Vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HỒNG THÁI VAI TRÕ NHÀ NƢỚC TRONG QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG HÀNG HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Phạm Công Toàn THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i ĐOAN tại Việt Nam. . Tác giả Nguyễn Hồng Thái Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Sau Đại học, cùng các thầy, cô giáo trong trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và thực hiện đề tài. Đặc biệt xin chân thành cảm ơn TS. Phạm Công Toàn đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình và đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Sở Công thương Thái Nguyên, lãnh đạo Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ cho tôi hoàn thành luận văn này. Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn cơ quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Thái Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nội dung nghiên cứu 2 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2 5. Đóng góp khoa học của đề tài 2 6. Bố cục của luận văn 3 Chƣơng 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÕ CỦA NHÀ NƢỚC TRONG QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG HÀNG HÓA 4 1.1. Những lý luận cơ bản về thị trường hàng hóa 4 1.1.1. Những khái niệm cơ bản 4 1.1.2. Những vấn đề cơ bản quản lý thị trường hàng hóa 15 1.1.3. Những yếu tố ảnh hưởng tới vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa 35 1.2. Các bài học kinh nghiệm về vai trò nhà nước về quản lý thị trường hàng hóa 40 1.2.1. Kinh nghiệm về quản lý nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa ở một số địa phương của Việt Nam 40 1.2.2. Bài học kinh nghiệm về vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa có thể áp dụng đối với tỉnh Thái Nguyên 45 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv Chƣơng 2. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG HÀNG HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GẮN VỚI VAI TRÕ CỦA NHÀ NƢỚC 47 2.1. Câu hỏi nghiên cứu 47 2.2. Phương pháp nghiên cứu 47 2.1.1. Phương pháp thu thập tài liệu số liệu 47 2.1.2. Phương pháp xử lý tài liệu, số liệu 49 2.1.3. Phương pháp phân tích thông tin 49 2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 52 Chƣơng 3. THỰC TRẠNG VAI TRÕ CỦA NHÀ NƢỚC TRONG QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG HÀNG HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 53 3.1. Những đặc điểm về thị trường hàng hóa tỉnh Thái Nguyên 53 3.1.1. Khái quát về kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 53 3.1.2. Khái quát về đơn vị quản lý thị trường hàng hóa tỉnh Thái Nguyên 54 3.2. Thực trạng về vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 61 3.2.1. Thực trạng về vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa nói chung trên địa bàn 61 3.2.2. Thực trạng vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa thể hiện trong các văn bản pháp quy của tỉnh đã ban hành 63 3.2.3. Thực trạng về vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa đối với công tác phát hiện, thanh tra, kiểm tra các hành vi vi phạm 65 3.2.4. Thực trạng về vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa đối với công tác xử lý các loại vi phạm 72 3.2.5. Thực trạng về vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa đối với công tác phối hợp với các ngành, cơ quan chức năng khác để xử lý 78 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 3.2.6. Thực trạng về vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa đối với công tác phối hợp phòng chống dịch và vì chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm 81 3.2.7. Thực trạng về vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa đối với công tác kiểm tra, kiểm soát về giá, bình ổn giá, kiềm chế lạm phát 82 3.3. Kết quả khảo sát ý kiến chuyên gia về công tác quản lý thị trường hàng hóa trên địa bàn tỉnh 82 3.3.1. Về sự quan tâm đối với thị trường hàng hóa 85 3.3.2. Về gian lận thương mại 87 3.3.3. Về sự phù hợp của văn bản quản lý 88 3.3.4. Về thủ đoạn của các đối tượng vi phạm 88 3.4. Đánh giá chung về tình hình quản lý thị trường hàng hóa 89 3.4.1. Những mặt đã đạt 89 3.4.2. Những khó khăn, tồn tại và nguyên nhân 91 Chƣơng 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÕ CỦA NHÀ NƢỚC TRONG QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG HÀNG HÓA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2015, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2020 95 4.1. Định hướng tăng cường vai trò quản lý Nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 95 4.1.1. Dự báo diễn biến về thị trường hàng hóa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 95 4.1.2. Quan điểm và định hướng tăng cường vai trò quản lý Nhà nước trong quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015, tầm nhìn năm 2020 97 4.2. Một số giải pháp tăng cường vai trò quản lý Nhà nước trong quản lý thị trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015, tầm nhìn năm 2020 98 4.2.1. Giải pháp chung 98 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.2.2. Giải pháp cụ thể 100 4.3. Kiến nghị 104 4.3.1. Kiến nghị với Nhà nước và Chính phủ 105 4.3.2. Kiến nghị với cơ quan Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng, Hiệp hội bảo vệ thương hiệu 105 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 110 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế NSNN : Ngân sách nhà nước QLTT : Quản lý thị trường SHTT : Sở hữu trí tuệ UBND : Ủy ban nhân dân VPHC : Vi phạm hành chính VSATTP : Vệ sinh an toàn thực phẩm TM - DL : Thương mại – Du lịch Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1. Dung lượng mẫu phỏng vấn 48 Bảng 3.1. Biên chế tổ chức lực lượng Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 57 Bảng 3.2. Trình độ chuyên môn của công chức Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên năm 2012 59 Bảng 3.3. Trang, thiết bị quản lý của Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên 60 Bảng 3.4. Văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện quản lý thị trường hàng hóa của tỉnh Thái Nguyên 63 Bảng 3.5. Thực trạng về vai trò nhà nước trong công tác phát hiện, thanh tra, kiểm tra thị trường hàng hóa 66 Bảng 3.6. Thực trạng về vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa đối với công tác xử lý các loại vi phạm của Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 74 Bảng 3.7. Thực trạng về vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa đối với công tác xử lý các loại vi phạm của Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 77 Bảng 3.8. Thực trạng về vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa đối với công tác phối hợp các ngành, cơ quan chức năng khác để xử lý 79 Bảng 3.9. Sự phối hợp, tham gia của Chi cục QLTT tỉnh 81 Bảng 3.10. Công tác kiểm tra, kiểm soát về giá, bình ổn giá của Chi cục QLTT 82 Bảng 3.11. Bảng tổng hợp kết quả phỏng vấn 83 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ix DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1. Mô hình tổ chức quản lý Nhà nước về thị trường hiện nay 18 Sơ đồ 3.1. Tổ chức bộ máy quản lý của Chi cục Quản lý thị trường 54 HÌNH Hình 3.1. Thực trạng về vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa đối với công tác xử lý các loại vi phạm của Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên 78 Hình 3.2. Tổng hợp kết quả phỏng vấn về sự quan tâm đến thị trường hàng hóa 85 Hình 3.3. Tổng hợp kết quả phỏng vấn về sự phức tạp của thị trường hàng hóa 86 Hình 3.4. Tổng hợp kết quả phỏng vấn về chế tài áp dụng xử lý vi phạm 86 Hình 3.5. Tổng hợp kết quả phỏng vấn về hiệu lực của các chế tài 86 Hình 3.6. Tổng hợp kết quả phỏng vấn về nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước đối với thị trường hàng hóa 87 Hình 3.7. Tổng hợp kết quả phỏng vấn về gian lận thương mại 88 Hình 3.8. Tổng hợp kết quả phỏng vấn về sự phù hợp các văn bản quản lý 88 Hình 3.9. Tổng hợp kết quả phỏng vấn về thủ đoạn của các đối tượng vi phạm 89 [...]... về vai trò Nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa - Phân tích đánh giá thực trạng thực hiện vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất các giải pháp nâng cao vai trò Nhà nước trong quản lý đối với thị trường hàng hóa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 3 Nội dung nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung thể hiện vai trò nhà nước trong quản lý thị trường. .. địa bàn tỉnh Thái Nguyên gắn với vai trò của Nhà nước; Chương 3: Thực trạng vai trò của Nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên; Chương 4: Một số giải pháp phát huy vai trò của Nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ... nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa Thông qua kết quả nghiên cứu về thực trạng vai trò nhà nước đối với quản lý thị trường hàng hóa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa trong một địa bàn cụ thể Đề tài có thể làm tài liệu tham khảo đối với lãnh đạo Chi cục QLTT tỉnh Thái Nguyên, Sở Công thương để đề ra những... hợp trong công tác quản lý thị trường hàng hóa trên địa bàn tỉnh Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 6 Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được kết cấu thành 4 chương chính bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của Nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa; Chương 2: Phương pháp nghiên cứu về quản lý thị trường hàng hóa trên địa bàn tỉnh. .. nước trong quản lý thị trường hàng hóa trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên làm luận văn Thạc sỹ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 2 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Sau khi phân tích thực trạng, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao vai trò quản lý Nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa trên địa bàn tỉnh Thái nguyên 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận... loại thị trường: Xét theo đối tượng mua bán: thị trường hàng hóa, thị trường dịch vụ, thị trường yếu tố sản sản xuất Xét theo không gian: thị trường trong nước, thị trường thế giới; thị trường cả nước, thị trường địa phương Xét theo thời gian: thị trường ngắn hạn, thị trường dài hạn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 8 Xét theo tính chất: thị trường cạnh tranh hoàn hảo, thị trường. .. phúc Như vậy, quản lý Nhà nước là toàn bộ các hoạt động và phương thức tác động của Nhà nước lên thị trường hàng hóa thông qua các công cụ quản lý, phương pháp quản lý, phương thức quản lý, cơ chế quản lý, hình thức quản lý để thị trường hàng hóa hoạt động có định hướng và theo cơ chế thị trường; góp phần ổn định nền kinh tế thị trường, thúc đẩy phát triển hàng hóa, tạo ra sự thống nhất trong tổ chức... trường hàng hóa ở các mặt: Hoạt động quản lý, kiểm tra, kiểm soát và sự phối hợp với các cơ quan liên quan 4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các hoạt động quản lý thị trường hàng hóa với vai trò của Nhà nước - Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên từ năm 2008 - 2012 5 Đóng góp khoa học của đề tài Đề tài góp phần làm rõ hơn lý luận về vai trò nhà nước trong quản lý thị trường. .. cục Quản lý thị trường nằm trong tổng số biên chế quản lý Nhà nước của tỉnh giao cho Sở Công thương b Cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan Các cơ quản quản lý Nhà nước có liên quan, có trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động với cơ quan quản lý Nhà nước trực tiếp đến quản lý thị trường hàng hóa được thực hiện theo Quyết định số 65/2010/QĐ-TTg ngày 25/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ và thể hiện trong: ... quan, đơn vị trong quan hệ phối hợp 1.1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước về quản lý thị trường hàng hóa Nội dung thứ nhất là quản lý, kiểm tra, kiểm soát hàng hóa lưu thông trên thị trường Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 23 Là nội dung quan trọng quản lý nhà nước về lưu thông hàng hóa trên thị trường, nó góp phần khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi lưu thông hàng hóa phát triển, . hội tỉnh Thái Nguyên 53 3.1.2. Khái quát về đơn vị quản lý thị trường hàng hóa tỉnh Thái Nguyên 54 3.2. Thực trạng về vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa trên địa bàn tỉnh Thái. cao vai trò quản lý Nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa trên địa bàn tỉnh Thái nguyên. 2.2. Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò Nhà nước trong quản lý. Nguyên 61 3.2.1. Thực trạng về vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa nói chung trên địa bàn 61 3.2.2. Thực trạng vai trò nhà nước trong quản lý thị trường hàng hóa thể hiện trong