Quản lý chất lượng đào tạo ở trường cao đẳng nghề tiền giang, tỉnh tiền giang

Chiến lược phát triển dạy nghề của nước ta giai đoạn 2011-2020 đã xác định mục tiêu: “Đến năm 2020, dạy nghề đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động cả về số lượng, chất lượng, cơ c

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

NGUYỄN THỊ CẨM QUYÊN

QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO

Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TIỀN GIANG,

TỈNH TIỀN GIANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Nghệ An -2014

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

NGUYỄN THỊ CẨM QUYÊN

QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO

Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TIỀN GIANG,

Lời cảm ơn

Với tình cảm chân thành, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đối với:

Các thầy giáo, cô giáo đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ tôi suốt quá trình học tập và viết luận văn

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Phó Giáo sư, Tiến sĩ

Nguyễn Thị Mỹ Trinh, người đã hết sức tận tình, chu đáo, trực tiếp hướng

dẫn khoa học và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này

Đồng thời tôi xin chân thành cảm ơn:

Các đồng chí Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng và giáo viên trường Cao đẳng Nghề Tiền Giang đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu

Gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp đã động viên, khích lệ tôi học tập

và hoàn thành luận văn này

Mặc dù đã hết sức cố gắng, nhưng chắc chắn Luận văn không thể tránh khỏi những khiếm khuyết Kính mong sự chỉ dẫn, góp ý của các thầy giáo, cô giáo, bạn bè và đồng nghiệp

Tác giả luận văn

Nguyễn Thị Cẩm Quyên

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ 5

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 5

1.2 Một số khái niệm cơ bản 9

1.2.1 Đào tạo 9

1.2.2 Chất lượng; Chất lượng đào tạo 10

1.2.3 Quản lý; Quản lý chất lượng đào tạo 11

1.3 Một số vấn đề về chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng nghề 13

1.3.1 Về trường cao đẳng nghề 13

1.3.2 Yêu cầu về chất lượng đào tạo ở các trường Cao đẳng nghề trong giai đoạn hiện nay 14

1.3.3 Đánh giá chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng nghề 16

1.4 Một số vấn đề về quản lý chất lượng đào tạo ở trường CĐ nghề 18

1.4.1 Mục đích quản lý chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng nghề 18

1.4.2 Nội dung quản lý chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng nghề 18

1.4.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng nghề 25

Kết luận chương 1 28

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TIỀN GIANG TỈNH TIỀN GIANG 29

2.1 Khái quát về trường Cao đẳng nghề Tiền Giang 29

2.2 Thực trạng chất lượng đào tạo ở Trường Cao đẳng nghề Tiền Giang

2.2.1 Mục tiêu đào tạo 30

2.2.2 Chất lượng đầu vào 30

2.2.3 Chất lượng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý 33

2.2.4 Chương trình đào tạo 36

2.2.5 Cơ sở vật chất, thiết bị, tài chính phục vụ đào tạo nghề 37

2.2.6 Chất lượng hoạt động đào tạo 42

2.2.7 Chất lượng đầu ra (học sinh tốt nghiệp) 45

2.3 Thực trạng quản lý chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng nghề Tiền Giang 47

2.3.1 Thực trạng lập kế hoạch quản lý chất lượng đào tạo 47

2.3.2 Thực trạng tổ chức và chỉ đạo thực hiện kế hoạch quản lý chất lượng đào tạo 50

2.3.3 Thực trạng kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch quản lý chất lượng đào tạo 52

2.4 Thực trạng các giải pháp đã thực hiện để quản lý chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng nghề Tiền Giang 53

2.5 Đánh giá chung về thực trạng 56

Kết luận chương 2 60

Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TIỀN GIANG 61

3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 61

3.2 Các giải pháp quản lý chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng nghề Tiền Giang 61

3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác tuyển sinh 61

3.2.2 Đổi mới Chương trình đào tạo theo hướng hiện đại, đáp ứng yêu cầu xã

hội… 63

3.2.3 Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác đào tạo 67

3.2.4 Làm tốt công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện kế hoạch đào tạo 69

3.2.5 Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng đào tạo 70

3.2.6 Tiến hành tự kiểm định các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo theo tiêu chuẩn kiểm định của Bộ Lao động-Thương binh & xã hội đã ban hành 73

3.2.7 Tăng cường sự gắn kết giữa đào tạo với Doanh nghiệp và người sử dụng lao động 77

3.3 Thăm dò tính cần thiết và khả thi của các giải pháp được đề xuất 80

Kết luận chương 3 83

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84

1 Kết luận 84

2 Kiến nghị 85

TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG

1 Bảng 2.1 Kết quả tuyển sinh theo trình độ học vấn

2 Bảng 2.2 Đánh giá chất lượng học sinh đầu vào

3 Bảng 2.3 Đánh giá của CBGV và HSSV về chương trình đào tạo

của trường so với yêu cầu sử dụng

4 Bảng 2.4 Khai thác và sử dụng cơ sở vật chất

5 Bảng 2.5 Kết quả tốt nghiệp của HSSV trường CĐN Tiền Giang

trong 3 năm gần đây

6 Bảng 2.6 Kết quả thăm dò ý kiến của HSSV đã tốt nghiệp có việc

làm về chất lượng đầu ra

7 Bảng 2.7 Đánh giá hiệu quả của các giải pháp đã được sử dụng trong

quản lý chất lượng đào tạo của trường CĐN Tiền Giang

8 Bảng 3.1 Đánh giá sự cần thiết của các giải pháp được đề xuất

9 Bảng 3.2 Đánh giá tính khả thi của các giải pháp được đề xuất

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Theo bảng xếp hạng của UNDP năm 2012 về chỉ số phát triển người, Việt Nam được xếp thứ 127/187 nước, thuộc nhóm nước đang phát triển Vì vậy, những thách thức trong quá trình hội nhập đối với nước ta là hết sức lớn Trong các thách thức đó thì thách thức lớn nhất đối với Việt Nam có lẽ là thách thức về kinh tế mà mấu chốt của nó là ở chổ chất lượng nguồn nhân lực Vấn đề đặt ra với chúng ta là làm thế nào để ĐT và tập trung được nguồn nhân lực ngày càng mạnh mẽ vừa đáp ứng được nhu cầu lao động trong nước, vừa có khả năng cạnh tranh với lao động của các nước trong khu vực và trên thế giới Đó chính là giải pháp chiến lược tiên quyết của nước nhà trong tiến trình hội nhập và thực hiện được giải pháp chiến lược này hay không phụ thuộc vào ngành giáo dục và ĐT

Chiến lược phát triển dạy nghề của nước ta giai đoạn 2011-2020 đã xác định mục tiêu: “Đến năm 2020, dạy nghề đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động cả về số lượng, chất lượng, cơ cấu nghề và trình độ ĐT; chất lượng đào tạo của một số nghề đạt trình độ các nước phát triển trong khu vực ASEAN và trên thế giới; hình thành đội ngũ lao động lành nghề, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; phổ cập nghề cho người lao động, góp phần thực hiện chuyển dịch cơ cấu lao động, nâng cao thu nhập, giảm nghèo vững chắc, đảm bảo an sinh xã hội” Ta có thể thấy được mục tiêu nâng cao chất lượng ĐT nguồn nhân lực đặt lên vai các cơ sở ĐT một nhiệm vụ cao cả

và cũng là một trọng trách nặng nề Các cơ sở ĐT phải giải quyết hiệu quả bài toán phát triển nhanh quy mô, phạm vi ĐT nhưng đảm bảo tính ổn định, nâng cao chất lượng ĐT Để hoàn thành sứ mệnh: ĐT nguồn nhân lực chất lượng cao gắn với nhu cầu của Doanh nghiệp, của địa phương được xem như là những nội dung mang tính chất “sống còn” của cơ sở ĐT nhân lực trên cả nước nói chung, ở địa bàn tỉnh Tiền Giangnói riêng

Quyết định số 17/2009/QĐ-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2009 của Thủ tướng chính phủ về việc Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã

hội tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 đã khẳng định quan điểm và mục tiêu phát triển của Tiền Giang là: “Tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, coi

trọng phát huy nhân tố con người, nâng cao năng lực giáo dục, ĐT và trình độ dân trí kết hợp với phát triển khoa học công nghệ xem đó là một trong

những yếu tố quyết định để thực hiện công nghiệp hóa và hiện đại hóa” Đòi

hỏi các cơ sở dạy nghề trên địa bàn Tỉnh, mà trọng yếu là trường CĐN Tiền

Giang phải khẩn trương tìm ra giải pháp để nâng cao chất lượng ĐT nguồn

nhân lực, thực hiện cho kỳ được mục tiêu phát triển giáo dục ĐT của Tỉnh nhà nói riêng, của cả nước nói chung

Từ khi thành lập đến nay, trường CĐN Tiền Giang - trường CĐN duy

nhất trong hơn 20 cơ sở dạy nghề trên địa bàn tỉnh- được giao nhiệm vụ ĐT nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập của tỉnh Tiền Giang, với năng lực ĐT hàng năm từ 1.500 đến 2.000 học viên các ngành nghề khác nhau Trường đã được xác định là cơ sở ĐT nghề trọng điểm của Tỉnh trong việc cung cấp nhân lực có tay nghề phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh Tuy nhiên, công tác ĐT dạy nghề hiện nay tại Trường còn những hạn chế như: tay nghề lao động chưa đáp ứng yêu cầu của đơn vị sử dụng lao động, chất lượng ĐT thấp, ngành nghề ĐT còn chạy theo thị hiếu chứ chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng của Doanh nghiệp và quy hoạch phát triển của địa phương

Nhận thấy vấn đề nâng cao chất lượng ĐT của trường là yêu cầu cấp thiết, vừa cung ứng nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của địa phương, vừa đáp ứng điều kiện hội nhập kinh tế

quốc tế, nên nghiên cứu đề tài: “Quản lý chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng nghề Tiền Giang, tỉnh Tiền Giang” là hết sức cần thiết, vì lý do đó

chúng tôi chọn đề tài này để nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất các giải pháp nhằm quản lý chất lượng ĐT của trường CĐN Tiền Giang, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Tiền Giang

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu: Vấn đề quản lý chất lượng ĐT ở trường CĐN 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp quản lý chất lượng ĐT ở trường CĐN Tiền Giang

4 Giả thuyết khoa học

Nếu đề xuất và thực hiện được các giải pháp có cơ sở khoa học và phù hợp với thực tiễn thì có thể nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng ĐT ở trường CĐN Tiền Giang

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của vấn đề quản lý chất lượng ĐT ở trường CĐN

5.2 Nghiên cứu thực trạng quản lý chất lượng ĐT của trường CĐN Tiền Giang

5.3 Đề xuất các giải pháp quản lý chất lượng ĐT của trường CĐN Tiền Giang

6 Phương pháp nghiên cứu

- Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Phương pháp phân tích - tổng hợp lý thuyết; phân loại- hệ thống hóa lý thuyết và cụ thể hóa các tài liệu lý luận nhằm xây dựng cơ sở lý luận của đề tài

- Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Nhằm xây dựng cơ sở thực tiễn của đề tài và thăm dò tính cần thiết, khả thi của các giải pháp quản lý được đề xuất Bao gồm: Phương pháp điều tra; Phương pháp phỏng vấn; Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục…

- Phương pháp nghiên cứu bổ trợ: Phương pháp thống kê toán học

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo và các phụ lục, luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề quản lý chất lượng ĐT ở trường

CĐN

Chương 2: Thực trạng quản lý chất lượng ĐT ở trường CĐN Tiền Giang

Chương 3: Các giải pháp quản lý chất lượng ĐT ở trường CĐN Tiền

Giang

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

ĐÀO TẠO Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Nghiên cứu ở nước ngoài

Ngay từ những năm 60 của thế kỷ XX, ở các nước tư bản phát triển như Đức, Mỹ, Pháp, Nhật Bản… đã quan tâm đến vấn đề ĐT nghề và quản lý quá trình ĐT nghề nhằm đáp ứng yêu cầu của xã hội công nghiệp Do đặc điểm, yêu cầu về đội ngũ công nhân kỹ thuật ở mỗi nước có khác nhau nên về phương pháp, hình thức, qui mô ĐT nghề cũng có sự khác nhau, song cùng có điểm chung là đều chú trọng đến sự phát triển kiến thức, kỹ năng và thái độ nghề nghiệp

- Ở Mỹ, ĐT công nhân kỹ thuật được chú trọng và tiến hành ngay từ cấp THPT phân ban và các trường dạy nghề cấp trung học, các cơ sở đào tạo nghề sau THPT Học sinh tốt nghiệp được cấp bằng chứng nhận và chứng chỉ công nhân lành nghề và có quyền được đi học tiếp theo Thời gian ĐT dao động từ 2 đến 7 năm tuỳ thuộc vào từng nghề đào tạo Các loại trường tư thuộc vào các công ty tư nhân, công ty của họ khá lớn Các nhà trường trong công ty đào tạo công nhân ngay trong công ty mình và có thể ĐT cho công ty khác theo hợp đồng

- Cộng hòa Liên bang Đức là một quốc gia được đánh giá là nước đứng đầu trong việc tổ chức ĐT nghề Công tác dạy nghề và hướng nghiệp được tiến hành ngay từ bậc trung học cơ sở để đến năm lớp 9 học sinh tự biết mình nên

có nên học ở bậc học cao hơn hay chuyển sang học nghề Ở đây, ngoài trường phổ thông mang tính không chuyên nghiệp chỉ nhằm mục tiêu ĐT chuẩn bị lên Đại học, còn có các trường phổ thông chuyên nghịêp, trường hỗn hợp học sinh các loại trường này có thể vào học ở các trường Đại học chuyên ngành Do các loại hình trường rất đa dạng nên không có mô hình tổ chức quản lý đồng nhất giữa các trường nhất là các bang khác nhau, có trường công

lập, trường tư thục, có trường thuộc công ty tư nhân chuẩn bị phần nhân lực cho công ty mình

- Ở Nhật Bản, chính sách “hiện đại hóa” chế độ giáo dục với trọng tâm

là ưu tiên tổ chức trường chuyên tu, dạy nghề cho thanh thiếu niên và trung cấp chuyên nghiệp một cách có hiệu quả ĐT nghề được thực hiện bởi các trường senmongakko-trường dạy nghề hai năm sau phổ thông Vấn đề chất lượng ĐT luôn là vấn đề được nhà nước quan tâm, Bộ Giáo dục ban hành các tiêu chuẩn cho trang thiết bị ĐT kỹ thuật và ĐT dạy nghề kỹ thuật tương ứng Chính phủ trợ cấp cho các trường phổ thông trung học gần một phần ba ngân sách dành cho ĐT dạy nghề kỹ thuật và các trang thiết bị GV dạy nghề tại các trường phổ thông trung học quốc gia được lĩnh thêm trợ cấp hàng tháng bằng 10% lương theo Luật trợ cấp ĐT nghề năm 1957, cao hơn mức lương của công chức cùng ngạch ở ngành nghề khác

- Ở Pháp, sau khi tốt nghiệp trung học cơ sở (Brevet) nhà trường cho các em tự chọn học lên cấp 3 hay học trường hướng nghiệp cụ thể (như Chuyên tu hay Cao đẳng chuyên nghiệp của Nhật Bản) Nếu chọn học nghề lúc này sẽ hoàn toàn được miễn phí, và sẽ phải đóng học phí rất đắt khi quá tuổi qui định (15 tuổi) Sau THPT có các trường ĐT ngành nghề với thời gian

ĐT từ 2 đến 5 năm Hệ thống các trường nghề rất đa dạng này thu hút hàng năm khoảng 1 triệu sinh viên Các trường này có thể tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển đầu vào Sinh viên tốt nghiệp một trường nghề vẫn có thể xin học tiếp ở một Đại học tổng hợp nếu muốn Do được tuyển chọn kỹ ở đầu vào nên chất lượng của học sinh tốt nghiệp rất cao, luôn được tôn trọng dưới mắt mọi người, ra trường là xin ngay được việc làm

Ngoài ra một số nước trong khối cộng đồng chung châu Âu (EU) và một

số nước trong khối xã hội chủ nghĩa trước đây cũng tổ chức rất tốt công tác dạy nghề và thực hành nghề như: Anh, Nga, Séc, … Những thành công trong việc

ĐT nghề của các quốc gia này là những kinh nghiệm và bài học quý đối với việc dạy và học nghề ở Việt Nam

Cho đến ngày nay, hầu hết các nước trên thế giới đều bố trí hệ thống giáo dục kỹ thuật và dạy nghề bên cạnh bậc phổ thông, cao đẳng, đại học Do sớm có hệ thống đào tạo nghề nên các nước phát triển đã tích luỹ được nhiều kinh nghiệm trong quá trình đào tạo Quá trình đào tạo cũng như quản lý đào tạo nghề liên tục được hoàn thiện, đổi mới để đảm bảo chất lượng ĐT, đáp ứng yêu cầu thực tiễn cuộc sống

1.1.2 Nghiên cứu tại Việt Nam

Ở Việt Nam, những vấn đề về đào tạo nghề, quản lí chất lượng đào tạo nghề cũng được quan tâm ngay từ cuối những năm 70 của thế kỷ XX Tổng cục Dạy nghề được thành lập để quản lí công tác ĐT nghề Ngày 29 tháng 11 năm 2006, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 10 đã thông qua Luật Dạy nghề, trong đó, khẳng định rõ chính sách của Nhà nước về phát triển dạy nghề Đây chính là cơ sở pháp lý cho việc tổ chức, hoạt động của các cơ sở dạy nghề, cũng như quyền, nghĩa vụ của tổ chức,

cá nhân tham gia hoạt động dạy nghề Trên cơ sở đó Bộ LĐTBXH và Tổng cục Dạy nghề đã nghiên cứu xây dựng được hệ thống văn bản quản lý dạy nghề tương đối đầy đủ, cụ thể là: Thông tư 29/2011/ TT-BLĐTBXH ngày 24 tháng

10 năm 2011quy định về đăng ký hoạt động dạy nghề; Quyết định số 58/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 09 tháng 06 năm 2008 Ban hành quy định về

CT khung trình độ trung cấp nghề, CT khung trình độ cao đẳng nghề; Thông tư

số 09/2008/TT-BLĐTBXH ngày 27 tháng 06 năm 2008 hướng dẫn chế độ làm việc đối với GV dạy nghề; Quyết định số 08/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 26 tháng 3 năm 2007 Ban hành Quy chế tuyển sinh học nghề; Thông tư số 90/2008/TT-BLĐTBXH ngày 16 tháng 10 năm 2008 hướng dẫn quản lý và sử dụng kinh phí Dự án Tăng cường năng lực dạy nghề thuộc CT mục tiêu quốc gia giáo dục-ĐT đến năm 2010; Thông tư số 14/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30 tháng 8 năm 2007 hướng dẫn hướng dẫn xếp hạng trường cao đẳng, trung cấp nghề và trung tâm dạy nghề công lập; Quyết định số 02/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 04 tháng 01 năm 2007 về điều lệ trường cao đẳng nghề; Quyết định số

37/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 4 năm 2008 ban hành tạm thời danh mục nghề ĐT trình độ trung cấp nghề, trình độ cao đẳng nghề; Quyết định số 14/2007/QĐ-BLĐTBXH ngày 24 tháng 4 năm 2007 về quy chế thi, kiểm tra, công nhận tốt nghiệp trong dạy nghề chính quy; Quyết định số 62/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 04 tháng 11 năm 2008 ban hành hệ thống biểu mẫu, sổ sách quản lý dạy và học trong ĐT nghề; Quyết định số 75/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 31 tháng 12 năm 2008 ban hành mẫu Bằng tốt nghiệp cao đẳng nghề, mẫu Bằng tốt nghiệp trung cấp nghề, mẫu Chứng chỉ nghề, mẫu bản sao và việc quản lý, cấp bằng, chứng chỉ nghề; Quyết định số 02/2008/QĐ-BLĐTBXH,

Bộ LĐTBXH đã ban hành qui định hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường Cao đẳng nghề và nhiều văn bản có tính liên tịch khác về công tác dạy nghề

Một số các nhà nghiên cứu trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp, tâm lý học lao động (ví dụ như Đặng Danh Ánh, Nguyễn Minh Đường, Nguyễn Văn

Hộ, ) đã chủ động nghiên cứu những khía cạnh khác nhau về sự hình thành nghề và công tác dạy nghề Đặc biệt, một số nhà nghiên cứu khác như Đặng Quốc Bảo, Trần Kiểm, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Mạc Văn Tiến đã đi sâu nghiên cứu về quản lý giáo dục, quản lý nhà trường Tuy nhiên, sau đó những nghiên cứu về đào tạo nghề, quản lý chất lượng ĐT nghề ở nước ta bị lắng xuống, ít được chú trọng Chỉ đến những năm gần đây vấn đề ĐT nghề tiếp tục được quan tâm nghiên cứu trở lại

Nhiều luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý giáo dục đã lựa chọn vấn

đề quản lý ĐT nghề để nghiên cứu, kết quả đã ít nhiều khái quá hoá và làm rõ được những vấn đề lý luận và đề xuất những biện pháp quản lý góp phần nâng cao hiệu quả quản lý quá trình ĐT nghề nói chung và hoạt động dạy nghề nói riêng Tuy nhiên để đi sâu nghiên cứu về yếu tố quản lí công tác ĐT nghề, nâng cao chất lượng ĐT nghề để ứng dụng vào một cơ sở dạy nghề cụ thể thì cần có những nghiên cứu chuyên biệt hơn về yếu tố quản lý công tác ĐT nghề để xác

định được các giải pháp quản lý hữu hiệu, nâng cao chất lượng ĐT nghề của cơ

ĐT là một hệ thống bao gồm các yếu tố cơ bản sau: Mục tiêu ĐT; CT và nội dung ĐT; Phương pháp và hình thức ĐT; Chủ thể ĐT (giảng viên); Đối tượng ĐT (học sinh, sinh viên); Cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ ĐT; Quy trình

tổ chức ĐT, kiểm tra, kiểm soát, đánh giá các chuẩn mực đảm bảo chất lượng

ĐT

ĐT (training) là chỉ quá trình giáo dục - ĐT người lao động kỹ thuật về kiến thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp ĐT thường dùng cho quá trình giáo dục- ĐT về nghề nghiệp, trang bị nghề mới cho người lao động Quá trình ĐT

có thể diễn ra trong nhà trường hoặc ngoài cơ sở sản xuất kinh doanh Trong trường hợp muốn chuyển nghề này sang nghề khác thường phải qua ĐT lại Khái niệm ĐT thường có nghĩa hẹp hơn khái niệm giáo dục, ĐT đề cập đến giai đoạn sau, khi một người đã đạt đến một độ tuổi nhất định, có một trình độ nhất định Có nhiều dạng ĐT: ĐT cơ bản và ĐT chuyên sâu, ĐT chuyên môn và ĐT nghề, ĐT lại, ĐT từ xa, tự ĐT

Nghề là: “công việc chuyên môn làm theo sự phân công của lao động xã

hội (phải do rèn luyện mới có)” [29, tr1047]

Vậy có thể hiểu ĐT nghề là đề cập đến việc dạy các kỹ năng thực hành, nghề nghiệp hay kiến thức liên quan đến một lĩnh vực cụ thể, để người học lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kĩ năng, nghề nghiệp một cách có hệ thống nhằm chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng đảm nhận được một công việc nhất định

1.2.2 Chất lượng; Chất lượng đào tạo

1.2.2.1 Chất lượng

Xung quanh khái niệm chất lượng có nhiều quan niệm khác nhau:

- Theo Từ điển Tiếng Việt, chất lượng là “cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật, sự việc”

- Theo Từ điển Tiếng Việt thông dụng, chất lượng là “cái làm nên phẩm chất, giá trị của sự vật hoặc cái tạo nên bản chất của sự vật, làm cho sự vật này khác với sự vật kia ”

- Theo tiêu chuẩn Pháp-NFX 50-109, chất lượng là “tiềm năng của một sản phẩm hay dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu người sử dụng ”

- Theo Oxford Pocket Dictionary, chất lượng là “mức hoàn thiện, là đặc trưng so sánh hay đặc trưng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thù, các dữ kiện, các thông số cơ bản”

- Theo ISO 9000-2000, chất lượng là “mức độ đáp ứng các yêu cầu của một tập hợp các đặc tính vốn có”

 Theo Harvey và Green (1993), chất lượng được định nghĩa như tập hợp các thuộc tính khác nhau: Chất lượng là sự xuất sắc (quality as excellence); Chất lượng là sự hoàn hảo (quality as perfection); Chất lượng là

sự phù hợp với mục tiêu (quality as fitness for purpose); Chất lượng là sự đáng giá với đồng tiền bỏ ra (quality as value for money); Chất lượng là sự chuyển đổi về chất (quality as transformation)

Chất lượng cũng được đánh giá bằng “đầu vào”, “đầu ra”, bằng “giá trị gia tăng”, “giá trị học thuật”; bằng “văn hóa tổ chức riêng”; bằng “kiểm toán”…

Tác giả Nguyễn Hữu Châu có một định nghĩa về chất lượng tỏ ra có ý nghĩa đối với việc xác định chất lượng giáo dục và cả việc đánh giá nó, đó là: Chất lượng là sự phù hợp với mục tiêu[16; tr.6]

Để đánh giá chất lượng của một hoạt động, thông thường người ta so sánh kết quả đạt được với mục tiêu đặt ra Với cách tiếp cận này, hiệu quả của hoạt động ĐT cũng cần phải được xem xét trong mối tương quan giữa kết quả và chi phí (theo nghĩa rộng), đồng thời có tính tới hiệu quả xã hội

1.2.2.2 Chất lượng đào tạo

Theo quan niệm chất lượng là sự phù hợp với mục tiêu, như vậy có thể hiểu chất lượng ĐT là sự phù hợp với mục tiêu ĐT Nói một cách cụ thể hơn, chất lượng ĐT của một trường là tuyên bố rõ ràng sứ mạng (mục đích) của mình và đạt được mục đích đó một cách hiệu quả và hiệu suất nhất Theo cách tiếp cận này cho phép các trường tự quyết định các tiêu chuẩn chất lượng và mục tiêu ĐT của trường mình, dĩ nhiên các mục tiêu này phải phù hợp với mục tiêu chung mà nhà nước quy định, phải phù hợp với sự phát triển và nhu cầu của xã hội Kế đến là có cơ chế huy động, sử dụng hợp lý những nguồn lực của mình để đạt tới mục tiêu đã xác định một cách hiệu quả nhất

1.2.3 Quản lý; Quản lý chất lượng đào tạo

vận động của những khí quan độc lập của nó Một người độc tấu vĩ cầm thì tự điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng”[15, tr 28-480]

Fredrick Winslow Taylor (1856-1915) thì khẳng định: “Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm và sau đó hiểu được rằng họ

đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất” [ 22, tr 89 ]

Theo Từ điển Tiếng Việt: “Quản lý là trông coi, giữ gìn theo những yêu cầu nhất định Là tổ chức và điều hành các hoạt động theo những yêu cầu nhất định” [ 29, tr 772]

Theo Trần Kiểm “Quản lý một hệ thống xã hội là tác động có mục đích đến tập thể người-thành viên của hệ-nhằm làm cho hệ vận hành thuận lợi và đạt tới mục đích dự kiến” [ 23, tr 15 ]

Như vậy có thể coi quản lý là hoạt động có tổ chức, có mục đích nhằm

đạt tới mục tiêu xác định Hay: Quản lý là một quá trình tác động có mục

đích, có kế hoạch một cách hợp quy luật của chủ thể quản lý tới khách thể quản lý nhằm đạt được các mục tiêu của tổ chức đã đề ra

Quản lý phải thực hiện bốn chức năng cơ bản đó là: Kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra Các chức năng quản lý tạo thành một chu trình thống nhất Trong đó, mỗi chức năng vừa có tính độc lập tương đối, vừa có mối quan hệ phụ thuộc với các chức năng khác

1.2.3.1 Quản lý chất lượng đào tạo

Quản lý chất lượng ĐT thực chất là quản lý các yếu tố:

- Điều kiện đảm bảo chất lượng ĐT: CTĐT; Người học; Đội ngũ GV;

Cơ sở vật chất, thiết bị, tài chính phục vụ công tác ĐT

- Quá trình ĐT: Hoạt động ĐT (Phương thức ĐT, nội dung ĐT, kế hoạch

ĐT, hình thức tổ chức ĐT, phương pháp ĐT, kiểm tra đánh giá kết quả ĐT, tổ chức các hoạt động ngoại khóa, môi trường ĐT )

- Quản lý đầu ra (kết quả ĐT) nhằm đạt được mục tiêu của nhà trường Các yếu tố này có mối quan hệ chặt chẽ và có tác động qua lại lẫn nhau

Để thực hiện có hiệu quả công tác quản lý đào tạo nghề cần tiến hành các bước theo quy trình như quản lý giáo dục: Kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá

Trong quá trình quản lý công tác ĐT các yếu tố trên luôn vận động và tác động qua lại lẫn nhau làm nảy sinh những tình huống quản lý Do vậy, nhà quản lý phải thường xuyên theo dõi, đánh giá, xử lý các sai lệch để kịp thời điều chỉnh nhằm làm cho công tác giáo dục, đào tạo và nhà trường phát triển liên tục

Nhiệm vụ của quản lý chất lượng ĐT nghề chính là:

- Ổn định duy trì quá trình ĐT đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế xã hội trong từng giai đoạn phát triển của đất nước và đổi mới,

- Phát triển quá trình ĐT đón đầu những tiến bộ khoa học kỹ thuật đem lại hiệu quả kinh tế, chính trị, xã hội

1.3 Một số vấn đề về chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng nghề

1.3.1 Về trường Cao đẳng nghề

Trường CĐN là cơ sở dạy nghề cao nhất trong hệ thống cơ sở dạy nghề trên toàn quốc của nước ta, theo thứ tự: Trường CĐN, Trường TCN, Trung tâm dạy nghề Chính vì thế các trường CĐN có đủ cơ sở pháp lí để ĐT đội ngũ lao động trình độ cao nhất theo quy định dạy nghề đó là trình độ CĐN Tính đến ngày 31/12/2013, cả nước có 162 trường cao đẳng nghề, 302 trường TCN và 875 trung tâm dạy nghề Theo phân bố, ít nhất mỗi tỉnh thành trong toàn quốc có 01 trường CĐN Quy mô ngành nghề các trường CĐN hiện nay khá đa dạng với hơn 303 ngành nghề trình độ CĐN, 388 ngành nghề trình độ TCN nằm trong danh mục nghề được ban hành kèm theo quyết định số 37/2008/QĐ-BLĐTBXH ngày 16 tháng 4 năm 2008 của Bộ trưởng Bộ LĐTBXH, tương đối đáp ứng được nhu cầu xã hội Theo ước tính, năm 2013

các cơ sở dạy nghề trên toàn quốc cung cấp cho thị trường hơn 1,7 triệu lao động đã qua ĐT nghề.[ Hội nghị tổng kết năm 2013 của Tổng cục dạy nghề]

Đã có một số cơ chế chính sách để mọi người có nhu cầu học nghề đều được tham gia học nghề một cách dễ dàng; đồng thời chú trọng xây dựng và ban hành chính sách ưu tiên dạy nghề cho nhóm người yếu thế như: người dân tộc thiểu số, người nghèo, người tàn tật và chính sách ưu tiên dạy nghề cho bộ đội xuất ngũ, cho lao động thuộc vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất và dạy nghề cho lao động nông thôn (Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án ĐT nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Quyết định số 157/2007/QĐ-TTg ngày 27/9/2007 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với HSSV, Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg ngày 21/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008 - 2015…)

Thực chất, chất lượng ĐT nghề ở Việt Nam tuy có được nâng lên nhưng vẫn chưa đạt mục tiêu chung của công tác ĐT nghề, chưa cung cấp đủ về số lượng, đạt về chất lượng lao động lành nghề cho xã hội, chưa cân đối trong cơ cấu ngành nghề, đội ngũ lao động đã qua ĐT nghề chưa có khả năng hội nhập

và cạnh tranh với lao động trong khu vực và trên thế giới Có thể nói khái niệm “thừa thầy thiếu thợ” không còn phù hợp mà phải thay thế bằng khái niệm “thiếu thầy giỏi và thiếu thợ lành nghề”

1.3.2 Yêu cầu về chất lượng đào tạo ở các trường Cao đẳng nghề trong giai đoạn hiện nay

Chất lượng ĐT ở các cơ sở dạy nghề nói chung, các trường CĐN nói riêng phải đáp ứng được các yêu cầu sau:

- Người học phải đạt trình độ phổ thông quy định trong Luật dạy nghề

2006 khi tham gia học nghề

- Đảm bảo đủ các điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất, phương tiện thiết

bị phục vụ cho công tác ĐT nghề Cơ sở vật chất phù hợp với các ngành nghề

ĐT và được thiết kế xây dựng theo Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCXD

VN 60: 2003 “Trường dạy nghề - Tiêu chuẩn thiết kế” được ban hành theo Quyết định số 21/2003/QĐ-BXD ngày 28/7/2003 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng, cụ thể:

 Có đủ phòng học lý thuyết đáp ứng quy mô ĐT theo quy định Lớp học lý thuyết không quá 35 HSSV;

 Có phòng, xưởng thực hành đáp ứng yêu cầu thực hành theo CT dạy nghề Lớp học thực hành không quá 18 HSSV

- Có đủ thiết bị dạy nghề theo quy định đối với các nghề ĐT đã có danh mục thiết bị dạy nghề do Bộ trưởng Bộ LĐTBXH ban hành Trường hợp các nghề chưa có quy định dạy nghề do Bộ trưởng Bộ LĐTBXH ban hành thì phải có đủ danh mục thiết bị dạy nghề theo quy định trong CTĐT, tương ứng với quy mô ĐT của các nghề đã đăng ký hoạt động dạy nghề

- Có đội ngũ GV, giảng viên, CBQL đủ về số lượng, phù hợp với cơ cấu nghề và trình độ ĐT; đạt tiêu chuẩn, trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề

và nghiệp vụ sư phạm dạy nghề; bảo đảm thực hiện mục tiêu, CT dạy nghề, trong đó:

 Tỷ lệ GV, giảng viên quy đổi trên GV, giảng viên quy đổi tối đa là 20 HSSV trên 01 GV, giảng viên;

 Tỷ lệ GV, giảng viên cơ hữu ít nhất là 70% trong tổng số GV, giảng viên; phải có giảng viên, GV cơ hữu cho từng nghề được tổ chức ĐT

 Đội ngũ GV dạy nghề cơ hữu của các trường CĐN phải đạt chuẩn theo quy định trong Thông tư số 30/2010/TT-BLĐTBXH ngày 29 tháng 9 năm 2010 của do Bộ trưởng Bộ LĐTBXH

 Có đủ CT dạy nghề chi tiết được xây dựng trên cơ sở của CT khung

do Bộ trưởng Bộ LĐTBXH ban hành

- Đáp ứng yêu cầu của nhà nước về số lượng, cơ cấu ngành nghề và trình độ ĐT

- Thỏa mãn nhu cầu ĐT của các khách hàng là người học

- Đáp ứng yêu cầu của người sử dụng lao động, người sử dụng lao động không phải ĐT lại

- Sản phẩm ĐT phải đủ về số lượng, có kỹ năng nghề nghiệp đạt chuẩn,

có tác phong công nghiệp, có sức khỏe, đạo đức nghề nghiệp, có lòng yêu nghề, có khả năng hội nhập và cạnh tranh với lao động trong khu vực và trên thế giới

Tóm lại, chất lượng ĐT phải đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế

xã hội, nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế

Để làm được điều này, cần đổi mới quản lý ĐT nghề từ ĐT theo hướng cung sang ĐT theo hướng cầu và tuân thủ các quy luật của thị trường

là quy luật cung-cầu, quy luật giá trị và quy luật cạnh tranh

1.3.3 Đánh giá chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng nghề

1.3.3.1 Các nội dung cần đánh giá

a) Đánh giá các điều kiện đảm bảo chất lượng ĐT

b) Đánh giá chất lượng hoạt động ĐT

c) Đánh giá chất lượng sản phẩm ĐT

1.3.3.2 Phương thức đánh giá

Chất lượng sản phẩm giáo dục nói chung, chất lượng sản phẩm ĐT nghề nói riêng, thường được đánh giá bằng hai phương thức: Đánh giá trong và đánh giá ngoài

- Đánh giá trong hay tự đánh giá được CBGV nhà trường tiến hành, đây

là phương thức đơn giản, ít tốn kém và có thể thực hiện thường xuyên Đánh

giá trong của cơ sở ĐT nghề có thể dựa trên hệ thống tiêu chí kiểm định chất lượng cơ sở dạy nghề do Bộ LĐTBXH ban hành

- Đánh giá ngoài (đánh giá khách quan): Đánh giá ngoài được các

chuyên gia, những người hoặc cơ quan sử dụng lao động qua ĐT nghề thực hiện Nó đảm bảo được kết quả đánh giá đúng và thật sự khách quan về chất lượng ĐT nghề, nhất là sản phẩm của cơ sở ĐT nghề Hơn nữa, chất lượng

sản phẩm của ĐT nghề trong cơ chế thị trường là đáp ứng yêu cầu của khách

hàng nên không thể đánh giá chất lượng sản phẩm ĐT nếu không có ý kiến

đánh giá của khách hàng Các thông tin thu thập được từ người sử dụng lao động giúp đánh giá được một cách chính xác hơn chất lượng sản phẩm ĐT, các nhà ĐT nhận biết được các yêu cầu đặc trưng của những kỹ năng có tác động trực tiếp đến chất lượng của sản xuất để kịp thời cải tiến, bổ sung hoặc thay đổi CTĐT và đổi mới tổ chức ĐT cho phù hợp với yêu cầu thực tế

1.3.3.3 Tiêu chí đánh giá

Qui định hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường CĐN theo quyết định số 02/2008/QĐ-BLĐTBXH do Bộ LĐTBXH ban hành Quy định này quy định hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng đối với các trường cao đẳng nghề CĐN Quy định bao gồm 9 tiêu chí cơ bản, cụ thể thành 50 tiêu chuẩn và 150 chỉ số cụ thể Các tiêu chí kiểm định và điểm chuẩn cho từng tiêu chí kiểm định của trường CĐN, cụ thể như sau:

e) Thư viện 06 điểm

g) Cơ sở vật chất, thiết bị, đồ dùng dạy học 14 điểm

i) Các dịch vụ cho người học nghề 06 điểm

Tổng số điểm đánh giá tối đa cho tất cả các tiêu chí là 100 [Phụ lục 1]

Trong giới hạn nghiên cứu của đề tài chúng tôi chỉ thực hiện đánh giá tổng quát chất lượng ĐT nhà trường thông qua nghiên cứu, khảo sát thực trạng các điều kiện đảm bảo chất lượng của nhà trường; thực trạng hoạt động

ĐT và đánh giá sản phẩm ĐT, dựa trên các tiêu chí tham khảo từ Quy định hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường CĐN chúng tôi không tiến hành đánh giá chi tiết từng chỉ số cụ thể

1.4 Một số vấn đề về quản lý chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng nghề

1.4.1 Mục đích quản lý chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng nghề

Quản lý chất lượng ĐT nghề nhằm đảm bảo hoạt động ĐT của nhà trường đạt được chất lượng ĐT đã đề ra

Mục đích của quản lý chất lượng ĐT ở trường CĐN là nhằm làm cho công tác giáo dục, ĐT và nhà trường phát triển liên tục Hạn chế tối đa các yếu tố bất lợi và ổn định quá trình ĐT của trường, phát huy được những yếu

tố tích cực, phát huy tối đa chất lượng ĐT của Nhà trường, đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế xã hội trong từng giai đoạn phát triển của đất nước

1.4.2 Nội dung quản lý chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng nghề

1.4.2.1 Quản lý các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo

a) Quản lý số lượng và chất lượng đầu vào của người học (HSSV)

Quản lý số lượng và chất lượng đầu vào của người học trên cơ sở 3 nhóm chỉ tiêu sau:

a.1) Số lượng, cơ cấu:

a.2) Sự sẵn sàng nhập học:

a.3.) Chất lượng đầu vào của người học:

b) Quản lý đội ngũ GV, CBQL ĐT nghề

Quản lý đội ngũ GV, CBQL ĐT nghề trên cơ sở 8 nhóm chỉ tiêu sau:

b.1) Có đội ngũ GV cơ hữu đủ về số lượng, phù hợp về cơ cấu để thực hiện CTĐT

b.2.) Đội ngũ GV đạt chuẩn về trình độ ĐT và chuẩn năng lực nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu dạy nghề:

b.3) GV thực hiện đầy đủ và có chất lượng các nhiệm vụ của mình:

b.4) Có kế hoạch ĐT, ĐT lại và bồi dưỡng để bổ sung, cập nhật kiến thức

và nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ:

b.5) Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng có trình độ năng lực và phẩm chất đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý trường CĐN

b.6) Nhà trường có đầy đủ CBQL cho các vị trí quản lý cần thiết theo quy định

b.7.) Đội ngũ CBQL có trình độ, năng lực và phẩm chất đáp ứng yêu cầu quản lý trong nhà trường và thường xuyên học tập bồi dưỡng nâng cao trình độ

về mọi mặt

b.8) Nhà trường có đội ngũ kĩ thuật viên, nhân viên đáp ứng được yêu cầu công việc của nhà trường

c) Quản lý CTĐT

Quản lý CTĐT trên cơ sở 8 nhóm chỉ tiêu sau:

c.1) CTĐT nghề được xây dựng trên cơ sở đáp ứng nhu cầu ĐT và mục tiêu ĐT của nhà trường:

c.2) CTĐT được xây dựng với sự tham gia của cán bộ, GV, giảng viên và các chuyên gia đầu ngành thuộc lĩnh vực và ngành, nghề ĐT của trường:

c.3) Phương pháp xây dựng CTĐT nghề hiện đại, bảo đảm đúng quy trình

và thủ tục:

c.4) Nội dung CTĐT phù hợp với thực tiễn:

c.5) CTĐT xác định đầy đủ, rõ ràng mục tiêu, nội dung, phương pháp đánh giá:

c.6) CTĐT được định kỳ rà soát, bổ sung và điều chỉnh:

c.7) CTĐT có sự đa dạng và liên thông giữa các trình độ ĐT để khuyến khích người học:

c.8) CTĐT có đủ các loại tài liệu dạy học và thường xuyên được cập nhật:

sư phạm Đây là vấn đề khó đáp ứng được một cách toàn diện trong điều kiện

và cơ chế hiện nay

d.2) Có hệ thống hạ tầng kỹ thuật phục vụ làm việc, ăn ở và các hoạt động

ĐT, thực hành nghề, thử nghiệm và thực hành sản xuất

d.3) Có hệ thống phòng học, giảng đường, phòng thí nghiệm đáp ứng quy

mô và yêu cầu ĐT nghề

d.4) Diện tích của cơ sở thực hành nghề được xác định phù hợp với đặc điểm trang thiết bị, máy móc tương ứng với các ngành nghề ĐT

d.5) Trang thiết bị, dụng cụ trong xuởng thực hành có vị trí thuận tiện cho hướng dẫn thực hành và tổ chức luyện tập, phù hợp với yêu cầu của bài tập thực hành

d.6) Có các khu vực bảo quản, lưu giữ (kho) và các điều kiện bảo vệ, bảo quản tốt, thuận lợi cho các trang thiết bị/hàng hoá/vật liệu phục vụ dạy nghề lưu kho đúng quy cách

d.7) Có đủ tài chính từ các nguồn thu hợp pháp để thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ ĐT nghề

1.4.2.2 Quản lý hoạt động đào tạo

a) Phương thức ĐT: Thực hiện đa dạng hóa các phương thức tổ chức ĐT

nhằm đáp ứng yêu cầu học tập của người học theo những chuẩn mực thích hợp

b) Nội dung ĐT: Quản lý việc xây dựng và phát triển CTĐT, giáo trình

ĐT

b.1) Nội dung quản lý công tác xây dựng và phát triển CTĐT nghề gồm:

- CT dạy nghề của trường được xây dựng, điều chỉnh theo CT khung của

Bộ LĐTBXH, thể hiện được mục tiêu ĐT của trường

- CT dạy nghề được xây dựng có tính liên thông hợp lý giữa các trình độ

ĐT nghề; có sự tham gia của cán bộ, GV và chuyên gia từ các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

- CT dạy nghề có mục tiêu rõ ràng, quy định cụ thể chuẩn kiến thức, kỹ năng; phương pháp, hình thức ĐT; cách thức đánh giá kết quả học tập

- CT dạy nghề được định kỳ bổ sung, điều chỉnh dựa trên việc tham khảo các CT của nước ngoài, cập nhật những thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến liên quan đến nghề ĐT và các ý kiến phản hồi từ người sử dụng lao động, người tốt nghiệp đã đi làm, nhằm đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động

- Từng CT dạy nghề đảm bảo có đủ CT chi tiết mô-đun, môn học, trong

đó xác định rõ phương pháp và các yêu cầu về kiểm tra đánh giá kết quả học tập

b.2) Nội dung quản lý công tác xây dựng và phát triển giáo trình dạy nghề gồm:

- Mỗi mô-đun, môn học có đủ giáo trình, tài liệu tham khảo đáp ứng mục tiêu của mô-đun, môn học

- Giáo trình đáp ứng yêu cầu đổi mới về nội dung và phương pháp dạy học

- Giáo trình dạy nghề cụ thể hoá yêu cầu về nội dung kiến thức, kỹ năng, thái độ trong CT dạy nghề, tạo điều kiện để thực hiện phương pháp dạy học tích cực

- Giáo trình dạy nghề định kỳ cần được bổ sung cập nhật tri thức khoa học

- công nghệ mới tiên tiến, bảo đảm phù hợp với sự phát triển của khoa học, công nghệ, tính thực tiễn

c) Kế hoạch ĐT: Có kế hoạch ĐT được giám sát chặt chẽ, bảo đảm thực

hiện đúng tiến độ và có hiệu quả

- Có kế hoạch ĐT chi tiết theo từng học kỳ

- Có kế hoạch ĐT chi tiết đến từng môn học, cụ thể cho các giờ lý thuyết, thực hành, thực tập lao động sản xuất

- Có kế hoạch và thực hiện giám sát các hoạt động ĐT thường xuyên, định kỳ

d) Quản lý tổ chức hoạt động dạy và học

- Quản lý tổ chức hoạt động dạy và học theo kế hoạch ĐT, tiến độ ĐT và thời khóa biểu

- Quản lý giờ giấc giảng dạy của GV, hồ sơ sổ sách, phương pháp giảng dạy, tài liệu giảng dạy

- Quản lý giờ giấc học tập, quản lý kết quả học tập của HSSV

- Quản lý và điều phối kế hoạch giảng dạy, học tập, kế hoạch thi và thông báo cho các khoa, bộ môn, cán bộ lý và HSSV

- Tổ chức thực hiện các quy chế, quy định về ĐT nghề

- Quản lý và lưu trữ hồ sơ ĐT: hồ sơ tuyển sinh; sổ sách quản lý ĐT (sổ quản lý HSSV, sổ lên lớp, sổ tay GV, sổ cấp phát bằng tốt nghiệp, giáo án ); bài thi cuối khóa; kết quả học tập, rèn luyện, quản lý và cấp phát văn bằng tốt nghiệp, bảng điểm

e) Phương pháp ĐT: Phương pháp ĐT thực chất là phương pháp dạy học

Đổi mới phương pháp dạy học theo hướng tích cực hóa hoạt động nhận thức của người học

- Số GV có sử dụng phương pháp dạy học theo hướng tích cực hóa hoạt động nhận thức của người học

- Tổ chức dự giờ rút kinh nghiệm về đổi mới phương pháp dạy học

g) Phương pháp và quy trình kiểm tra đánh giá kết quả học tập: Đổi mới

phương pháp và quy trình kiểm tra đánh giá kết quả học tập, đảm bảo người học được cung cấp CT chi tiết, được thông tin đầy đủ về các yêu cầu kiểm tra đánh giá ngay khi bắt đầu môn học

- Người học được cung cấp CT chi tiết ngay khi bắt đầu môn học

- Người học được cung cấp thông tin đầy đủ về các yêu cầu kiểm tra đánh giá ngay khi bắt đầu môn học

- Đổi mới phương pháp và quy trình kiểm tra đánh giá kết quả học tập theo hướng coi trọng đánh giá quá trình phản hồi kịp thời cho người học, đảm bảo đánh giá nghiêm túc, khách quan, phù hợp với phương thức ĐT, hình thức học tập và đặc thù môn học

h) Tổ chức các hoạt động ngoại khóa để bổ trợ cho hoạt động ĐT

- Có kế hoạch tổ chức hoạt động ngoại khóa

- Tổ chức các hoạt động ngoại khóa theo kế hoạch có thu hoạch cá nhân của người học sau mỗi hoạt động ngoại khóa

- Tổng kết, rút kinh nghiệm về cách tổ chức, hiệu quả hỗ trợ hoạt động ĐT của các hoạt động ngoại khóa

i) Quản lý môi trường ĐT

- Môi trường học tập trong nhà trường có an toàn, có bị các tệ nạn xã hội thâm nhập không? Các dịch vụ phục vụ cho sinh hoạt, học tập của học sinh có thuận lợi không?

- Môi trường văn hoá trong cơ sở ĐT: mối liên hệ giữa cán bộ quản lý,

GV, giảng viên với HSSV và chế độ thông tin về quá trình ĐT như: người học

có được tiếp cận các thông tin về kết quả học tập, lịch học, kế hoạch ĐT và các hoạt động của nhà trường không?

1.4.2.3 Quản lý đầu ra

a) Quản lý công tác đánh giá kiến thức, kỹ năng, thái độ của người học

Có hệ thống số sách, phần mềm quản lý theo dõi kết quả học tập, rèn luyện của người học, đảm bảo an toàn, chính sách dữ liệu về kết quả học tập Việc cấp văn bằng, chứng chỉ nghề được thực hiện chặt chẽ, đúng quy định của pháp luật trên cơ sở kết quả học tập, rèn luyện của từng người học, làm cơ sở

để kiểm tra, đánh giá sự phát triển của người học theo các tiêu chí sau:

- Tăng trưởng số lượng người học gồm: Tỷ lệ người học lưu ban, thôi học; tỷ lệ người học tốt nghiệp theo các nhóm ngành nghề ĐT và tỷ lệ người học tốt nghiệp theo trình độ trung cấp, cao đẳng nghề

- Phát triển kỹ năng, thái độ và nhân cách của người học gồm: Tỷ lệ người học theo mức độ rèn luyện, phấn đấu; tỷ lệ người học đạt các mức độ của thang đánh giá về kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp và khả năng tự học của người học nhằm nâng cao năng lực nghề nghiệp của bản thân

- Phát triển thể lực gồm: Tỷ lệ người học tham gia các hoạt động thể dục, thể thao; tỷ lệ người học đảm bảo sức khỏe để học nghề và thực hành nghề và lao động nghề nghiệp và tỷ lệ người học đạt tiêu chuẩn rèn luyện thân thể

b) Quản lý thông tin phản hồi để nhận biết sự hài lòng của khách hàng đối với sản phẩm ĐT của nhà trường

- Thiết lập mạng lưới thu thập thông tin về việc làm của người sau khi tốt nghiệp làm cơ sở kiểm chứng về chất lượng ĐT nghề và uy tín của nhà trường trong việc ĐT và cung cấp sản phẩm ĐT cho xã hội

- Có bộ phận chuyên trách thu thập thông tin từ các nguồn: người sau khi tốt nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh và các tổ chức cá nhân khác trong việc sử dụng lao động là sản phẩm ĐT của nhà trường

Thông tin cần thu thập bao gồm các tiêu chí sau:

- Tỷ lệ ý kiến của người học hài lòng về quá trình và chất lượng ĐT nghề của nhà trường

- Tỷ lệ ý kiến hài lòng của gia đinh người học về quá trình và chất lượng

Dữ liệu thông tin sau khi thu thập được xử lý và sử dụng vào việc điều chỉnh nội dung, CTĐT nghề; đổi mới phương pháp dạy học nhằm đáp ứng cao nhất nhu cầu của thị trường lao động

1.4.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng đào tạo ở trường Cao đẳng nghề

1.4.3.1 Yếu tố khách quan

a) Bối cảnh trong nước và quốc tế

- Xu thế toàn cầu hoá và Hội nhập kinh tế Quốc tế đem lại nhiều thời cơ

và cũng nhiều thách thức to lớn đòi hỏi Đảng và Nhà nước phải tích cực đổi mới về chiến lược và sách lược trong ĐT nguồn nhân lực cho sự nghiệp CNH-HĐH đất nước

- Bối cảnh quốc tế và trong nước vừa tạo thời cơ lớn vừa đặt ra những thách thức không nhỏ cho giáo dục nghề nghiệp ở Việt nam Quá trình tăng cường hợp tác khu vực ASEAN và các nước trên thế giới đã và đang đặt ra những yêu cầu mới không chỉ về kinh tế mà cả về giáo dục đặc biệt là về ĐT nguồn nhân lực theo các chuẩn mực ĐT khu vực và quốc tế

- Tiến bộ khoa học kỹ thuật và những đổi mới về tổ chức, quản lý sản xuất-dịch vụ trong tất cả các lĩnh vực kinh tế xã hội cũng đặt ra những yêu cầu mới về cơ cấu và chất lượng ĐT nhân lực nói chung và ĐT nghề nghiệp nói riêng

b) Yêu cầu mới đối với công tác quản lí ĐT nghề

Yêu cầu mới đối với công tác quản lí ĐT nghề nhằm mang lại hiệu quả

và chất lượng nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp CNH-HĐH đất nước đó là tăng nhanh tỷ trọng phát triển công nghiệp, dịch vụ, do vậy trong tình hình mới mỗi nhà trường đều phải tự đánh giá chất lượng quá trình ĐT nghề để từ

đó có những thay đổi, điều chỉnh cho phù hợp nhằm làm cho kỹ năng tay nghề, khả năng chuyên môn ngang tầm với quốc tế và khu vực đó là nhanh chóng đưa Việt Nam nói chung và các cơ sở ĐT nói riêng sớm hoà nhập, tiếp cận với sự phát triển công nghiệp, dịch vụ và du lịch trong khu vực và trên thế giới

c) Cơ chế, chính sách và quản lý nhà nước về ĐT nghề

Nhà nước hiện rất quan tâm đến Dạy nghề, cơ chế, chính sách của Nhà nước đang tạo điều kiện để hoạt động dạy nghề ngày càng hiệu quả, đáp ứng

được mục tiêu chung Tuy nhiên khi nào cơ chế, chính sách của Nhà nước đạt được sự đồng bộ thì mới tạo điều kiện tốt cho các cơ sở dạy nghề quản lý tốt chất lượng ĐT

1.4.3.2 Yếu tố chủ quan

a) Năng lực của CBQL

Để quản lí tốt công tác ĐT nghề và có hiệu quả thì người CBQL cần phải am hiểu chuyên môn, kỹ thuật, nghề nghiệp theo các chuyên ngành ĐT của nhà trường, đồng thời phải có kiến thức và năng lực quản lí nhất định đáp ứng được với các hoạt động ĐT của nhà trường Người CBQL cần phải:

- Tổ chức thực hiện tốt mục tiêu, CTĐT của nhà trường

- Chịu trách nhiệm phối hợp các nguồn lực bảo đảm các mục tiêu ĐT của trường được thực hiện một cách chuẩn xác, khoa học, đúng kế hoạch

- Thường xuyên tìm cách tiếp thu vận dụng cái mới vào trong công tác quản lí ĐT

- Quá trình thực hiện quản lí ĐT nghề, khi triển khai phải làm tốt công tác hướng dẫn và kiểm tra giám sát chặt chẽ khi thực hiện

b) Cơ chế, chính sách quản lý của Nhà trường

Cần có cơ chế, chính sách nhằm phát huy nội lực, thu hút các thành phần kinh tế, các đơn vị, cá nhân đầu tư vào Nhà trường Bên cạnh đó cần có

kế hoạch phát triển các điều kiện đảm bảo chất lượng của Nhà trường một cách đồng bộ, hiệu quả

c) Hệ thống quản lý chất lượng của Nhà trường

Muốn quản lý tốt chất lượng ĐT ở trường CĐN trước tiên phải xây dựng được hệ thống quản lý chất lượng, đây là công cụ quan trọng để các nhà quản lý sử dụng trong quá trình tổ chức quản lý chất lượng ĐT của Nhà trường

Kết luận chương 1

Nội dung của Chương 1 là hệ thống các vấn đề lý luận về quản lý chất lượng ĐT, cụ thể: lịch sử nghiên cứu vấn đề ĐT nghề, cũng như quản lý chất lượng ĐT nghề trong và ngoài nước; xây dựng hệ thống khái niệm liên quan đến vấn đề quản lý chất lượng ĐT nghề; một số vấn đề về chất lượng ĐT ở trường CĐN; một số vấn đề về quản lý chất lượng ĐT ở trường CĐN để làm

cơ sở xác định những luận cứ khoa học và thực tiễn cho việc phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng ĐT của trường CĐN Tiền Giang ở Chương

2

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO Ở TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TIỀN GIANG, TỈNH TIỀN GIANG

2.1 Khái quát về trường Cao đẳng nghề Tiền Giang

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của trường

Tên giao dịch quốc tế: Tien Giang Vocational College

Địa chỉ: 11B/17 Đường Học Lạc, Phường 8, Thành phố Mỹ Tho, Tỉnh Tiền Giang

Trường CĐN Tiền Giang là cơ sở dạy nghề công lập, được thành lập theo Quyết định số 799/QĐ-LĐTBXH, ngày 28/06/2010 của Bộ LĐTBXH Là đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh Tiền Giang

Tiền thân là Trường Dạy nghề Tiền Giang, thành lập tháng 3/2002 với 33 CBVC Đến tháng 1/2007 được nâng lên thành Trường TCN Tiền Giang theo quyết định số 422/QĐ-UBND ngày 23/01/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang với 92 CBVC gồm 48 đại học, 27 cao đẳng, 5 trung cấp, 12 trình

độ khác Đến tháng 6/2014, Trường có 143 CBVC gồm 1 tiến sĩ, 16 thạc sĩ,

107 đại học, 6 cao đẳng, 4 trung cấp và 9 trình độ khác

2.1.2 Nhiệm vụ chức năng của trường

2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Trường

Ngoài Hội đồng trường, Ban giám hiệu và các hội đồng tư vấn, Trường

có 11 đơn vị trực thuộc, gồm: 7 phòng, 1 trung tâm và 3 khoa Khoa Cơ khí – Xây dựng; Khoa Điện – Điện tử; Khoa Cơ bản – May công nghiệp

2.1.4 Đội ngũ cán bộ viên chức của Trường

Tổng CBVC của Trường hiện nay là 143 người trong đó số CBVC có trình độ đại học trở lên chiếm 86,71%, gồm 94 GV chiếm tỷ lệ 65,73% và 49 CBVC làm công tác văn phòng, chiếm tỷ lệ 34,27% trong đó có 23 CBVC là

GV kiêm nhiệm Trong số 94 GV có 12 thạc sĩ, 9 cao học chiếm tỷ lệ 22,34% Như vậy, toàn trường có 117 GV bao gồm cả GV kiêm nhiệm, trong đó 1 tiến

sĩ, 16 thạc sĩ, 14 cao học chiếm tỉ lệ 26,5% Về đội ngũ CBQL từ Ban giám hiệu đến lãnh đạo phòng, khoa, bộ môn trở lên gồm 34 người, trong đó 01 tiến sĩ, 9 thạc sĩ, 4 cao học và 20 đại học, như vậy 100% CBQL có trình độ đại học trở lên

Đến nay Trường đã có 4 GV được công nhận GV dạy giỏi cấp quốc gia, trong đó 2 GV đạt giải khuyến khích; 22 GV được công nhận GV dạy giỏi cấp tỉnh, trong đó có 03 GV đạt giải nhất, 03 GV đạt giải nhì và 04 GV đạt giải ba Toàn Trường đã 3 lần liên tiếp đạt giải nhất toàn đoàn trong các kỳ Hội giảng cấp Tỉnh năm 2008, 2010 và 2012

2.1.5 Ngành nghề ĐT của trường CĐN Tiền Giang hiện nay

Hiện nay, Trường được phép ĐT 19 nghề từ trình độ sơ cấp trở lên, trong

đó có 16 nghề ĐT trình độ trung cấp, cao đẳng như sau: Điện công nghiệp, Kỹ thuật lắp đặt điện và điều khiển trong công nghiệp, Kỹ thuật máy lạnh và điều hòa không khí, Vận hành sửa chữa thiết bị lạnh, Cơ điện tử, Điện tử công nghiệp, Điện tử dân dụng, Bảo trì sửa chữa thiết bị công nghiệp, Công nghệ ô tô, Cắt gọt kim loại, Kỹ thuật xây dựng, Quản trị mạng máy tính, Kế toán Doanh nghiệp, May thời trang, Công nghệ thông tin, Hàn Nhìn chung các nghề thuộc về điện, điện tử, điện lạnh chiếm đa số; các nghề ĐT phù hợp với nữ còn rất hạn chế chỉ có 04/16 nghề, chiếm

tỉ lệ 25% các ngành nghề ĐT của Nhà trường

2.2 Thực trạng chất lượng đào tạo ở trường CĐN Tiền Giang

2.2.1 Mục tiêu đào tạo

Mục tiêu ĐT của Nhà trường không nằm ngoài mục tiêu chung của công tác dạy nghề đó là ĐT nhân lực kỹ thuật trực tiếp trong sản xuất, dịch vụ có năng lực thực hành nghề tương xứng với trình độ ĐT, có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, ý thức kỷ luật, tác phong công nghiệp, có sức khỏe nhằm tạo điều kiện cho người học nghề sau khi tốt nghiệp có khả năng tìm việc làm, tự tạo việc làm hoặc học lên trình độ cao hơn, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Trong mỗi CTĐT của từng nghề, từng cấp trình độ đều xác định rõ mục tiêu ĐT về kiến thức, kỹ năng và thái độ của trình độ nghề

Tuy nhiên Trường chưa quan tâm thực hiện quy trình xem xét, đánh giá, điều chỉnh lại mục tiêu ĐT của Trường

2.2.2 Chất lượng đầu vào

Căn cứ giấy chứng nhận đăng ký hoạt động dạy nghề và xem xét điều kiện thực tế về nhu cầu của người học nghề, hàng năm Trường đăng ký chỉ tiêu tuyển sinh cho các cấp trình độ ĐT: CĐN, TCN, SCN và DNTX, tổng chỉ tiêu thường giao động từ 1000 đến 1500 chỉ tiêu

BẢNG 2.1- KẾT QUẢ TUYỂN SINH THEO TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN

Năm học Chỉ tiêu

tuyển sinh

Kết quả tuyển sinh

2013 990 604 350 210 640 394

[ Nguồn PHÒNG ĐT trường CĐN Tiền Giang]

BẢNG 2.2- ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG HỌC SINH ĐẦU VÀO

Chất lượng đầu vào

ý kiến cho là khá, không có ý kiến đánh giá chất lượng HSSV đầu vào ở mức giỏi.[ Xem bảng 2.2] Có thể thấy những ý kiến đánh giá có tính khách quan, sát thực không chỉ đối với trường CĐN Tiền Giang mà còn là tình trạng chung của các trường nghề trong cả nước

Thực tế tuyển sinh trong 3 năm qua trường CĐN Tiền Giang không tuyển đủ chỉ tiêu đối với tất cả các trình độ TCN và CĐN Công tác tổ chức tuyển sinh, tư vấn hướng nghiệp cho HSSV chưa hiệu quả, kết quả thăm dò ý kiến của CBQL và GV cũng như của HSSV càng cho thấy nhận định này là khách quan, có đến 5,66% CBGV và 50% HSSV được hỏi đánh giá công tác