4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Thực trạng cụng tỏc quản lý thu BHXH trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn
4.1.5. Tỡnh hỡnh nợ ủọng thu BHXH trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn
Theo quy ủịnh thỡ hàng thỏng, cỏc ủơn vị sử dụng lao ủộng cú trỏch nhiệm ủúng ủầy ủủ kịp thời vào quỹ BHXH, ngay sau khi thanh toỏn tiền lương, tiền cụng hàng thỏng cho người lao ủộng.
Với phương thức ủúng BHXH như ủó nờu trờn, ủó ủảm bảo cho ủối tượng tham gia BHXH thực hiện ủầy ủủ nghĩa vụ về trớch nộp BHXH ngay sau khi thanh toỏn tiền lương, tiền cụng; ủiều này tạo thuận tiện cho ủơn vị sử dụng lao ủộng trong việc thanh quyết toỏn tiền lương, tiền cụng cho người lao ủộng, ủồng thời giỳp cho cơ quan BHXH dễ dàng quản lý, theo dừi và là căn cứ giải quyết cỏc chế ủộ BHXH cho người lao ủộng ủược kịp thời khi họ khụng may gặp rủi ro. Thời gian qua, phần lớn cỏc ủơn vị thuộc khối Hành chớnh sự nghiệp thực hiện tốt việc trớch nộp BHXH theo quy ủịnh, cũn ủối với cỏc ủơn vị ngoài nhà nước thỡ vẫn chưa tuõn thủ theo ủỳng quy ủịnh, dẫn ủến tỡnh trạng nợ ủọng BHXH (thể hiện bảng 4.10)
Bảng 4.10. Tỡnh hỡnh nợ ủọng BHXH từ năm 2009 - 2011
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
TT Khối quản lý
Số nợ BHXH
(triệu ủồng)
Tỷ lệ nợ/
Số phải thu (tháng)
Số nợ BHXH
(triệu ủồng)
Tỷ lệ nợ/
Số phải thu (tháng)
Số nợ BHXH
(triệu ủồng)
Tỷ lệ nợ/
Số phải thu (tháng)
1 DN nhà nước 4.355 1,29 3.157 1,10 4.211 1,23
2 DN Ngoài quốc doanh 11.110 1,78 14.641 2,26 15.375 1,64
3 HCSN, ððT 1.748 0,21 3.010 0,36 2.085 0,19
4 Phường, xã 180 0,27 305 0,44 186 0,20
5 DN cú vốn ủầu tư
nước ngoài 9.031 1,44 4.343 0,74 5.550 0,63
Tổng 26.424 4,99 25.456 4,90 27.407 3,89
Nguồn: Báo cáo của BHXH tỉnh Hưng Yên
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 95 Qua bảng số liệu trờn, thực tế cho thấy BHXH tỉnh ủó tớch cực và cú biện phỏp giảm nợ ủọng, cụ thể năm 2009 là 4,99 thỏng ủến năm 2010 là 4,90 thỏng, năm 2011 là 3,89 thỏng. Tỡnh hỡnh chiếm dụng ở từng khối cú mức ủộ khác nhau: Khối HCSN, ðảng đồn thể và khối xã, phường cĩ tỷ lệ nợ khá thấp, ủều dưới 1 thỏng, khối DNNN thỡ tỷ lệ nợ cao hơn 1 thỏng, tuy nhiờn vẫn ở mức thấp; Khối DN có VðT nước ngoài có tỷ lệ nợ giảm dần qua các năm, chứng tỏ khối này cũng tớch cực tăng thu nộp, khụng ủể nợ ủọng kộo dài. Khối Doanh nghiệp ngoài quốc doanh chiếm tỉ lệ nợ cao hơn cả so với các khối còn lại, tỡnh hỡnh nợ ủọng tăng dần từ năm 2009-2011, tuy nhiờn ủến năm 2011 thỡ khối này cũng ủó tớch cực thu nộp khiến tỉ lệ nợ giảm từ 2,26 thỏng năm 2010 xuống còn 1,64 tháng năm 2011.
4,99 4,9
3,89
0 2 4 6 8
2009 2010 2011
N¨m Tháng
Tỷ lệ nợ/số phải thu(tháng)
Biểu ủồ 4.7. Tỡnh hỡnh nợ ủọng giai ủoạn 2009-2011
Việc nợ ủọng hoặc trốn trỏnh nghĩa vụ ủúng BHXH của cỏc ủơn vị, doanh nghiệp, trước hết làm thất thu quỹ BHXH, nhưng ủiều quan trọng hơn là làm ảnh hưởng trực tiếp ủến quyền lợi của người lao ủộng, bởi vỡ theo quy ủịnh hiện nay, nếu người lao ủộng, ủơn vị sử dụng lao ủộng khụng ủúng
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 96 BHXH thỡ cơ quan BHXH cú quyền từ chối giải quyết cỏc chế ủộ chớnh sỏch BHXH cho người lao ủộng.
Hiện nay trờn ủịa bàn tỉnh cú tỡnh trạng doanh nghiệp khụng chịu ủúng BHXH và khụng ủúng kộo dài nhiều năm, việc gõy nợ ủọng BHXH gồm cú nhiều nguyên nhân, cụ thể như sau:
- Cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh sản xuất cầm chừng, khụng cú ủơn ủặt hàng, khụng tiờu thụ ủược sản phẩm… nờn nợ tiền BHXH, mặt khỏc cũng cú nhiều doanh nghiệp cũng cố tỡnh trỏnh nộ khụng chịu nộp ủể tăng lợi nhuận.
- Quy ủịnh của Phỏp luật trong việc xử lý cỏc vi phạm chớnh sỏch BHXH cũn quỏ nhẹ, so với số tiền chậm nộp hoặc chiếm dụng là hàng tỷ ủồng của khụng ớt cỏc doanh nghiệp, dẫn ủến tỡnh trạng nhiều doanh nghiệp sẵn sàng nộp tiền phạt ủến lần thứ hai, thứ ba hoặc hơn nữa thay cho việc ủúng BHXH.
Nghị ủịnh số 113/2004/Nð- CP ngày 16/4/2004 của Chớnh phủ về việc xử phạt hành chớnh về hành vi vi phạm phỏp luật lao ủộng, quy ủịnh mức phạt về khụng trớch nộp hoặc trớch nộp khụng ủầy ủủ BHXH thỡ mức phạt lờn tới 15- 20 triệu ủồng. Thế nhưng, vẫn cũn nhiều doanh nghiệp chưa thực hiện cỏc quy ủịnh nguyờn nhõn là do mức phạt trờn chưa ủủ sức răn ủe, chưa tương ủương với mức vi phạm của doanh nghiệp. Mặt khác, cơ chế xử lý chưa rõ ràng, cơ quan BHXH trực tiếp và thường xuyên phát hiện ra các vi phạm chính sách BHXH nhưng lại khụng ủược quyền xử phạt mà lại do cỏc cơ quan chức năng khỏc xử lý nờn việc xử lý hành vi, vi phạm chế ủộ thu khụng ủược thực thi, gây thiệt hại cho quỹ BHXH.
- Hệ thống thông tin giữa các bộ phận trong cơ quan BHXH, giữa cơ quan BHXH và các cơ quan Nhà nước khác yếu kém, không cung cấp kịp thời, cập nhật thụng tin chưa chớnh xỏc dẫn ủến cú nhiều ủơn vị mới phỏt sinh, giải thể, chuyển ủi, chậm nộp, khụng nộp BHXH nhưng khụng bị phỏt hiện.
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 97 - Cơ quan BHXH thiếu hoặc chưa ban hành kịp các nguyên tắc riêng, cơ sở luật phỏp thật nghiờm khắc ủể xử lý việc cố tỡnh khụng nộp hoặc nộp khụng ủỳng thời hạn quy ủịnh, làm ảnh hưởng ủến lợi ớch của người lao ủộng.
Nhỡn chung 3 năm qua số nợ ủọng tiền BHXH trong toàn tỉnh vẫn cũn lớn, năm 2009 số nợ là 26.424 triệu ủồng, sang năm 2010 giảm xuống cũn 25.456 triệu ủồng và ủến năm 2011 lại tăng lờn 27.407 triệu ủồng. Nguyờn nhân chính do số nợ BHXH của khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh tăng lên từ 11.110 triệu ủồng năm 2009 lờn ủến 15.375 triệu ủồng năm 2011; giai ủoạn này ảnh hưởng của khủng hoảng tài chớnh thế giới nờn hoạt ủộng kinh doanh của doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, nguồn tài chính eo hẹp, mặt khác một số doanh nghiệp cố tình nợ BHXH, trốn tránh, trây ì việc nộp BHXH cho cơ quan bảo hiểm. Tuy vậy, số tiền nợ này cũng không lâu, thể hiện qua số tháng nợ BHXH của cỏc ủơn vị ngày một giảm dần trong những năm qua. ðiều này chứng tỏ cụng tỏc quản lý thu BHXH ủang ủược hoàn thiện dần, thu BHXH ủạt kết quả cao. Thời gian tới ủũi hỏi BHXH tỉnh cần tăng cường hơn nữa việc tuyờn truyền, ủụn ủốc, giỏm sỏt việc thu BHXH cựng với việc giảm cỏc khoản nợ ủọng BHXH.