham gia và số thu BHXH bắt buộc theo quy ủịnh; người lao ủộng cũng ủó ý thức ủược trỏch nhiệm và quyền lợi của mỡnh khi tham gia BHXH; cụng tỏc thu ngày càng hoàn thiện hơn; cụng tỏc tuyờn truyền, vận ủộng và phối hợp với cỏc ban ngành liờn quan trong việc thực hiện cụng tỏc thu BHXH ủược ủảm bảo; trỡnh ủộ cỏn bộ trực tiếp làm cụng tỏc thu khụng ngừng ủược nõng cao, ủó từng bước áp dụng công nghệ tin học vào việc quản lý thu BHXH.