Mục tiêu xây dựng, phát triển của tỉnh Phú Thọ là khai thác và sử dụng có hiệu quả các tiềm năng, lợi thế của tỉnh để phát triển; xác định 3 khâu đột phá quan trọng là đầu tư kết cấu hạ tầng then chốt, đào tạo nguồn nhân lực và phát triển du lịch để kinh tế phát triển nhanh, bền vững, sớm ra khỏi tỉnh nghèo, tạo nền tảng đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp. Là một cán bộ, công chức hiện đang làm công tác tại Tổ chức xây dựng Đảng thuộc Tỉnh uỷ Phú Thọ. Trước những yêu cầu bức thiết của việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh và thực tế địa phương cần phải có một đội ngũ cán bộ, công chức nhất là đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh vững mạnh, có phẩm chất, năng lực, trình độ, phương pháp, phong cách, kỹ năng công tác tốt, nhạy bén, năng động, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thời kỳ mới nên tác giả chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở Phú Thọ” làm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản lý kinh tế.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐÀO ĐẮC NGHĨA GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH Ở PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Hà Nội - 2015 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐÀO ĐẮC NGHĨA GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH Ở PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Mai Văn Bưu Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Học viên Đào Đắc Nghĩa - Người thực hiện Luận văn này xin cam đoan: Bản luận văn với những nội dung, số liệu sử dụng là công trình nghiên cứu, sưu tầm, xử lý của cá nhân. Ngoài ra những thông tin, số liệu trích dẫn, dẫn chứng được minh chứng rõ ràng trong Luận văn này, dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS Mai Văn Bưu. Một lần nữa, tác giả xin khẳng định về sự trung thực của lời cam đoan trên. Học viên thực hiện Luận văn Đào Đắc Nghĩa LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, em xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Chính trị khu vực I đã tạo điều kiện cho em trong suất quá trình học tập; Cảm ơn sự giúp đỡ, hướng dẫn của Thầy cô giáo Khoa Quản lý kinh tế, Khoa Đào tạo sau Đại học; Cảm ơn lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy Phú Thọ. Đặc biệt em xin cảm ơn sự hướng dẫn tận tình của PSG.TS Mai Văn Bưu, đã giúp em trong quá trình hoàn thành Đề tài Luận văn. Bản thân em đã cố gắng xong do năng lực, điều kiện còn hạn chế không tránh khỏi những thiếu sót. Vì vậy em rất mong nhận được những ý kiến góp ý của Thầy cô giáo, cơ quan quản lý để em hoàn thiện hơn./. Em xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v PHẦN MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH 7 1. 1. CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH 7 1.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức cấp tỉnh 7 1.1.2. Đặc điểm cán bộ, công chức cấp tỉnh 12 1.1.3. Cơ cấu cán bộ, công chức cấp tỉnh 24 1.1.4. Vai trò cán bộ, công chức cấp tỉnh 30 1.2. CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH 32 1.2.1. Khái niệm chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh 32 1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh 33 1.3. NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH 43 1.3.1. Khái niệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 43 1.3.2. Vai trò nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh 44 1.3.3. Hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh 45 1.3.3.1. Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức cấp tỉnh 45 1.3.3.2. Công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp tỉnh 49 1.3.3.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp tỉnh 50 1.3.3.4. Công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức cấp tỉnh 52 1.3.3.5. Công tác đãi ngộ cán bộ, công chức cấp tỉnh 55 1.4. CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH 55 1.4.1. Nhóm yếu tố thuộc về môi trường bên trong 55 i 1.4.2. Nhóm yếu tố thuộc về môi trường bên ngoài 58 1.5. BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH CỦA MỘT SỐ TỈNH 60 1.5.1. Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa 60 1.5.2. Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh của tỉnh Bình Thuận 62 1.5.3. Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh của tỉnh Ninh Bình 63 1.5.4. Bài học rút ra cho tỉnh Phú Thọ trong công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở Phú Thọ 65 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH Ở PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2006 -2013 70 2.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH PHÚ THỌ 70 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên 70 2.1.2. Đặc điểm về dân cư 71 2.1.3. Đặc điểm về kinh tế - xã hội 71 2.2. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH Ở PHÚ THỌ TRONG GIAI ĐOẠN 2006-2013 73 2.2.1. Theo tiêu chí đánh giá trình độ chuyên môn nghiệp vụ 77 2.2.2. Theo tiêu chí đánh giá kỹ năng nghề nghiệp 78 2.2.3. Theo tiêu chí kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao 80 2.3. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH Ở PHÚ THỌ 85 2.3.1. Tuyển dụng cán bộ, công chức cấp tỉnh 85 2.3.2. Đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp tỉnh 87 2.3.3. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp tỉnh 89 2.3.4. Đánh giá, khen thưởng và kỷ luật cán bộ, công chức cấp tỉnh 92 ii 2.3.5. Đãi ngộ cán bộ, công chức cấp tỉnh 94 2.4. ĐÁNH GIÁ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH Ở PHÚ THỌ 95 2.4.1. Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh 95 2.4.1.1. Điểm mạnh 98 2.4.1.2. Điểm yếu 102 2.4.2. Đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở tỉnh Phú Thọ 102 2.4.2.1. Điểm mạnh 102 2.4.2.2. Điểm yếu 105 2.4.2.3. Nguyên nhân 106 CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH Ở PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020 110 3.1. ĐỊNH HƯỚNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH Ở PHÚ THỌ 110 3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH Ở PHÚ THỌ 114 3.2.1. Nhóm giải pháp về tuyển dụng 114 3.2.2. Nhóm giải pháp về đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức cấp tỉnh 118 3.2.3. Nhóm giải pháp về đào tạo và phát triển cán bộ, công chức cấp tỉnh 121 3.2.4. Nhóm giải pháp về đánh giá, khen thưởng và kỷ luật cán bộ, công chức cấp tỉnh 126 3.2.5. Nhóm giải pháp về đãi ngộ 127 3.2.6. Nhóm các giải pháp khác 131 3.3. ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH Ở PHÚ THỌ 139 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 143 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 149 iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu cán bộ, công chức cấp tỉnh theo trình độ chuyên môn 77 Bảng 2.2: Cơ cấu cán bộ, công chức cấp tỉnh theo trình độ lý luận chính trị.78 Bảng 2.3: Cơ cấu cán bộ, công chức cấp tỉnh theo trình độ ngoại ngữ, tin học và bồi dưỡng QLNN 79 Bảng 2.4: Tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao của công chức cấp tỉnh của tỉnh Phú Thọ 84 Bảng 2.5: Cơ cấu cán bộ, công chức cấp tỉnh ở tỉnh Phú Thọ theo công tác đề bạt, bổ nhiệm 88 iv [...]... 3.1 Mục đích Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 3.2 Nhiệm vụ - Xây dựng khung lý thuyết về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh - Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở tỉnh Phú Thọ - Đề xuất các nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở tỉnh Phú Thọ 4 Đối tượng và phạm vi... lý thuyết về giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở Phú Thọ Tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp, mô hình hóa Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp thông qua các số liệu thống kê về giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở Phú Thọ và các dữ liệu về giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu chủ yếu là phương pháp thống kê... trạng giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở Phú Thọ Đánh giá theo mục tiêu xây dựng đội ngũ và theo nội dung hoạt động xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh ở Phú Thọ Phân tích các điểm mạnh, điểm yếu theo nội dung giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở Phú Thọ Phân tích những nguyên nhân cơ bản dẫn đến những điểm yếu trong giải pháp nâng cao chất lượng cán. .. giai đoạn 2006-2013 CHƯƠNG III: Định hướng và giải pháp nâng cao nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 6 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH 1.1 CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH 1.1.1.Khái niệm cán bộ, công chức cấp tỉnh *Khái niệm cán bộ: Cán bộ khái niệm cán bộ thường được dùng ở các nước xã hội chủ nghĩa Việc nghiên cứu để làm rõ... giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở Phú Thọ đến năm 2020 7 Kết cấu của luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, Luận văn gồm 3 chương CHƯƠNG I: Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh CHƯƠNG II: Phân tích thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở Phú Thọ giai đoạn 2006-2013 CHƯƠNG III: Định hướng và giải. .. nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Chất lượng và công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở Phú Thọ Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Chất lượng và các hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp tỉnh ở Phú Thọ Về không gian: Nghiên cứu tại tỉnh Phú Thọ Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2006 - 2013, đề xuất các giải pháp đến năm 2020 4 5 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Khung lý... công chức cấp tỉnh ở Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu chủ yếu là phương pháp dự báo, phương pháp chuyên gia và phương pháp phân tích hệ thống 6 Các đóng góp của luận văn - Góp phần hoàn thiện khung lý luận về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh - Phân tích rõ điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân về chất lượng và hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở Phú Thọ - Đề xuất các giải. .. cán bộ, công chức cấp tỉnh ở Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu chủ yếu là phương pháp phân tích hệ thống, thống kê, so sánh, phương pháp chuyên gia, phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử… 5 Bước 4: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở Phú Thọ đến năm 2020 trên cơ sở lý luận, phân tích thực trạng và dự báo về nâng cao chất lượng cán bộ, công. .. vững, sớm ra khỏi tỉnh nghèo, tạo nền tảng đến năm 2020 trở thành tỉnh công nghiệp Là một cán bộ, công chức hiện đang làm công tác tại Tổ chức xây dựng Đảng thuộc Tỉnh uỷ Phú Thọ Trước những yêu cầu bức thiết của việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh và thực tế địa phương cần phải có một đội ngũ cán bộ, công chức nhất là đội ngũ cán bộ, công chức cấp tỉnh vững mạnh, có phẩm chất, năng lực,... “xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước” Trước yêu cầu, nhiệm vụ của giai đoạn mới, Nhà nước ta đã ban hành Luật cán bộ, công chức năm 2008 thay thế pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 Trong những năm gần đây, đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức cơ quan Đảng, Nhà nước và đoàn thể cấp tỉnh nói riêng . giải pháp nâng cao nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở tỉnh Phú Thọ đến năm 2020. 6 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH 1.1. CÁN BỘ, CÔNG CHỨC. VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP TỈNH CỦA MỘT SỐ TỈNH 60 1.5.1. Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh của tỉnh Thanh Hóa 60 1.5.2. Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp. tích thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở tỉnh Phú Thọ. - Đề xuất các nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp tỉnh ở tỉnh Phú Thọ. 4. Đối tượng