hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh tuyên quang

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ TUẤN LINH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ TUẤN LINH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ QUỐC HỘI THÁI NGUYÊN - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn là kết quả nghiên cứu của riêng tôi, dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS Lê Quốc Hội. Luận văn có tham khảo và sử dụng các tài liệu, thông tin được đăng tải trên các tác phẩm, tạp chí, trang web và tài liệu thực tế của BHXH tỉnh Tuyên Quang. Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014 Tác giả luận văn Đỗ Tuấn Linh ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, tôi xin được gửi lời cảm ơn đến tất cả quý thầy cô đã giảng dạy tại khoa sau Đại học - trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên và các bạn bè, đồng nghiệp, gia đình đã hết sức giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành chương trình học tập của mình. Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lê Quốc Hội đã tận tình hướng dẫn cho tôi trong thời gian thực hiện luận văn. Mặc dù trong quá trình thực hiện luận văn có giai đoạn không được thuận lợi nhưng những gì Thầy hướng dẫn, chỉ bảo đã cho tôi nhiều kinh nghiệm trong thời gian thực hiện đề tài. Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến tất cả các Thầy Cô đang giảng dạy tại các Khoa của Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đã tận tình giảng dạy trong suốt thời gian khoá học. Sau cùng tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình đã luôn tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt quá trình học và thực hiện luận văn. Do thời gian có hạn và kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn còn nhiều thiếu sót, rất mong nhận được ý kiến góp ý của Thầy/Cô và các anh chị học viên. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014 Tác giả luận văn Đỗ Tuấn Linh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ viii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 4. Ý nghĩa khoa học của đề tài 3 5. Kết cấu của luận văn 3 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 4 1.1. Khái quát chung về BHXH 4 1.1.1. Khái niệm 4 1.1.2. Phân loại 6 1.1.3. Vai trò của BHXH 7 1.2. Cơ sở lý luận về công tác quản lý thu BHXH 9 1.2.1. Khái niệm về quản lý thu BHXH 9 1.2.2. Mục tiêu quản lý thu BHXH 10 1.2.3. Quỹ BHXH 11 1.2.4. Vai trò của quản lý thu BHXH 11 1.2.5. Nội dung của công tác quản lý thu BHXH 13 1.2.6. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 29 1.3. Cơ sở thực tiễn 30 1.3.1. Kinh nghiệm về công tác quản lý thu ở một số địa phương 30 1.3.2. Bài học về công tác quản lý thu BHXH rút ra từ việc nghiên cứu kinh nghiệm của các địa phương nói trên 33 iv Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1. Các câu hỏi nghiên cứu của đề tài 35 2.2. Phương pháp nghiên cứu 35 2.2.1. Phương pháp luận 35 2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin 35 2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin 35 2.3. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 36 2.3.1. Hệ thống các chỉ tiêu tuyệt đối 36 2.3.2. Các chỉ tiêu tương đối 37 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 40 3.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Tuyên Quang 40 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2. Điều kiện, đặc điểm kinh tế xã hội 41 3.2. Thực trạng công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 42 3.2.1. Thực trạng các đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. 42 3.2.2. Tiền lương, tiền công, mức đóng và trách nhiệm đóng BHXH, phương thức đóng BHXH 48 3.2.3. Tiền lương, tiền công làm căn cứ đóng BHXH 49 3.2.4. Tổ chức thực hiện công tác thu 52 3.2.5. Quản lý số tiền thu BHXH 58 3.2.5. Quản lý nợ đọng, trốn đóng BHXH 63 3.2.6. Công tác kiểm tra, tổng hợp, báo cáo 65 3.2.7. Công tác quản lý lưu trữ hồ sơ, tài liệu thu BHXH 67 3.2.8. Công tác thanh tra, kiểm tra về quản lý thu BHXH 67 3.3. Đánh giá chung về công tác quản lý thu trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 69 3.3.1. Kết quả đạt được 69 3.3.2. Những tồn tại 71 3.3.3. Nguyên nhân và những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 73 v Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 77 4.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu của hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH của tỉnh Tuyên Quang 77 4.1.1. Quan điểm 77 4.1.2. Định hướng, mục tiêu 78 4.2. Giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 79 4.2.1. Tăng cường công tác quản lý, mở rộng và phát triển đối tượng tham gia BHXH 79 4.2.2. Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ quản lý thu BHXH 82 4.2.3. Cải cách phương thức quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH 84 4.2.4. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, quảng bá hình ảnh BHXH Tuyên Quang, xây dựng thương hiệu BHXH Tuyên Quang. 85 4.2.5. Tăng cường phối kết hợp với các tổ chức khác; đẩy mạnh công tác thu và quản lý tiền thu BHXH 87 4.2.6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra; gắn xử phạt với khen thưởng kịp thời 89 4.2.7. Tổ chức phân cấp thu BHXH 92 4.3. Kiến nghị 93 4.3.1. Kiến nghị với Chính phủ 93 4.3.2. Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang 94 4.3.3. Kiến nghị với BHXHViệt Nam 94 4.3.4. Kiến nghị với chính quyền địa phương và tổ chức công đoàn 95 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 BHTN BHXH BHYT DN ĐTNN HĐLĐ HĐLĐ HS KHTC LĐ NLĐ NSDLĐ ÔĐ QD SXKD TNLĐ-BNN TS Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Doanh nghiệp Học sinh Hợp đồng lao động Hợp đồng lao động Kế hoạch tài chính Ốm đau Quốc doanh Sản xuất kinh doanh Tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Thai sản vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Mức đóng và trách nhiệm đóng theo từng thời kỳ 15 Bảng 3.1. Bảng tổng hợp số đơn vị, lao động tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang từ năm 2009 đến năm 2013 43 Bảng 3.2. Số đơn vị tham gia theo khối quản lý 45 Bảng 3.3. Số NLĐ tham gia theo khối quản lý 46 Bảng 3.4. Bảng lương tối thiểu chung giai đoạn năm 2009-2013 50 Bảng 3.5: Quỹ tiền lương làm căn cứ đóng BHXH chia theo khối tại BHXH tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2009 - 2013 51 Bảng 3.6. Phân cấp quản lý đơn vị và đối tượng tham gia BHXH tại tỉnh Tuyên Quang giai đoạn năm 2009 - 2013 53 Bảng 3.7. Tiền thu BHXH theo phân cấp quản lý thu BHXH giai đoạn năm 2009 - 2013 53 Bảng 3.8. Bảng tổng hợp chung số BHXH phải đóng và số BHXH đã thu từ năm 2009 - 2013 58 Bảng 3.9. Bảng tổng hợp số BHXH phải đóng và số BHXH đã thu từ năm 2009 - 2013 theo khối quản lý 61 Bảng 3.10. Tình hình nợ đọng BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang từ năm 2009 - 2013 64 Bảng 3.11: Số liệu nợ tiền thu BHXH phân theo địa bàn hành chính năm 2013 65 Bảng 3.12: Tình hình kiểm tra doanh nghiệp đóng BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang (2009 - 2013 ) 68 Bảng 3.13. Tình hình giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo về công tác quản lý thu BHXH tại tỉnh Tuyên Quang từ năm 2009-2013 68 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, ĐỒ THỊ Sơ đồ 3.1. Phân cấp quản lý, khai thác dữ liệu thu BHXH 55 Sơ đồ 3.2: Quy trình thu, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT 57 Biểu đồ 3.1: Kết quả tổng hợp số BHXH phải đóng và số BHXH đã thu từ năm 2009 - 2013 59 Đồ thị 3.1: Số tiền nợ BHXH từ năm 2009 - 2013 64 [...]... hơn công tác quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Tuyên Quang trong thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý thu BHXH - Đánh giá thực trạng về công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang - Phân tích và đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang - Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản. .. chương cụ thể như sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý thu BHXH Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang Chƣơng 4: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Khái quát chung về BHXH 1.1.1 Khái... quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 3 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu về công tác quản lý thu BHXH tại địa bàn tỉnh Tuyên Quang từ năm 2009 đến năm 2013 - Phạm vi nội dung: Luận văn không đề cập đến thu BHXH tự nguyện, thu bảo hiểm y tế, thu bảo hiểm. .. của BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Tuyên Quang đang từng bước cố gắng làm tốt chức năng, nhiệm vụ của mình để góp phần vào sự nghiệp chung của ngành BHXH Việt Nam Chính vì vậy tôi đã chọn đề tài Hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu, đánh giá việc thực hiện công tác quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Tuyên Quang, từ đó đề xuất các... theo địa bàn: Cơ quan, đơn vị đóng trụ sở chính ở địa bàn tỉnh nào thì đăng ký tham gia đóng BHXH ở địa bàn tỉnh đó theo phân cấp của cơ quan BHXH tỉnh Chi nhánh của doanh nghiệp đóng BHXH tại địa bàn nơi cấp giấy phép kinh doanh cho chi nhánh (Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 của BHXH Việt Nam về việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, bảo hiểm y tế , quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm. .. quản lý thu BHXH là nhiệm vụ quan trọng và khó khăn của ngành BHXH Để công tác thu BHXH đạt hiệu quả cao thì đòi hỏi phải có quy trình quản lý thu chặt chẽ, hợp lý, khoa học nhất là trong thời đại công nghệ thông tin bùng nổ hiện nay Vì vậy, công tác quản lý thu BHXH phải được tổ chức liên hoàn, 12 thống nhất trong cả hệ thống từ lập kế hoạch thu, phân cấp thu, ghi kết quả đặc biệt là quản lý tiền thu. .. khoa học của đề tài - Luận văn này sẽ phản ánh, phân tích một cách chi tiết và toàn diện về thực trạng công tác quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Tuyên Quang Thông qua việc phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH tại BHXH tỉnh Tuyên Quang có thể đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện hơn công tác này - Kết quả nghiên cứu đề tài còn có thể được sử dụng làm tài liệu phục vụ cho giảng dạy và nghiên... định quản lý thu BHXH, bảo hiểm y tế , quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế) c) Giải quyết các trường hợp tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất của đơn vị tham gia BHXH tại BHXH huyện d) Thu BHXH, BHYT của người tham gia BHXH tự nguyện, người tự nguyện tham gia BHYT, người tham gia BHYT được Ngân sách nhà nước hỗ trợ một phần mức đóng cư trú trên địa bàn huyện thông qua đại lý thu tại xã. .. phải thu là rất lớn và gia tăng theo thời gian nên công tác quản lý thu BHXH là rất khó khăn và phức tạp - Công tác thu mang tính chất định kỳ, lặp đi lặp lại do đó khối lượng công việc là rất lớn đòi hỏi nguồn nhân lực và cơ sở vật chất phục vụ cho công tác thu cũng phải tương ứng - Đối tượng thu là tiền nên dễ xảy ra sai pham, vi phạm đạo đức và lạm dụng quỹ vốn tiền thu BHXH Do vậy, công tác quản lý. .. tiếp thu đ) Thu tiền hỗ trợ mức đóng BHYT của Ngân sách huyện theo phân cấp quản lý Ngân sách - BHXH tỉnh: a) Thu BHXH, BHYT, BHTN của các đơn vị chưa phân cấp cho BHXH huyện 18 b) Truy thu BHXH bắt buộc, BHYT, BHTN theo quy định tại Khoản 3, Điều 57 (Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 của BHXH Việt Nam về việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, bảo hiểm y tế, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo . yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 73 v Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG 77 4.1. Quan. hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH của tỉnh Tuyên Quang 77 4.1.1. Quan điểm 77 4.1.2. Định hướng, mục tiêu 78 4.2. Giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên. về công tác quản lý thu BHXH. - Đánh giá thực trạng về công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. - Phân tích và đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH trên