Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Gia La

Header Page of 126 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN NGỌC TUẤN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI KHU VỰC KINH TẾ TƢ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2013 Footer Page of 126 Header Page of 126 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HIỆP Phản biện 1: TS NINH THỊ THU THỦY Phản biện 2: PGS.TS ĐỖ VĂN VIỆN Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 02 tháng 03 năm 2012 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho người lao động ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ tổ quốc [2, tr 4] Trong những năm qua thực đường lối đổi mới, KTTN nước ta có tốc độ phát triển nhanh nhiều tiềm năng, huy động ngày nhiều lao động vào khu vực KTTN, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế Thực BHXH cho lao động thuộc khu vực KTTN mặt làm tăng trưởng quỹ BHXH; mặt khác bảo đảm quyền lợi cho người lao động, tạo bình đẳng lao động thuộc khu vực Nhà nước khu vực KTTN Đây không chủ trương Đảng Nhà nước mà đáp ứng nhu cầu nguyện vọng đáng người lao động thuộc khu vực KTTN Trong năm qua , BHXH tỉnh Gia Lai đã có nhiều cố gắng việc thực BHXH cho lao động thuộc khu vực KTTN Tuy nhiên, đến số đơn vị số lao động tham gia BHXH khu vực KTTN thấp, chưa tương xứng tiềm n ăng Tuy nhiên công tác quản lý thu BHXH KV KTTN nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu chế sách, quy trình, thủ tục quản lý thu BHXH Với lý đó thực hiện nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai” làm luận văn Thạc sỹ kinh tế, chuyên ngành kinh tế phát triển Mục tiêu nghiên cứu đề tài Trên sở lý luận bảo hiểm xã hội, quản lý thu BHXH, đề tài nhận diện thực trạng công tác quản lý thu BHXH khu vực KTTN địa bàn tỉnh Gia Lai, tồn hạn chế nguyên nhân Đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Footer Page of 126 Header Page of 126 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài giới hạn nghiên cứu thực trạng quản lý thu BHXH khu vực KTTN địa bàn tỉnh Gia Lai từ năm 2007 đến Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Phương pháp định tính: Thu thập tài liệu, tư liệu, phân tích tổng hợp Phương pháp định lượng: Trên sở số liệu thống kê, tác giả so sánh, xử lý số liệu nhằm phân tích hoạt động quản lý thu, mở rộng đối tượng quản lý thực quy trình thu BHXH khu vực KTTN BHXH tỉnh Gia Lai Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia thành ba chương sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân Chƣơng 2: Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai Chƣơng 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai Tổng quan tài liệu nghiên cứu: Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến hoạt động BHXH nhiều khía cạnh khác phạm vi lớn quy mô nước trước sau Luật BHXH có hiệu lực từ ngày 01/01/2007 Đề tài nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai’’ tác giả sâu vào việc nghiên cứu phân tích vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu BHXH khu vực KTTN dựa quy định quản lý thu BHXH, phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu Footer Page of 126 Header Page of 126 BHXH, nhân tố tác động đến công tác quản lý thu BHXH khu vực KTTN sở lý luận khoa học thực tiễn đề tài xây dựng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý BHXH khu vực KTTN địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn từ năm (2013-2020) CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ THU BHXH KHU VỰC KINH TẾ TƢ NHÂN 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội Theo điều Luật Bảo hiểm xã hội hành, BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập người lao động sở đóng góp vào quỹ BHXH họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động, chết, sở đóng vào quỹ BHXH [8, tr 2] 1.1.2 Đặc điểm bảo hiểm xã hội: - Bảo hiểm xã hội hoạt động dịch vụ công - Bảo hiểm xã hội loại hàng hoá nhà nước cung cấp - Cơ chế hoạt động BHXH theo chế bên: - Thực thống việc quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội - Người lao động hưởng trợ cấp BHXH sở mức đóng thời gian đóng bảo hiểm xã hội 1.1.3 Vai trị bảo hiểm xã hội - Giúp cho người lao động gặp phải rủi ro, bất hạnh, nhanh chóng khắc phục khó khăn ổn đinh sống - Đối với xã hội: + BHXH loại dịch vụ công, giác độ này, BHXH xem ngành dịch vụ quan trọng kinh tế Footer Page of 126 Header Page of 126 + BHXH gián tiếp tác động đến sách tiêu dùng quốc gia, kích thích tiêu dùng xã hội, hổ trợ bổ sung sách vĩ mơ khác Chính phủ + Với tư cách quỹ tiền tệ tập trung, BHXH tác động mạnh mẽ tới hệ thống tài quốc gia, tới hoạt động hệ thống tín dụng, tiền tệ, ngân hàng + BHXH sách nhằm thực công xã hội, công cụ phân phối lại thu nhập người tham gia BHXH 1.1.4 Nguyên tắc hoạt động bảo hiểm xã hội - Nguyên tắc đóng hưởng chia sẻ rủi ro; lấy số đơng bù số ít, lấy người làm việc bù đắp cho người nghỉ hưởng chế độ BHXH - Mức hưởng phải thấp tiền lương làm đóng BHXH, phải đảm bảo mức sống tối thiểu cho người hưởng khoản trợ cấp - Phải tự chủ tài chính, nguyên tắc quan trọng sách BHXH nước 1.2 QUẢN LÝ THU BHXH KHU VỰC KTTN 1.1.2 Quan niệm thành phần kinh tế tƣ nhân a Quan niệm kinh tế tư nhân b Các thành phần kinh tế tư nhân c Đặc điểm kinh tế tư nhân 1.2.2 Quản lý thu BHXH khu vực KTTN a Khái niệm quản lý thu BHXH Quản lý thu BHXH khu vực KTTN hoạt động quản lý nhà nước mà quan BHXH đại diện để tổ chức hướng dẫn, điều hành, giám sát việc thực thi pháp luật BHXH sở SXKD thuộc khu vực KTTN nhằm động viên nguồn thu vào quỹ BHXH Quản lý thu BHXH nói chung quản lý thu BHXH khu vực KTTN nói riêng q trình giống q trình sản xuất Trong đó, đầu vào gồm tài liệu thông tin, đầu số thu vào quỹ BHXH đảm bảo quyền lợi cho người lao động Footer Page of 126 Header Page of 126 b Đặc điểm quản lý thu BHXH khu vực KTTN - Quản lý thu BHXH khu vực KTTN mà chủ doanh nghiệp chủ sở SXKD định toàn hoạt động đơn vị - Quản lý thu BHXH khu vực KTTN mà trình độ quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ nhận thức pháp luật BHXH đại phận chủ sở SXKD hạn chế so với khu vực kinh tế nhà nước - Quản lý thu BHXH khu vực kinh tế có số lượng đối tượng quản lý thu BHXH lớn: Số lượng doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN lớn 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI KHU VỰC KTTN 1.3.1 Rà sốt, cụ thể hóa triển khai phổ biến văn quy phạm pháp luật bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tƣ nhân a Rà sốt, cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật BHXH khu vực KTTN Nhà nước, thông qua quan chức xây dựng văn pháp luật BHXH bao gồm luật, văn pháp quy văn luật để thực pháp luật BHXH thống phạm vi nước Vì vậy, việc rà sốt cụ thể hóa văn hướng dẫn thực thi pháp luật quản lý thu BHXH coi nội dung quan trọng công tác quản lý thu BHXH b Triển khai phổ biến pháp luật sách BHXH cho đơn vị sử dụng lao động người lao động thuộc khu vực KTTN Để thực tốt sách, pháp luật BHXH, quan BHXH phải tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn cụ thể hóa sách BHXH, từ quy định đối tượng tham gia BHXH, quy trình thu BHXH, tỷ lệ trích nộp BHXH, quy định đăng ký kê khai nộp BHXH chế tài sử lý vi phạm BHXH Footer Page of 126 Header Page of 126 1.3.2 Xây dƣ̣ng và tổ chƣ́c thƣ̣c hiện dự toán thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tƣ nhân Dự toán thu BHXH bảng tổng hợp số thu dự kiến BHXH thời kỳ định Dự toán thu BHXH sở để phân bổ nguồn lực tài cho hoạt động quan BHXH cấp kỳ kế hoạch a Lập dự toán thu BHXH Là việc xác định tiêu dự toán thu BHXH xây dựng biện pháp thực tiêu đề b Tổ chức thực dự toán thu BHXH Đây giai đoạn quá trì nh quản lý thu BHXH , giai đoạn có tầm quan trọng định việc hồn thành tiêu dự tốn giao 1.3.3 Tổ chức máy cán quản lý thu BHXH khu vực KTTN a Cơ cấu tổ chức máy quản lý thu bảo hiểm xã hội Tổ chức máy quản lý thu BHXH khâu quan trọng công tác quản lý bảo hiểm xã hội, bao gồm việc xác định cấu tổ chức máy phân bổ nguồn nhân lực cách hợp lý, nhằm xây dựng hệ thống quản lý thu bảo hiểm xã hội khoa học, phù hợp, đảm bảo tính thống nhất, thực đầy đủ, có hiệu chức quản lý BHXH nhằm thực thi sách, pháp luật BHXH cách nghiêm minh, bảo đảm thu đúng, đủ, kịp thời tiền đóng BHXH người lao động đơn vị sử dụng lao động vào quỹ bảo hiểm xã hội b Cán quản lý thu bảo hiểm xã hội Cán thu BHXH người làm quan BHXH, hưởng lương từ quỹ BHXH, xếp vào ngạch, bậc định phù hợp với trình độ đào tạo, sử dụng quyền lực nhà nước để thực thi công vụ sở chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định Footer Page of 126 Header Page of 126 1.3.4.Tổ chức phân cấp quản lý thu BHXH khu vực KTTN Phân cấp quản lý thu BHXH khu vực KTTN việc phân giao cho quan BHXH cấp quyền tổ chức quản lý thu BHXH số đơn vị thuộc khu vực KTTN định địa bàn theo quy định pháp luật Đối với khu vực KTTN, phần lớn có số lao động thường xun biến động Điều địi hỏi quan BHXH phải phân tích, đánh giá đặc điểm, quy mơ, ngành nghề kinh doanh, tính chất phức tạp công tác quản lý thu BHXH đơn vị để thực phân cấp quản lý thu BHXH cho cấp quản lý đảm bảo phù hợp với điều kiện thực tiễn, lực quản lý quan BHXH cán BHXH cấp 1.3.5 Tổ chức thực quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tƣ nhân a Thống kê, quản lý đơn vị sử dụng lao động đăng ký, kê khai nộp BHXH cho người lao động b Tổ chức thực thu Quản lý tiền thu BHXH c Quản lý nợ BHXH 1.3.6 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo hiểm xã hội 1.4 CÁC NHÂN TỐ QUAN TRỌNG ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ TƢ NHÂN 1.4.1 Hệ thống sách pháp luật BHXH 1.4.2 Nhân tố thuộc quan BHXH a Công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH b Công tác phối hợp với cấp, ngành c Công tác kiểm tra chế tài xử phạt 1.4.3 Nhóm nhân tố thuộc ngƣời lao động a Việc làm thu nhập người lao động Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 b Sự hiểu biết nhận thức BHXH người lao động 1.4.4 Nhân tố thuộc doanh nghiệp a Sự biến động doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN b Vai trò tổ chức cơng đồn khu vực KTTN CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH KHU VỰC KTTN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CỦA KHU VỰC KTTN Ở GIA LAI 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ TƢ NHÂN Ở TỈNH GIA LAI 2.2.1 Rà sốt, cụ thể hóa phổ biến văn quy phạm pháp luật BHXH khu vực KTTN a Rà sốt, cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật BHXH khu vực KTTN Bảo hiểm xã hội tỉnh hướng dẫn, cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật, nhằm đảm bảo triển khai thực đồng bộ, pháp luật Tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh đạo cấp ủy Đảng, ngành, cấp tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH b Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật vận động đối tượng tham gia BHXH Thông qua phương tiện truyền thông, BHXH tỉnh phối hợp với Đài Truyền hình xây dựng phát sóng truyền hình nhiều chun đề sách BHXH Ngồi ra, BHXH tỉnh tiến hành in tờ rơi điều cần biết BHXH phát hành rộng rãi đến Sở, ban, ngành, quan doanh nghiệp toàn tỉnh Hàng năm đăng ký báo cáo với Đoàn đại biểu Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 10 chức quản lý thu nợ chiếm 2,05%; chức kiểm tra, tra chiếm 3,69% 2.2.4 Tổ chức phân cấp quản lý thu BHXH khu vực kinh tế tƣ nhân tỉnh Gia Lai Căn tình hình thu BHXH khu vực KTTN huyện , thành phố địa bàn tỉnh Bảo hiểm xã hội tỉnh Gia Lai xác định rõ, việc phân cấp quản lý thu BHXH khu vực KTTN có ý nghĩa quan trọng việc hoàn thành tiêu kế hoạch thu BHXH hàng năm Căn số lượng đơn vị KTTN địa bàn, số lượng lực cán quản lý thu BHXH BHXH huyện, thị xã, thành phố Theo đó; BHXH tỉnh thu BHXH đơn vị có trụ sở tài khoản tỉnh, bao gồm: + Các đơn vị thuộc Trung ương quản lý đóng địa bàn tỉnh + Các đơn vị tỉnh trực tiếp quản lý + Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi - BHXH huyện thu BHXH đơn vị có trụ sở tài khoản huyện, bao gồm: + Các đơn vị thuộc cấp huyện trực tiếp quản lý + Các doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN + Các đơn vị khác BHXH tỉnh giao nhiệm vụ thu theo định phân cấp thu 2.2.5 Tổ chức thực quy trình quản lý thu BHXH khu vực KTTN a Phối hợp với ngành thống kê, rà soát đơn vị sử dụng lao động đăng ký, kê khai nộp BHXH cho người lao động Cùng với phát triển nhanh khu vực KTTN năm qua BHXH tỉnh chủ động phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư; Cơ quan Thuế; Sở Lao động TB&XH hướng dẫn đơn vị đăng ký thực BHXH cho người lao động Footer Page 12 of 126 Header Page 13 of 126 11 b Quản lý số tiền thu tiền nợ đóng BHXH Thời gian qua, phần lớn đơn vị khu vực KTTN thực tốt việc trích nộp BHXH theo quy định này, nhiên tình trạng nợ BHXH khu vực KTTN diễn phổ biến cụ thể sau: Bảng 2.1 : Tình hình nợ đọng BHXH khu vực KTTN Gia Lai Số tiền BHXH phải Số tiền BHXH thực Năm thu (triệu đồng) thu (triệu đồng) 2007 2008 2009 2010 2011 BQ 15.870 22.263 26.342 39.158 43.369 29.400 15.122 22.067 26.149 38.146 42.860 28.868 Số tiền nợ đọng Tỷ lệ nợ BHXH (triệu đọng BHXH đồng) (%) 748 4,71 196 0,88 193 0,73 1.012 2,58 509 1,17 532 2,01 (Nguồn BHXH tỉnh Gia Lai) Qua số liệu bảng2.1 cho thấy, mặc dù các đơn vịKTTN tham gia BHXH cho người lao động song ý thức chấp hành nộp BHXH lại chưa đúng theo quy đị nh, tỷ lệ nợ đọng BHXH khu vực KTTN tỉnh Gia Lai năm đầu thực Luật BHXH có giảm hơn, bình qn giai đoạn 2007-2011 2,01%/năm (trong tỷ lệ nợ đọng chung khu vực KTTN cả nươ bình ́ c quân 10,4%) Năm 2007 năm có tỷ lệ nợ đọng cao so với cá c năm khác (4,71%) năm 2010 năm có tỷ lệ nợ đọng thấp (0,73%) 2.2.6 Tổ chức kiểm tra, tra BHXH Với mục tiêu đảm bảo quyền lợi cho người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH, đem lại niềm tin cho người lao động nhân dân tỉnh, BHXH tỉnh Gia Lai tích cực đề kế hoạch kiểm tra cho tháng, quý với nội dung kiểm tra cụ thể, thiết thực Trong nội dung, kế hoạch kiểm tra hàng năm trình UBND tỉnh BHXH phê duyệt, BHXH tỉnh tiến hành kiểm tra toàn diện việc thực chế độ sách BHXH, BHYT: cơng tác thu nộp BHXH, BHYT bắt buộc; BHYT tự nguyện; cấp quản lý ghi sổ BHXH; chi trả ốm đau thai sản, dưỡng sức phục hồi sức khỏe; thực hợp đồng sở khám chữa bệnh Công tác kiểm tra Footer Page 13 of 126 12 Header Page 14 of 126 thực làm chuyển biến mạnh mẽ cách làm việc thái độ đơn vị sử dụng lao động việc tham gia BHXH cho người lao động 2.3 KẾT QUẢ THU BHXH ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ TƢ NHÂN Ở TỈNH GIA LAI 2.3.1 Kết mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH Bảng 2.2: Số đơn vị khu vực KTTN tham gia BHXH tỉnh Gia Lai Chỉ tiêu ĐVT Số đơn vị đã tham gia BHXH Đơn vị Tốc độ p.triển so với năm trước % Tốc độ phát triển so với năm 2007 % Tổng số đơn vị KTTN Đơn vị Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH % so với tổng số 2007 2008 162 199 100 122,8 100 122,8 771 879 0,21 0,22% 2009 283 142,2 174,6 1.663 2010 2011 347 436 122,6 125,6 214,1 269,1 1.744 1.879 0,17% 0,19% 0,23% (Nguồn: BHXH tỉnh Gia Lai) Qua bảng 2.2 cho thấy từ năm 2007 đến năm 2011, số đơn vị tham gia BHXH thuộc khu vực KTTN tăng nhanh với tốc độ phát triển bì nh quân đạt 121,6%/năm Tính đế n năm 2011, sớ đơn vị KTTN tham gia BHXH tăng 274 đơn vị , gấp 2,6 lần so với năm 2007 Nếu năm 2007 sớ đơn vị tham gia BHXH chiếm 0,21% đến năm 2011 tăng lên 0,23% Nguyên nhân dẫn đến tình trạng số đơn vị doanh nghệp tư nhân tăng mạnh qua năm, tình trạng chấp hành Luật BHXH đơn vị chưa nghiên túc, nhiều đơn vị né tránh việc thực BHXH cho người lao động thuộc khu vực KTTN Bảng 2.3: Số lao động khu vực KTTN tham gia BHXH Gia Lai Chỉ tiêu ĐVT 2007 2008 2009 2010 2011 Số lao động đã tham gia Lao động 2.938 3.479 5.023 5.979 6.721 Tốc độ phát triển so với năm trước % 100 118 111 108 105 Tốc độ phát triển so với năm 2007 % 100 118 131 142 151 Tổng số lao động khu vực KTTN Lao động 23.603 28.952 32.270 40.277 44.646 Tỷ lệ lao động tham gia BHXH so % 12,45 12,02 15,57 14,84 15,05 với tổng số lao động KTTN (Nguồn: BHXH tỉnh Gia Lai) Footer Page 14 of 126 Header Page 15 of 126 13 Qua bảng 2.3 cho thấy , số lao động khu vực KTTN tham gia BHXH ngày càn g tăng Tính đến hết năm 2011 có 6.721 lao đợng KV KTTN tham gia BHXH bằ ng 193,1% so với năm 2008, tức là tăng gấp 2,28 lần so với năm 2007, năm 2009 năm có tốc độ tăng cao so với năm, đánh dấu thành quả năm thực Luật BHXH Tỷ lệ người lao động các doanh nghiệp khu vực KTTN tham gia BHXH năm đều tăng , nếu năm 2008 có 12,02% đến năm 2011 đã đạt là 15,05% 2.3.2 Kết thu BHXH khu vực KTTN Số tiền người lao động các doanh nghiệp kh vào Quỹ BHXH có tốc độ tăng trưởng u vực KTTN đóng , năm sau đều cao năm trước Bảng 2.4: Doanh số BHXH theo sớ thƣ̣c thu Đơn vị tính: triệu đồng Kinh tế tƣ nhân Năm Số thực thu 2007 2008 2009 2010 2011 Bình quân 15.122 22.067 26.149 38.146 42.860 28.868 Tốc độ phát triển (%) Toàn tỉnh Số thực thu Tỷ trọng số thƣ̣c thu khu vực Tốc độ phát KTTN tổng số tiền thực thu triển (%) (%) 100 221.319 100 6,83 160 255.919 115 8,62 151 264.402 103 9,88 171 315.053 119 12,1 122 453.029 143 9,46 151 301.944 120 9,56 (Nguồn BHXH tỉnh Gia Lai) Qua bảng 2.4 cho ta thấy số tiền thực thu khu vực KTTN bì nh quân giai đoạn 2007-2011 đạt 28,86 tỷ đồng , bằng 9,56% so với tổng số tiền thực thu toàn tỉ nh Tớc đợ phát triển bình qn giai đoạn đạt 151% toàn tỉ nh chỉ đạt 120% Điều này chứng tỏ tiềm thu BHXH khu vực KTTN ngày càng có xu hướng tăng dần Footer Page 15 of 126 14 Header Page 16 of 126 2.3.3.Thực thu bảo hiểm xã hội so với kế hoạch Bảng 2.5: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH khu vực KTTN Đơn vị tí nh: triệu đồng Năm Kế hoạch Số thực thu thu % KH 2007 221.319 213.628 103,60 2008 255.919 254.215 100,67 2009 264.402 252.243 104,82 2010 315.053 290.639 108,40 2011 453.029 435.353 104,06 Bình quân 301.944 288.555 104,64 (Nguồn BHXH tỉnh Gia Lai) Qua số liệu bảng 2.5 cho thấy bì nh quân giai đoạn 2007-2011 BHXH tỉ nh vượt 4,64% so với kế hoạch BHXH Việt Nam giao Năm 2011 năm có tỷ lệ vượt kế hoạch cao (108,4%), năm 2009 năm có tỷ lệ vượt thất nhất (100,7%) 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BHXH ĐỐI VỚI KHU VỰC KTTN Ở TỈNH GIA LAI 2.4.1 Những thành công 2.4.2 Những hạn chế - Thứ nhất, quản lý đối tượng tham gia BHXH - Thứ hai, công tác tuyên truyền - Thứ ba, kiểm tra khởi kiện đơn vị sử dụng lao động nợ đọng BHXH kéo dài - Thứ tư, Công tác ứng dụng cơng nghệ thơng tin trình độ, đội ngũ cán viên chức ngành BHXH hạn chế: 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế a Về phía doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN Về phía chủ sử dụng lao động doanh nghiệp thuộc thành phần KTTN, đặc biệt tập trung doanh nghiệp vừa nhỏ, người sử Footer Page 16 of 126 Header Page 17 of 126 15 dụng lao động chưa thực quan tâm đến quyền lợi BHXH người lao động, cố tình tìm cách đối phó, trốn tránh chiếm dụng tiền đóng bảo hiểm xã hội người lao động Nhiều đơn vị KTTN chưa thực hiện tốt những quy đị nh pháp luật đối với người lao động , không ký HĐLĐ đúng theo quy đị nh chẳng hạn tiền lương , tiền cơng, HĐLĐ thờ i vụ , khốn gọn cơng việc b Về phía người lao động Về phía người lao động thiếu hiểu biết pháp luật chưa quan tâm đến quyền lợi bảo hiểm xã hội nên có đấu tranh từ doanh nghiệp vi phạm Luật BHXH, mặt khác họ quan tâm đến tiền lương nhận không quan tâm đến BHXH c Về phía quan Bảo hiểm xã hội BHXH chưa thật chủ động phối hợp chặt chẽ với quan Kế hoạch - Đầu tư, Lao động - Thương binh Xã hội, Thuế, Cơng đồn cấp việc quản lý doanh nghiệp, tuyên truyền pháp luật BHXH, kiểm tra xử lý vi phạm, công tác phân cấp quản lý thu, lập dự tốn thu chưa chặt chẽ, cơng tác kiểm tra chế tài xử phạt chưa đảm bảo, công tác tuyên truyền chưa hiệu d Về phía chế sách Các văn hướng dẫn thực Luật BHXH chưa rõ ràng, việc đạo rà soát văn ban hành, hướng dẫn nội dung cịn chồng chéo, thiếu tính đồng bộ, chưa kịp thời Việc phối hợp với quan tư pháp sửa đổi quy định liên quan đến thủ tục để khởi kiện tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội tòa án bõ ngõ Chế tài vi phạm Luật BHXH chưa đủ tính răn đe cịn nhiều vướng mắc Footer Page 17 of 126 Header Page 18 of 126 16 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHU VỰC KINH TẾ TƢ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 3.1 QUAN ĐIỂM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHU VỰC KTTN 3.1.1 Đổi hệ thống BHXH phù hợp với quan điểm, chủ trƣơng, sách đổi Đảng Nhà nƣớc bảo hiểm xã hội thời kỳ Bảo hiểm xã hội sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần hực cơng xã hội, đảm bảo ổn định trị xã hội phát triển kinh tế xã hội Chính vậy, nhiều kỳ Đại hội Đảng - Đại hội Đảng IX, X, XI vừa qua, vấn đề BHXH, an sinh xã hội xác định trọng tâm đường lối phát triển kinh tế - xã hội đất nước với tốc độ nhanh bền vững Nghị XXI Bộ Chính trị khẳng định: “ Mở rộng hồn thiện sách BHXH-BHYT có bước đi, lộ trình phù hợp với phát triển kinh tế xã hội đất nước, phát triển hệ thống BHXH –BHYT đồng với dịch vụ xã hội, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân, tạo điều kiện cho người tham gia, thụ hưởng tốt hơn” Tiến tới áp dụng chế độ bảo hiểm cho người lao động, tầng lớp nhân dân 3.1.2 Thực sách bảo hiểm xã hội cho ngƣời lao động theo định hƣớng tỉnh Gia Lai Nghị Đại hội đại biểu Đảng Gia Lai lần thứ XIV nhiệm kỳ 2010- 2015 chiến lược phát triển ngành BHXH đến năm 2020 đánh giá “Việc thực sách an sinh xã hội chương trình giảm nghèo theo tiêu chí góp phần cải thiện đời sống vật chất văn hóa nhân dân” Về mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà “Giải kịp thời vấn đề xã hội xúc, lao động, việc làm, bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao Footer Page 18 of 126 Header Page 19 of 126 17 chất lượng sống nhân dân, tiến tới thực BHXH cho người lao động thực BHYT toàn dân” 3.1.3 Triển vọng phát triển khu vực KTTN địa bàn tỉnh Gia Lai thời gian đến Hiện , tỉnh Gia Lai có 1.879 doanh nghiệp thuộc khu vực KTTN Đối chiếu với với số đơn vị tham gia BHXH tỉnh Gia Lai cho thấy, số đơn vị tham gia BHXH còn rất thấp chiếm 23,2% số doanh nghiệp thuộc KV KTTN Như vậy còn khoảng 76,8 % số đơn vị KTTN chưa tham gia BHXH, với tổng số lao động tham gia BHXH chiếm 15,05% tham gia BHXH bỏ ngõ 84,95% lao động thuộc khu vực KTTN chưa tham gia BHXH Theo kế hoạch phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh Gia Lai, đến năm 2015 tồn tỉnh có khoảng 4.200 doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp Như vậy, phát triển mạnh khu vực KTTN điều kiện thuận lợi để thu hút nguồn lực lao động tỉnh từ tỉnh khác đến, từ góp phần tăng nguồn thu BHXH 3.2 MỤC TIÊU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ TƢ NHÂN 3.2.1 Quản lý chặt chẽ đơn vị lao động thuộc khu vực KTTN tham gia BHXH Mục tiêu công tác quản lý thu BHXH khu vực KTTN quản lý chặt chẽ số đơn vị, số lao động thuộc khu vực KTTN, tình hình sản xuất kinh doanh đơn vị Từ có kế hoạch tổ chức thực BHXH cho người lao động thuộc khu vực KTTN, góp phần kiểm sốt chặt chẽ nguồn thu, tránh thất thu vào quỹ BHXH, vừa đảm bảo quyền lợi công cho người lao động thuộc khu vực KTTN 3.2.2 Đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, hạn chế thấp trình trạng nợ đóng BHXH khu vực KTTN Mục tiêu hồn thiện công tác quản lý thu BHXH khu vực KTTN nhằm hạn chế ngăn chặn rủi ro quản lý thu BHXH, hạn chế thấp tình trạng thất thu vào quỹ BHXH, thực thu đúng, thu đủ, kịp Footer Page 19 of 126 Header Page 20 of 126 18 thời khoản thu phát sinh vào quỹ BHXH, hạn chế đến mức tập tình trạng nợ đóng BHXH cho người lao động thuộc khu vực KTTN, tiết kiệm khoản chi phí thời gian cho công tác quản lý thu BHXH Bởi lẽ, mục tiêu chế tự khai, tự nộp BHXH nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm đơn vị sử dụng lao động người lao động việc thực thi sách pháp luật BHXH 3.2.3 Quản lý thu BHXH khu vực KTTN phải phù hợp đặt tổng thể chung chƣơng trình cải cách hành Nhà nƣớc Mục tiêu chung ngành BHXH Việt Nam phấn đấu năm 2015 hồn thành chương trình cải cách đại hóa quản lý thu BHXH Để thực tốt công tác quản lý thu BHXH khu vực KTTN cần giảm bớt thủ tục hành chính, bước giải công việc liên quan đến nghĩa vụ thu nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động, hạn chế phiền hà cho đơn vị nhằm tạo điều kiện để đơn vị sử dụng lao động người lao động thực tốt trách nhiệm, quyền nghĩa vụ việc đóng nộp BHXH, tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị sử dụng lao động người lao động hưởng dịch vụ hỗ trợ chất lượng cao, nâng cao tính tự giác tuân thủ pháp luật BHXH, đồng thời tiết kiệm chi phí thời gian cho việc thực sách BHXH cho người lao động 3.3 ĐỊNH HƢỚNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHU VỰC KTTN 3.3.1 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách bảo hiểm xã hội đến với ngƣời lao động thuộc khu vực KTTN Thực tế cho thấy, tình trạng đơn vị trốn đóng, né tránh nghĩa vụ thực bảo hiểm xã hội cho người lao động địa phương Bên cạnh nguyên nhân từ phía chủ sử dụng lao động cố tình vi phạm, cịn có ngun nhân từ phía người lao động quan BHXH việc tuyên truyền phổ biến sách pháp luật BHXH đến với người dân, người lao động chủ sử dụng lao động Thông qua công Footer Page 20 of 126 Header Page 21 of 126 19 tác tuyên truyền làm cho người hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm Từ chủ sử dụng lao động vận động người lao động chủ động thực nghiêm quy định Luật BHXH 3.3.2 Phối hợp chặt chẽ quan BHXH với ngành liên quan việc thực BHXH cho lao động thuộc khu vực KTTN Như phần thực trạng công tác phối hợp thực sách bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Gia Lai nêu, để quản lý chặt chẽ đối tượng phải nộp BHXH, nộp BHXH xử lý kịp thời vi phạm pháp luật BHXH cần có phối hợp chặt chẽ quan bảo hiểm xã hội tỉnh ngành liên quan Do việc phối hợp ngành công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm BHXH cần xây dựng thành quy chế phối hợp, tiến hành thường xuyên 3.3.3 Mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH, hạn chế tình trạng nợ đóng BHXH, có chế chế tài đủ mạnh để thực nghiêm Luật BHXH khu vực KTTN 3.4 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH KHU VỰC KTTN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 3.4.1 Giải pháp tăng cƣờng công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật sách BHXH khu vực KTTN Cơ quan BHXH đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách pháp luật BHXH tới cấp, ngành, tới đơn vị sử dụng lao động, tới người lao động có hiệu quả, nhằm làm chuyển biến nhận thức tham gia BHXH quyền lợi trách nhiệm Cụ thể hóa quy rõ trách nhiệm quan quản lý Nhà nước, ngành có liên quan với quan BHXH việc phối hợp, quản lý đơn vị thành lập, người lao động diện phải tham gia BHXH theo luật định Cấp ủy, quyền cấp cần đạo quan phối hợp đồng với quan BHXH tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH khu vực KTTN Footer Page 21 of 126 Header Page 22 of 126 20 3.4.2 Giải pháp hồn thiện nâng cao chất lƣợng lập dự tốn thu BHXH Trong thời gian tới Bảo hiểm xã hội tỉnh cần tập trung đạo cải cách đổi cơng tác phân tích dự báo thu BHXH theo hướng thu thập, xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ, kịp thời bước học tập, nghiên cứu, mời chuyên gia nước tư vấn để ứng dụng phương pháp dự báo thu đại nước tiên tiến giới thời gian tới Việc không phục vụ riêng cho cơng tác xây dựng dự tốn, dự báo thu nguồn thu BHXH mà cịn đáp ứng cho cơng tác đạo, điều hành thu, hoạch định sách tồn ngành 3.4.3 Giải pháp hồn thiện quy trình tổ chức thực quản lý thu BHXH cho lao động thuộc khu vực KTTN Thứ nhất: Tạo lập kênh thông tin đáng tin cậy cho công tác quản lý thu BHXH đối tượng tham gia BHXH Tạo lập kênh thông tin liên thông quan chức Sở kế hoạch Đầu tư, Sở lao động – thương binh Xã hội, Thuế, Liên đồn lao động, ngành khác có liên quan; Thứ hai: Quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia BHXH nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu 3.4.4 Giải pháp tăng cƣờng phối hợp tốt với quan có liên quan việc thực sách BHXH cho lao động thuộc khu vực KTTN Thứ nhất: Phối hợp với ngành Lao động – Thương binh xã hội việc kiểm tra doanh nghiệp chấp hành pháp luật ký kết hợp đồng lao động, quan hệ tiền công, tiền lương giải sách BHXH cho người lao động lập hồ sơ tham gia BHXH cho người lao động Thứ hai: Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư việc điều tra, thống kê đơn vị doanh nghiệp đăng ký kinh doanh cung cấp thông tin kịp thời danh sách doanh nghiệp địa bàn cấp phép; Footer Page 22 of 126 Header Page 23 of 126 21 Thứ ba: Phối hợp BHXH với quan Thuế cấp việc thực thủ tục toán với doanh nghiệp, để xác định chi phí tiền lương, số tiền trích nộp BHXH, số lao động, quỹ tiền lương tham gia BHXH; Thứ tư: Phối hợp BHXH với Ngân hàng Nhà nước việc trích tiền từ tài khoản tiền gửi người sử dụng lao động để nộp số tiền chưa đóng, chậm đóng lãi số tiền Theo khoản điều 138 Luật BHXH Thứ năm: Phối hợp quan BHXH với Tòa án, quan Thi hành án việc khởi kiện có tác động tích cực đến ý thức chấp hành pháp luật doanh nghiệp, tạo lòng tin người lao động Thứ sáu: Phối hợp quan BHXH với tổ chức Cơng đồn việc tun truyền sách pháp luật cho người lao động 3.4.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra về BHXH xử lý nghiêm minh đơn vị nợ đóng BHXH cho ngƣời lao động Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành: tra lao động, tra tài chính, tổ chức liên đồn kiểm tra quan BHXH Xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật việc xử phạt trường hợp vi phạm sách BHXH nói chung nghĩa vụ đóng BHXH nói riêng phải theo hướng có chế thực chịu trách nhiệm cụ thể, không chồng chéo, mức xử phạt phải tăng cao; Nhà nước điều chỉnh lại mức phạt hành vi vi phạm chế độ trích nộp BHXH theo nguyên tắc: Mức phạt phải lớn mức thu lợi bất chính, phải tăng nặng theo số lượng người lao động bị vi phạm; Giao cho quan BHXH quyền xử phạt vi phạm sách BHXH, có vậy, ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm Đây bước đột phá nhằm làm tăng thêm hiệu lực pháp luật để đảm bảo quản lý thu BHXH đạt hiệu cao Đây điểm yếu thời gian qua cần phải sớm khắc phục Footer Page 23 of 126 Header Page 24 of 126 22 3.4.6 Hoàn thiện máy nâng cao lực cán quản lý thu BHXH Thứ nhất: Nâng cao lực lãnh đạo, điều hành tổ chức phận phù hợp đảm bảo thực tốt công tác quản lý thu BHXH Thứ hai: Nâng cao nhận thức sách, nghiệp vụ thu BHXH ngành đến khu vực KTTN nhân viên thực nghiệp vụ Thứ ba: Nâng cao chất lượng đào tạo huấn luyện nghiệp vụ cho đội ngũ cán nhân viên BHXH qua nhiều hình thức đào tạo Thứ tư: Khi tuyển dụng nhân viên cần có tiêu chuẩn tối thiểu rõ ràng công việc, chức danh để đảm bảo cho họ có đủ lực đảm bảo cơng việc Thứ năm: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nghiệp vụ thu BHXH 3.5 KIẾN NGHỊ 3.5.1 Đối với quan Nhà nƣớc Tăng cường hoạt động giám sát tình hình thực Luật BHXH địa phương, việc thực sách, chế độ BHXH cho người lao động; hoạt động tra, kiểm tra BHXH; hoạt động tổ chức BHXH địa phương nhằm kịp thời có giải pháp khắc phục để việc thực thi Luật BHXH địa phương đáp ứng yêu cầu đặt Tăng cường lãnh đạo thực hiện các chế độ BHXH” phát huy vai trò lãnh đạo của các tổ chức Đảng doanh nghiệp quốc doanh việc thực chế độ BHXH đối với người lao động Tỉnh ủy, UBND và HĐND tỉ nh Gia Lai cần phải có chiến lược phát triển về BHXH khu vực KTTN , đưa mục tiêu phát triển tham gia BHXH khu vực KTTN vào tiêu nghị phát triển kinh tế xã hội tỉnh 3.5.2 Đối với đơn vị kinh tế tƣ nhân Nghiêm túc theo quy định pháp luật để quan BHXH làm tốt công tác thu chi trả chế độ cho người lao động kịp thời Thực khai báo đủ số lao động, đăng ký tham gia hạn, ghi rõ quyền nghĩa Footer Page 24 of 126 Header Page 25 of 126 23 vụ người lao động, mức lương người lao động hưởng với mức lương thực tế trả cho người lao động để tham gia đóng BHXH.; Nâng cao chất lượng, hiệu quả, vai trị vị trí hoạt động cơng đoàn, tổ chức sở Đảng đạo thực công tác BHXH Đưa việc thực tốt công tác BHXH tiêu chuẩn bình xét Chi bộ, Đảng “Trong sạch, vững mạnh” Thực hiện ký hợp đồng lao động đúng quy đị nh Luật Lao động , ghi rõ mức lương người lao động được hưởng đúng mức tiền lương thực tế trả cho người lao động để việc tham gia đóng BH XH một cách công khai Các đơn vị thực hiện đóng BHXH , hàng tháng đúngtheo quy đị nh Luật BHXH 3.5.3 Đối với ngƣời lao động Nắm vững sách BHXH để giám sát việc thực sách BHXH doanh nghiệp u cầu quan chức giúp đỡ cần thiết để bảo vệ quyền lợi đáng u cầu doanh nghiệp thực BHXH cho (nếu doanh nghiệp cố tình lờ, ) theo mức lương trả, theo thời gian quy định Nếu doanh nghiệp thực BHXH không nghiêm túc cho lao động doang nghiệp thân người lao động phải biết đấu tranh quyền lợi tập thể khơng lợi ích cá nhân Footer Page 25 of 126 Header Page 26 of 126 24 KẾT LUẬN Từ nghiên cứu chung BHXH kinh nghiệm thực tiễn hoạt động quản lý thu BHXH, luận văn làm rõ thêm vai trò quan trọng công tác quản lý BHXH khu vực KTTN, việc sửa đổi, bổ sung để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH tất yếu, xét phương diện lý luận thực tiễn; đặc biệt công đổi đất nước Trên sở phân tích thực trạng công tác thu BHXH khu vực KTTN địa bàn tỉnh Gia Lai, luận văn xác khách quan kết đạt được; hạn chế, tồn phát sinh trình tổ chức thực hiện; tìm ngun nhân để có giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH khu vực KTTN địa bàn tỉnh Gia Lai đến năm 2020, tập trung vào giải pháp: Hồn thiện, nâng cao tính đồng khả thi hệ thống luật pháp; Tăng cường công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật BHXH, mở rộng đối tượng tham gia BHXH người lao động thuộc khu vực KTTN; Hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đối tượng tham gia, nâng cao chất lượng lập dự toán thu, đẩy mạnh công tác phân cấp thu BHXH khu vực KTTN; Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác bảo hiểm xã hội; Tăng cường có hiệu mối quan hệ phối hợp với ngành liên quan; Thực tốt cơng tác thống kê BHXH; Sử dụng có hiệu công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý thu BHXH; Tăng cường công tác tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật BHXH Footer Page 26 of 126 ... thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân Chƣơng 2: Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai Chƣơng 3: Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu. .. “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Gia Lai’’ tác giả sâu vào việc nghiên cứu phân tích vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu BHXH khu vực. .. pháp hoàn thiện công tác quản lý BHXH khu vực KTTN địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn từ năm (2013-2020) CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ THU BHXH KHU VỰC KINH