Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI PHẠM THÀNH NAM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI PHẠM THÀNH NAM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN BÌNH GIANG HÀ NỘI – 2017 Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế quốc doanh địa bàn thành phố Nam Định” thực cách nghiêm túc hướng dẫn trực tiếp TS Nguyễn Bình Giang, với tham khảo qua sách báo, tạp chí, internet… quy định nghiệp vụ, văn pháp lý tài liệu liên quan đến việc thực luận văn Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu, kết luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Nam Định, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Thành Nam Học viên: Phạm Thành Nam Viện Kinh tế & Quản lý i Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Đại học Bách Khoa Hà Nội LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Bình Giang, người giúp đỡ việc lựa chọn đề tài, hướng dẫn cách thức triển khai đề tài tổng kết kết nghiên cứu cách có hệ thống để hồn thành luận văn cách tốt Tơi gửi lời cảm ơn tới thầy giáo, cô giáo Đại học Bách Khoa Hà Nội dìu dắt tôi, truyền đạt cho kiến thức quý báu, kiến thức bổ ích để tơi áp dụng thực tiễn q trình hồn thiện Luận văn Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến toàn thể ban lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Bảo hiểm xã hội thành phố Nam Định tạo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Thành Nam Học viên: Phạm Thành Nam Viện Kinh tế & Quản lý ii Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế BLĐTBXH : Bộ lao động thương binh xã hội CBCNV : Cán công nhân viên DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh HĐLĐ : Hợp đồng lao động HCSN : Hành nghiệp ILO : Tổ chức lao động quốc tế LĐTB-XH : Lao động thương binh xã hội NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động SDLĐ : Sử dụng lao động TLBQ : Tiền lương bình quân UBND : Ủy ban nhân dân Học viên: Phạm Thành Nam Viện Kinh tế & Quản lý iii Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Đại học Bách Khoa Hà Nội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số vấn đề chung bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm phân loại bảo hiểm xã hội 1.1.2 Nguồn gốc đời cần thiết khách quan bảo hiểm xã hội 10 1.1.3 Đối tượng bảo hiểm xã hội 11 1.1.4 Bản chất bảo hiểm xã hội 12 1.1.5 Vai trò bảo hiểm xã hội 12 1.1.6 Nguyên tắc bảo hiểm xã hội 13 1.1.7 Quỹ bảo hiểm xã hội 15 1.1.7.1 Khái niệm quỹ bảo hiểm xã hội 15 1.1.7.2 Đặc điểm quỹ bảo hiểm xã hội 15 1.1.7.3 Nguồn hình thành quỹ bảo hiểm xã hội 16 1.2 Những vấn đề công tác thu bảo hiểm xã hội 17 1.2.1 Khái niệm thu bảo hiểm xã hội 17 1.2.2 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.2.3 Vai trò công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.2.3.1 Trong việc tạo lập quỹ bảo hiểm xã hội 18 1.2.3.2 Trong việc tạo lập mối quan hệ bên tham gia bảo hiểm xã hội 18 1.2.3.3 Nắm nguồn thu bảo hiểm xã hội 18 1.2.3.4 Trong việc đảm bảo công bảo hiêm xã hội 19 1.2.4 Nội dung công tác quản lý thu bảo hiêm xã hội 19 1.2.4.1 Đối tượng tham gia bảo hiêm xã hội 19 1.2.4.2 Căn cứ, phương thức mức thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 22 1.2.5 Quy trình tổ chức thu bảo hiểm xã hội 24 1.2.6 Tổ chức thu bảo hiểm xã hội 25 1.2.6.1 Phân cấp quản lý thu 25 1.2.6.2 Lập giao kế hoạch thu hàng năm 26 1.2.6.3 Quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội 26 1.2.6.4 Thông tin báo cáo thu 27 1.2.6.5 Quản lý hồ sơ, tài liệu thu 28 Học viên: Phạm Thành Nam Viện Kinh tế & Quản lý iv Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Đại học Bách Khoa Hà Nội 1.3 Các tiêu đánh giá công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 28 1.3.1 Tỷ lệ đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 28 1.3.2 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 29 1.3.3 Tỷ lệ thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tổng số phải thu 30 1.3.4 Tỷ lệ nợ đọng bảo hiểm xã hội bắt buộc 30 1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 31 1.4.1 Những nhân tố thuộc hệ thống sách pháp luật 31 1.4.1.1 Hệ thống sách thuộc bảo hiểm xã hội 31 1.4.1.2 Chính sách tiền lương Nhà nước 32 1.4.2 Những nhân tố thuộc người tham gia bảo hiểm xã hội 32 1.4.3 Những nhân tố thuộc quan bảo hiểm 33 1.4.3.1 Công tác thông tin tuyên truyền sách bảo hiểm xã hội 33 1.4.3.2 Năng lực tổ chức, quản lý, điều hành đội ngũ cán thu bảo hiểm xã hội 33 1.5 Vài nét doanh nghiệp quốc doanh 34 1.5.1 Khái niệm doanh nghiệp quốc doanh 34 1.5.2 Các thành phần kinh tế doanh nghiệp quốc doanh 34 1.5.3 Đặc điểm doanh nghiệp ngồi quốc doanh ảnh hưởng đến cơng tác thu bảo hiểm xã hội 35 1.5.4 Vai trò doanh nghiệp quốc doanh 36 1.6 Kinh nghiệm số địa phương công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội học rút cho bảo hiểm xã hội thành phố Nam Định 37 1.6.1 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố 37 1.6.1.1 Kinh nghiệm thu bảo hiểm xã hội quận Ba Đình – Hà Nội37 1.6.1.2 Kinh nghiệm bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 39 1.6.1.3 Kinh nghiệm bảo hiểm xã hội tỉnh Gia Lai 40 1.6.2 Bài học kinh nghiệm bảo hiểm xã hội thành phố Nam Định công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 41 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 43 2.1 Giới thiệu sơ lược thành phố Nam Định 43 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 2.2 Khái quát chung bảo hiểm xã hội thành phố Nam Định 44 Học viên: Phạm Thành Nam Viện Kinh tế & Quản lý v Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Đại học Bách Khoa Hà Nội 2.2.1 Lịch sử hình thành 44 2.2.2 Chức nhiệm vụ 44 2.2.3 Hệ thống tổ chức máy 46 2.3 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Nam Định giai đoạn 2012 – 2016 48 2.3.1 Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội doanh nghiệp quốc doanh thành phố Nam Định 48 2.3.2 Tình hình thực kế hoạch thu bảo hiểm xã hội 50 2.3.2.1 Tiền lương làm đóng bảo hiểm xã hội 50 2.3.2.2 Phương thức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 52 2.3.2.3 Mức đóng bảo hiểm xã hội 52 2.3.2.4 Tình hình lập thực kế hoạch thu bảo hiểm xã hội 55 2.3.3 Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh 59 2.4 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Nam Định 61 2.4.1 Những nhân tố thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 61 2.4.1.1 Người lao động 61 2.4.1.2 Người sử dụng lao động (các doanh nghiệp) 63 2.4.2 Những nhân tố thuộc chế, sách Nhà nước bảo hiểm xã hội 64 2.4.3 Những nhân tố thuộc quan bảo hiểm xã hội thành phố Nam Định 66 2.4.3.1 Đặc điểm đội ngũ cán viên chức thuộc bảo hiểm xã hội thành phố Nam Định 66 2.4.3.2 Cơ sở vật chất, công nghệ thông tin bảo hiểm xã hội thành phố Nam Định 71 2.4.3.4 Công tác tuyên truyền thực sách bảo hiểm xã hội đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 71 2.5 Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Nam Định giai đoạn 2012 2016 76 2.5.1 Những thành tựu đạt 76 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân 77 2.5.2.1 Hạn chế 77 Học viên: Phạm Thành Nam Viện Kinh tế & Quản lý vi Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Đại học Bách Khoa Hà Nội 2.5.2.2 Nguyên nhân 81 CHƢƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH 83 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định giai đoạn 2016- 2020 tầm nhìn đến năm 2025 83 3.2 Định hướng phát triển Bảo hiểm thành phố Nam Định mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội thành phố Nam Định công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 86 3.2.1 Định hướng phát triển chung bảo hiểm xã hội thành phố Nam Định 86 3.2.2 Định hướng phát triển công tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội thành phố Nam Định 87 3.2.3 Mục tiêu phát triển bảo hiểm xã hội thành phố Nam Định công tác thu bảo hiểm xã hội 88 3.3 Một giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh 89 3.3.1 Tăng cường cơng tác thơng tin tun truyền phổ biến sách bảo hiểm xã hội để nâng cao nhận thức người tham gia bảo hiểm xã hội 89 3.3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực bảo hiểm xã hội thành phố Nam Định 93 3.3.3 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 95 3.3.4 Một số giải pháp khác 98 3.3.4.1 Quản lý chặt chẽ khai thác triệt để đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh 98 3.3.4.2 Tăng cường công tác kiểm tra việc thực chế độ bảo hiểm xã hội, đốc nợ doanh nghiệp quốc doanh; xử lý nghiêm đối tượng vi phạm 99 3.4 Một số kiến nghị 100 3.4.1 Đối với UBND, HĐND tỉnh Nam Định 100 3.4.2 Đối với quan khác có liên quan 100 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 Học viên: Phạm Thành Nam Viện Kinh tế & Quản lý vii Luận văn Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh Đại học Bách Khoa Hà Nội DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 1.1: Tổng hợp tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH người lao động 23 người sử dụng lao động Bảng 2.1: Tình hình tham gia BHXH khối doanh nghiệp quốc 49 doanh BHXH thành phố Nam Định giai đoạn 2012 – 2016 Bảng 2.2: Tổng quỹ lương TL bình qn làm đóng BHXHBB 53 địa bàn thành phố Nam Định giai đoạn 2012 – 2016 Bảng 2.3: Mức lương tối thiểu vùng thành phố Nam Định giai đoạn 56 2012-2016 Bảng 2.4: Tổng hợp thực kế hoạch thu BHXH BHXH thành phố 58 Nam Định giai đoạn 2012-2016 Bảng 2.5: Tình hình nợ đọng BHXH BHXH thành phố Nam Định theo 59 khối ngành giai đoạn 2012 – 2016 Bảng 2.6: Tổng hợp tiền nợ BHXH khối doanh nghiệp quốc doanh 60 giai đoạn 2012 – 2016 Bảng 2.7: Danh sách điển hình doanh nghiệp ngồi quốc doanh nợ 61 BHXH 12 tháng Bảng 2.8: Tổng hợp mức độ hiểu biết người sử dụng lao động pháp 62 luật BHXH 100 doanh nghiệp điều tra Bảng 2.9: Tổng hợp điều tra số lao động 100 doanh nghiệp quốc 63 doanh địa bàn thành phố Nam Định Bảng 2.10: Kết điều tra nhận thức doanh nghiệp việc 64 tham gia BHXH cho người lao động Bảng 2.11: Cơ cấu cán công chức, viên chức BHXH thành phố Nam 66 Định Bảng 2.12: Kết điều tra doanh nghiệp lực giải thủ tục 68 liên quan BHXH cán BHXH thành phố Nam Định Học viên: Phạm Thành Nam Viện Kinh tế & Quản lý viii ... nghiệm bảo hiểm xã hội thành phố Nam Định công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 41 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH... PHẠM THÀNH NAM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH. .. đề công tác thu bảo hiểm xã hội 17 1.2.1 Khái niệm thu bảo hiểm xã hội 17 1.2.2 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.2.3 Vai trị cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 17