Giải pháp cải thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh trà vinh (tóm tắt - trích đoạn)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH ISO 9001:2008 NGUYỄN GIÁP NGUYÊN GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60340102 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI VĂN TRỊNH TRÀ VINH, NĂM 2015 TÓM TẮT Thu BHXH khâu trình thực sách, chế độ BHXH, mà thân thường chiếm khối lượng lớn công việc, chi phối đến hoạt động toàn ngành BHXH Vai trò công tác thu BHXH khẳng định sở hình thành nguồn quỹ BHXH sở để giải chế độ BHXH cho người lao động Số thu lao động tham gia BHXH sống nghiệp BHXH; vậy, quản lý thu BHXH quan tâm thường xuyên, nhiệm vụ then chốt toàn Ngành -iii- SUMMARY Collectingsocial insuranceis not onlythe first stageofaprocess ofpolicy implementation, the regulation of socialinsurance which itselfaccounts foralarge numberof workgovernstheoperationof the entire social insurance industry.The roleofthe collection ofsocial insurancewas confirmedthat it’s a basis to take form ofsocial insurancefundsas well as a basis forsolvingthesocialinsurance policies for employees Totalrevenuesandemployees who join in social insuranceasthe survival ofsocial insurancebusiness; therefore,collection management of social insuranceis observedfrequently It isone of thekey tasksofthe whole industry -iv- MỤC LỤC Trang Trang tựa Quyết định giao đề tài LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT .iii SUMMARY iv DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT ix DANH SÁCH CÁC HÌNH x DANH SÁCH CÁC BẢNG xi PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 2.3 Câu hỏi nghiên cứu 3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Phương pháp thu thập số liệu 4.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 5 LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN PHẦN NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội -v- 1.1.2 Bản chất sách bảo hiểm xã hội 10 1.1.3 Vai trò sách bảo hiểm xã hội 13 1.2 QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 14 1.2.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 14 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội 16 1.2.3 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội 17 1.2.4 Mục đích quản lý thu bảo hiểm xã hội 18 1.2.5 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 19 1.2.5.1 Quy định mức thu BHXH thời kỳ 19 1.2.5.2 Quản lý mức đóng phương thức đóng BHXH 23 1.2.5.3 Quản lý trình tự, thủ tục tham gia BHXH 26 1.2.6 Tạm dừng đóng bảo hiểm xã hội 29 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 30 1.3.1 Chính sách tiền lương 30 1.3.2 Tuổi nghỉ hưu 30 1.3.3 Chính sách lao động việc làm 31 1.3.4 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thu nhập bình quân đầu người 32 1.3.5 Nhận thức, ý thức, tâm lý, thói quen người lao động người sử dụng lao động; quan tâm lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền 33 1.4 KINH NGHIỆM Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 34 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 34 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Nam Định 35 Chương 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 36 2.1 ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 36 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên-kinh tế-xã hội tỉnh Trà Vinh đến quản lý thu bảo hiểm xã hội 36 -vi- 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên dân số 36 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.1.2 Tổ chức nhân thực quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Trà Vinh 39 2.1.3 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Trà Vinh 41 2.2 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 44 2.2.1 Triển khai quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội 44 2.2.2 Những kết đạt nguyên nhân 47 2.2.2.1 Kết thu đạt 47 2.2.2.2 Nguyên nhân đạt 61 2.2.3 Hạn chế nguyên nhân 64 2.2.3.1 Những hạn chế 64 2.2.3.2 Nguyên nhân hạn chế 66 Chương 3: GIẢI PHÁP CẢI THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 70 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 70 3.1.1 Tồn nguyên nhân từ kết phân tích: 70 3.1.1.1 Đối với công tác triển khai qui định quản lý thu bảo hiên xã hội địa bàn: 70 3.1.1.2 Đối với kết thu bảo hiểm xã hội địa bàn qua năm gần 74 3.1.2 Tham khảo kinh nghiệm quản lý thu BHXH địa phương khác 75 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 76 3.2.1 Tăng cường phát huy triển khai thực quy định quản lý thu 76 3.2.2 Khắc phục sai sót triển khai qui định quản lý thu 76 3.2.3 Cải tiến phương thức quản lý thu bảo hiểm xã hội 77 3.2.3.1 Cải cách thủ tục hành quản lý thu BHXH 77 3.2.3.2 Đổi phong cách phục vụ 79 3.2.4 Tổ chức tuyên truyền, giáo dục thực Luật Bảo hiểm xã hội 80 -vii- 3.2.5 Mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 82 3.2.6 Khắc phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội 83 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, tra 85 KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 88 KẾT LUẬN 88 KIẾN NGHỊ 88 2.1 Kiến nghị với phủ 88 2.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh 90 2.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 95 -viii- DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Biểm hiểm xã hội LĐTB&XH : Lao động Thương binh Xã hội LĐLĐ : Liên đoàn Lao động WTO : Tổ chức thương mại giới HCSN : Hành nghiệp BHYT : Bảo hiểm y tế BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp ILO : Tổ chức lao động quốc tế TNLĐ : Tai nạn lao động BNN : Bệnh nghề nghiệp HĐLĐ : Hợp đồng lao động CNVC : Công nhân viên chức NSDLĐ : Người sử dụng lao động NLĐ : Người lao động TNHH : Trách nhiệm hữu hạn NSNN : Ngân sách nhà nước DNNN : Doanh nghiệp nhà nước DNFDI : Doanh nghiệp có vốn nước DNNQD : Doanh nghiệp quốc doanh NCL : Ngoài công lập HTX : Hợp tác xã TLĐLĐ Tổng Liên đoàn lao động BLĐTB&XH : Bộ Lao động Thương binh Xã hội ASXH : An sinh xã hội -ix- DANH SÁCH CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang Hình 1.1 Sơ đồ quy trình quản lý thu BHXH 28 Hình 2.1 Hình 2.2 Cơ cấu tổ chức máy BHXH Trà Vinh 40 Biểu đồ phát triển Lao động tham gia BHXH 50 Hình 2.3 Biểu đồ kết thu BHXH 55 Hình 3.1 Mô tả mức quan trọng khâu qui trình thu BHXH 72 Hình 3.2 Đồ thị mô tả qui trình thu BHXH phát sinh sai sót 72 -x- DANH SÁCH CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Bảng 1.1 Các mức đóng BHXH qua thời kỳ 19 Bảng 1.2 Mức đóng BHXH theo nhóm đối tượng 20 Bảng 1.3 Tỷ lệ đóng góp vào quỹ BHXH người lao động 21 Bảng 1.4 Mức đóng người LĐ người SDLĐ quỹ thành phần 21 Bảng 2.1 Cơ cấu loại hình, đối tượng, tiền lương tham gia BHXH năm 2011 43 Bảng 2.2 Cơ cấu loại hình, đối tượng, tiền lương tham gia BHXH năm 2012 43 Bảng 2.3 Cơ cấu loại hình, đối tượng, tiền lương tham gia BHXH năm 2013 44 Bảng 2.4 Lao động tham gia BHXH (2009-2013) 49 Bảng 2.5 Đơn vị tham gia BHXH (2009-2013) 50 Bảng 2.6 Tổng quỹ tiền lương đóng BHXH (2009 – 2013) 52 Bảng 2.7 Tỷ trọng số thu BHXH lĩnh vực 52 Sự biến động tiền đóng BHXH Nhà nước điều chỉnh Bảng 2.8 lương tối thiểu chung qua thời kỳ nhóm đối tượng hưởng 53 lương từ Ngân sách Kết tiền thu BHXH năm (2009 – 2013) 54 Bảng 2.10 Tình hình giải nợ tồn đọng BHXH (2009-2013) 57 Bảng 2.11 Tổng hợp đối tượng hưởng BHXH dài hạn (2009- 2013) 59 Bảng 2.12 Tổng hợp kinh phí chi BHXH dài hạn (2009 –2013) 59 Bảng 2.13 Kết chi trả hai chế độ BHXH ngắn hạn (2009 – 2013) 59 Bảng 2.14 Tình hình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo BHXH 61 Bảng 2.9 Bảng 2.15 Bảng 3.1 Tiền lương tháng đóng BHXH người lao động doanh nghiệp quốc doanh (thời điểm 2010) Các bước qui trình thu Bảo hiểm xã hội tỉnh Trà Vinh -xi- 66 71 ngườilao động Việt Nam nước người lao động nước Việt Nam cần phải đảm bảo theo hướng phù hợp với sách BHXH nước sở Những thách thức hoạt động BHXH lớn, biến động đối tượng lao động tham gia BHXH khu vực doanh nghiệp phải hoạt động môi trường cạnh tranh khắc nghiệt Tất điều đặt vấn đề xúc cần có giải pháp mang tính khả thi cao, thực tốt việc quản lý thu BHXH có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc.Là người trực tiếp làm công tác quản lý thu BHXH địa phương chọn vấn đề "Giải pháp cải thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Trà Vinh” để phân tích thực trạng quản lý thu BHXH, kết đạt được, hạn chế, thiếu sót vấn đề đặt quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Trà Vinh Đồng thời, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện công tác quản lý thu BHXH, góp phần phát triển nghiệp BHXH bền vững địa bàn tỉnh Trà Vinh MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Đề tài nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Trà Vinh.Từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện công tác quản lý thu BHXH, góp phần phát triển nghiệp BHXH cách bền vữngtrên địa bàn tỉnh Trà Vinh 2.2 Mục tiêu cụ thể (1) Phân tích thực trạng thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Trà Vinh; (2) Đánh giá tồn nguyên nhân quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Trà Vinh; (3) Đề xuất giải pháp cải thiện quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Trà Vinh 2.3 Câu hỏi nghiên cứu (1) Cơ sở lý luận để rút kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Trà Vinh? -3- (2) Thực trạng công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Trà Vinh nào? (3) Những giải pháp nhằm cải thiện công tác quản lý thu BHXH, góp phần phát triển nghiệp BHXH bền vững địa bàn tỉnh Trà Vinh? ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU BHXH mang nội hàm rộng, với chức thực chế độ BHXH cho người lao động (hình thức BHXH bắt buộc với chế độ áp dụng cho đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện với chế độ áp dụng cho đối tượng tham gia BHXH tự nguyện) quan HCSN, tổ chức Đảng, đoàn thể, doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, hợp tác xã, đơn vị công lập, bán công, tư thục Thực chế độ BHYT hai loại hình bắt buộc tự nguyện; quản lý nguồn quỹ Để thực chức trên, ngành BHXH có 15 nhiệm vụ, nhóm lại gồm: Thu BHXH, BHYT, BHTN; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; chi lương hưu trợ cấp BHXH; thẩm định, giải chế độ BHXH, BHYT, BHTN; ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý; lưu trữ hồ sơ đối tượng tham gia thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN; kiểm tra, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; thực đầu tư xây dựng bản, trang thiết bị công nghệ thông tin; công tác tổ chức, máy cán Trong giới hạn luận văn, tập trung vào nội dung nhiệm vụ thu BHXH: - Phạm vi không gian: nghiên cứu đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Trà Vinh - Phạm vị thời gian: Đề tài sử dụng số liệu sơ cấp thu thập từ điều tra trực tiếp 180 đơn vị sử dụng lao động người lao động địa bàn tỉnh Trà Vinh từ tháng năm 2014 đến tháng năm 2014 Ngoài ra, để phân tích thực trạng quản lý thu địa bàn tỉnh Trà Vinh, tài liệu thứ cấp thu thâp từ năm 2009 đến năm 2013 -4- PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Phương pháp thu thập số liệu - Dữ liệu sơ cấp: Thu thập từ điều tra trực tiếp 180 đơn vị sử dụng lao động người lao động địa bàn tỉnh Trà Vinh phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp với ngẫu nhiên vào tháng 01 năm 2014 - Dữ liệu thứ cấp: Thu thập từ báo cáo hoạt động Bảo hiểm Xã hội tỉnh Trà Vinh qua năm 2009-2013 Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở LĐTB Xã hội, Cục Thống kê số viết báo điện tử, tạp chí BHXH công bố 4.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu - Kế thừa phần lý thuyết từ số công trình công bố có liên quan đến vấn đề nghiên cứu để đánh giá làm sáng tỏ vấn đề sách BHXH, BHYT - Sử dụng tổng hợp phương pháp: Thống kê mô tả, tổng hợp, chứng minh, diễn giải, phân tích số liệu, so sánh, đối chiếu, suy luận LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU - Nguyễn Văn Châu (1996), nghiên cứu "Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội biện pháp nâng cao hiệu công tác thu" Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm quản lý thu BHXH số nước giới tổng kết hoạt động thực tiễn quản lý thu BHXH Việt Nam trước năm 1995 đến năm 1996; tác giả nghiên cứu sử phương pháp thống kê mô tả, so sánh dự báo làm rõ thực trạng hoạt động BHXH đặc biệt công tác thu BHXH thời gian qua, nhằm phân tích khả thu BHXH để bù đắp chế độ BHXH, thay dần nguồn chi lấy từ Ngân sách nhà nước, đồng thời đề xuất số kiến nghị cụ thể nhằm cải tiến công tác thu BHXH Việt Nam - Dương Xuân Triệu (1999), nghiên cứu "Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội“ Trên sở nghiên cứu mô hình quản lý thu BHXH nước khu vực giới, tác giả sử dụng phương pháp thống -5- kê mô tả, so sánh liên hoàn sử dụng mô hình 9Ps làm rõ số khái niệm xung quang vấn đề thu BHXH, thực trạng quản lý thu BHXH, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với loại đối tượng Việt Nam - Trần Quốc Tuý (2000), nghiên cứu "Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam" Đề tài nghiên cứu trình tổ chức thực thu BHXH khu vực doanh nghiệp quốc doanh từ năm 1995 đến năm 2000; tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH khu vực này; thực trạng giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN Đề tài luận văn nghiên cứu nhiệm vụ thường xuyên ngành, có vấn đề đặt cần phải giải quyết, tháo gỡ để góp phần phát triển bền vững nghiệp BHXH, đáp ứng yêu cầu thực mục tiêu "BHXH cho người lao động" Những giải pháp đề xuất kiến nghị với cấp có thẩm quyền tham khảo, vận dụng vào thực tế công tác quản lý thu BHXH địa phương cụ thể tỉnh Trà Vinh KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Phần mở đầu: Giới thiệu cần thiết nghiên cứu, mục tiêu, phạm vi kết cấu đề tài nhằm đạt mục tiêu đề Chương đã giới thiệu phương pháp nghiên cứu, đối tượng phạm vi nghiên cứu Bênh cạn chương nêu lên đóng góp đề tài Chương 1: Một số vấn đề chung bảo hiểm xã hội quản lý thu bảo hiểm xã hội kinh nghiệm số địa phương nước quản lý thu bảo hiểm Chương 2: Giới thiệu thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Trà Vinh, nêu lên đặc điểm quản lý thu bảo hiểm xã hội đánh giá việc thực quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Trà Vinh -6- Chương 3: Nêu lên giải pháp cải thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội thời gian tới địa bàn tỉnh Trà Vinh Phần kết luật kiến nghị: Đưa số kết luận kiến nghị nhằm thực giải pháp đề -7- -1PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Chính sáchBHXH Đảng, Nhà nước Chủ tịch HồChí Minh quan tâm ban hành, thực sau Cách mạng Tháng Tám thành công thường xuyên bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp yêu cầu thực tiễn thời kỳ; đảm bảo sống cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, tạo thành sức mạnh toàn dân, góp phần làm nên thắng lợi vĩ đại hai kháng chiến trường kỳ, đưa đất nước bước vào kỷ nguyên mới: hoà bình, thống nhất, độc lập vững bước lên chủ nghĩa xã hội Để thực sách BHXH phù hợp với công đổi đất nước, hoà nhập với xu phát triển thời đại, thực Hiến pháp năm 1992 Bộ Luật lao động, Chính phủ ban hành Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 kèm theo Điều lệ BHXH cán bộ, công nhân, viên chức, người lao động Nghị định số 45/CP ngày 15/7/1995 kèm theo Điều lệ BHXH sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân công an nhân dân Theo đó, ngày 16/02/1995, Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP thành lập BHXH Việt Nam sở thống tổ chức BHXH Trung ương địa phương thuộc hệ thống LĐTB&XH LĐLĐ Việt Nam Thực chủ trương cải cách tổ chức máy Chính phủ tình hình mới, từ ngày 01/01/2003, BHXH Việt Nam có thêm nhiệm vụ quản lý quỹ tổ chức thực -2- -19- sách BHYT theo Nghị định số 100/2002/NĐ-CP ngày 06/12/2002 Chính phủ Đặc biệt, ngày 26/9/2006, Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ thông qua Luật BHXH, có hiệu lực từ ngày 01/ 01/2007, sở pháp lý vững thực quyền nghĩa vụ bên tham gia BHXH, nội dung Luật thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước lĩnh vực BHXH Cùng với hình thành hệ thống BHXH, BHXH tỉnh Trà Vinh thành lập theo Quyết định số 62/QĐ-TCCB ngày 22/07/1995 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Qua gần 19 năm tổ chức hoạt động, với kết đạt được, BHXH Trà Vinh góp phần ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh địa bàn Tuy nhiên, trình thực sách BHXH tỉnh Trà Vinh thời gian qua bộc lộ số hạn chế, thiếu sót, đặc biệt công tác quản lý thu BHXH, đặt vấn đề cần quan tâm giải quyết, là: - Việc phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, khu vực Doanh nghiệp quốc doanh Đây khu vực có nhiều lao động, tỷ lệ tham gia BHXH thấp, chưa tương xứng với tiềm tỉnh - Vấn đề quản lý lao động độ tuổi có việc làm thành phần kinh tế Đây sở để phát triển đối tượng tham gia BHXH, khâu yếu, đánh giá chưa quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động đơn vị, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác đảm bảo liên thông với BHXH tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp phù hợp với hội nhập kinh tế giới - Đầu tư sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp Trụ sở làm việc trang bị hệ thống máy vi tính, đảm bảo cán bộ, công chức có máy BHXH huyện, Thành phố có máy chủ nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng, phát triển nguồn thu khu vực kinh tế nhà nước - Bổ sung nhân đủ số lượng có chất lượng để bố trí trực tiếp quản lý thu BHXH mỏng; thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, cán chuyên quản thu nói riêng Thí điểm thành lập Phòng thu BHXH cấp huyện nơi có số thu BHXH năm từ 60 tỷ đồng quản lý thu từ 200 đơn vị trở lên -18- -3- hệ tiền công chưa đưa vào diện tham gia BHXH bắt buộc 2.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh - Chỉ đạo ngành chức tăng cường kiểm tra doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH - Đưa việc thực thu, nộp BHXH cho người lao động tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp - Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh doanh nghiệp quốc doanh phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định Hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH cho người lao động đầy đủ, kịp thời, quy định 2.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Thí điểm uỷ nhiệm cho quan thuế địa phương trực tiếp thu hộ BHXH khu vực cá thể, có đặc thù họ vừa người lao động vừa người sử dụng lao động, nhiều, nhỏ lẻ, manh mún, khó quản lý việc tham gia đóng BHXH giản đơn - Phân cấp cho BHXH huyện, Thành phố quản lý thu BHXH bắt buộc, không phân biệt loại hình doanh nghiệp Xây dựng quy trình quản lý - Việc tuyên truyền, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật BHXH chủ doanh nghiệp cố tình không đóng, đóng không đúng, không kịp thời, đóng không đầy đủ BHXH cho người lao động; vấn đề giải nợ tồn đọng BHXH xúc - Việc thực cải cách thủ tục hành chính, đổi phong cách phục vụ đội ngũ cán trực tiếp làm công tác thu BHXH ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu BHXH bắt buộc Những vấn đề trên, không quan tâm khắc phục tác động xấu đến toàn hoạt động BHXH địa bàn tỉnh Trà Vinh Đây tác động khách quan trình hội nhập mang lại vị trí vai trò quản lý thu BHXH Sự hội nhập WTO nước ta đồng nghĩa với việc nước ta tham gia vào trình phân công lao động quốc tế Tuy nhiên, phân công lao động lần phân công lao động tuý theo nghĩa hợp tác kinh tế quốc tế quốc gia nhằm đảm bảo cách cân đối có kế hoạch mà phân công thực sở cạnh tranh gay gắt; kéo theo di chuyển nguồn lao động từ nước nước dòng lao động từ nước vào nước ta Tương ứng vậy, việc đóng BHXH quyền lợi BHXH ngườilao động Việt Nam nước người lao động nước Việt Nam cần phải đảm bảo theo hướng phù hợp với sách BHXH nước sở Những thách thức đối -4- -17- với hoạt động BHXH lớn, biến động đối tượng lao động tham gia BHXH khu vực doanh nghiệp phải hoạt động môi trường cạnh tranh khắc nghiệt Tất điều đặt vấn đề xúc cần có giải pháp mang tính khả thi cao, thực tốt việc quản lý thu BHXH có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc.Là người trực tiếp làm công tác quản lý thu BHXH địa phương chọn vấn đề "Giải pháp cải thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Trà Vinh” để phân tích thực trạng quản lý thu BHXH, kết đạt được, hạn chế, thiếu sót vấn đề đặt quản lý thubảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Trà Vinh Đồng thời, đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện công tác quản lý thu BHXH, góp phần phát triển nghiệp BHXH bền vữngtrên địa bàn tỉnh Trà Vinh MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung Đề tài nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Trà Vinh.Từ đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm cải thiện công tác quản lý thu BHXH, góp phần phát triển nghiệp BHXH cách bền vữngtrên địa bàn tỉnh Trà Vinh 2.2 Mục tiêu cụ thể (1)Phân tích thực trạng thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Trà Vinh; (2) Đánh giá tồn nguyên nhân quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Trà Vinh; gia tháo gỡ khó khăn doanh nghiệp trường hợp doanh nghiệp gặp khó khăn phải tạm dừng sản xuất, kinh doanh gặp khó khăn thiên tai, mùa dẫn đến việc người lao động người sử dụng lao động khả đóng BHXH - Cho phép đơn vị sử dụng lao động không giữ lại 2% mức đóng BHXH Đây quy định Luật BHXH, nhằm chi trả kịp thời chế độ thai sản, ốm đau cho người lao động Về mặt lý thuyết tạo thuận lợi cho người lao động, vào thực quy định lại phát sinh nhiều vấn đề lúng túng khó thực - Cho phép quan BHXH có thẩm quyền xử phạt hành vi phạm BHXH; theo quy định thẩm quyền xử phạt thuộc UBND cấp huyện, cấp tỉnh tra lao động không thuộc ngành BHXH Trong thực tế quyền cấp bận nhiều việc, với nhiều lĩnh vực có lĩnh vực BHXH Xem xét lại mức phạt chế xử lý vi phạm Luật BHXH: hành vi vi phạm pháp luật lao động dẫn đến vi phạm Luật BHXH tiếp tục diễn chủ yếu mức xử lý nhẹ, không đủ sức răn đe hành vi vi phạm trốn đóng BHXH chủ yếu đơn vị lớn mức phạt tối đa không 20 triệu - Mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH bắt buộc lao động UBND xã, phường, thị trấn hợp đồng làm công việc quản lý chợ xã, phường, thị trấn Hiện đối tượng có quan hệ lao động quan -16- -5- KIẾN NGHỊ 2.1 Kiến nghị với phủ - Về mức đóng BHXH cần tăng dần đến năm 2020 29% (người lao động đóng 9%, chủ sử dụng lao động đóng 20%) Đối với doanh nghiệp mức đóng BHXH tháng không theo mức tiền lương, tiền công ghi hợp đồng lao động nay, người lao động thường trả tiền công thấp mức lương tối thiểu chung, áp lực việc làm đời sống nên dù trả công thấp người lao động chấp nhận làm việc, chí thực tế có nhiều trường hợp 8-10 năm không tăng tiền công Đối với trường hợp tiền công, tiền lương làm đóng BHXH phải dựa thang bảng lương Nhà nước loại công việc, điều chỉnh tăng dần theo thời gian 2- năm lần - Tăng dần tuổi nghỉ hưu từ năm 2020, năm thêm 01 tuổi đạt ổn định mức tăng tối đa 05 tuổi (tuổi nghỉ hưu nam 65 tuổi, nữ 60 tuổi) để đảm bảo cân đối mức đóng mức hưởng, làm cho nguồn thu phát triển liên tục bền vững, phù hợp với phát triển kinh tế mức sống người lao động, đồng thời không gây lãng phí sức lao động - Cho phép tổ chức BHXH địa phương sử dụng số tiền nhàn rỗi từ nguồn thu BHXH để đầu tư tăng trưởng quỹ Quỹ BHXH người lao động chủ sử dụng lao động đóng góp tạo nên, việc đầu tư trở lại giúp doanh nghiệp có thêm vốn sản xuất kinh doanh, tạo công ăn việc làm cho người lao động hợp lý, nhằm tham (3) Đề xuất giải pháp cải thiện quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Trà Vinh 2.3 Câu hỏi nghiên cứu (1)Cơ sở lý luận để rút kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Trà Vinh? (2) Thực trạng công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Trà Vinh nào? (3) Những giải pháp nhằm cải thiệncông tác quản lý thu BHXH, góp phần phát triển nghiệp BHXH bền vữngtrên địa bàn tỉnh Trà Vinh? ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU BHXH mang nội hàm rộng, với chức thực chế độ BHXH cho người lao động (hình thức BHXH bắt buộc với chế độ áp dụng cho đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện với chế độ áp dụng cho đối tượng tham gia BHXH tự nguyện) quan HCSN, tổ chức Đảng, đoàn thể, doanh nghiệp, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, hợp tác xã, đơn vị công lập, bán công, tư thục Thực chế độ BHYT hai loại hình bắt buộc tự nguyện; quản lý nguồn quỹ Để thực chức trên, ngành BHXH có 15 nhiệm vụ, nhóm lại gồm: Thu BHXH, BHYT, BHTN; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; chi lương hưu trợ cấp BHXH; thẩm định, giải chế độ BHXH, BHYT, BHTN; ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý; lưu trữ hồ sơ đối tượng tham gia thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN; kiểm tra, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo; thực đầu tư xây dựng -6- -15- bản, trang thiết bị công nghệ thông tin; công tác tổ chức, máy cán Trong giới hạn luận văn, tập trung vào nội dung nhiệm vụ thu BHXH: - Phạm vi không gian: nghiên cứu đối tượng tham gia BHXH bắt buộc địa bàn tỉnh Trà Vinh - Phạm vị thời gian: Đề tài sử dụng số liệu sơ cấp đượcthu thập từ điều tra trực tiếp 180 đơn vị sử dụng lao động người lao động địa bàn tỉnh Trà Vinh từ tháng năm 2014 đến tháng năm 2014 Ngoài ra, để phân tích thực trạng quản lý thu địa bàn tỉnh Trà Vinh, tài liệu thứ cấp thu thâp từ năm 2009 đến năm 2013 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Phương pháp thu thập số liệu - Dữ liệu sơ cấp: Thu thập từ điều tra trực tiếp 180 đơn vị sử dụng lao động người lao động địa bàn tỉnh Trà Vinh phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp với ngẫu nhiên vào tháng 01 năm 2014 - Dữ liệu thứ cấp: Thu thập từ báo cáo hoạt động Bảo hiểm Xã hội tỉnh Trà Vinh qua năm 2009-2013 Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở LĐTB Xã hội, Cục Thống kê số viết báo điện tử, tạp chí BHXH công bố 4.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu - Kế thừa phần lý thuyết từ số công trình công bố có liên quan đến vấn đề nghiên cứu để đánh giá KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Đất nước ta chuyển đường đổi mới, thực trình công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Sự nghiệp đổi thổi luồng sinh khí vào toàn kinh tế, khơi dậy, phát huy khai thác tiềm to lớn vốn, lao động, tài nguyên, trí tuệ, kinh nghiệm, khả kinh doanh, khả quản lý, quan hệ xã hội, thông tin nguồn lực khác thành phần kinh tế để phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng Kết thực sách BHXH nói chung, quản lý thu BHXH bắt buộc nói riêng tỉnh Trà Vinh đóng góp phần không nhỏ vào việc hoạch định, hoàn thiện chế sách BHXH nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành việc thực sách BHXH người lao động - Từ vấn đề lý luận nêu trên, vận dụng, đối chiếu với tình hình thực tiễn địa bàn tỉnh Trà Vinh để kết đạt hạn chế, thiếu sót nguyên nhân kết đạt được, hạn chế, thiếu sót cách toàn diện, khách quan cụ thể - Thực nhiệm vụ xác định chiến lược phát triển Ngành xuất phát từ thực tế Trà Vinh đề xuất giải pháp mang tính đồng nhằm cải thiện công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Trà Vinh -14- -7- 3.2.5 Mở rộng, phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 3.2.6 Khắc phục nợ đọng tiền đóng bảo hiểm xã hội 3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, tra làm sáng tỏ vấn đề sách BHXH, BHYT - Sử dụng tổng hợp phương pháp: Thống kê mô tả, tổng hợp, chứng minh, diễn giải, phân tích số liệu, so sánh, đối chiếu, suy luận LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU - Nguyễn Văn Châu (1996), nghiên cứu "Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội biện pháp nâng cao hiệu công tác thu".Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm quản lý thu BHXH số nước giới tổng kết hoạt động thực tiễn quản lý thu BHXH Việt Nam trước năm 1995 đến năm 1996; tác giả nghiên cứu sử phương pháp thống kê mô tả, so sánh dự báo làm rõ thực trạng hoạt động BHXH đặc biệt công tác thu BHXH thời gian qua, nhằm phân tích khả thu BHXH để bù đắp chế độ BHXH, thay dần nguồn chi lấy từ Ngân sách nhà nước, đồng thời đề xuất số kiến nghị cụ thể nhằm cải tiến công tác thu BHXH Việt Nam - Dương Xuân Triệu (1999), nghiên cứu "Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội“ Trên sở nghiên cứu mô hình quản lý thu BHXH nước khu vực giới, tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh liên hoàn sử dụng mô hình 9Ps làm rõ số khái niệm xung quang vấn đề thu BHXH, thực trạng quản lý thu BHXH, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với loại đối tượng Việt Nam -8- -13- - Trần Quốc Tuý (2000), nghiên cứu "Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam" Đề tài nghiên cứu trình tổ chức thực thu BHXH khu vực doanh nghiệp quốc doanh từ năm 1995 đến năm 2000; tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả, so sánh làm rõ thêm sở lý luận thực tiễn quản lý thu BHXH khu vực này; thực trạng giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN Đề tài luận văn nghiên cứu nhiệm vụ thường xuyên ngành, có vấn đề đặt cần phải giải quyết, tháo gỡ để góp phần phát triển bền vững nghiệp BHXH, đáp ứng yêu cầu thực mục tiêu "BHXH cho người lao động" Những giải pháp đề xuất kiến nghị với cấp có thẩm quyền tham khảo, vận dụng vào thực tế công tác quản lý thu BHXH địa phương cụ thể tỉnh Trà Vinh KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Phần mở đầu: Giới thiệu cần thiết nghiên cứu, mục tiêu, phạm vi kết cấu đề tài nhằm đạt mục tiêu đề Chương đã giới thiệu phương pháp nghiên cứu, đối tượng phạm vi nghiên cứu Bênh cạn chương nêu lên đóng góp đề tài Chương 1: Một số vấn đề chung bảo hiểm xã hội quản lý thu bảo hiểm xã hội kinh nghiệm số địa phương nước quản lý thu bảo hiểm Chương GIẢI PHÁP CẢI THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH Trên sở đề xuất giải pháp tác giả đưa số giải pháp cải thiện công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Trà Vinh nội dung thực chương 3.1 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.1.1 Tồn nguyên nhân từ kết phân tích: 3.1.1.1 Đối với công tác triển khai qui định quản lý thu bảo hiên xã hội địa bàn: 3.1.1.2 Đối với kết thu bảo hiểm xã hội địa bàn qua năm gần 3.1.2 Tham khảo kinh nghiệm quản lý thu BHXH địa phương khác 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 3.2.1Tăng cường phát huy triển khai thực quy định quản lý thu 3.2.2 Khắc phục sai sót triển khai qui định quản lý thu 3.2.3 Cải tiến phương thức quản lý thu bảo hiểm xã hội 3.2.3.1 Cải cách thủ tục hành quản lý thu BHXH 3.2.3.2 Đổi phong cách phục vụ 3.2.4 Tổ chức tuyên truyền, giáo dục thực Luật Bảo hiểm xã hội -12- -9- Chương PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH Chương 2: Giới thiệu thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Trà Vinh, nêu lên đặc điểm quản lý thu bảo hiểm xã hộivàđánh giá việc thực quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn tỉnh Trà Vinh Chương 3: Nêu lên giải pháp cải thiệncông tác quản lý thu bảo hiểm xã hội thời gian tới địa bàn tỉnh Trà Vinh Phần kết luật kiến nghị: Đưa số kết luận kiến nghị nhằm thực giải pháp đề Những đặc điểm quản lý thu BHXH đánh giá việc thực quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Trà Vinh nội dung thực chương 2.1 ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên-kinh tế-xã hội tỉnh Trà Vinh đến quản lý thu bảo hiểm xã hội 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên dân số 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.1.2 Tổ chức nhân thực quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Trà Vinh 2.1.3 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Trà Vinh 2.2 ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 2.2.1 Triển khai quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội 2.2.2 Những kết đạt nguyên nhân 2.2.2.1 Kết thuđạt 2.2.2.2 Nguyên nhân đạt 2.2.3 Hạn chế nguyên nhân 2.2.3.1 Những hạn chế 2.2.3.2 Nguyên nhân hạn chế -10- -11- PHẦN NỘI DUNG 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH 1.3.1 Chính sách tiền lương 1.3.2 Tuổi nghỉ hưu 1.3.3 Chính sách lao động việc làm 1.3.4 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thu nhập bình quân đầu người 1.3.5 Nhận thức, ý thức, tâm lý, thói quen người lao động người sử dụng lao động; quan tâm lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền 1.4 KINH NGHIỆM Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC VỀ QUẢN LÝ THUBẢO HIỂM XÃ HỘI 1.4.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Nam Định Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNGVỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI Vấn đề BHXH, quản lý thu BHXH, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Trà Vinh kinh nghiệm quản lý thu BHXH số địa phương nội dung thực chương 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Bản chất sách bảo hiểm xã hội 1.1.3 Vai trò sách bảo hiểm xã hội 1.2 QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.2.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2.3 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2.4 Mục đích quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2.5 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2.5.1 Quy định mức thu BHXH thời kỳ 1.2.5.2 Quản lý mức đóng phương thức đóng BHXH 1.2.5.3 Quản lý trình tự, thủ tục tham gia BHXH 1.2.6 Tạm dừng đóng bảo hiểm xã hội ... trạng thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Trà Vinh; (2) Đánh giá tồn nguyên nhân quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Trà Vinh; (3) Đề xuất giải pháp cải thiện quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Trà Vinh. .. nước quản lý thu bảo hiểm Chương GIẢI PHÁP CẢI THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH Trên sở đề xuất giải pháp tác giả đưa số giải pháp cải thiện công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh. .. xã hội 1.2 QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.2.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2.3 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2.4 Mục đích quản lý