Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn thị xã bến cát, tỉnh bình dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VĂN PHONG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ BẾN CÁT, TỈNH BÌNH DƯƠNG NGÀNH KINH TẾ NƠNG NGHIỆP Mã số: 60 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN THỊ THU HÀ Đồng Nai năm 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Bình Dương, ngày … tháng… năm 2016 Người cam đoan Nguyễn Văn Phong ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến TS.Trần Thị Thu Hà tận tình hướng dẫn giúp tơi hồn thành luận văn Bên cạnh đó, xin gửi lời cảm ơn đến: - Quý Thầy, Cô trang bị cho kiến thức, kỹ cần thiết suốt khóa học để tơi có tảng lý luận nghiên cứu đề tài - Các anh, chị, em công tác quan Bảo hiểm xã hội thi xã Bến Cát tham gia thảo luận, cung cấp tài liệu tạo điều kiện thuận lợi q trình nghiên cứu - Cuối tơi muốn chia sẻ đến gia đình bạn bè người ln động viên, ủng hộ giúp tơi hồn thành tốt luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Nguyễn Văn Phong iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, trụ cột hệ thống an sinh xã hội quốc gia, bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm góp phần đảm bảo đời sống NLĐ gia đình họ góp phần bảo đảm an tồn xã hội Mục đích nghiên cứu tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn thị xã Bến Cát Từ thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thị xã Bến Cát số liệu thu thập làm sở nghiên cứu, xứ lý, phân tích để tìm ngun nhân, tồn cơng trác quản lý thu BHXH bắt buộc Kết nghiên cứu cho thấy có sáu nội dung ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc (1) Quản lý đối tượng tham gia BHXH, (2) Quản lý tiền lương, tiền công làm đóng BHXH,(3) Quản lý số tiền thu BHXH, (4) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thu, nộp BHXH, (5) Phối hợp phận liên quan quản lý thu BHXH, (6) Quản lý nợ đọng, trốn đóng BHXH Cuối nghiên cứu hạn chế, tồn làm sở cho việc đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn thị xã bến cát đến năm 2020 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXHTN: Bảo hiểm xã hội tự nguyện BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp ĐTNN: Đầu tư nước DN: Doanh nghiệp DNNQD: Doanh nghiệp quốc doanh DNNN: Doanh nghiệp nhà nước DNTN: Doanh nghiệp tư nhân HCSN: Hành chính, nghiệp HĐND: Hội đồng nhân dân NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động QD: Quốc doanh SXKD: Sản xuất kinh doanh NSNN: Ngân sách Nhà nước TNHH: Trách nhiệm hữu hạn UBND: Uỷ ban nhân dân v DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu mẫu điều tra doanh nghiệp quốc doanh 45 Bảng 3.1: Số liệu đơn vị, lao động tham gia BHXH thị xã Bến Cát 46 Bảng 3.2: Kết thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Bến Cát 49 Bảng 3.3 Tình hình tham gia BHXH địa bàn thị xã Bến Cát (2013-2015) 53 Bảng 3.4: Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc theo khối quản lý 53 Bảng 3.5: Số lao động tham gia BHXH bắt buộc theo khối quản lý 48 Bảng 3.6: Kết thu BHXHbắt buộc theo khối quản lý 51 Bảng 3.7: Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH thị xã Bến Cát 61 Bảng 3.8: Số tiền nợ đọng BHXH bắt buộc theo khối quản lý 64 Bảng 3.9: Các đơn vị, doanh nghiệp nợ BHXH kéo dài 65 Bảng 3.10: Kết rà sốt tình hình tham gia BHXH bắt buộc 68 Bảng 3.11: Tình hình mức lương tham gia BHXH bắt buộc 74 Bảng 3.12: Tình hình mức lương tham gia BHXH bắt buộc 86 vi MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Tóm tắt luận văn Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Mục lục MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Bản chất bảo hiểm xã hội 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội đời sống xã hội 1.1.3 Các quan điểm bảo hiểm xã hội 11 1.2 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 16 1.2.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc 16 1.2.2 Hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 14 1.2.3 Mục đích thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 18 1.2.4 Nội dung thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 18 1.2.5 Vai trò Nhà nước thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 26 1.3 Công tác quản lý thu bhxh bắt buộc: 27 1.3.1 Quản lý đối tượng: 27 1.3.2 Quản lý mức đóng 30 1.3.3 Quản lý tiền thu 31 1.4.Kinh nghiệm thu BHXH bắt buộc số địa phương tỉnh: 32 1.4.1 Kinh nghiệm BHXH thị xã Dĩ An 32 vii 1.4.2 Kinh nghiệm BHXH thị xã Tân Uyên 33 1.4.3 Bài học rút từ kinh nghiệm thu BHXH bắt buộc số địa phương tỉnh cho việc thu BHXH 34 CHƯƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm thị xã hội thị xã Bến Cát, Bình Dương 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội: 38 2.1.3 Đặc điểm BHXH thị xã Bến Cát 39 2.2.Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 43 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 44 2.3 Phương pháp xử lý số liệu 45 2.3.1 Phương pháp phân tích theo nhóm đối tượng đóng BHXH 45 2.3.2 Phương pháp phân tích thống kê 45 2.3.3 Phương pháp thống kê so sánh 45 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc thị xã bến cát: 46 3.1.1 Tình hình số lao động số đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 46 3.1.2 Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Bến Cát 49 3.2 Hiệu quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Bến Cát 52 3.2.1 Quy trình quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 52 3.2.2 Quản lý số tiền thu BHXH 56 3.2.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Bến Cát 60 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thị xã Bến Cát 76 viii 3.3.1 Ưu điểm 76 3.3.2 Hạn chế 76 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thị xã Bến Cát 78 3.4.1 Định hướng phát triển BHXH thị xã bến cát đến năm 2020 78 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thị xã Bến Cát 80 3.4.3 Nhóm giải pháp liên quan đến tổ chức thực 81 3.4.4 Nhóm giải pháp liên quan đến sách, pháp luật BHXH bắt buộc 85 3.4.5 Kiến nghị 86 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách lớn Đảng Nhà nước thực nước ta từ ngày đầu thành lập nước Ngày 01/11/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 54/SL quy định điều kiện cho công chức, viên chức Nhà nước hưởng chế độ hưu trí Từ đến nay, sách BHXH không ngừng sửa đổi, bổ sung phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước, góp phần đảm bảo sống cho cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang nhân dân, người lao động Trong cơng đởi tồn diện kinh tế - xã hội, để sách BHXH phù hợp với tình hình thực tiễn hội nhập quốc tế, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta xác định quan điểm cần phải giải tốt việc "Thực hoàn thiện chế độ BHXH, bảo đảm đời sống người nghỉ hưu ổn định, bước cải thiện" Trong Bộ Luật Lao động quy định rõ ràng đối tượng tham gia đóng, hưởng BHXH gồm tất lao động làm việc thành phần kinh tế mở rộng loại hình BHXH tự nguyện, tạo nên bình đẳng BHXH người lao động Đây bước chuyển biến nghiệp BHXH từ chế độ bao cấp chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước sang chế độ dựa nguồn đóng góp từ người lao động, chủ sử dụng lao động Mặc dù có nhiều đởi hình thức đóng bảo hiểm, đối tượng đóng bảo hiểm dịch vụ kèm khác, nhiên trình thực sách BHXH thời gian qua cịn bộc lộ hạn chế, đặc biệt công tác thu BHXH, như: (1) Việc phát triển đối tượng tham gia BHXH hai loại hình bắt buộc tự nguyện cịn nhiều hạn chế; (2) Tình trạng trốn đóng BHXH, nợ đọng BHXH, chưa tham gia tham gia không đầy đủ cho số lao động làm việc đơn vị cịn xảy phở biến nhiều địa phương Thực tế ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực 84 - Nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán làm công tác BHXH bắt buộc đặc biệt cán làm nghiệp vụ thu BHXH bắt buộc có sách khuyến khích đơn vị thu nộp tiền thời hạn - Nhanh chóng đại hóa cơng tác quản lý BHXH bắt buộc cơng nghệ thông tin, trang bị phương tiện kỹ thuật đại, tiên tiến để nâng cao chất lượng hoạt động đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp phát triển BHXH bắt buộc 3.4.3.4 Quản lý thông qua phối hợp với quan chức địa bàn - Phòng kinh tế thị xã cung cấp thông tin đơn vị đăng ký kinh doanh, Chi cục thuế thị xã cung cấp thông tin đơn vị cấp mã số thuế Do BHXH thị xã tăng cường phối hợp với Phòng kinh tế, Chi cục thuế việc khai thác số đơn vị lao động đăng ký kinh doanh - Sở lao động thương binh xã hội, Phòng lao động thương binh xã hội quan quản lý nhà nước lao động Do BHXH thị xã thường xuyên kết hợp với quan để tăng cường giám sát thực quy định pháp luật lao động đăng ký xây dựng thang lương, bảng lương người lao động, xây dựng thỏa ước lao động tập thể quy định rõ quyền lợi nghĩa vụ đóng BHXH - Kết hợp với Liên đoàn Lao động việc vận động tở chức thành lập cơng đồn đơn vi doanh nghiệp quốc doanh, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp người lao động - Phối hợp với UBND xã phường thị trấn tuyên truyền vận động, kiểm tra, rà soát tất đối tượng doanh nghiệpngoài quốc doanh, hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tở hợp tác có sử dụng lao động địa bàn - Phối hợp với quan chức Phịng LĐTBXH, Liên đồn lao động tở chức cơng đồn sở tở chức đợt kiểm tra liên ngành thường xuyên việc thực pháp luật lao động Luật BHXH 85 3.4.3.5 Thực tốt công tác thi đua, khen thưởng Hàng năm khen thưởng, nêu gương điển hình đơn vị cá nhân làm tốt cơng tác thu nộp BHXH Có chế độ thưởng phạt nhằm hổ trợ động viên kịp thời đơn vị cá nhân thực tốt sách BHXH Đưa cơng tác BHXH đơn vị vào tiêu xét thi đua khen thưởng thị xã Nêu gương điển hình tiên tiến thực thi sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng tồn thị xã 3.4.4 Nhóm giải pháp liên quan đến sách, pháp luật BHXH bắt buộc - Chính phủ sớm xây dựng quy định cụ thể có sức răn đe mạnh để tạo hành lang pháp lý đồng cho hoạt động nghiệp bảo hiểm xã hội, khắc phục hạn chế bất cập việc thực thu BHXH bắt buộc thời gian qua - Chính phủ sớm ban hành hệ thống thang lương, bảng lương áp dụng cho người lao động khối doanh nghiệp quốc doanh; phải đưa vào HĐLĐ điều khoản BHXH cách rõ ràng để người lao động ý thức trách nhiệm doanh nghiệp việc tham gia BHXH; cần phân tách cụ thể cấp, ngành quản lý doanh nghiệp nơi sản xuất kinh doanh số lượng lao động sử dụng, HĐLĐ, thang lương, bảng lương Đây yếu tố để BHXH có sở khai thác, phát triển BHXH đến người lao động kiểm tra việc thực BHXH người lao động - Chính phủ cần nghiên cứu ban hành mức đóng BHXH cụ thể lao động thuộc hộ sản xuất kinh doanh cá thể tở hợp tác Bởi hầu hết lao động thuộc nhóm đối tượng khơng ký hợp đồng lao động; tiền lương, tiền cơng thỏa thuận với Có tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động thuộc đối tượng ngày tham gia BHXH cách tích cực Mức xử phạt hành thấp Nhiều doanh nghiệp sẳn sàng nộp phạt để khỏi 86 phải đóng BHXH Do Chính phủ sớm ban hành đồng quy định chế tài xử phạt doanh nghiệp ngồi quốc doanh khơng thực tham gia BHXH bắt buộc nhằm đảm bảo quyền lợi người lao động Cơ quan BHXHchưacó chức tra, xử phạt đơn vị vi phạm BHXH; Thanh tra lao động có chức lại không thường xuyên kiểm tra, tra để kịp thời vi phạm, có trường hợp phát vi phạm chủ yếu nhắc nhở xử phạt mức thấp 3.4.5 Kiến nghị 3.4.5.1 Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội - Bổ sung Bộ Luật Hình tội danh trốn đóng, chiếm dụng quỹ BHXH hành vi cá nhân người sử dụng lao động vi phạm đóng BHXH, có thu BHXH NLĐ khơng đóng BHXH, bị quan quản lý lao động xử phạt hành dây dưa kéo, tiếp tục vi phạm kéo dài làm ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ Các hành vi vi phạm phải coi vi phạm hình sự, phải bị rút giấy phép kinh doanh - Sửa đởi Pháp lệnh xử lý vi phạm hành theo hướng tăng mức xử phạt đối đơn vị nợ đọng kéo dài, Bảng 3.12, với hành vi vi phạm pháp luật BHXH để đủ sức răn đe doanh nghiệp phải thực nghĩa vụ NLĐ Bảng 3.12: Các công ty, doanh nghiệp nợ BHXH kéo dài (ĐVT:Tỷ đồng) STT Tên công ty Số tiền TNHH Việt Nam Gạch men Thạch Anh 2,90 LD Thực phẩm VITA 2,14 TNHH Giấy Đồng Tiến BD 0,91 TNHH TM&DV Gốm sứ Tân Định Phát 0,41 TNHH SECURENMAN VN 0,30 87 KTXD Công nghiệp 0,20 CP Nhật Huy 0,18 CP Bao bì Công nghệ cao Vĩnh Tường 0,13 TNHH SUNGGONG VINA 0,11 TNHH SX TA MY 0,10 10 CP Phú An Sinh 0,10 11 TNHH MTV Đại Phước Phong 0,10 12 TNHH Chấn Dương 0,10 13 TNHH YI HUI VN 0,09 14 TNHH Nhà Hạt 0,09 15 CP Địa ốc Đất Việt Xanh 0,08 16 TNHH TM-VT Ngân Sen 0,05 Tổng cộng 7,99 3.4.5.2.Về Chính phủ - Chỉ đạo Bộ, ngành sớm ban hành văn Luật hướng dẫn cụ thể, chi tiết Điều Luật BHXH năm 2014 nhằm điều chỉnh tình thực tế phát sinh để quan BHXH thống thực đồng phạm vi nước - Tăng cường đạo kiểm tra, tra công tác chấp hành pháp luật BHXH thực sở phối hợp chặt chẽ quan Thanh tra lao động, Thanh tra Nhà nước quan Lao động – thương binh xã hội, kế hoạch đầu tư, tài chính, Liên đồn lao động quan có liên quan để kiểm tra giám sát đơn đốc việc thực sách quy định Luật BHXH, khơng có phối hợp gây nhiều khó khăn, phiền hà cho NLĐ 3.4.5.3.Đối với Bộ, Ngành 88 - Bộ Lao động – Thương binh Xã hội sớm tham mưu ban hànhNghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH 2014 BHXH bắt buộc, Nghị định tổ chức hoạt động tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế nhằm hướng dẫn khoản điều 13 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 - Thành lập, đào tạo lực lượng tra chuyên ngành BHXH để tra xử lý vi phạm lĩnh vực BHXH nhằm nhanh chóng khắc phục tình trạng vi phạm tràn lan - Khi mở rộng đối tượng tham gia BHXH cần bổ sung biên chế nhân cho việc quản lý lao động, kiểm tra, giám sát việc thực chế độ cho NLĐ đặc biệt khu vực quốc doanh Đề nghị Bộ Nội vụ bổ sung thêm biên chế để quan BHXH đủ sức mạnh số lượng, chất lượng; nhằm tăng cường giám sát việc thực sách chế độ BHXH - Đề nghị quan có thẩm quyền phối hợp ban hành văn hướng dẫn xử lý nợ khó thu BHXH doanh nghiệp ngừng hoạt động chủ bỏ trốn để đảm bảo quyền lợi cho người lao động 3.4.5.4 Với BHXH Việt Nam - Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư bổ sung số quy định điều kiện cấp phép kinh doanh loại hình DN vừa nhỏ nhằm ràng buộc trách nhiệm chủ DN việc chấp hành Luật BHXH, Luật BHYT - Sớm đưa giải pháp hiệu q trình tở chức thực sách chế độ BHXH, bám sát địa phương kịp thời giải khó khăn vướng mắc phát sinh trình thực nhiệm vụ chung ngành - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật BHXH, BHYT đến với NLĐ nhiều hình thức tiếp cận phù hợp với 89 nhiều nội dung phong phú để nâng cao nhận thức NLĐ việc tự giác tham gia BHXH để bảo vệ quyền lợi ích cho thân - Kiến nghị BHXH Việt Nam sớm xúc tiến làm việc với Bộ Nội Vụ công tác biên chế cán công chức viên chức nhằm bổ sung đầy đủ lực lượng cán nhân viên thiếu hụt để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ chung toàn ngành - Tiếp tục đạo đẩy mạnh thực chương trình cải cách hành với trọng tâm cải cách thủ tục hành thực chế “một cửa” tạo bước chuyển biến mạnh kỷ luật, kỷ cương, nâng cao trách nhiệm chất lượng phục vụ đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức; tăng cường nghiên cứu, đầu tư, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quản lý chuyên môn… 3.4.5.5 Đối với UBND thị xã - Tăng cường lãnh đạo, đạo tở chức triển khai thực sách, pháp luật BHXH, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo BHXH, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sữa đởi, bở sung chế độ, sách pháp luật BHXH - Chỉ đạo ngành có liên quan Phòng Lao động Thương binh xã hội, Ban Quản lý Khu Công nghiệp kịp thời nắm bắt thông tin tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp, từ BHXH quản lý chặt chẻ số lao động tham gia BHXH có đầy đủ hay khơng, hay khơng, nhắc nhở, chấn chỉnh đơn vị đóng đầy đủ kịp thời quy định 90 KẾT LUẬN Qua kết nghiên cứu giải pháp đề luận văn góp phần hồn thiện hệ thống quản lý đối tượng thu BHXH, phương pháp quản lý thu, thực quy định Nhà nước quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn Thị xã Bến Cát - Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội số doanh nghiệp chưa thực quy định sách Đảng pháp luật Nhà nước như: Khơng đăng ký đóng BHXH cho người lao động theo quy định; trích nộp BHXH cịn chậm, nợ đọng kéo dài; trốn đóng BHXH chấp nhận đóng phạt phát hiện… - Kết khảo sát phóng vấn chủ doanh nghiệp, người trực tiếp quản lý đối tượng đóng BHXH bắt buộc họ chưa hiểu sách BHXH, việc trích nộp BHXH, đóng BHXH cho người lao động, có tham gia 80% đến 90% tổng số lao động tham gia cơng ty Khi có tra, kiểm tra phát bị xử phạt, mức phạt thấp nên họ chấp nhận mức phạt - Công tác quản lý, phối hợp quan quản lý thu BHXH, Liên đoàn lao động, quan quản lý địa phương công tác tuyên truyền Quy định, sách, nghĩa vụ quyền lợi chủ doạnh nghiệp, người lao động tham gia BHXH Kết nghiên cứu luận văn làm rõ thực trạng thu quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn nghiên cứu Các số liệu thu thập để đưa kết phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý thu BHXH địa bàn quản lý, từ đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn để thực cách hướng có hiệu việc thực sách đảm bảo quyền lợi cho người lao động tham gia BHXH 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (Khóa X), Văn kiện hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành trung ương khóa X, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Bảo hiểm xã hội (2008), Quyết định số 1333/QĐ- BHXH, ngày 21/02/2008, sửa đổi, bổ sung số điểm định 902/QĐ- BHXH ngày 26/06/2007 quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc, Hà Nội Bảo hiểm xã hội thị xã Bến Cát (2015), Báo cáo thu BHXH bắt buộc năm 2014, Bình Dương Chi cục thống kê, Niên giám thống kê 2013 -2015, Bình Dương Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 “Hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc”, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Bộ Lao động thương binh (2007), Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 20/01/2007, Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội Bảo hiểm xã hội thị xã Bến Cát (2013, Báo cáo thu BHXH bắt buộc năm 2012, Bình Dương Bảo hiểm xã hội thị xã Bến Cát (2014), Báo cáo thu BHXH bắt buộc năm 2013, Bình Dương 10 Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Dương (2010), Báo cáo 15 năm thực Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 26/5/1997 Bộ Chính trị, Về tăng cường lãnhh đạo thực chế độ BHXH, Bình Dương 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 177/QĐ- BHXH, ngày 30/12/1996 quy định quản lý thu BHXH, Hà Nội 92 12 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ- BHXH, ngày 26/06/2007 quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc, Hà Nội 13 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012) quy trình thực thu theo, Quyết định số 1111/QĐ- BHXH, ngày 25/10/2011 quy định quản lý thu BHXH, BHYT , BHTN, Hà Nội 14 Bộ Chính trị (1997), Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 26/5/1997 Bộ Chính trị, Về tăng cường lãnh đạo thực chế độ BHXH, Hà Nội 15 Chính phủ (1995), Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Về việc ban hành Điều lệ BHXH, Hà Nội 16 Chính phủ (2003), Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 09/01/2003 Về việc sửa đổi, bổ sung số điều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 Chính phủ., Hà Nội 17 Chính phủ (2003), Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 09/05/2003 “Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động hợp đồng lao động”, Hà Nội 18 Chính phủ (2004), Nghị định số 113/2004/NĐ-CP ngày 16/4/2004 “Quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động”, Hà Nội 19 Chu Ngọc Mai (2009), “Phân tích đề xuất giải pháp nâng cao kết hoạt động thu - chi BHXH quan BHXH Thành Phố Hà Nội”, luận văn thạc sỹ trường Đại học bách khoa, Hà Nội 20 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX 21 Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 – 2020 93 22 Nguyễn Quang Dong (2008), Bài giảng kinh tế lượng, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội, (1), tr 29 23 Nguyễn Văn Định (2005), Giáo trình bảo hiểm, Bộ môn kinh tế, Trường đại học kinh tế quốc dân Hà Nội 24 Nguyễn Văn Tám (2004), Hoàn thiện quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Thanh Hóa, luận văn thạc sỹ Trường học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, HCM 25 Quốc hội (2006), Luật BHXH Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006, Hà Nội 26 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam, Quyết định số 722/QĐ-BHXH-BT ngày 26/5/2003 “Về việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc”, Hà Nội 94 CÂU HỎI PHỎNG VẤN DOANH NGHIỆP THAM GIA BHXH Trước hết, xin cám ơn đơn vị, doanh nghiệp đồng ý tham gia vấn chúng tơi Mục tiêu sách BHXH Đảng ta là, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, sức khỏe cho người lao động Xin ông bà vui lòng cho biết thông tin sau: Nhận diện câu hỏi vấn nhằm trả lời cho (chọn hai, tham gia BHXH chưa tham gia BHXH, chọn đánh dấu vào ô) 1-Đã tham gia BHXH  2- Chưa tham gia BHXH  I CÁC THÔNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP ĐƯỢC PHỎNG VẤN Loại hình doanh nghiệp:  1- Doanh nghiệp tư nhân 3- Công ty trách nhiệm hữu hạn  2- Công ty cổ phần  4- Công ty hợp danh  Ngành nghề kinh doanh (có thể đánh dấu vào nhiều ơ) 1- Xây dựng, thương mại, tài chính, tín dụng, dịch vụ tư vấn  2- Cơng nghiệp may mặc, may gia công, may giày da  3- Chế biến sản xuất gỗ, gốm sứ, mỹ nghệ  4- Sản xuất, gia công linh kiện hàng điện tử  5- Sản xuất chế biến hàng thực phẩm, thức ăn gia súc  6- Sản xuất sắt, thép, xi măng  7- Dịch vụ vận tải, kho bãi thông tin liên lạc 8- Nhà hàng, khách sạn, dịch vụ khác  3.Thu nhập bình quân người lao động doanh nghiệp là: (đồng) 1- Từ 2.400.000 đến 3.000.000 đ  2- Từ 3.000.000 đến 4.000.000 đ  3- Từ 4.000.000 đến 5.000.000 đ  4- Trên 5.000.000 đ  95 Ờng (bà) cho biết tình hình lao động doanh nghiệp: Chỉ tiêu STT Số lượng Tởng số lao động có doanh nghiệp Trong + HĐLĐ có thời hạn 12 tháng + HĐLĐ xác định thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng + HĐLĐ không xác định thời hạn + Khơng ký HĐLĐ Trình độ lao động + Lao động phổ thong + Sơ cấp/Trung cấp + Cao đẳng/ Đại học trở lên Số lao động tham gia BHXH, BHYT Chủ đầu tư doanh nghiệp (vốn kinh doanh người nước nào)? 1- Nhật Bản, Singapore  2- Châu Âu, Châu Mỹ  3- Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc  4- Việt Nam  5- Khác  Hiệu kinh doanh doanh nghiệp? (doanh thu, lợi nhuận) 1- Khơng có hiệu  2- Hiệu thấp  3- Hiệu trung bình  – Hiệu cao  Quy mô lao động đơn vị người? 1- Dưới 50  2- Từ 50 đến 100  3- Từ 100 đến 500  4- Từ 500 đến 1.000  5- 1.000  Doanh nghiệp có thành lập tở chức cơng đồn, sở Đảng khơng? 1- Có  2- Khơng  96 Doanh nghiệp xây dựng thang lương, bảng lương với quan quản lý lao động khơng? 1- Có  2- Khơng  II KIẾN THỨC, THƠNG TIN VỀ BHXH: 10 Hiện ơng/bà có biết chế độ BHXH hành khơng? 1- Có biết  2- Biết chút  3- Chưa quan tâm  11 Nếu có biết, biết chưa đầy đủ liệt kê chế độ BHXH hành mà Ông/Bà biết được:…………………………………………………………… 12 Ông (bà) hiểu biết BHXH thơng qua hình thức (có thể đánh dấu vào nhiều ơ): 1- Nghe giới thiệu hội nghị tập huấn, tạp chí, báo BHXH  2- Nghiên cứu, đọc tài liệu/tờ gấp, tờ rơi  3- Tuyên truyền quyền lợi chế độ hưởng người tham gia đóng BHXH qua phương tiện thông tin đại chúng (Đài phát thanh, vô tuyến)  4- Hướng dẫn cơng đồn  5- Nghe người khác nói lại  13 Lý ông/ bà chưa tham gia BHXH cho người lao động ………………………………………………………………………… 14 Theo ơng (bà) hoạt động BHXH có phải kinh doanh khơng? 1- Có kinh doanh  2- Không kinh doanh  3- Không biết/không trả lời  - Khác  (ghi rõ)…………………… 15 Ông (bà) cho biết tham gia BHXH cho người lao động loại hình 1- Bắt buộc  2- Tự nguyện  3- Khơng biết/khơng trả lời  16 Ơng (bà) cho biết mức đóng BHXH hành bao nhiêu?(tỷ lệ mức đóng/tởng quỹ lương)………………… đồng hoặc………….% so với tiền lương Với mức quy định đóng BHXH Nhà nước chủ Doanh nghiệp người lao động, theo Ơng (bà) là: 1- Cao  2- Bình thường  3- Thấp  97 17 Phương thức đóng BHXH Doanh nghiệp? - Hàng tháng  - tháng đóng lần  - tháng đóng lần  - năm đóng lần  18 Doanh nghiệp có nợ tiền đóng BHXH hay khơng? - Có nợ  - Khơng nợ  - Nợ (2 – 3) tháng  - Nợ (4- tháng)  - Nợ tháng  19 Ông (bà) cho biết quyền lợi người lao động tham gia BHXH (có thể đánh dấu vào nhiều ô) 1- Trợ cấp ốm đau,thai sản  3- Hưu trí, tử tuất 2- Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp  5- Bảo hiểm y tế  4- Trợ cấp thất nghiệp  6- Khác  Với quyền lợi vậy, ông (bà) có thỏa mãn tham gia BHXH khơng? Vì sao? III THÔNG TIN VỀ CƠ QUAN BHXH 20 Ông (bà) cho biết thủ tục đăng ký tham gia BHXH 1- Thuận tiện  2- Rườm rà  3- Khó khăn  4- Khơng biết/ Khơng trả lời  21 Biểu mẫu thu BHXH, BHYT 1- Dễ làm  2- Khó làm  3- Khơng làm  4- Có cán BHXH hướng dẫn  22 Tình hình cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT người lao động 1- Nhanh chống  - Kịp thời  3- Không kịp thời  23 Công tác giải chế độ sách cho người lao động 1- Thuân tiện  2- Khó khăn  3- Khơng biết/ Khơng trả lời  24 Trong năm qua, quan quản lý Nhà nước có tra, kiểm tra cơng tác BHXH khơng? 1- Có  - Khơng  98 25 Nếu doanh nghiệp khơng tham gia BHXH có bị xử phạt khơng? (nếu có bị phạt chọn ô số 3, 4, 5) 1- Có  2- Không  4- Mức phạt trung bình  5- Mức phạt cao  3- Mức phạt thấp  26 Trong thời gian tới ơng (bà) có tham gia BHXH cho người lao động khơng? 1- Có  2- Khơng  Vì sao? 27 Thái độ phục vụ viên chức ngành BHXH có tốt hay khơng? 1- Ân cần, lịch  2- Bình thường  3- Không tốt  28 Theo ông (bà) để tất tở chức, cá nhân tích cực tham gia BHXH bắt buộc Nhà nước có cần phải thay đởi khơng? 1- Có  2- Khơng  Nếu phải thay đởi thay đởi bở sung nội dung gì? Các kiến nghị đề xuất ông (bà) quy định, quy tắc, quy trình thu, xử lý vi phạm, quan BHXH địa phương Xin chân thành cám ơn nhiệt tình quý ông (bà) ... đích thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 18 1.2.4 Nội dung thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 18 1.2.5 Vai trò Nhà nước thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 26 1.3 Công tác quản lý thu bhxh bắt buộc: ... quan điểm bảo hiểm xã hội 11 1.2 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 16 1.2.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội bắt buộc 16 1.2.2 Hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 14... tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 46 3.1.2 Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Bến Cát 49 3.2 Hiệu quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Bến Cát 52 3.2.1 Quy trình quản lý đối tượng