cụ thể trong quy trình thu BHXH.
Cán bộ bộ phận phát triển ựối tượng tham gia BHXH: phải là những cán bộ năng ựộng, tạo cảm giác thoái mái khi tiếp xúc trực tiếp.
Cán bộ theo dõi tình hình nộp BHXH và nợ ựọng BHXH: là những cán bộ mẫn cán, cận trọng.
Cán bộ Phân tắch nợ và thiết kế giải pháp thu hồi nợ ựọng BHXH: phải là những cán bộ ựược ựào tạo cơ bản, có tắnh sáng tạo caọ
Cán bộ ựôn ựốc thu hồi nợ ựọng BHXH: phải là những cán bộ khi tiếp xúc thể hiện tắnh quyết liệt.
- Giao chỉ tiêu nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ thu BHXH, ựể căn cứ chất lượng, hiệu quả công việc ựánh giá năng lực của cán bộ:
Cán bộ làm nhiệm vụ phát triển ựối tượng tham gia BHXH: Chỉ tiêu phát triển ựối tượng tham gia BHXH.
Cán bộ làm nhiệm vụ theo dõi tình hình nộp BHXH và theo dõi nợ BHXH: đánh giá trên cơ sở tắnh chắnh xác, kịp thời của các số liệu phải cung cấp
Cán bộ phân tắch nợ và thiết kế giải pháp thu hồi nợ ựọng BHXH: đánh giá trên cơ sở kết quả phân tắch nợ, hiệu quả các biện pháp thu nợ ựề xuất.
Cán bộ làm nhiệm vụ ựôn ựốc thu hồi nợ ựọng BHXH: Chỉ tiêu giảm nợ BHXH.
- Có chế ựộ ựãi ngộ phù hợp, khuyến khắch cán bộ thu BHXH trong thực hiện nhiệm vụ.
4.3.1.3 đẩy mạnh cải cách hành chắnh
Trước hết cần thống nhất nhận thức, hoạt ựộng thu BHXH là một dịch vụ công, do vậy hoạt ựộng của cơ quan BHXH phải hướng tới mục tiêu tạo mọi thuận lợi cho NSDLđ ựăng ký tham gia BHXH cho NLđ. Trong ựiều kiện các ựơn vị hoạt ựộng phân tán ựể hoàn thành quản lý thu BHXH nhằm mục tiêu quản lý ựầy ựủ các ựối tượng thuộc diện phải tham gia BHXH và thực hiện thu nộp ựầy ựủ theo
ựúng quy ựịnh của pháp luật, bên cạnh các giải pháp mang tắnh bắt buộc, cưỡng chế thì cần thiết phải có các giải pháp nâng cao chất lượng phục vụ, ựáp ứng sự hài lòng của NSDLđ. Một trong những giải pháp cần thực hiện là ựẩy mạnh cải cách hành chắnh. - Cải cách thủ tục ựăng ký tham gia BHXH theo hướng sử dụng các thông tin DN ựã ựăng ký và ựược các cơ quan nhà nước khác thẩm ựịnh, phê duyệt, như: giấy chứng nhận ựăng ký DN, hệ thống thang lương, bảng lương, ẦCơ quan BHXH chỉ ựề nghị DN cung cấp các thông tin ựầy ựủ ựể cấp sổ cho NLđ.
- Thực hiện ựăng ký tham gia BHXH qua mạng. Theo ựó, DN thực hiện khai báo tờ khai cấp sổ BHXH cho NLđ thông qua cổng thông tin ựiện tử của cơ quan BHXH. Sau khi xem xét thông tin do DN cung cấp, cơ quan BHXH chủ ựộng thẩm ựịnh nội dung ựăng ký, sau ựó thông báo thời gian, ựịa ựiểm cụ thể cho DN cung cấp hồ sơ, tài liệu chứng minh ựể kiểm tra thực tế. Trên cơ sơ ựó, cơ quan BHXH thực hiện cấp sổ BHXH cho NLđ.
- Thực hiện phân cấp quản lý thu BHXH cho BHXH huyện, thành phố, thành phố theo hướng tất cả các DN ựóng trụ sở chắnh ở ựịa bàn nào thì BHXH huyện, thành phố ựó thực hiện quản lý thu BHXH ựối với DN ựó. Giải pháp này nhằm tạo thuận lợi cho DN trong thực hiện nghĩa vụ ựóng BHXH và giải quyết chế ựộ BHXH, cũng như giải ựáp những vướng mắc trong thực hiện chắnh sách, chế ựộ tại ựơn vị.
- Nâng cao chất lượng cán bộ và ựầu tư cơ sở vật chất ựáp ứng yêu cầu cải cách hành chắnh.
4.3.1.4 đẩy mạnh ứng dựng công nghệ thông tin
Hệ thống BHXH Việt Nam quản lý theo nguyên tắc tập trung, thống nhất nên phải xử lý một khối lượng thông tin khổng lồ với những yêu cầu cao về nội dung, tắnh thống nhất, liên tục, tắnh pháp lý và tắnh chắnh xác của thông tin quản lý. để ựáp ứng các yêu cầu ựó, ựồng thời ựưa hoạt ựộng BHXH ngày càng mang tắnh chuyên nghiệp, hiện ựại, thì yêu cầu bắt buộc là phải ựẩy mạnh ứng dụng CNTT.
Ứng dụng CNTT trong quản lý BHXH sẽ ựảm bảo tắnh chắnh xác, nhanh chóng, thuận tiện nhất là việc quản lý ựối tượng ựóng và hưởng BHXH, là giải pháp công cụ xử lý thông tin ựắc lực góp phần tăng cường cải cách hành chắnh trong
công tác quản lý và triển khai các hoạt ựộng BHXH: thay ựổi tác phong làm việc, phương thức tổ chức công việc từ hành chắnh sang phục vụ theo hướng một cửa, loại bỏ các giấy tờ, biểu mẫu, thủ tục không cần thiết, ựơn giản hoá các bước công việc trong quy trình quản lý thu BHXH; ựồng thời ứng dụng CNTT sẽ góp phần công khai và minh bạch quyền lợi và nghĩa vụ của ựối tượng tham gia BHXH, ựảm bảo công bằng, tạo ựiều kiện thuận lợi cho các ựơn vị sử dụng Lđ và NLđ khi tham gia BHXH, ựồng thời giúp nâng cao nhận thức và tạo lập mối quan hệ gắn bó, tin cậy của người tham gia BHXH với hệ thống BHXH, tạo ựiều kiện NLđ, tổ chức công ựoàn, các cơ quan báo chắ giám sát việc thực hiện chắnh sách thu BHXH của NSDLđ và cơ quan BHXH. Ứng dụng CNTT ựảm bảo cung cấp thông tin một cách kịp thời, ựầy ựủ tình hình thực hiện và chấp hành quy ựịnh quản lý của BHXH các cấp và từng ựịa bàn trong hệ thống quản lý, là nguồn thông tin nhanh nhất cho phép lãnh ựạo các cấp ựiều hành, ựiều chỉnh các quyết ựịnh quản lý.
Vì vậy, tổ chức BHXH cần triển các các giải pháp ựẩy mạnh ứng dụng CNTT: - Cần có sự thống nhất về nhận thức, nâng cao nhận thức về vai trò CNTT trong quản lý, trong hiện ựại hoá công nghệ BHXH. Thống nhất nhận thức về mục tiêu, về yêu cầu và cách thức triển khai CNTT trong toàn hệ thống BHXH Việt Nam. Sự thống nhất về nhận thức không chỉ trong cán bộ CNTT mà trong toàn bộ cán bộ công chức BHXH, trước hết và quan trọng nhất là trong ựội ngũ cán bộ lãnh ựạo các cấp. Từ nhận thức thống nhất chuyển hoá thành chiến lược hành ựộng và quyết tâm thực hiện chiến lược hành ựộng, phải có lộ trình thực hiện cụ thể, có giải pháp và lực lượng cho từng công việc.
- Phải chủ ựộng chuẩn bị lực lượng và chuẩn bị ựội ngũ cán bộ CNTT, trang bị tin học cơ bản cho tất cả cán bộ công chức BHXH. đội ngũ cán bộ CNTT phải làm chủ công nghệ truy nhập, xử lý dữ liệu, truyền tải thông tin, quản trị dữ liệu, quản trị mạng, phân tắch hệ thống và quan trọng hơn là phải biết phát triển và thường xuyên nâng cấp, hoàn thiện các phần mềm ứng dụng trong quản lý BHXH. Các cán bộ lãnh ựạo và cán bộ nghiệp vụ BHXH phải ựược trang bị kiến thức CNTT ựể có ựủ năng lực truy nhập, khai thác và phân tắch thông tin phục vụ yêu cầu quản lý. Quan trọng hơn là từ hiểu biết về CNTT sẽ giúp cán bộ thay ựổi toàn
bộ cung cách quản lý và phương pháp thực thi công việc.
- Liên quan ựến hạ tầng kỹ thuật, công nghệ phần cứng, hệ quản trị, hệ ựiều hành, truyền thông là những lĩnh vực kỹ thuật công nghệ caọ Hệ thống CNTT BHXH phải ựảm bảo tắnh thống nhất và khả năng giao tiếp, chia sẻ tài nguyên, phải thoả mãn yêu cầu của hệ thống mở, có công nghệ hiện ựại, dễ tương thắch và nâng cấp, dễ sử dụng, ựồng thời phải ựáp ứng tắnh an toàn và bảo mật caọ Cần tạo lập các khuôn khổ pháp lý và quy ựịnh chuẩn về thu nhập thông tin, mã hoá thông tin, sử dụng, truyền dẫn và bảo mật thông tin.
- Liên quan tới các phần mềm ứng dụng, ựến tiêu thức, chỉ tiêu quản lý và quy trình nghiệp vụ: cần phải ựược nghiên cứu một cách tổng thể ựể ựảm bảo sự nhất quán về cấu trúc và mã nhằm tạo ựiều kiện ứng dụng CNTT vào quản lý trong toàn hệ thống. Kỹ thuật, công nghệ phần cứng, phần mềm, truyền thông quan trọng và phức tạp nhưng khó khăn chắnh trong việc ựưa CNTT vào quản lý lại chắnh lĩnh vực quản lý: ựó là việc xác ựịnh ựầy ựủ các yêu cầu quản lý, việc chuẩn hoá các tiêu thức, chỉ tiêu quản lý và quy trình quản lý. Cần phân tắch một cách hệ thống toàn bộ qui trình quản lý nghiệp vụ và bộ máy quản lý BHXH, yêu cầu chuẩn hoá về quy trình và thông tin là cần thiết và quan trọng. để hệ thống CNTT hoạt ựộng ổn ựịnh có hiệu quả trong một hệ thống quản lý tập trung, thống nhất như BHXH Việt Nam, yêu cầu và quy ựịnh có tắnh bắt buộc là các chương trình ứng dụng phải ựược sử dụng thống nhất trong toàn hệ thống BHXH Việt Nam.
- Cơ sở dữ liệu và quản lý cơ sở dữ liệụ Cơ sở dữ liệu cần ựảm bảo cập nhật ựầy ựủ, kịp thời và ựược quản lý tập trung. đặc biệt, cần sớm hoàn chỉnh cơ sở dữ liệu của người tham gia BHXH ựể phục vụ tốt cho công tác quản lý thu BHXH, từ ựó giúp cho việc giải quyết các chế ựộ BHXH ựược kịp thời, thuận lợi và là cơ sở ựể thực hiện công khai ựóng góp, hưởng thụ của NLđ, cũng như tình trạng xử lý hồ sơ tham gia hoặc thụ hưởng BHXH.
Cơ quan BHXH cần ựầu tư trang thiết bị, nhân lực ựể quản lý tốt cơ sở dữ liệu ựảm bảo an toàn, dễ khai thác sử dụng.
Nhận thức ựược vai trò quan trọng của CNTT trong tiến trình hiện ựại hóa công tác quản lý BHXH, hệ thống BHXH Việt Nam sẽ từng bước thực hiện ựược
mục tiêu xây dựng hệ thống thông tin quản lý BHXH thống nhất từ Trung ương ựến ựịa phương, hỗ trợ tốt công tác chỉ ựạo, ựiều hành và ựề xuất hoàn thiện chắnh sách, chế ựộ BHXH; tạo lập cơ sở dữ liệu quốc gia về BHXH, cung cấp số liệu kịp thời, ựầy ựủ, chắnh xác cho công tác thống kê và phân tắch dự báo, ựồng thời mở rộng các dịch vụ ựiện tử, cải cách thủ tục hành chắnh hướng tới ựối tượng và phục vụ tốt cho ựối tượng tham gia BHXH.
4.3.1.5 Thiết kế chương trình quản lý nợ ựọng bảo hiểm xã hội
Như ựã trình bày ở chương II, nợ ựọng BHXH của các ựơn vị SDLđ ựang ngày càng trầm trọng, mang tắnh phổ biến tập trung ở khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Do vậy, bên cạnh việc hoàn thiện chắnh sách pháp luật về BHXH, bản thân cơ quan BHXH cũng cần xây dựng chương trình quản lý nợ ựọng BHXH. Tác giả ựề xuất giải pháp thiết kế chương trình quản lý nợ ựọng BHXH như sau: