4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Thực trạng cụng tỏc quản lý thu BHXH trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn
4.1.8. Cỏc yếu tố ảnh hưởng ủến cụng tỏc quản lý thu BHXH bắt buộc trờn ủịa bàn tỉnh Hưng Yờn
BHXH là những chớnh sỏch, chế ủộ do nhà nước quy ủịnh ủể ủảm bảo quyền lợi vật chất cho người tham gia BHXH dựa trên quan hệ cung – cầu trên thị trường. Hoạt ủộng quản lý và thu BHXH là phải thực hiện việc quản lý cả quỏ trỡnh thu BHXH của tất cả ủối tượng thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc theo luật ủịnh. Bởi vậy cụng tỏc quản lý thu BHXH bắt buộc chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố, trong ủú cú một số yếu tố chủ yếu sau:
Chính sách tiền lương: Giữa chính sách tiền lương và chính sách BHXH nói chung và công tác thu BHXH nói riêng có mối quan hệ rất chặt chẽ với nhau. Chớnh sỏch tiền lương là tiền ủề và cơ sở cho việc thực hiện chớnh sỏch BHXH, bởi vỡ cơ sở ủể tớnh toỏn mức ủúng và hưởng BHXH của chỳng ta hiện nay là phụ thuộc vào tiền lương tối thiểu do Nhà nước quy ủịnh.
Như vậy khi Nhà nước nõng lương tối thiểu, ủiều ủú ủồng nghĩa với việc tăng mức ủúng BHXH và ủương nhiờn số thu BHXH cũng tăng lờn. Thờm vào ủú ủối với cỏc lao ủộng ủúng BHXH theo thang bảng lương Nhà nước quy ủịnh, mức ủúng cũn phụ thuộc vào hệ số lương, vỡ thế khi Nhà nước ủiều chỉnh lại thang bảng lương thỡ mức ủúng BHXH cũng tăng lờn.
Nguồn lực lao ủộng: Người lao ủộng là ủối tượng tham gia BHXH, ủang trong ủộ tuổi lao ủộng, trực tiếp tạo ra của cải cho xó hội. Như vậy nếu một quốc gia nói chúng, một tỉnh nói riêng có dân số “già” tức là số người trong ủộ tuổi lao ủộng chiếm tỉ lệ thấp trong tổng dõn số sẽ dẫn ủến việc mất cõn ủối quỹ BHXH bởi vỡ số người tham gia ủúng gúp vào quỹ ngày càng ớt trong khi số người hưởng cỏc chế ủộ BHXH ủặc biệt là chế ủộ hưu trớ ngày càng tăng. Trong ủiều kiện của tỉnh Hưng Yờn hiện nay, với lực lượng lao ủộng chiếm khoảng trờn 60% tổng số dõn ủang cú lợi thế về nguồn lực lao ủộng tham gia ủúng gúp vào quỹ BHXH, song cho ủến hết năm 2011 mới chỉ
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 115 cú khoảng 70 nghỡn người tham gia (chiếm hơn 10% số người trong ủộ tuổi lao ủộng).
Tốc ủộ tăng trưởng của nền kinh tế: Tốc ủộ tăng trưởng kinh tế của của tỉnh phản ỏnh khả năng tiết kiệm, tiờu dựng và ủầu tư của tỉnh, vỡ thế nếu tỉnh cú tốc ủộ tăng trưởng kinh tế cao và ổn ủịnh thỡ chắc chắn ủời sống của người dân sẽ cao dần lên, tình hình sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp gặp nhiều thuận lợi vì thế các chủ doanh nghiệp cũng sẵn sàng tham gia BHXH cho người lao ủộng. Bờn cạnh ủú, tốc ủộ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững phản ỏnh nhiều người lao ủộng cú thu nhập cao thụng qua quỏ trỡnh lao ủộng, ủõy là ủiều kiện tiền ủề ủể người lao ủộng cú cơ hội tham gia BHXH. Thờm nữa, khi ủời sống kinh tế cao thỡ nhận thức của người lao ủộng cũng tăng lờn, ngoài việc ý thức ủảm bảo cuộc sống hàng ngày cho bản thõn và gia ủỡnh họ, họ mong muốn cú khoản trợ giỳp khi khụng may gặp cỏc rủi ro xó hội như: ốm ủau, tai nạn lao ủộng, bệnh nghề nghiệp, hưu trớ, tử tuất, thai sản, thất nghiệp khiến cho họ bị mất hoặc giảm thu nhập. Tất cả những yếu tố trờn tỏc ủộng tớch cực làm tăng thu BHXH. Tuy nhiờn, tỉnh Hưng Yờn hiện nay tốc ủộ tăng trưởng kinh tế cũn thấp, thu nhập bỡnh quõn trờn ủầu người thấp, ủời sống của người dõn chưa cao, bởi vậy việc tham gia BHXH ủang là vấn ủề khú khăn và ủạt tỷ lệ nhỏ.
Hiệu quả hoạt ủộng của bộ mỏy quản lý thu BHXH: Hiện nay trong hệ thống BHXH tỉnh Hưng Yên có khoảng hơn 200 cán bộ công nhân viờn chức ủang quản lý hơn 700 nghỡn ủối tượng ủang tham gia BHXH và hơn 40 nghỡn ủối tượng hưởng hưu trớ. Hoạt ủộng của bộ mỏy quản lý thu BHXH ở tỉnh Hưng Yờn trong thời gian vừa qua ủó ủạt ủược những kết quả nhất ủịnh: số tiền thu BHXH, số ủối tượng tham gia BHXH tăng lờn... Tuy nhiên, bộ máy quản lý này vẫn còn nhiều tồn tại như: hệ thống bộ máy chưa ủồng bộ cả về số lượng lẫn chất lượng từ tỉnh ủến huyện, thành phố; số lượng CBCCVC làm công tác quản lý BHXH còn ít, cứ khoảng 1 người quản lý
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 116 3.500 người tham gia BHXH (700000/200), trỡnh ủộ cỏn bộ cụng chức viờn chức BHXH còn thấp… ðiều này ảnh hưởng không tốt tới kết quả thu BHXH. Như vậy nếu BHXH tỉnh tổ chức bộ mỏy gọn nhẹ, ủồng bộ, thống nhất từ tỉnh tới huyện, thành phố thỡ hiệu quả hoạt ủộng quản lý thu BHXH sẽ tăng lên.
Cỏc quy ủịnh của Nhà nước về chế ủộ, chớnh sỏch BHXH: Cỏc quy ủịnh của Nhà nước về chế ủộ, chớnh sỏch BHXH núi chung ảnh hưởng tới toàn bộ hệ thống BHXH Việt Nam và cũng có ảnh hưởng lớn tới hệ thống BHXH tỉnh Hưng Yờn. Cỏc quy ủịnh thay ủổi ủũi hỏi cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý và thu BHXH phải cú trỡnh ủộ tốt, cú khả năng cập nhật thụng tin mới kịp thời nghiờn cứu, vận dụng và triển khai hiệu quả, ủỳng ủối tượng. Ở tỉnh Hưng Yờn trỡnh ủộ cỏn bộ BHXH chưa cao nờn rất khú cập nhật với những ủổi mới của chớnh sỏch BHXH, thời gian ủể hiểu và vận hành chớnh sỏch khỏ dài gây ách tắc và thâm hụt quỹ BHXH của tỉnh. Tuy vậy, nếu chính sách BHXH thay ủổi phự hợp, ủỳng thỡ việc triển khai cũn cú hiệu quả chứ nếu chớnh sỏch BHXH thay ủổi khụng phự hợp thỡ sẽ gõy tổn thất rất lớn cho quỹ BHXH và việc quản lý thu BHXH, chẳng hạn như chi phớ ủiều chỉnh, chi phớ quản lý việc ủiều chỉnh thay ủổi chớnh sỏch BHXH….
Tỷ lệ trích nộp BHXH: Tỷ lệ này có ảnh hưởng rất lớn tới việc tham gia ủúng BHXH của người lao ủộng và chủ sử dụng lao ủộng. ðể cõn ủối, ổn ủịnh và tăng trưởng ủược nguồn quỹ BHXH ngoài việc mở rộng ủối tượng tham gia cơ quan BHXH cú thể thay ủổi tỷ lệ trớch nộp BHXH. Việc này sẽ ảnh hưởng tới số lượng thu quỹ BHXH, từ ủú ảnh hưởng tới việc quản lý thu và công tác thu quỹ BHXH. Có doanh nghiệp cho rằng nếu tỷ lệ trích nộp BHXH khụng phự hợp giữa người lao ủộng và chủ sử dụng lao ủộng tức là có sự chênh lệch lớn thì sẽ tạo ra sự mất công bằng và dẫn tới tình trạng không tham gia BHXH của một trong các bên gây khó khăn cho việc quản lý thu BHXH. Nếu tỷ lệ này thấp thỡ sẽ làm cho quỹ BHXH nhỏ và chế ủộ chi trả
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 117 BHXH sẽ thấp, lương hưu thấp khụng ủảm bảo ủời sống tương lai của người lao ủộng.
Cụng tỏc tuyờn truyền, phối hợp giữa cỏc ngành, ủơn vị liờn quan về chớnh sỏch BHXH bắt buộc: Hưng Yờn là tỉnh mới ủược tỏi lập nờn mọi cơ sở vật chất, nguồn lực tại cỏc ủơn vị hành chớnh, ủơn vị chức năng của tỉnh vẫn cũn thiếu thốn nhiều thứ so với cỏc tỉnh. Chớnh vỡ ủiều này khiến cụng tỏc tuyờn truyền, phối hợp giữa cỏc ngành, ủơn vị liờn quan với ngành BHXH của tỉnh cũn cú nhiều hạn chế, chưa ủi vào nề nếp, thiếu tớnh ủồng bộ, tập trung dẫn tới việc tuyờn truyền kộm hiệu quả, ủụi khi thụng tin cũn dàn trải, dài rũng, khú hiểu, khụng ủỳng với mục ủớch yờu cầu của cụng tỏc BHXH.
ðiều này làm cho việc tiếp cận thụng tin BHXH của cỏc ủối tượng trong xó hội còn kém, thiếu hiểu biết về BHXH dẫn tới tình trạng tham gia BHXH thấp, nguồn thu BHXH thấp, mà ủụi khi xuất hiện nhiều ủơn thư kiện cỏo, giải thớch họ không hiểu gây khó khăn trong việc xử lý thu nộp BHXH.
Tỷ lệ nợ ủọng BHXH của cỏc ủơn vị: Năm 2009 – 2011 là giai ủoạn nền kinh tế chịu ảnh hưởng mạnh của sự khủng hoảng tài chớnh thế giới và lạm phát tăng cao nên nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn lớn. Bởi vậy, một số doanh nghiệp khó khăn về tài chính dẫn tới chậm nộp BHXH cho người lao ủộng. Tuy vậy, vẫn cú doanh nghiệp cố tỡnh nộ trỏnh việc tham gia BHXH, chậm nộp BHXH tạo tỡnh trạng nợ ủọng quỹ BHXH. Cú một số doanh nghiệp phỏ sản nờn cỏc khoản nợ ủọng quỹ BHXH này trở thành những khoản nợ khú ủũi và cú khi phải xúa bỏ. Tất cả cỏc hiện trạng này làm ảnh hưởng tới cụng tỏc thu BHXH, ảnh hưởng ủến kế hoạch thu BHXH và khiến cụng tỏc quản lý thu gặp nhiều khó khăn trong việc quản lý việc thực hiện thu BHXH, quản lý ủối tượng tham gia BHXH, quản lý khoản nợ ủọng và phải xõy dựng biện phỏp xử lý cỏc khoản nợ ủọng. Cụng tỏc quản lý thu cú tốt tức cỏc khoản thu phải ủảm bảo ủỳng, ủủ, kịp thời và tăng trưởng quỹ BHXH thỡ ủũi hỏi cỏc khoản nợ ủọng phải ớt và giảm dần. Ở tỉnh Hưng Yờn hiện nay tỡnh trạng nợ
Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ……….. 118 ủọng BHXH là phổ biến và khỏ lớn bởi vậy cụng tỏc quản lý thu cần phải tăng cường ủặc biệt là việc xử lý cỏc khoản nợ này càng sớm càng tốt.