Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀO VIỆT ANH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS PHẠM QUỐC CHÍNH Thái Nguyên, năm 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ÐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực hiện, dƣớí hƣớng dẫn khoa học TS Phạm Quốc Chính, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ cơng trình khoa học khác, thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc cảm ơn Nếu sai xin chịu trách nhiệm Thái Nguyên, ngày tháng năm 2012 Học viên Đào Việt Anh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Sau Đại học, thầy, cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS Phạm Quốc Chính trực tiếp hƣớng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên, phòng tổng hợp Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi hồn thành luận văn Cuối tơi xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Thái Nguyên, ngày 10 tháng năm 2012 Tác giả luận văn Đào Việt Anh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục sơ đồ, biểu đồ ix PHẦN MỞ ĐẦU 1.Sự cần thiết phải nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH Ở NƢỚC TA 1.1 Khái quát bảo hiểm xã hội 1.1.1 Sơ lƣợc đời lịch sử phát triển BHXH 1.1.2 Bản chất chức Bảo hiểm xã hội 1.1.2.1.Bản chất Bảo hiểm xã hội 1.1.2.2 Chức Bảo hiểm xã hội 10 1.1.3 Vai trò BHXH 11 1.1.3.1.Vai trò BHXH ngƣời lao động gia đình họ 11 1.1.3.2.Vai trò BHXH xã hội 11 1.1.3.3 Vai trò BHXH kinh tế thị trƣờng 12 1.1.4 Hệ thống chế độ, quỹ vấn đề quản lý thu Bảo hiểm xã hội 13 1.1.4.1 Hệ thống chế độ Bảo hiểm xã hội 13 1.1.4.2 Quỹ bảo hiểm xã hội 14 1.1.4.3 Những vấn đề quản lý thu Bảo hiểm xã hội 16 1.2 Vài nét khu vực kinh tế quốc doanh 18 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.2.1 Khái niệm thành phần khu vực kinh tế quốc doanh 18 1.2.2 Đặc điểm chung khu vực kinh tế quốc doanh 19 1.3 Quá trình phát triển khu vực kinh tế quốc doanh 25 1.4 Vai trò khu vực KTNQD kinh tế quốc dân 26 1.4.1 KVKTNQD tạo thêm cơng ăn việc làm, góp phần làm giảm tỷ lệ thất nghiệp 26 1.4.2 Khơi dậy phát huy tiềm phận lớn dân cƣ tham gia vào công xây dựng đất nƣớc, đẩy mạnh tăng trƣởng kinh tế 27 1.4.3 Hình thành phát triển DNNQD, góp phần xây dựng đội ngũ nhà Doanh nghiệp Việt Nam 28 1.4.4 Kinh tế khu vực NQD thúc đẩy chuyển dịch thành phần kinh tế 28 1.4.5 Kinh tế khu vực NQD góp phần xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, thúc đẩy lực lƣợng sản xuất phát triển, thực công xã hội 29 1.5 BHXH khu vực kinh tế quốc doanh 29 1.5.1 Vai trò BHXH khu vực kinh tế quốc doanh 29 1.5.1.1 Vai trò ngƣời lao động 29 1.5.1.2 Vai trò đối với doanh nghiệp 30 1.5.1.3 Vai trò nhà nƣớc 31 1.5.2 Cơ sở thực sách BHXH khu vực KTNQD 32 1.5.2.1 Tính tất yếu việc khu vực KTNQD tham gia BHXH 32 1.5.2.2 Những pháp lý để thực BHXH cho KVKTNQD 35 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Các câu hỏi đặt cần nghiên cứu 38 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp 38 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp 38 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 38 2.2.3.1 Phƣơng pháp phân tổ 38 2.2.3.2 Phƣơng pháp so sánh 39 2.2.3.3 Phƣơng pháp chuyên gia, chuyên khảo 39 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v 2.2.3.4 Phƣơng pháp phân tích SWOT (Điểm mạnh, điểm yếu) 39 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU BHXH KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 40 3.1 Khái quát quan BHXH tỉnh Thái Nguyên 40 3.3.1 Về tổ chức máy 40 3.3.2 Chức 40 3.2 Tình hình thực sách BHXH khu vực KTNQD 43 3.2.1 Sự đạo BHXH Việt Nam khu vực KTNQD việc thực sách BHXH 43 3.2.2.Tình hình thực BHXH khu vực KTNQD địa bàn tỉnh Thái Nguyên 44 3.2.2.1 Thời kỳ 2006 trở trƣớc 45 3.2.2.2 Thời kỳ từ 2007 đến ngày 31/12/2011 45 3.3 Những thành tựu đạt đƣợc vấn đề tồn 52 3.3.1.Thành tựu 52 3.3.2 Những vấn đề tồn 53 3.3.3 Nguyên nhân tồn 55 3.3.3.1 Từ phía doanh nghiệp 55 3.3.3.2 Từ phía ngƣời lao động 56 3.3.3.3 Từ phía tổ chức bảo quyền lợi cho ngƣời lao động 57 3.3.3.4 Từ luật sách 57 3.3.3.5 Từ phía quan quản lý 58 Chƣơng 4: NHỮNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 61 4.1 Định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Việt Nam kế hoạch triển khai BHXH tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 61 4.1.1 Định hƣớng hoạt động hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH Việt Nam đến năm 2015 61 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi 4.1.2 Kế hoạch triển khai thực quản lý thu BHXH tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015 64 4.1.3 Dự báo kế hoạch thu BHXH địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ 2012 đến năm 2015 65 4.2 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH cho khu vực KTNQD địa bàn tỉnh Thái Nguyên 66 4.2.1 Giải pháp chung cho khu vực KTNQD 66 4.2.2 Giải pháp cụ thể cho khu vực KTNQD địa bàn tỉnh Thái Nguyên 74 4.2.2.1 Mở rộng phạm vi đối tƣợng tham gia BHXH để tăng thu địa bàn tỉnh Thái Nguyên 74 4.2.2.2 Hoàn thiện phƣơng thức phƣơng thức thu đóng, quy trình quản lý thu nộp BHXH 76 4.2.2.3 Các giải pháp thu hồi nợ đọng BHXH 79 4.2.2.4 Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành 81 4.2.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác quản lý thu quỹ BHXH 82 4.3 Một số kiến nghị 84 4.3.1 Kiến nghị Nhà nƣớc 84 4.3.2 Kiến nghị quan BHXH cho lao động khu vực NQD 85 4.3.3 Kiến nghị BHXH tỉnh Thái Nguyên 86 4.3.4 Kiến nghị đơn vị quốc doanh 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh DN : Doanh nghiệp NLĐ : Ngƣời lao động NSDLĐ : Ngƣời sử dụng lao động TBXH : Thƣơng binh xã hội QH : Quốc hội KTNQD : Kinh tế quốc doanh TNLĐ-BNN : Tai nạn lao động –Bệnh nghề nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Cơ cấu quy mô vốn đầu tƣ khu vực kinh tế NQD năm 2011 19 Bảng 1.2: Số doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh thời điểm 31/12 năm 2011 theo thành phần kinh tế 20 Bảng 1.3: Cơ cấu số doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh thời điểm 31/12 năm 2011 theo thành phần kinh tế 20 Bảng 1.4: Tổng số lao động doanh nghiệp thời điểm 31/12 năm 2011 theo thành phần kinh tế 21 Bảng 1.5: Cơ cấu số lao động doanh nghiệp thời điểm 31/12 năm 2011 theo thành phần kinh tế 21 Bảng 1.6: Tổng vốn sản xuất kinh doanh hàng năm doanh nghiệp theo thành phần kinh tế 22 Bảng 1.7: Cơ cấu vốn sản xuất kinh doanh hàng năm doanh nghiệp theo thành phần kinh tế 22 Bảng 1.8: Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng theo giá thực tế 26 Bảng 1.9: Cơ cấu mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng theo giá thực tế 26 Bảng 1.10: Sự đóng góp vào tổng sản phẩm địa bàn theo giá thực tế theo thành phần kinh tế 27 Bảng 1.11: Cơ cấu đóng góp vào tổng sản phẩm địa bàn theo giá thực tế theo thành phần kinh tế 27 Bảng 3.1: Đơn vị sử dụng lao động khu vực NQD tham gia BHXH 46 Bảng 3.2: Lao động doanh nghiệp quốc doanh tham gia BHXH 48 Bảng 3.3: Số thu BHXH doanh nghiệp quốc doanh 50 Bảng 3.4: Số tiền nợ BHXH doanh nghiệp quốc doanh 51 Bảng 4.1: Dự báo kế hoạch thu BHXH khu vực NQD địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2015 66 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1: Tổ chức máy BHXH tỉnh Thái Nguyên 41 Biểu đồ 3.1: Đơn vị sử dụng lao động khu vực NQD tham gia BHXH 47 Biểu đồ 3.2: Lao động doanh nghiệp quốc doanh tham gia BHXH 49 Biểu đồ 3.3: Số tiền nợ BHXH doanh nghiệp quốc doanh 51 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 76 KTNQD, xây dựng kế hoạch mở rộng đối tƣợng địa bàn, nắm bắt địa bàn có tiềm để có giải pháp vận động phát triển mở rộng số đơn vị số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo quy định Đẩy mạnh việc phối kết hợp ngành liên quan việc phát nguồn thu, tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH kiểm tra thực sách BHXH, tổ chức đợt khảo sát tình hình thực sách lao động BHXH đơn vị thuộc thành phần KTNQD để tiếp tục mở rộng nguồn thu chủ yếu khu vực dân doanh sách lao động cần đƣợc thực nghiêm túc quan BHXH tỉnh tiếp tục định hƣớng phối hợp với quan quản lý nhà nƣớc lao động địa phƣơng để kịp thời quản lý đối tƣợng áp dụng bắt buộc phát sinh + Chủ động xây dựng quy chế phối hợp theo hƣớng đề nghị Sở kế hoạch đầu tƣ, Ban quản lý khu công nghiệp cung cấp kịp thời danh sách đơn vị địa bàn tỉnh Thái Nguyên đƣợc cấp phép hoạt động, sở nắm bắt tình hình cấp phép đầu tƣ, thời gian, địa điểm triển khai dự án, giấy phép hoạt động kinh doanh nhằm sớm quản lý đƣợc đối tƣợng thu, giảm thiểu việc trốn đóng BHXH 4.2.2.2 Hồn thiện phương thức phương thức thu đóng, quy trình quản lý thu nộp BHXH Để công tác thu đối tƣợng, thu đủ số tiền từ ngƣời tham gia BHXH vấn đề hồn thiện tốt phƣơng pháp thu BHXH cần phải đƣợc xem xét cách nghiêm túc quán từ Trung ƣơng đến sở thu nộp Kiểm soát chặt chẽ thu BHXH cần thiết, cơng tác thu hải đƣợc hoàn chỉnh bƣớc từ việc theo dõi danh sách đối tƣợng tham gia đóng BHXH, biến động đối tƣợng mức đóng góp Cần tiếp tục nghiên cứu, cải tiến phƣơng pháp quản lý thu với biện pháp đồng nhằm thu đúng, thu đủ kịp thời tìền đóng BHXH ngƣời lao động, đơn vị sử dụng lao động theo pháp luật, khu vực KTNQD Chỉ có nhƣ thúc đẩy cải thiện đƣợc tình hình thu BHXH, đáp ứng nhu cầu BHXH ngƣời lao động kinh tế nhiều thành phần nhƣ Về quản lý số tiền thu BHXH, hệ thống tài khoản chuyên thu BHXH cần phải đƣợc quản lý chặt chẽ Đây giải pháp cần phải có kiẻm tra, kiểm sốt chặt chẽ cơng tác thu BHXH Do cần phải có chế độ khen thƣởng kịp thời cho cán công nhân viên chức, đơn vị sử dụng lao động quan Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 77 BHXH sở thực tốt Bên cạnh đó, phải có hình thức kỷ luật thật nghiêm khắc cán công nhân viên chức, quan BHXH địa phƣơng vi phạm quy định pháp luật, ngành Đào tạo đội ngũ cán chuyên trách hoạt động quản lý thu BHXH Ngành BHXH cần đào tạo, trang bị kiến thức nghiệp vụ BHXH cho cán ngành; đảm bảo cho công tác BHXH đƣợc thực cách đồng bộ, theo quy định ngành pháp luật nói chung; đặc biệt phải đào tạo đƣợc đội ngũ cán chuyên môn hoạt động quản lý thu BHXH đáp ứng đƣợc nhu cầu thực tế đặt Có thể nói rằng, quy trình quản lý thu BHXH khâu định tới mức độ hoàn thành nhiệm vụ thu đúng, thu đủ Cơ quan BHXH tỉnh Thái Nguyên cần đổi công tác quản lý thu BHXH tăng cƣờng cơng tác đốc thu quan BHXH huyện thị Quản lý chặt chẽ đầy đủ đơn vị thuộc diện đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc theo quy định pháp luật Các sách thu BHXH, quy trình thu, nộp BHXH, thủ tục, giấy tờ hồ sơ để tham gia BHXH nhƣ hồ sơ hƣởng BHXH phải đƣợc công bố công khai cho tất đối tƣợng nộp, đơn vị nộp BHXH Hồn thiện cơng tác quản lý chế độ, sách: thực chế cửa liên thơng khâu tiếp nhận, cần có đổi phƣơng pháp, công cụ quản lý công tác thu BHXH Đồng thời thực quy định phân công, phân nhiệm lề lối làm việc đơn vị để cán bộ, công chức phát huy chủ động sáng tạo công việc lĩnh vực đƣợc phân công phụ trách, nâng cao tình thần trách nhiệm đồng thời thống quan điểm đạo từ xuống Đánh giá vận hành chế thu BHXH để có thay đổi cho phù hợp đảm bảo tính chặt chẽ Tính chặt chẽ chế thu BHXH góp phần tăng cƣờng hiệu chế thu BHXH Tiêu thức đặc biệt quan trọng việc phản ánh hiệu việc nghiên cứu ban hành sách thu BHXH Cơ chế thu phải có mức độ phù hợp với sách có liên quan, có khả phối hợp quan thu BHXH với quan khác có liện quan đến đối tƣợng thu BHXH Với đặc điểm nhƣ nên tiêu chí đánh giá chế quan trọng đƣợc đƣa xem xét tính kiểm sốt đƣợc chế, kiểm sốt đợc tuân thủ pháp luật BHXH Trình tự tuân thủ pháp luật có tầm quan trọng cho chế độ BHXH theo kiểu đóng góp Vì Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 78 vậy, hệ thống BHXH nên thƣờng xuyên kiểm tra mức độ tuân thủ điều kiện kinh tế xã hội khác để đảm bảo thu đƣợc đầy đủ tiền đóng góp Khi có vƣớng mắc cần thơng tin hƣớng dẫn, đối tƣợng nộp BHXH nhận đƣợc thông tin cần thiết từ nhiều kênh thông tin Mức độ cách thức cơng bố sách thu, số liệu thu báo cáo toán thu nộp BHXH tính minh bạch đảm bảo đắn hiệu sách chế thu BHXH Vì có tính minh bạch đảm bảo giám sát kiểm tra không quan BHXH mà cịn tồn xã hội Tính thuậ tiện quy trình quản lý thu BHXH thể mức độ dễ dàng thực việc thu, nộp cảu đối tƣợng thu, nộp tiếp cận với sách chế thu BHXH Tính thuận tiện tạo điều kiện mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH nhƣ tăng tiện ích mức độ hấp dẫn BHXH toàn xã hội Các khoản chi BHXH phải đƣợc cơng khai hố để tạo lịng tin ngƣời tham gia BHXH Kiện tồn máy BHXH từ tỉnh đến huyện, nâng cao hiệu hoạt động chiều rộng lẫn chiều sâu Đồng thời không ngừng tổ chức thu BHXH theo đợt để đạt kết cao Phối hợp với trung tâm Cơng nghệ-Thơng tin thực tốt chƣơng trình quản lý thu, qua đúc rút kinh nghiệm để có phƣơng thức quản lý phù hợp với điều kiện thực tiễn, làm sở triển khai cho bƣớc hối hợp với ngành Thuế, kiến nghị với quan có thẩm quyền đƣa quy định kiểm tốn tốn thuế phải có yều cầu xác nhận quan BHXH, có kết nối thông tin hai quan, phối hợp hai quan có hiệu chặt chẽ loại bổ đƣợc tình trạng chủ sử dụng lao động ký hợp đồng với ngƣời lao động với mức lƣơng khác Phối hợp với tổ chức cơng đồn giám sát tình hình sử dụng lao động, chế trả lƣơng Thông qua đối thoại trực tiếp, quan BHXH với tổ chức công đồn cấp tun truyền, giải thích, giúp ngƣời lao động nhận thức rõ đƣợc cần thiết phải đóng BHXH tiền lƣơng, tiền cơng thực tế trả cho ngƣời lao động hàng tháng Trên sở ngƣời lao động hiểu khơng ký từ đến hợp đồng lao động nhƣ số doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Khi doanh nghiệp đăng ký tham gia BHXH lần đầu, quan BHXH tỉnh, huyện thiết phải có phối hợp với sở phòng Lao động TBXH việc yêu cầu doanh nghiệp bắt buộc phải thực việc đăng ký lao động, tiền lƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 79 với Sở lao động Nếu đơn vị áp dụng thang bảng lƣơng nhà nƣớc phải thực chế độ tiền lƣơng nhà nƣớc quy định Còn doanh nghiệp tự xây dựng bảng lƣơng tránh trƣờng hợp nâng bậc lƣơng tuỳ tiện Nếu việc phối hợp quản lý tốt tránh đƣợc hầu hết tƣợng lợi dụng kẽ hở sách nhằm trục lợi quỹ BHXH Tránh đƣợc tình trạng tiền lƣơng nhân viên nữ độ tuổi sinh đẻ vừa ký hợp đồng làm việc lại cao nhiều so với lƣơng lao động làm việc lâu năm khác Phải thƣờng xuyên sơ kết, tổng kết thực tiễn, đánh giá khách quan nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu hoạt động phận hệ thống tổ chức thực sách thu BHXH địa bàn tỉnh Thái Nguyên Trên sở đó, đơn vị rút học kinh nghiệm để phổ biến, mở rộng đơn vị, ngành phục vụ cho việc định quản lý điều hành hoạt động BHXH tỉnh Thái Nguyên BHXH cấp huyện Mỗi đơn vị BHXH phải xây dựng biện pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện địa phƣơng, đồng thời thực sách thu BHXH phải động, sáng tạo sở quy định ngành, phải xây dựng chƣơng trình hành động cụ thể nhằm thực mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời 4.2.2.3 Các giải pháp thu hồi nợ đọng BHXH Theo quy định ngành BHXH, đơn vị chậm đóng BHXH bị khoanh sổ, dừng chi trả chế độ cho ngƣời thuộc đơn vị chậm đóng Vì vậy, ngƣời lao động bị thiệt thịi Bên cạnh đó, chế tài hành vi cố tình trốn BHXH chƣa đủ mạnh, nhiều doanh nghiệ chiếm dụng tiền BHXH sử dụng vào việc khác trả nợ ngân hàng mà không sợ bị xử lý Nên nhà nƣớc cần tổ chức xây dựng hoàn thiện hệ thống sách, phá luật BHXH Cần sửa Luật BHXH theo hƣớng cột chặt trách nhiệm ngƣời sử dụng lao động Mặt khác nhà nƣớc cần có sách hỗ trợ cho đối tƣợng nông dân, ngƣời nghèo, ngƣời dân tộc thiểu số đƣợc tham gia BHXH Để khắc phục, việc tăng cƣờng đôn đốc, kiểm tra thƣờng xuyên quan chức để phát hiện, xử phạt nghiêm theo quy định nhằm răn đe, phòng ngừa, cần khởi kiện tồ đơn vị nợ đọng BHXH kéo dài cố tình vi phạm Luật BHXH Cùng với đó, nên coi việc đóng nộp BHXH đầy đủ tiêu chí thi đua doanh nghiệp Ngoài ra, đề nghị nhà nƣớc khảo sát, tạo điều kiện hỗ trợ giúp đỡ doanh nghiệp, đơn vị làm ăn chân nhƣng gặp khó khăn, rủi ro để ngƣời Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 80 lao động bớt phần thiệt thịi, n tâm sản xuất, đóng góp công sức phát triển doanh nghiệp lâu dài Tiếp tục đẩy mạnh, đa dạng hố cơng tác tun truyền tuyên truyền trực tiếp gắn với phong trào “Tuyên truyền viên giỏi”, nhằm giới thiệu chế độ, sách pháp luật BHXH đến ngƣời lao động chủ sử dụng lao động Trong đó, tập trung vào khối ngồi quốc doanh, đề cao vai trị chuyên quản thu để chuyên quản thực tuyên truyền viên sách BHXH Thực tế chứng minh, chuyên quản làm tốt công tác này, thƣờng xuyên bám sát đơn vị hạn chế đƣợc phát sinh nợ đọng, kịp thời đề xuất giải pháp khả thi việc phối hợp với đơn vị giải vấn đề nợ nợ đọng có kết Ngồi ra, bên cạnh việc cơng khai danh sách đơn vị nợ đọng, cần nêu gƣơng điển hình thực tốt, có thiện chí sớm thoát khỏi danh sách nợ đọng Chủ động, thƣờng xun theo dõi, rà sốt, đơn đốc phân loại đơn vị nợ để có kết hợp giải pháp hợp lý, hiệu Ví dụ, để khơng làm phát sinh đơn vị nợ đọng phải quản lý tốt đơn vị nợ dƣới tháng, muốn giảm nợ đọng nhiều cần tập trung trƣớc hết vào đơn vị nợ lân cận tháng thuộc khu vực quốc doanh, đơn vị nợ 50 triệu đồng đơn vị tthuộc khối huyện quản lý; cần kết hợp linh hoạt tiến độ trích nộp đơn vị với việc giải chế độ, sách; kết hợp tác động kênh quyền với kênh đảng, đồn thể kể thơng qua mối qua hệ cá nhân Xây dựng đƣợc quy trình xử lý chung, thống theo nguyên tắc lấy vận động, thuyết phục nhƣng phải kiên xử lý đơn vị cố tình nợ dây dƣa kéo dài, không “đánh trống bỏ dùi” Theo đó, với ủng hộ cấp, ngành, quan chức năng, cần tập trung triển khai tra, kiểm tra chuyên đề nợ đọng BHXH; vận động hệ thống trị vào để ngƣời thấy đƣợc ý nghĩa, tác động vấn đề nợ đọng BHXH ảnh hƣởng đến an sinh xã hội nói chung quyền lợi ngƣời lao động nói riêng Trên sở Chỉ thị 15-CT/TW ngày 26/5/1997 Bộ trị, đề nghị Tỉnh uỷ Thái Nguyên có thị tăng cƣờng lãnh đạo thực tốt chế độ BHXH tình hình mới, đạo đảng uỷ khu công nghiệp, Tổng công ty, Đảng uỷ xã, phƣờng Thông qua đó, nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng sát với sở, sát với thực tế Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 81 Tiếp tục kiến nghị thành lập Tổ thu hồi nợ, nợ đọng BHXH với tham gia ngành chức Đồng thời trì hoạt động Tổ thu hồi nợ thuộc quan BHXH tỉnh Thái Nguyên Trên thực tế, Tổ thu hồi nợ thuộc quan BHXH với thành phần gồm phịng: Thu, Chế độ BHXH, Kế hoạch-Tài chính, Cấp sổ thẻ, BHXH huyện thị năm 2011 hoạt tƣơng đối có hiệu (đạt tỷ lệ thu hồi khoảng 80% tổng số tiền nợ) Hoạt động tổ thể chủ động, tinh thần hối hợp phòng chức để giải đề xuất, kiến nghị giải vấn đề vƣớng mắc đơn vị, góp phần thực cải cách thủ tục hành theo hƣớng phục vụ làm hình ảnh ngƣời cán ngành BHXH doanh nghiệp nhƣ với ngƣời thụ hƣởng sách BHXH Phối hợp với Sở Lao động TBXH, quan thực công tác tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH Cần thành lập tổ thƣờng trực giám sát việc phối hợp có nhiệm vụ nắm bắt tình hình phối hợp ngành Định kỳ cuối tháng, BHXH tỉnh huyện chuyển danh sách nợ đọng BHXH tháng có số tiền nợ đọng 100 triệu đồng cho Sở phòng Lao động TBXH tình hình khắc phục sai phạm sau tra Cần bổ sung biên chế chuyên quản thu, với chuyên quản khai thác khối huyện, thị; Có chế tài phù hợp trình tác nghiệp, xử lý nợ đọng nhƣ chế độ bồi dƣỡng cho thành viên ngành tham gia thu nợ, chế độ cơng tác phí chun quản thu; tiếp tục áp dụng giải pháp khác nhƣ thực nguyên tắc đóng-hƣởng, phối hợp xác nhận cấp thẻ doanh nhân, bình xét thi đua khen thƣởng, tính lãi suất chậm nộp Có thể nói, nợ đọng BHXH bệnh kinh niên giai đoạn nay, khó chấm dứt sớm chiều nhiều nguyên nhân khác nhau, ảnh hƣởng lớn đến việc thực sách an sinh xã hội Đảng Nhà nƣớc ta Tuy nhiên, hạn chế để giảm thiểu tối đa điều hoàn toàn làm đƣợc 4.2.2.4 Đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành Khẩn trƣơng rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành chính, quy trình giải công việc, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời tham gia BHXH; Triển khai thống toàn ngành chế “một cửa liên thông” giải chế độ, sách hoạt động nghiệp vụ ngành theo phƣơng châm: nhanh chóng, xác, thuận tiện, đúng, đủ nhằm tạo lòng tin NLĐ chủ SDLĐ Cơng khai hóa thủ tục hồ sơ, giấy tờ bƣớc thực hiện, quy trình thực hiện, cải cách lề lối làm việc, tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời tham gia BHXH, trách phiền hà, Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 82 sách nhiễu; Chuyển đổi phong cách làm việc từ hành sang phong cách phục vụ BHXH tỉnh, huyện tổ chức tiếp nhận trả kết hồ sơ theo quầy nghiệp vụ riêng biệt Mỗi loại hồ sơ, chứng từ đƣợc liệt kê cụ thể để ngƣời nộp dựa vào tập hợp, chuẩn bị nộp Từng loại nghiệp vụ đƣợc xác định rõ quy trình luân chuyển xử lý, nhƣ thời hạn tối đa đƣợc phép giải khâu, phận Trên sở đó, lãnh đạo quan xây dựng quy chế trách nhiệm phận từ tiếp nhận đến trả kết Để đảm bảo tính chuyên nghiệp, giảm thời gian chờ đợi phải xếp hàng, quan BHXH nên bố trí quy định khách hàng đến đăng ký nộp nhận trợ cấp BHXH sử dụng máy lấy số tự động đƣợc đặt gần lối vào, đảm bảo thuận tiện tính cơng Khách hàng theo số thứ tự chờ đến lƣợt giao dịch, đến lƣợt hệ thống tự động hiển thị hình ti vi với gọi thơng báo qua loa để khách hàng biết vị trí quầy đến giao dịch Cải cách đại hóa quản lý thu BHXH, muốn cải cách quản lý thu BHXH thành cơng phải xây dựng lộ trình cải cách phù hợp cải cách thể chế, chế quản lý, sách cơng nghệ Nếu quản lý công nghệ thông tin đại, xây dựng đƣợc hệ thống liệu quốc gia, đồng thời có trách nhiệm chia sẻ, cung cấp thông tin từ sở liệu chuyên ngành với sở liệu khác bên hệ thống nhƣ quan thuế, tài chính, lao động, kế hoạch đầu tƣ quan BHXH tiếp cận chi phí sản xuất (trong có chi phí nộp BHXH), tiếp cận đƣợc số đơn vị số lao động đăng ký kinh doanh bắt đầu đăng ký kinh doanh Đơn giản hóa thủ tục nộp tiền nhƣ mẫu danh sách, bảng biểu thu nộp BHXH Cần mở lớp tập huấn cho nhân viên quan, doanh nghiệp làm công tác BHXH, chế độ thay đổi 4.2.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác quản lý thu quỹ BHXH Tăng cƣờng công tác tự giám sát đƣợc thực nội BHXH tỉnh Thái Nguyên, phận liên quan đến hoạt động thu BHXH, thƣờng xuyên tự đánh giá, phận giám sát lẫn nhằm mục đích tự phát bất cập để sở tiến tới tự hồn thiện Tự hồn thiện đƣợc thực đơn vị sử dụng lao động: Ngƣời lao động cần đƣợc quan BHXH cung cấp thơng tin đầy đủ tình hình đóng BHXH chủ SDLĐ NLĐ giám sát việc chủ SDLĐ đống BHXH cho có đầy đủ Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 83 hay không Cùng với hệ thống công nghệ thông tin đại, nối mạng tồn hệ thống, NLĐ tự truy vấn kiểm tra đƣợc vấn đề đóng BHXH Pháp luật BHXH quy định cụ thể nhóm đối tƣợng ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động phải có trách nhiệm nộp tiền đóng góp, đồng thời địi hỏi họ phải đăng ký tham gia BHXH Thế nhƣng có ngƣời sử dụng lao động chí ngƣời lao động tìm cách trốn tránh trách nhiệm mình, họ có nhiều cách trốn tránh khác với phạm vi khác Do vậy, vấn đề phải đối mặt thực thi pháp luật BHXH nói chung nhƣ vận hành chế thu nói riêng khơng tn thủ pháp luật BHXH ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra để tiến hành truy thu số tiền nợ đọng đơn vị có số nợ đọng lớn, kiểm tra việc đóng góp, trích nộp BHXH doanh nghiệp nhằm phát đối tƣợng gian lận hay trốn đóng BHXH cho ngƣời lao động mà doanh nghiệp sử dụng Để từ đƣa hình thức xử phạt thích đáng hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhằm đem lại nguồn thu cho quỹ BHXH đảm bảo công việc thực sách BHXH Sự kiểm sốt chặt chẽ đảm bảo tính hiệu hiệu lực chế thu BHXH lẽ có giám sát, kiểm tra phát mặt đƣợc chƣa đƣợc chế thu BHXH Khả kiểm soát đƣợc hiểu theo hƣớng: kiểm soát xã hội quan thu BHXH đƣợc gọi kiểm sốt bên ngồi; hai kiểm sốt việc thu, nộp BHXH quan BHXH gọi kiểm soát nội Cụ thể: kiểm soát nội thƣờng tập trung vào việc kiểm sốt, tính xác báo cáo chi tiết liên quan đến ngƣời sử dụng lao động Tính xác liệu liên quan đến cá nhân ngƣời lao động Các khoản tiền lƣơng, tiền công thời kỳ làm việc, mối quan hệ mức độ đáng tin cậy thời kỳ đó; Tính xác việc khấu trừ tiền lƣơng để nộp đóng BHXH Đây kiểm tra tiến hành đơn vị sử dụng lao động mà mục tiêu hàng đầu xác định trách nhiệm đóng góp ngƣời sử dụng lao động đảm bảo họ làm trịn trách nhiệm cách đóng góp đầy đủ hạn Các kiểm tra phải so sánh khoản tiền lƣơng, tiền công thực lĩnh với khoản đƣợc ghi báo cáo nộp cho quan BHXH nhằm kiểm soát số nộp BHXH đối tƣợng tham gia Nghiên cứu ban hành quy định phối hợp việc phát xử lý hành vi vi phạm tham gia BHXH, đóng BHXH cho phù hợp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 84 Kiện toàn đội ngũ cán làm công tác kiểm tra, tra sở phối hợp chặt chẽ với tra Lao động, tra nhà nƣớc quan nhƣ Sở Lao động TBXH, Sở Kế hoạch đầu tƣ, Sở Tài chính, Liên đồn lao động tỉnh quan liên quan kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực quy định luật BHXH Đối với khiếu nại, tố cáo công tác thu BHXH: việc xử lý đơn thƣ phải thực theo quy định luật khiếu nại tố cáo Phải giải vụ việc từ sở, hợp lý hợp tình, khơng để đơn thƣ tồn đọng gây bất bình nhân dân Tăng cƣờng học tập nghiên cứu tài liệu văn quy phạm pháp luật, nắm vững chuyên môn nghiệp vụ chế độ sách BHXH, nhằm giải chế độ, khiếu nại tố cáo chế độ, quy định, đầy đủ nhanh chóng Đây việc làm thiết thực quan trọng cho ngành BHXH để làm giảm khiếu nại tố cáo từ làm tăng tính ngành BHXH, đồng thời làm cho ngƣời lao động hiểu đƣợc sách BHXH thực cần thiết họ Tranh thủ lãnh đạo BHXH Việt Nam, quan tâm cấp uỷ Đảng quyền địa phƣơng, phối hợp chặt chẽ với sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể để thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao Báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh kiện tồn Tổ cơng tác liên ngành tỉnh để thực nhiệm vụ phát triển đối tƣợng tham gia BHXH thu hồi tiền nợ đọng BHXH địa phƣơng Tăng cƣờng công tác tra, tự kiểm tra kiểm tra liên ngành nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời sai sót đơn vị, cá nhân trình tổ chức thực sách BHXH cho ngƣời lao động 4.3 Một số kiến nghị Để cải thiện tình hình thực sách BHXH khu vực KTNQD đảm bảo đƣợc công bằng, quyền lợi cho ngƣời lao động khu vực Em xin nêu số kiến nghị đƣợc rút từ trình nghiên cứu nhƣ sau: 4.3.1 Kiến nghị Nhà nước - Nhà nƣớc cần hoàn thiện hệ thống pháp luật đặc biệt luật BHXH Toàn vấn đề tồn hoạt động BHXH khu vực KTNQD sở ngồi cơng lập đƣợc đặt đề tài có nguyên nhân sâu xa là: nƣớc ta hoàn thiện hệ thống pháp luật, kể luật BHXH chƣa đầy đủ, chƣa đồng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 85 Nhà nƣớc cần đạo quan hữu trách việc hoàn thiện pháp luật BHXH nhằm tạo chỉnh thể thống nhất, thực trở thành công cụ quản lý Nhà nƣớc BHXH đơn vị sử dụng lao động yêu cầu khách quan Luật BHXH phải đáp ứng yêu cầu tiến trình đổi kinh tế xã hội đất nƣớc, luật phải thực tạo điều kiện cho ngƣời lao động thành phần kinh tế có quyền tham gia BHXH Luật BHXH phải xác định rõ trách nhiệm ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động Nhà nƣớc lĩnh vực BHXH, đồng thời đảm bảo đầy đủ quyền lợi hợp pháp, bình đẳng đối tƣợng tham gia BHXH, tăng cƣờng an toàn an sinh xã hội, đồng thời tăng cƣờng hiệu quản lý Nhà nƣớc - Khi cấp đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký kinh doanh cần kê khai việc sử dụng lao động thực quyền lợi BHXH cho ngƣời lao động (chậm sau 30 ngày doanh nghiệp vào hoạt động) Đối với doanh nghiệp cố tình nợ - Nhà nƣớc cần sửa đổi, cụ thể hóa quy định công tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH, BHYT, BHTN cho ngƣời lao động có chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho ngƣời lao động, đặc biệt hành vi lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH 4.3.2 Kiến nghị quan BHXH cho lao động khu vực NQD - Mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH hình thức tham gia: Đây mục tiêu hàng đầu có tính chất sống cịn hoạt động BHXH Việt Nam Hiện dân số nƣớc ta khoảng 80 triệu ngƣời, lực lƣợng lao động khoảng 46 triệu ngƣời Có thể nói, nguồn lao động phong phú đầy tiềm tham gia BHXH Việc mở rộng phạm vi áp dụng BHXH cho ngƣời thành phần kinh tế đƣợc Đảng Nhà nƣớc khẳng định Tuy nhiên, cần có bƣớc thích hợp để thực lao động nông nghiệp lao động độc lập khả thu nhập họ cịn hạn chế Vì ngồi hình thức BHXH bắt buộc nên khuyến khích hình thức BHXH tự nguyện, thực số chế độ BHXH chủ yếu nhƣ bảo hiểm hƣu trí, tử tuất Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 86 - Do đặc điểm lao động khu vực NQD thu nhập thấp, việc làm khơng ổn định, khả đóng góp cịn nhiều hạn chế Do triển khai thực sách BHXH khu vực cần có linh hoạt, tiến hành bƣớc tránh tƣ tƣởng chủ quan nóng vội Phải có xác định q trình lâu dài cần có thời gian cơng sức vận động - Chính sách BHXH cho lao động khu vực NQD đảm bảo phải đƣợc thực hệ thống quản lý thống lấy BHXH bắt buộc theo luật lao động hành làm chỗ dựa để thực BHXH cho lao động khu vực NQD Quỹ BHXH ngƣời lao động quốc doanh phải đƣợc điều hoà nguồn quỹ BHXH chung Thực BHXH ngƣời lao động khu vực NQD cần đặt quyền lợi ngƣời lao động lên hàng đầu, cải tiến hợp lý quy trình giải chế độ, cấp sổ BHXH, thủ tục di chuyển, tạo điều kiện thuận lợi, giải nhanh chóng ngƣời lao động khu vực NQD, điều có tác động tích cực đến việc phát triển đối tƣợng tham gia BHXH khu vực 4.3.3 Kiến nghị BHXH tỉnh Thái Nguyên - Việc thực chế độ BHXH ngƣời lao động khu vực KTNQD có tác động trực tiếp đến tình hình ổn định trị, phát triển kinh tế- xã hội địa bàn tỉnh Do vậy, quan BHXH cấp cần chủ động tham mƣu, định kỳ báo cáo tình hình, phản ánh tồn tại, kiến nghị biện pháp giải với cấp ủy, quyền địa phƣơng việc thực sách BHXH - Tiếp tục nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải tiến lối làm việc Để làm đƣợc điều này, cần loại bỏ thủ tục hành khơng cần thiết, việc làm hình thức, khơng có hiệu thiết thực, khơng phù hợp với thực tế chồng chéo gây trở ngại cho hoạt động đơn vị sử dụng lao động ngƣời lao động, tạo thuận tiện nhanh chóng thực sách BHXH, hƣớng tới mục tiêu phục vụ ngƣời lao động ngày tốt 4.3.4 Kiến nghị đơn vị quốc doanh - Tham gia BHXH nghiêm túc theo quy định pháp luật để quan BHXH làm tốt công tác thu chi trả chế độ cho ngƣời NLĐ đƣợc kịp thời Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 87 Thực khai báo đủ số lao động, đăng ký tham gia hạn, ghi rõ quyền nghĩa vụ ngƣời lao động, mức lƣơng ngƣời lao động đƣợc hƣởng với mức lƣơng thực tế trả cho ngƣời lao động để tham gia đóng BHXH - Tổ chức phổ biến quy định Nhà nƣớc quyền nghĩa vụ ngƣời lao động - Đi đôi với việc phát triển doanh nghiệp, cần ý xây dựng điều lệ hoạt động cơng khai, minh bạch; hồn thiện máy quản lý, nâng cao lực quản lý nghiệp vụ lãnh đạo doanh nghiệp nhằm nâng cao nhận thức, ý thức tự giác, tự nguyện chủ sử dụng lao động ngƣời lao động lĩnh vực BHXH Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 88 KẾT LUẬN Khu vực KTNQD có tầm quan trọng việc khơi dậy, huy động khai thác tiềm to lớn tiền vốn, sức lao động, tài nguyên, trí tuệ, kinh nghiệm khả kinh doanh, quan hệ xã hội, thông tin nguồn lực khác vào phát triển kinh tế phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, giữ vững ổn định trị -xã hội Sự phát triển khu vực KTNQD thời gian qua kết thực đƣờng lối đổi Đảng Nhà nƣớc sách kinh tế, có sách BHXH Thực tốt sách BHXH ngƣời lao động khu vực góp phần ổn định, bƣớc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần phận ngƣời lao động; tạo lập bình đẳng, cơng xã hội, xóa danh giới ngƣời lao động làm việc khu vực nhà nƣớc quốc doanh BHXH khu vực NQD tiếp nối mở rộng BHXH khu vực Nhà nƣớc mang tính tất yếu chuyển từ chế kinh tế thành phần sang chế kinh tế nhiều thành phần với bình đẳng Đây trình làm chuyển đổi nhận thức địi hỏi phải có thời gian việc làm thiết thực với vận động, tạo cho ngƣời thấy đƣợc lợi ích, có đƣợc niềm tin, từ tính cƣỡng chế pháp luật thành tính tự giác, tự nguyện ngƣời Sự nghiệp BHXH nghiệp ngƣời, nhà toàn xã hội Theo dự kiến, khu vực KTNQD chiếm tỷ trọng đáng kể nghiệp BHXH tƣơng lai Vì BHXH nhƣ cấp ngành có liên quan cần phải có phối hợp tập trung tuyên truyền, vận động, kiểm tra, giám sát việc thực chế độ BHXH doanh nghiệp quốc doanh Đây điều kiện cần thiết để đƣa pháp luật vào sống nhằm thực công xã hội Vấn đề thực BHXH khu vực kinh tế ngồi quốc doanh khơng cịn mẻ, nhƣng thực tế cho thấy kết lại đạt đƣợc chƣa nhƣ mong muốn, nảy sinh nhiều vấn đề, tồn nhiều bất cập cần phải đƣợc giải Tuy nhiên, để BHXH trở thành thói quen tất ngƣời, đơn vị kinh tế ngƣời lao động khu vực KTNQD tham gia BHXH cách nề nếp theo luật định khơng phải vấn đề đơn giản Song với nỗ lực cấp ngành đặc biệt quan BHXH Việt Nam, hi vọng thời gian tới việc triển khai thực sách BHXH ngƣời lao động khu vực KTNQD gặt hái đƣợc nhiều thành tốt đẹp Khơng góp phần đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động mà cịn củng cố, thúc đẩy sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hƣớng mà Đảng Nhà nƣớc ta lựa chọn Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Huy Ban (2000), Chiến lược phát triển BHXH phục vụ mục tiên phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020, đề tài khoa học cấp Bộ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bộ Luật Lao động, (1994), ngày 23/6/1994, Hà Nội Bộ Lao động Thƣơng binh xã hội, Tháng 10/1995 Các văn quy định chế độ Bảo hiểm xã hội (lưu hành nội bộ) Bộ Lao động Thƣơng binh xã hội, Thông tư số 06/LĐTBXH-TT ngày 4/4/1995 Hướng dẫn thi hành số điều để thực Điều lệ BHXH Ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP Chính phủ, Nghị định số 12/CP ngày 26/1/1995 việc Ban hành Điều lệ BHXH Chính phủ, Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 việc Ban hành Điều lệ BHXH sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sỹ quan, binh sĩ quân đội nhân dân cơng an nhân dân Chính phủ, Nghị định số 19/CP ngày 16/2/1995 thành lập BHXH Việt Nam Chính phủ, Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 9/1/2003 Sửa đổi bổ sung Nghị định số 12/CP Đối với đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Chính phủ, Quyết định số 606/TTg ngày 26/9/1995 Ban hành Quy chế tổ chức hệ thống BHXH Việt Nam 11 Chính phủ, Nghị định số: 58/1998/NĐ-CP ngày13 tháng8 năm 1998 Quản lý thu BHXH 12 Chính phủ, Nghị định số: 09/1998/NĐ-CP ngày 23/01/1998; Nghị định Chế độ sinh hoạt cán xã, phường, thị trấn 13 Chính phủ, Nghị định 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 Quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức xử phạt, thẩm quyền, thủ tục xử phạt biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội 14 Chính phủ, Nghị định số:100/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2002 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 90 15 Chính phủ, Nghị định số 35/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội 16 Niên Giám thống kê (2011) 17 Trần Đức Long, Hồn thiện hoạt động kiểm tra tài BHXH Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh doanh quản lý (2006) Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh 18 Quốc hội nƣớc cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, số: 71/2006/QH11 ngày 29 tháng 06 năm 2006 việc Ban hành Luật Bảo hiểm xã hội 19 Tài liệu hƣớng dẫn cấp sổ BHXH Hồ sơ xét duyệt hƣởng chế độ BHXH, Hướng dẫn nghiệp vụ giải việc làm, Nhà xuất lao động, Hà Nội, Tháng 6/1996 (lưu hành nội bộ) 20 Tổng giám đốc BHXH Việt nam, Quyết định số: 902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 quản lý thu BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam 21 Tổng giám đốc BHXH Việt nam, Quyết định số 2352/QĐ - BHXH ngày 28/9/1999 việc Ban hành Quy định cấp, quản lý, sử dụng sổ BHXH 22 Tổng giám đốc BHXH Việt nam, Quyết định số 1620/2002/QĐ- BHXH-TCCB ngày 17 tháng 12 năm 2002 Công tác cán 23 Thủ tƣớng phủ, QĐ số: 02/2003/QĐ/-TTg ngày 02 tháng 01 năm 2003 Ban hành Quy chế quản lý tài BHXH Việt Nam 24 Mai Cẩm Tú (2004), Cơ sở khoa học xây dựng hệ tiêu thức quản lý bảo hiểm xa hội, đề tài nghiên cứu khoa học, Bảo hiểm xã hội Việt Nam 25 Dƣơng Xuân Triệu ( 2000), Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội, đề tài khoa học, Bảo hiểm xã hội Việt Nam Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ... chọn đề tài ? ?Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn tỉnh Thái Nguyên? ?? để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế mang ý nghĩa thực... trạng công tác thu BHXH khu vực NQD địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 4: Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế ngồi quốc doanh Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên. .. quan quản lý 58 Chƣơng 4: NHỮNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 61 4.1 Định hƣớng hoàn thiện công