- Phối hợp với các ngành thống kê số DNTN ựang hoạt ựộng:
4.2.3Kết quả thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp tư nhân tại bảo hiểm xã hội tỉnh
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.2.3Kết quả thu bảo hiểm xã hội doanh nghiệp tư nhân tại bảo hiểm xã hội tỉnh
4.2.3.1 Tình hình tham gia bảo hiểm xã hội của các doanh nghiệp tư nhân
Quản lý ựối tượng tham gia BHXH là một trong những vấn ựề mấu chốt của nghiệp vụ thu BHXH nói chung và thu BHXH ựối với doanh nghiệp tư nhân nói riêng, là cơ sở ựể hình thành quỹ BHXH. đối tượng tham gia BHXH ở ựây gồm có chủ sử dụng lao ựộng và người lao ựộng. để quản lý các loại ựối tượng này, Cơ quan BHXH cần phải thống kê, quản lý và theo dõi toàn bộ số ựơn vị sử dụng lao ựộng và số lao ựộng của từng ựơn vị sử dụng lao ựộng ngay từ khi ựơn vị ựăng ký tham gia, trong suốt quá trình hoạt ựộng và ựến khi sát nhập, giải thể (nếu có) và ựể quản lý ựược trước hết cần phân loại ựơn vị sử dụng lao ựộng theo từng khối ựơn vị.
Một ựiểm cần lưu ý là các ựơn vị sử dụng lao ựộng mà nhất là các doanh nghiệp tư nhân luôn tìm mọi cách, mọi biện pháp ựể trốn tránh trách nhiệm ựóng BHXH. Bởi vì chủ sử dụng lao ựộng phải ựóng vào quỹ BHXH nhưng họ không ựược hưởng lợi ắch trực tiếp khoản chi ra từ quỹ. Mặt khác, nếu họ gian lận không phải ựóng vào quỹ BHXH thì họ sẽ giảm ựược chi phắ, tất yếu họ thu ựược lợi nhuận nhiều hơn. Vì vậy, việc quản lý chặt chẽ buộc chủ sử dụng lao ựộng phải ựóng vào quỹ BHXH theo luật ựịnh không những ựể có nguồn lực tài chắnh ựảm bảo chi trả cho người lao ựộng khi gặp rủi ro, mà còn ựảm bảo sự công bằng trong hoạt ựộng sản xuất kinh doanh trong nền kinh tế thị trường, góp phần thúc ựẩy nền kinh tế phát triển, ựảm bảo công bằng xã hộị
Thời gian qua BHXH tỉnh Hưng Yên ựã kịp thời triển khai thực hiện các chế ựộ, chắnh sách BHXH trên ựịa bàn toàn tỉnh theo quy ựịnh, tắnh cực phát huy tắnh năng ựộng, sáng tạo trong thực hiện chỉ tiêu, nhiệm vụ ựược giao; sử dụng nhiều biện pháp tắch cực, chủ ựộng khảo sát số doanh nghiệp tư nhân và người lao ựộng thuộc ựối tượng tham gia BHXH bắt buộc. Cử cán bộ quản lý trực tiếp bám sát doanh nghiệp mới thành lập ựể tuyên truyền vận ựộng và hướng dẫn thủ tục tham gia BHXH.Tình hình tham gia BHXH của các doanh nghiệp tư nhân ở Hưng Yên từ năm 2010 ựến năm 2012 thể hiện ở bảng số liệu 4.3.
Qua số liệu ở bảng 4.3 cho thấy số doanh nghiệp tư nhân thành lập tăng nhanh qua các năm, năm 2010 có 897 DNTN ựến năm 2012 có 1.436 ựơn vị, so với
năm 2011 tăng 126,51%. Theo ựó số DNTN tham gia BHXH ngày càng tăng, năm sau cao hơn năm trước, năm 2010 có 442 DNTN tham gia BHXH thì năm 2011 số DNTN tham gia là 565 tăng 127,82% so với năm 2010. Năm 2012 số DNTN tham gia BHXH tăng so với năm 2011 là 128,14%. Sự gia tăng số ựơn vị sử dụng lao ựộng là cơ sở quan trọng ựể phát triển số lao ựộng tham gia BHXH. Số lao ựộng của các DNTN tham gia BHXH năm 2010 có 31.487 người ựến năm 2012 số lao ựộng tăng lên 36.501 ngườị Năm 2011 số lao ựộng tham gia tăng so với năm 2010 là 108,55%. Số lao ựộng tham gia năm 2012 so với năm 2011 tăng 106,79%.
Bảng 4.3. Tình hình các doanh nghiệp tư nhân tham gia bảo hiểm xã hội từ năm 2010 Ờ 2012 So sánh (%) Chỉ tiêu 2010 2011 2012 11/10 12/11 1.Tình hình doanh nghiệp - Số DNTN hiện có (DN) 897 1.135 1.436 126,53 126,51 -Số DNTN tham gia BH (DN) 442 565 724 127,82 128,14 -Tỷ lệ tham gia/tổng số (%). 49,27 49,77 50,41 - -
- Tỷ lệ chưa tham gia (%) 50,73 50,23 49,59 - -
2. Tình hình lao ựộng
-Lao ựộng hiện có (lự) 52.261 55.369 58.383 105,95 105,44
-Số lao ựộng tham gia BH (l ự) 31.487 34.179 36.501 108,55 106,79
-Tỷ lệ L đ tham gia (%) 60,25 61,73 62,52 - -
Nguồn: BHXH tỉnh Hưng Yên
Tuy nhiên, qua bảng số liệu cho thấy tình trạng trốn ựóng BHXH ngày càng gia tăng, số doanh nghiệp trốn ựóng BHXH so với số doanh nghiệp ựang hoạt ựộng sản xuất kinh doanh chiếm tỷ lệ cao năm 2010 là 49,27%, năm 2011 là 49,77% và ựến năm 2012 là 50,41%. Số lao ựộng tham gia chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh. Tắnh ựến 31/12/2012 số lao ựộng thực tế ựang làm việc trong các DNTN là 58.383 ngườị Tuy nhiên, số lao ựộng ựã tham gia BHXH chỉ là 36.501 người chiếm 62,52%,
tỷ lệ số lao ựộng chưa tham gia là 37,48% còn thấp so với số lao ựộng thực tế.
Như vậy, số DNTN trốn ựóng BHXH ngày càng ra tăng năm sau cao hơn năm trước. đối tượng tham gia ựã ựược quy ựịnh rõ trong Luật BHXH và các văn bản hướng dẫn dưới Luật nhưng trên thực tế vẫn còn nhiều ựơn vị và người lao ựộng trong diện bắt buộc nhưng chưa tham. Việc trốn tránh nghĩa vụ ựóng BHXH dưới nhiều hình thức khác nhau như không tham gia, khai báo số lao ựộng ắt hơn số lao ựộng hiện có, hoặc khai báo mức lương trả cho người lao ựộng thấp hơn mức thực trảẦcó những doanh nghiệp còn thỏa hiệp với người lao ựộng cùng trốn ựóng BHXH. đây là hiện tượng trục lợi bảo hiểm. Một số doanh nghiệp còn trắch phần ựóng góp của người lao ựộng nhưng lại không nộp cho cơ quan BHXH.
Cùng với việc tăng cường quản lý các doanh nghiệp tư nhân tham gia BHXH thì vấn ựề ựặt ra cần thiết phải quản lý quỹ tiền lương, mức lương làm căn cứ ựóng BHXH vì ựây là cơ sở ựể thực hiện thu ựúng, thu ựủ và làm căn cứ giải quyết các chế ựộ BHXH.
Theo quy ựịnh tại điều 94 Luật BHXH, tiền lương, tiền công tháng ựóng BHXH bắt buộc ựối với người lao ựộng thuộc ựối tượng thực hiện chế ựộ tiền lương do Nhà nước quy ựịnh là tiền lương theo ngạch, bậc, cấp bậc và các khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề (nếu có) làm căn cứ ựóng BHXH ựược tắnh trên cơ sở mức lương tối thiểu chung do Nhà nước quy ựịnh trong từng thời kỳ. đối với chế ựộ tiền lương do ựơn vị sử dụng lao ựộng quy ựịnh thì mức tiền lương, tiền công ghi trong hợp ựồng lao ựộng sẽ làm căn cứ ựóng BHXH.
Việc quy ựịnh tiền lương làm căn cứ ựóng BHXH hiện nay ựã bộc lộ một số ựiểm bất hợp lý sau:
- Tiền lương làm căn cứ thực hiện nghĩa vụ ựóng góp BHXH không phải là tiền lương thực tế của người lao ựộng, dẫn ựến tình trạng:
đối với khu vực áp dụng chế ựộ tiền lương do Nhà nước quy ựịnh: Tạo ra tắnh bình quân trong việc ựóng và hưởng BHXH. Mức ựóng quá thấp so với lương thực tế tạo ra sự so sánh của các ựơn vị khác, dẫn ựến tình trạng vi phạm pháp luật BHXH.
đối với khu vực tư nhân: Không minh bạch trong việc thực hiện chế ựộ trắch nộp BHXH, các doanh nghiệp không ký hợp ựồng hoặc chỉ ghi mức lương rất thấp trên hợp ựồng ựể trốn hoặc giảm nghĩa vụ ựóng góp BHXH.
Có thể nói, quy ựịnh hiện hành ựã làm cho mức ựóng BHXH hoàn toàn tách rời tiền lương lao ựộng, tạo ựiều kiện cho những sai phạm về BHXH xảy ra một cách phổ biến. Hậu quả là quỹ BHXH thất thu lớn, mức chi trả các chế ựộ trợ cấp rất thấp, làm cho mục ựắch của BHXH không ựạt ựược, người lao ựộng thờ ơ và ý nghĩa tốt ựẹp của BHXH bị giảm sút nghiêm trọng.
- Những bất hợp lý của tiền lương ựóng BHXH hiện hành ựều tác ựộng tiêu cực trực tiếp ựến tất cả các chế ựộ trợ cấp BHXH, do chế ựộ trợ cấp hưu trắ là loại chế ựộ dài hạn, có mối quan hệ chặt chẽ ựến toàn bộ quá trình ựóng BHXH, nên mức tiền lương bình quân làm căn cứ chi trả trợ cấp hưu trắ thể hiện những bất hợp lý:
đối với NLđ thuộc ựối tượng thực hiện chế ựộ tiền lương do Nhà nước quy ựịnh: thì tắnh bình quân các mức tiền lương tháng ựóng BHXH của 5 năm cuối trước khi nghỉ ựể tắnh mức tiền lương bình quân cho cả quả trình ựóng BHXH, làm căn cứ trả trợ cấp. Theo luật BHXH mức bình quân tiền lương này ựã ựược ựiều chỉnh từ 5 ựến 10 năm cuối trước khi nghỉ hưu tùy thuộc thời gian tham gia BHXH của từng ựối tượng ựể tắnh, nhưng vẫn không ựảm bảo nguyên tắc ựóng - hưởng.
đối với NLđ có toàn bộ thời gian ựóng BHXH theo chế ựộ tiền lương do NSDLđ quyết ựịnh thì tắnh bình quân tiền lương, tiền công tháng ựóng BHXH của toàn bộ thời gian tham gia BHXH nên không ựảm bảo nguyên tắc bình ựẳng giữa các ựối tượng tham gia BHXH.
- Mức trợ cấp hưu trắ còn thấp so với mức thu nhập thực tế của người lao ựộng trước khi nghỉ hưụ Vì vậy, việc tham gia BHXH với mức lương thấp là bất lợi cho người lao ựộng.
4.2.3.2.Tình hình thực hiện thu bảo hiểm xã hội của các doanh nghiệp tư nhân
Qua bảng 4.4 cho thấy, từ năm 2010 ựến năm 2012 số tiền phải thu BHXH của các DNTN tăng nhanh, năm 2010 số phải thu 127,343 tỷ ựồng, năm 2011 là 179.039 tăng 40,6% so với năm 2010. đến năm 2012 số phải thu là 268, 887 tỷ ựồng, tăng 50,18% so với năm 2011. BHXH tỉnh Hưng Yên ựã triển khai nhiều biện pháp ựể
tăng cường thu BHXH và ựã ựạt ựược kết quả ựáng kắch lệ. Năm 2010 số tiền ựã thu ựược từ các DNTN là 111,968 tỷ ựồng, tỷ lệ hoàn thành là 87,92%. Năm 2011 số ựã thu là 148,930 tỷ ựồng, tỷ lệ hoàn thành là 83,18%. đến năm 2012, tỷ lệ hoàn thành là 81,21% thấp hơn so với năm 2011, 2010 do số tiền phải thu tăng cao hơn so với các năm trước. Số tiền phải ựóng và số tiền ựã thu ựược từ các DNTN ựều tăng qua các năm, năm 2011 số ựã thu tăng so với năm 2010 là 33, 01%; năm 2012 số ựã thu tăng so với năm 2011 là 46,63%. Có thể thấy ựược sự cố gắng sử dụng các biện pháp ựồng bộ ựể ựôn ựốc thu nộp BHXH tại các DNTN của BHXH tỉnh Hưng Yên trong những năm quạ
Tuy nhiên, số tiền nợ BHXH vẫn tăng cao qua các năm. Năm 2010, số tiền nợ BHXH là 15,375 tỷ ựồng; năm 2011 là 30,109 tỷ ựồng tăng so với năm 2010 là 95,83%. Tắnh ựến 31/12/2012, trên ựịa bàn tỉnh Hưng Yên có 724 DNTN tham gia BHXH. Nhưng số tiền nợ ựọng BHXH lên ựến 50.511 triệu ựồng, so với năm 2011 tăng 67,76%. đơn vị có số nợ nhiều nhất là DNTN bao bì Minh Dũng, DNTN thương mại Hà Thảo, DNTN xây dựng Nam Hải, DNTN xây dựng công trình thủy lợi Hưng Yên, DNTN cơ khắ Hiệp Cường, DNTN Tiến Vĩnh, DNTN thương mại và dịch vụ Tuấn Kiệt, DNTN bảo hiểm Viễn động... (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tình trạng chậm ựóng BHXH mang tắnh chất nghiêm trọng do ựây là khoản tiền của người lao ựộng ựóng góp bị chiếm dụng, ựã ảnh hưởng trực tiếp ựến quyền lợi của hàng ngàn người lao ựộng tham gia BHXH. Nhiều ựơn vị sử dụng lao ựộng chậm nộp BHXH ựã gây khó khăn trong việc giải quyết chế ựộ chắnh sách, ảnh hưởng ựến tắnh công bằng của những người tham giạ Bên cạnh ựó, tình trạng nợ ựọng BHXH còn diễn ra ở một số doanh nghiệp có số lao ựộng lớn gây bức xúc cho các cơ quan quản lý Nhà nước về lao ựộng cũng như chắnh người lao ựộng, ảnh hưởng ựến chắnh sách an sinh lâu dàị
Theo quy ựịnh hàng tháng, chậm nhất vào ngày cuối cùng của tháng, người sử dụng lao ựộng ựóng BHXH, BHYT trên quỹ tiền lương, tiền công của những người lao ựộng tham gia BHXH, BHYT; ựồng thời trắch từ tiền lương, tiền công tháng của từng người lao ựộng theo mức quy ựịnh ựể ựóng cùng vào tài khoản chuyên thu của cơ quan BHXH mở tại Ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước. Mặc dù BHXH tỉnh Hưng Yên luôn nỗ lực cố gắng ựể thu ựúng, thu ựủ ựể hoàn thành kế hoạch ựược
BHXH Việt Nam giaọ Tuy nhiên, số ựơn vị ựể nợ ựọng BHXH vẫn còn. Trong những năm gần ựây, mặc dù có thêm quy ựịnh về tắnh lãi chậm nộp, xong số nợ BHXH chưa giảm, có lúc có xu hướng tăng. Ngoài các nguyên nhân chủ yếu là do tình hình sản xuất kinh doanh của nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn. Nhưng cũng nhiều ựơn vị cố tình chây ỳ, vi phạm pháp luật, ảnh hưởng tới quyền lợi của người lao ựộng.
Bảng 4.4 Tình hình thực hiện thu BHXH các DNTN trên ựịa bàn So sánh (%) Chỉ tiêu 2010 2011 2012 11/10 12/11 1.Tình hình ựóng BHXH - Số tiền phải ựóng (Tr.ự) 127.343 179.039 268.887 140,6 150,18 - Số tiền ựã nộp (Tr.ự ) 111.968 148.930 218.376 133,01 146,63 - Tỷ lệ hoàn thành (%). 87,92 83,18 81,21 - - 2. Tình hình nợ BHXH - Số tiền nợ BHXH (Tr.ự) 15.375 30.109 50.511 195,83 167,76 - Tỷ lệ nợ BHXH (%) 12,07 16,81 18,78 - -
Nguồn: BHXH tỉnh Hưng Yên 4.2.3.3. Kết quả nghiên cứu từ khảo sát các doanh nghiệp
- Kết quả khảo sát tình hình tham gia bảo hiểm xã hội trên ựịa bàn thành phố Hưng Yên, huyện Ân Thi, huyện Mỹ Hào ựược tổng hợp qua Bảng 4.5.
Khảo sát tại thành phố Hưng Yên cho thấy trong tổng số 150 doanh tư nhân ựang hoạt ựộng trên ựịa bàn thành phố trong ựó có 82 DN có ký kết hợp ựồng lao ựộng giữa chủ sử dụng lao ựộng với người lao ựộng, chiếm tỷ lệ 54,66%; số DN ựã ựăng ký tham gia BHXH là 74 DN chiếm tỷ lệ 49,33%; Số ựơn vị chưa ựăng ký tham gia BHXH là 76 chiếm tỷ lệ 50,67%; số lao ựộng 150 DN ựang sử dụng là 3.750, trong ựó có 2.240 lao ựộng ựã tham gia BHXH chiếm tỷ lệ 59,73%.
Khảo sát 13 doanh nghiệp tư nhân tại huyện Ân Thi có 7 DN có ký kết hợp ựồng lao ựộng giữa chủ sử dụng lao ựộng với người lao ựộng, chiếm tỷ lệ 53,84%;
số DN ựã ựăng ký tham gia BHXH là 6 DN chiếm tỷ lệ 46,16%; Số ựơn vị chưa ựăng ký tham gia BHXH là 7 chiếm tỷ lệ 53,84%; trong số 325 lao ựộng ựang sử dụng có 186 lao ựộng ựã tham gia BHXH chiếm tỷ lệ 57,23%.
Bảng 4.5: Tổng hợp kết quả ựiều tra tại các doanh nghiệp tư nhân năm 2012 Kết quả ựiều tra
Chỉ tiêu BHXH TP HY BHXH Ân Thi BHXH Mỹ Hào 1. Số DN ựiều tra 150 13 95 - Số DN ựăng ký HđLđ 82 7 53 - Số DN chưa ký HđLđ 68 6 42 - Tỷ lệ DN ựăng ký HđLđ(%) 54,66 53,84 55,78 - Tỷ lệ DN chưa ký HđLđ(%) 45,34 46,16 44,22 2. Tình hình ựóng BHXH - Số DN ựóng BHXH(DN) 74 6 48 - Số DN chưa ựóng BHXH 76 7 47 - Tỷ lệ DN ựóng BHXH(%) 49,33 46,16 50,52 - Tỷ lệ DN chưa ựóng BHXH 50,67 53,84 49,48 3. Tình hình lao ựộng ựăng ký BHXH - Số lao ựộng sử dụng(Lđ) 3.750 325 2.375
- Số lao ựộng tham gia BHXH(Lđ) 2.240 186 1.381 Tỷ lệ lao ựộng ựăng ký BHXH(%) 59,73 57,23 58,14
Nguồn: Tổng hợp số liệu ựiều trạ
Tại huyện Mỹ Hào, quan khảo sát 95 DNTN có 53 DN ựã ký kết hợp ựồng lao ựộng với người lao ựộngị chiếm tỷ lệ 55,78%; số DN ựã ựăng ký tham gia BHXH là 48 DN chiếm tỷ lệ 50,52%; Số ựơn vị chưa ựăng ký tham gia BHXH là 47 chiếm tỷ lệ 49,48%; trong số lao ựộng ựang sử dụng là 2.375 có 1.381 lao ựộng ựã tham gia BHXH chiếm tỷ lệ 58,14%.
ựầy ựủ các quy ựịnh luật pháp và ựi vào sản xuất kinh doanh phát huy hiệu quả, ựóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế xã hội và góp phần vào nguồn thu ngân sách, trong ựó có nhiều DNTN làm tốt công tác ựăng ký và trắch nộp BHXH, BHYT, BHTN cho người lao ựộng. Tuy nhiên, vẫn có không ắt DNTN còn nhiều hạn chế trong thực thi pháp luật lao ựộng, làm ảnh hưởng ựến quyền lợi người lao ựộng.
Thực tế cho thấy công tác phát triển ựối tượng tham gia BHXH, BHYT bắt