Hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư tại huyện Mộc Châu

Nhận thấy tầm quan trọng của môi trường đầu tư đối với mỗi địa phương trong sự phát triển kinh tế, em lựa chọn đề tài “Hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư tại huyện Mộc

Danh mục bảng biểu

Danh mục bảng biểu 1

LỜI MỞ ĐẦU 6

Mục tiêu nghiên cứu 8

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 8

Tính mới của chuyên đề 8

Phương pháp nghiên cứu 9

CHƯƠNG 1 .10

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ, THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 10

1.1 VỐN ĐẦU TƯ 10

1 1.1 Khái niệm vốn đầu tư 10

1.1.2 Phân loại nguồn vốn và bản chất nguồn vốn đầu tư 11

* Nguồn vốn tín dụng các ngân hàng thương mại quốc tế 14

1.2 MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 14

1.2.1 Khái niệm và tầm quan trọng của môi trường đầu tư 15

1.2.2 Đặc điểm của môi trường đầu tư 16

1.2.2.1 Tính khách quan của môi trường đầu tư 16

1.2 2.2 Môi trường đầu tư có tính tổng hợp 16

1.2.2.3 Môi trường đầu tư có tính động 16

1.2.2.4 Môi trường đầu tư có tính hệ thống 17

1.2.3 Các loại môi trường đầu tư 17

1.2.3.1 Môi trường tự nhiên và vị trí địa lý 17

1.2.3.2 Môi trường cơ sở hạ tầng 18

1.2.3.3 Môi trường Pháp luật và hành chính 19

1.2.3.4 Môi trường kinh tế - chính trị - xã hội 19

1.2.3.5 Môi trường lao động 20

1.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT

VỐN ĐẦU TƯ 20

1.4 VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 23

CHƯƠNG 2 27

THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ VỐN ĐẦU TƯ TẠI HUYỆN MỘC CHÂU 27

2.1 KẾT QUẢ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TẠI HUYỆN MỘC CHÂU 27

2.1.1 Kết quả thu hút vốn đầu tư trong nước 27

2.1.1.1 Vốn Nhà nước 27

2.1.1.2 Vốn dân cư và doanh nghiệp tư nhân 28

2.1.2 Kết quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài 30

2.2 THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI MỘC CHÂU 32

2.2.1 Môi trường tự nhiên và vị trí địa lý 32

2.2.1.1 Vị trí địa lý 32

2.2.2 Môi trường cơ sở hạ tầng 35

2.2.2.1Thực trạng mạng lưới giao thông 35

2.2.2.2 Mạng lưới cấp điện 36

2.2.2.3 Bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin 38

2.2.2.4 Dự án cụm công nghiệp Bó Bun – Mộc Châu 39

2.2.3 Môi trường pháp luật và hành chính 40

2.2.3.1 Ưu đãi về thuế 40

2.2.3.2 Chuyển lỗ 42

2.2.3.3 Khấu hao tài sản cố định 42

2.2.3.4 Ưu đãi về sử dụng đất 42

2.2.3.5 Cơ chế một cửa liên thông 43

2.2.3.6 Công tác xúc tiến đầu tư 44

2.2.4 Môi trường kinh tế - chính trị - xã hội 45

2.2.4.1 Môi trường kinh tế - tài chính 45

2.2.4.2 Môi trường chính trị - xã hội 49

2.2.5 Môi trường lao động 51

2.3 ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI HUYỆN MỘC CHÂU.53 2.3.4 Thách thức (Threats) 61

3.1 ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀ NHIỆM VỤ HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ ĐẶT RA CHO CHÍNH QUYỀN

HUYỆN MỘC CHÂU 63

3.1.1 Định hướng thu hút vốn đầu tư giai đoạn 2011-2015 63

* Một số lĩnh vực ưu đãi thu hút đầu tư vào địa bàn huyện Mộc Châu 63

Danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư 63

+ Sản xuất vật liệu mới, năng lượng mới 63

* Định hướng về đầu tư phát triển 65

3.1.2 Nhiệm vụ hoàn thiện môi trường đầu tư đặt ra cho chính quyền Mộc Châu giai đoạn 2011-2015 66

3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI MỘC CHÂU 69 3.2.1 Khuyến nghị nhằm hoàn thiện chính sách, đẩy mạnh cải cách hành chính 70 3.2.2 Nâng cao tính đồng bộ và hiện đại của cơ sở hạ tầng, kinh tế kỹ thuật 72 3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư, nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan xúc tiến đâu tư 73

3.2.4 Đào tạo nguồn nhân lực 75

KẾT LUẬN 76

Danh mục chữ viết tắt

CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU

Danh mục bảng biểu 1

LỜI MỞ ĐẦU 7

Mục tiêu nghiên cứu 8

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 8

Tính mới của chuyên đề 8

Phương pháp nghiên cứu 9

CHƯƠNG 1 .10

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ, THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 10

1.1 VỐN ĐẦU TƯ 10

1 1.1 Khái niệm vốn đầu tư 10

1.1.2 Phân loại nguồn vốn và bản chất nguồn vốn đầu tư 11

1.2 MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 15

1.2.1 Khái niệm và tầm quan trọng của môi trường đầu tư 15

1.2.2 Đặc điểm của môi trường đầu tư 16

1.2.2.1 Tính khách quan của môi trường đầu tư 16

1.2 2.2 Môi trường đầu tư có tính tổng hợp 16

1.2.2.3 Môi trường đầu tư có tính động 17

1.2.2.4 Môi trường đầu tư có tính hệ thống 17

1.2.3 Các loại môi trường đầu tư 18

1.2.3.1 Môi trường tự nhiên và vị trí địa lý 18

1.2.3.2 Môi trường cơ sở hạ tầng 18

1.2.3.3 Môi trường Pháp luật và hành chính 19

1.2.3.4 Môi trường kinh tế - chính trị - xã hội 19

1.2.3.5 Môi trường lao động 20

1.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 20

1.4 VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 23

CHƯƠNG 2 27

THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ VỐN ĐẦU TƯ TẠI HUYỆN MỘC CHÂU 27

2.1 KẾT QUẢ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TẠI HUYỆN MỘC CHÂU 27

2.1.1 Kết quả thu hút vốn đầu tư trong nước 27

2.1.1.1 Vốn Nhà nước 28

2.1.1.2 Vốn dân cư và doanh nghiệp tư nhân 28

2.1.2 Kết quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài 30

2.2 THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI MỘC CHÂU 32

2.2.1 Môi trường tự nhiên và vị trí địa lý 32

2.2.1.1 Vị trí địa lý 32

2.2.2 Môi trường cơ sở hạ tầng 35

2.2.2.1Thực trạng mạng lưới giao thông 35

2.2.2.2 Mạng lưới cấp điện 36

2.2.2.3 Bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin 38

2.2.2.4 Dự án cụm công nghiệp Bó Bun – Mộc Châu 39

2.2.3 Môi trường pháp luật và hành chính 40

2.2.3.1 Ưu đãi về thuế 41

2.2.3.2 Chuyển lỗ 42

2.2.3.3 Khấu hao tài sản cố định 43

2.2.3.4 Ưu đãi về sử dụng đất 43

2.2.3.5 Cơ chế một cửa liên thông 43

2.2.3.6 Công tác xúc tiến đầu tư 44

2.2.4 Môi trường kinh tế - chính trị - xã hội 45

2.2.4.1 Môi trường kinh tế - tài chính 45

2.2.4.2 Môi trường chính trị - xã hội 49

2.2.5 Môi trường lao động 51

2.3 ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI HUYỆN MỘC CHÂU.53 2.3.4 Thách thức (Threats) 62

3.1 ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀ NHIỆM VỤ HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ ĐẶT RA CHO CHÍNH QUYỀN HUYỆN MỘC CHÂU 63

3.1.1 Định hướng thu hút vốn đầu tư giai đoạn 2011-2015 63

* Một số lĩnh vực ưu đãi thu hút đầu tư vào địa bàn huyện Mộc Châu 63

Danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư 63

+ Sản xuất vật liệu mới, năng lượng mới 63

* Định hướng về đầu tư phát triển 65

3.1.2 Nhiệm vụ hoàn thiện môi trường đầu tư đặt ra cho chính quyền Mộc Châu giai đoạn 2011-2015 67

3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI MỘC CHÂU 70 3.2.1 Khuyến nghị nhằm hoàn thiện chính sách, đẩy mạnh cải cách hành chính 70 3.2.2 Nâng cao tính đồng bộ và hiện đại của cơ sở hạ tầng, kinh tế kỹ thuật 73 3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư, nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan xúc tiến đâu tư 74

3.2.4 Đào tạo nguồn nhân lực 75

KẾT LUẬN 76

LỜI MỞ ĐẦU

Trong quá trình công nghiệp hóa- hiện đại hóa (CNH–HĐH), vốn đầu tư luôn được xem là vấn đề nan giải đối với các nước đang phát triển Làm thế nào huy động được nguồn vốn (cả nguồn vốn bên trong lẫn nguồn vốn bên ngoài) để đáp ứng được yêu cầu của công cuộc CNH – HĐH luôn là thách thức đối với các nước trên con đường thoát nghèo Vì lẽ đó, cuộc cạnh tranh giữa các nước cũng như các địa phương trong một quốc gia nhằm thu hút vốn đầu tư ngày càng trở nên gay gắt hơn bao giờ hết Để làm được điều này đòi hỏi mỗi quốc gia, mỗi vùng phải tự đặt ra mục tiêu, phương hướng và giải pháp riêng cho mình Trong đó vấn đề quan trọng và rất cần thiết đó là làm thế nào để thu hút được nguồn vốn đầu tư trong nước và nước ngoài, đây được coi là một cú huých đối với những nền kinh tế muốn phát triển nhanh và

là cách nhanh nhất để thoát khỏi “vòng luẩn quẩn” về kinh tế Vấn đề cần làm

ở mỗi địa phương là tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho các nhà đầu tư

Mộc Châu là một huyện miền núi đặc biệt khó khăn, kinh tế chưa có tích lũy, điểm xuất phát còn thấp, cơ sở hạ tầng thiếu thốn, hệ thống giao thông chưa phát triển, trình độ dân trí không đồng đều… tuy nhiên bên cạnh những mặt yếu Mộc Châu cũng là một nơi được thiên nhiên ưu đãi nhiều về mặt khí hậu, tài nguyên đất, rừng , khoáng sản, vị trí thuận lợi… biết phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu sẽ tạo được nhiều tiềm năng cho thu hút đầu tư nói riêng và phát triển kinh tế toàn huyện nói chung

Nhận thấy tầm quan trọng của môi trường đầu tư đối với mỗi địa phương

trong sự phát triển kinh tế, em lựa chọn đề tài “Hoàn thiện môi trường đầu

tư nhằm thu hút vốn đầu tư tại huyện Mộc Châu” dựa trên sự cần thiết

của nó về tính thực tiễn và lý luận.Đề tài của em đề cập đến những yếu tố ảnh hưởng đến môi trường đầu tư và thực trạng những yếu tố này tại địa bàn huyện Mộc Châu

Đề tài của em gồm ba chương chính:

* Chương 1 Cơ sở lý thuyết về Môi trường đầu tư và thu hút vốn đầu tư

* Chương 2 Thực trạng môi trường đầu tư và thu hút vốn đầu tư tại huyện Mộc Châu

* Chương 3 Các giải pháp nhằm hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm tăng cường thu hút đầu tư tại huyện Mộc Châu

Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu một số vấn đề cơ bản sau:

- Thực trạng thu hút vốn đầu tư tại huyện Mộc Châu giai đoạn 2006 – 2010

- Thực trạng môi trường đầu tư tại huyện Mộc Châu ở một số khía cạnh sau:

+ Môi trường chính trị - xã hội

+ Môi trường cơ sở hạ tầng

+ Môi trường kinh tế - tài chính

+ Môi trường tự nhiên, vị trí địa lý

+ Môi trường lao động

- Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức của môi trường đầu

tư tại Mộc Châu

- Đưa ra những giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư trong hoạt động thu hút vốn đầu tư cho huyện Mộc Châu

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu về một số khía cạnh về thu hút vốn đầu tư và môi trường đầu

tư tại huyện Mộc Châu

* Phạm vi nghiên cứu

- Không gian: huyện Mộc Châu và một số địa phương khác có liên quan

- Thời gian: số liệu được cập nhật từ năm 2006-2010

Tính mới của chuyên đề

Thu hút đầu tư không còn là vấn đề mới mẻ trong giai đoạn hiên nay Có nhiều công trình nghiên cứu của nhiều tác giả về vấn đề này Tuy nhiên, các công trình trên chủ yếu đứng trên bình diện của cả nước, hoặc một số tỉnh

thành đi đầu trong hoạt động thu hút đầu tư trong và ngoài nước như Thành phố Hồ Chí Minh hay Bình Dương…mà chưa đi sâu vào nghiên cứu môi trường đầu tư của các địa phương cụ thế, một trong những yếu tố rất quan trọng trong hoạt động đầu tư của cả nước

Chuyên đề tập trung nghiên cứu về vấn đề hoàn thiện môi trường đầu tư tại huyện Mộc Châu; nghiên cứu các yếu tố cấu thành môi trường đầu tư, từ

đó nêu ra những giải pháp nhằm hoàn thiện môi trường đầu tư Đây là những điểm mới của chuyên đề được đưa ra

Phương pháp nghiên cứu

Chuyên đề sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau:

- Phương pháp so sánh, đối chiếu: nghiên cứu vấn đề đặt trong mối liên

hệ với chiến lược kinh tế tỉnh; so sánh, đối chiếu giữa các địa phương khác để rút ra bài học kinh nghiệm cho địa phương mình và đưa ra những giải pháp phù hợp

- Phương pháp phân tích, thống kê: dựa trên dữ liệu và số liệu của địa phương

- Bên cạnh đó còn sử dụng phương pháp quan sát thực tế để có cái nhìn

cụ thể và rõ ràng nhất

Em xin gửi lời chân thành cảm ơn tới cô giáo hướng dẫn – PGS TS Đoàn Thị Thu Hà và các cô, chú phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Mộc Châu đã giúp đỡ em rất nhiều để em có thể hoàn thành bài viết này

Với vốn kiến thức lý luận và thực tiễn ít ỏi của mình, trong quá trình làm

và viết chuyên đề không tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót, em rất mong được sự góp ý của các thầy cô giáo để bài viết được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ, THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ

1.1 VỐN ĐẦU TƯ

1 1.1 Khái niệm vốn đầu tư

Để có thể tạo ra được những tài sản vật chất cụ thể, nhất thiết phải sử dụng vốn đầu tư thông qua hoạt động đầu tư Tương ứng với sự phân biệt chức năng của hai loại tài sản: sản xuất và phi sản xuất, vốn đầu tư cũng được chia làm hai loại: vốn đầu tư sản xuất và vốn đầu tư phi sản xuất

Vốn đầu tư là tiền tích lũy của xã hội, của các cơ sở sản xuất kinh doanh

và dịch vụ, là tiền tiết kiệm và vốn huy động của các nguồn vốn khác được đưa vào sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì tiềm lực sẵn

có và tạo tiềm lực lớn hơn cho sản xuất kinh doanh dịch vụ, sinh hoạt xã hội

và sinh hoạt trong mỗi gia đình

Vốn trong xã hội phục vụ phần lớn vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng, cơ

sở phúc lợi; sản xuất kinh doanh dịch vụ; nâng cao chất lượng và qui mô cả

về chiều rộng lẫn chiều sâu của các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ trong

xã hội

Hai bộ phận cơ bản của vốn đầu tư là:

+ Vốn cố định được dùng để xây dựng công trình, mua sắm máy móc và thiết bị để hình thành nên tài sản cố định của dự án đầu tư

+ Vốn lưu động (vốn hoạt động) bao gồm chủ yếu là dự trữ vật tư, sản xuất dở dang, vốn tiền mặt,… theo dự kiến và được dùng cho quá trình vận

hành khai thác các tài sản cốđịnh của dự án trong suốt quá trình tồn tại của dự

án sau này

Tóm lại: Vốn phần lớn được chi dùng vào việc tái sản xuất mở rộng,

nhằm mục đích phát triển và tăng trưởng nền kinh tế - xã hội của đất nước

1.1.2 Phân loại nguồn vốn và bản chất nguồn vốn đầu tư

1.1.2.1 Nguồn vốn đầu tư trong nước

* Nguồn vốn nhà nước

Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm nguồn vốn của ngân sách nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và nguồn vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước

Nguồn vốn ngân sách nhà nước

Đây chính là nguồn chi của ngân sách nhà nước cho đầu tư Thường chiếm một tỉ trọng nhất định trong toàn bộ khối lượng đầu tư, giữ một vai trò quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia Thường được sử dụng cho các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hỗ trợ các dự án đầu tư vào lĩnh vực cần tham gia của nhà nước Đây là nguồn cung quan trọng để xây dựng cơ sở kết cấu hạ tầng, hình thành các doanh nghiệp thuộc các ngành then chốt trên cơ sở đó tạo môi trường và điều kiện thuận lợi cho sự ra đời và phát triển các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế Nguồn kinh phí trong ngân sách cũng có thể được sử dụng để hỗ trợ cho sự phát triển của các doanh nghiệp, khi các doanh nghiệp gặp khó khăn cần sự trợ giúp của nhà nước

Nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước

Đây là hình thức cho vay ưu đãi với lãi suất thấp hơn lãi suất thị trường tín dụng nên nhà nước phải dành ra Vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước là một hình thức quá độ chuyển từ hình thức cấp phát vốn ngân sách sang hình thức tín dụng đối với các dự án có khả năng thu hồi vốn trực tiếp một phần ngân sách để trợ cấp bù lãi suất Có tác dụng giảm chi ngân sách nhà nước và nâng cao trách nhiệm của người sử dụng vốn Đồng thời có vai trò đáng kể trong việc phục vụ công tác quản lí và điều tiết kinh tế vĩ mô Do

mang tính ưu đãi nên nhà nước chủ động định hướng dòng chảy của nguồn vốn này theo chiến lược quy hoạch đã vạch sẵn để thực hiện các mục tiêu xã hội như xóa đói giảm nghèo, giáo dục, y tế …

Nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhà nước

Nguồn vốn này chủ yếu từ khấu hao tài sản cố định và thu nhập giữ lại của doanh nghiệp nhà nước, thường chiếm 14 – 15% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, chủ yếu là đầu tư theo chiều sâu, mở rộng sản xuất, đổi mới thiết bị, hiện đại hóa dây chuyền công nghệ của doanh nghiệp Hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước là hoạt động then chốt của nền kinh tế nó và góp phần giải phóng và phát triển sức sản xuất, huy động và phát huy nội lực vào phát triển kinh tế xã hội, góp phần quyết định vào phục hồi và tăng trưởng kinh tế, tăng kim ngạch xuất khẩu, tăng thu ngân sách và tham gia giải quyết có hiệu quả các vấn đề xã hội như: tạo việc làm, xoá đói giảm nghèo, chống lạm phát Các doanh nghiệp nhà nước là thành phần chủ đạo của nền kinh tế và nắm giữ một lượng lớn nguồn vốn của đất nước

* Nguồn vốn của dân cư và khu vực tư nhân

Nguồn vốn của khu vực tư nhân bao gồm phần tiết kiệm của khu vực dân cư, phần tích lũy của các doanh nghiệp dân doanh, các hợp tác xã Trong giai đoạn 2001 – 2005 vốn đầu tư của dân cư va khu vực tư nhân chiếm khoảng 26% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, nguồn vốn này xấp xỉ bằng 80% tổng nguồn vốn huy động được của hệ thông ngân hàng Có vai trò đặc biệt quan trọng trong phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn, mở mang ngành nghề, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch

vụ và vận tải trên các địa phương Tiềm năng vốn của khu vực này là rất lớn, nếu có thể huy động triệt để thì sẽ tạo ra được số vốn khổng lồ phục vụ cho nhu cầu đầu tư của cả nền kinh tế Đây là khhu vực năng động, nhạy bén, tạo nhiều công ăn việc làm, giải quyết vấn đề thất nghiệp, thất nghiệp thời vụ tại các vung nông thôn, phát huy được các lợi thế của địa phương

1.1.2.2 Nguồn vốn đầu tư nước ngoài

Nguồn vốn đầu tư nước ngoài bao gồm toàn bộ phần tích lũy của cá nhân, các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế và chính phủ nước ngoài có thể huy động vào quá trình đầu tư của nước sở tại

Đây là nguồn vốn quan trọng mà mỗi quốc gia đều quan tâm, nó có thể tạo ra cú hích cho sự phát triển Nó bổ sung vốn cho đầu tư khi nguồn vốn trong nước không đáp ứng đủ nhu cầu, nhất là đối với các nước đang phát triển khi nội lực chỉ mới đáp ứng hơn 50% tổng nhu cầu về vốn.

* Tài trợ phát triển chính thức - ODF (với ODA chiếm tỉ trọng chủ yếu)

Nguồn vốn ODA là nguồn vốn phát triển do các tổ chức quốc tế và các chính phủ nước ngoài cung cấp với mục tiêu trợ giúp các nước đang phát triển Với các điều kiện ưu đãi hấp dẫn về lãi suất thấp, thời hạn cho vay dài, khối lượng cho vay lớn và đặc biệt bao giờ trong ODA cũng có yếu tố không hoàn lại đạt ít nhất 25%

Nguồn vốn này được cấp qua các cơ quan chính thức của chính phủ nước nhận viện trợ, và để được nhận ODA thì nước nhận đầu tư phải có nguồn vốn đối ứng tương ứng Nguồn vốn ODA mang mục đích nhân đạo, tăng cường mối quan hệ giữa các nước nên không cấp cho dự án mang tích thương mại

Tuy có nhiều ưu đãi song đi kèm với loại vốn này thường là các điều kiện và ràng buộc bất lợi cho nước nhận viện trợ Các nước khi đi viện trợ vốn ODA đều gắn với nhũng lợi ích và chiến lược lâu dài để mở rộng thi trường, mở rộng các quan hệ có lợi cho mình, gây ra sự lệ thuộc về quân sự, chính trị, … các nước viện trợ ODA thường yêu cầu các nước nhậ viện trợ phải dỡ bỏ dần hang rào thuế quan bảo hộ các ngành công nghiệp non trẻ, giảm thuế nhập khẩu Hơn nữa các dự án ODA thường đòi hỏi phải do các công ty của nước viện trợ trực tiếp thực hiện dự án, với giá cả đắt hơn hẳn so với giá cả chung của thị trường, bỏi vậy cho nên thường hơn 90% nguồn vốn ODA lại chảy về nước viện trợ qua các công ty này Bởi vây nhiều lúc bản chất của viện trợ ODA là các nước viện trợ tạo điều kiện cho các công ty của nước mình có các hợp đồng béo bở, bởi vậy thực sự khi đi viện trợ họ lại được nhiều hơn mất Bởi vậy khi đàm phán xin viện trợ cần cố gắng hạn chế đến mức thấp nhất bất lợi này

* Nguồn vốn tín dụng các ngân hàng thương mại quốc tế

Đây là nguồn vốn vay từ ngân hàng thương mại quốc tế với lãi suất tương đối cao, có thời gian trả nợ chính xác và thủ tục cho vay khắt khe Tuy nhiên nó không có các ràng buộc về chính trị xã hội Đây là nguồn vốn cho vay với lãi suất thương mại nên nếu các nước tiếp nhận không sử dụng hiệu quả nguồn vốn này thì có nguy cơ dẫn đến tình trạng mất khả năng chi trả, dẫn đến nguy cơ vỡ nợ Đây là những trở ngại không nhỏ đối với các nước nghèo khi hiệu quả sử dụng vốn chưa cao Bởi vậy nguồn vốn này thường được sử dụng chủ yếu để đáp ứng nhu cầu vốn của các hoạt động xuất nhập khẩu thường là ngắn hạn

* Nguồn vốn đẩu tư trực tiếp nước ngoài

Nguồn vốn FDI là nguồn vốn đầu tư của tư nhân nước này đến để đầu tư cho sản xuất kinh doanh và dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận ở một nước khác Hình thức này không làm phát sinh nợ ở nước nhận đầu tư bởi vì nhà đầu tư thay vì nhận lãi suất trên vốn đầu tư thì họ sẽ thu được lợi nhuận khi kết quả đầu tư đi vào hoạt động có hiệu quả Đầu tư trực tiếp nước ngoài thường mang theo tất cả tài nguyên kinh doanh như phương pháp quản lí, mô hình hoạt động, công nghệ máy móc, … nên có thể thúc đẩy phát triển ngành nghề mới, như ngành công nghệ cao hay ngành cần nhiều vốn Bởi vậy nguồn vốn này có tác động cực kì lớn tới quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đấy nước, chuyển dịch cơ cấu đầu tư, tốc độ tăng trưởng cao và tăng thu cho ngân sách ở nước nhận đầu tư

* Nguồn vốn từ thị trường vốn quốc tế

Đây là nguồn vốn được huy động từ thị trường chứng khoán trên thế giới bằng việc bán các chứng khoán của chính phủ và các công ty trong nước

ra nước ngoài

Có thể huy động vốn với số lượng lớn, trong thời gian dài để đáp ứng nhu cầu về vốn cho nến kinh tế mà không bị ràng buộc bởi các điều kiện về tín dụng, quan hệ cho vay để gây sức ép với nước huy động vốn trong các quan hệ khác

1.2 MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ

1.2.1 Khái niệm và tầm quan trọng của môi trường đầu tư

Môi trường nói chung được hiểu một cách đơn giản là một không gian hữu hạn bao quanh những sự vật hiện tượng, yếu tố hay một quá trình hoạt động nào đó như môi trường đất; môi trường nước; môi trường văn hoá; môi trường sống; môi trường pháp lý; môi trường kinh doanh… Môi trường đầu

tư là một thuật ngữ đã được đề cập nghiên cứu trong lĩnh vực kinh tế và quản trị kinh doanh ở nhiều nước trên thế giới Tại Việt Nam khi chuyển sang nền kinh tế thị trường, thực thi chính sách đổi mới mở cửa hội nhập với thế giới thì vấn đề môi trường đầu tư và hoàn thiện môi trường đầu tư được đặt ra là một giải pháp hữu hiệu cho nền kinh tế, và nó đã thực sự đem lại hiệu quả Môi trường đầu tư là một thuật ngữ không phải mới mẻ nhưng đến nay vẫn còn có rất nhiều tranh luận, quan điểm khác nhau về vấn đề này Môi trường đầu tư được nghiên cứu và xem xét theo nhiều khía cạnh khác nhau tuỳ theo mục đích, phạm vi, đối tượng nghiên cứu Sau đây là một số khái niệm tiêu biểu về môi trường đầu tư:

Khái niệm 1: Môi trường đầu tư là tổng hợp các yếu tố như: điều kiện

về pháp luật; kinh tế; chính trị-xã hội; các yếu tố về cơ sở hạ tầng; năng lực thị trường và cả các lợi thế của một quốc gia có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đầu tư của các nhà đầu tư tại một quốc gia

Khái niệm 2: Môi trường đầu tư là tập hợp các yếu tố đặc thù của địa phương đang định hình cho các cơ hội, động lực để doanh nghiệp đầu tư có hiệu quả, tạo ra công ăn việc làm và mở rộng sản xuất kinh doanh

Khái niệm 3: Môi trường đầu tư là số lượng và chất lượng các dòng vốn đầu tư đổ vào một quốc gia hay một khu vực cụ thể nào đó, phụ thuộc hoàn toàn vào lợi ích ; lợi nhuận mà nhà đầu tư sẽ thu được như dự tính Kể cả lợi ích kinh tế thu được do các yếu tố tác động ngoài dự tính Những yếu tố có tác động đến các lợi ích của các nhà đầu tư mà có thể dự tính Được phân loại dựa trên các yếu tố có liên hệ tương tác lẫn nhau như các vấn đề về cơ sở thượng tầng hay vĩ mô liên quan tới kinh tế, ổn định chính trị, các chính sách

về ngoại thương về đầu tư nước ngoài mà ta thường gọi là kinh tế vĩ mô

Khái niệm 4: Môi trường đầu tư là một tập hợp các yếu tố tác động tới các cơ hội; có tác động chi phối tới hoạt động đầu tư thông qua chi phí ; các

ưu đãi; mở rộng sản xuất kinh doanh; các lợi ích của các doanh nghiệp khi đầu tư mới; các chính sách của chính phủ; rủi ro và cạnh tranh…

Như vậy các khái niệm môi trường đầu tư dù tiếp cận ở góc độ nào cũng

đề cập đến môi trường tiến hành các hoạt động đầu tư kinh doanh, các yếu tố

có ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư Do vậy có thể khẳng định: Môi trường đầu

tư là tổng hợp các yếu tố, các điều kiện khách quan và chủ quan bên trong lẫn bên ngoài của doanh nghiệp hay các nhà đầu tư có mối liên hệ tương tác lẫn nhau,chúng có ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh của nhà đầu tư

1.2.2 Đặc điểm của môi trường đầu tư

1.2.2.1 Tính khách quan của môi trường đầu tư

Không có một nhà đầu tư nào hay một doanh nghiệp nào có thể tồn tại một cách biệt lập mà không đặt mình trong một môi trường đầu tư kinh doanh nhất định Ngược lại, không có môi trường đầu tư nào mà lại không có một nhà đầu tư hay một doanh nghiệp nào tồn tại Có thể nói ở đâu có hoạt động sản xuất kinh doanh thì ở đó sẽ hình thành môi trường đầu tư Môi trường đầu

tư tồn tại một cách khách quan.Nó tạo ra cơ hội cho các nhà đầu tư nhưng cũng đồng thời có các ràng buộc, rào cản đối với họ

Tuy nhiên thuật ngữ môi trường đầu tư không đứng riêng biệt, nó luôn luôn phải gắn với một quốc gia hay một vùng nào đó: như môi trường đầu tư tại Việt Nam, môi trường đầu tư tại Thái Lan…

1.2 2.2 Môi trường đầu tư có tính tổng hợp

Tính tổng hợp thể hiện ở chỗ nó bao gồm nhiều yếu tố cầu thành, các yếu

tố đó có quan hệ qua lại, ràng buộc lẫn nhau Số lượng những yếu tố cấu thành của môi trường đầu tư tuỳ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ quản lý ở mỗi thời kỳ, mỗi quốc gia khác nhau Vì thế mà môi trường đầu tư ở Nhật Bản lại khác với Việt Nam , môi trường đầu tư tại Đà Nẵng lại khác với Hà Nội hay TP HCM

1.2.2.3 Môi trường đầu tư có tính động

Các yếu tố cấu thành nên môi trường đầu tư luôn vận động, biến đổi theo thời gian Sự vận động biến đổi đó chịu tác động của các quy luật vận động nội tại của từng yếu tố cấu thành nên môi trường đầu tư và nền kinh tế, chúng vận động, thay đổi để phù hợp với xu thế ngày càng phát triển và hoàn thiện hơn Trong một môi trường đầu tư ổn định, mức độ biến đổi của các yếu tố thấp và có thể dự báo trước được, còn trong môi trường càng phức tạp thì nhà đầu tư càng khó dự báo Các yếu tố của môi trường đầu tư như pháp lý; hành chính; cơ sở hạ tầng;môi trường kinh tế - xã hội … luôn tác động đến hoạt động của nhà đầu tư, qua đó điều chỉnh hoạt động của họ cho phù hợp với tình hình thực tế Từ đó làm cho bản thân hoạt động đầu tư cũng thay đổi, kéo theo sự đòi hỏi cao hơn, hoàn thiện hơn của môi trường đầu tư

Do đó sự ổn định chỉ mang tính tương đối trong một thời kỳ nhất định Các nhà đầu tư nếu muốn nâng cao hiêu quả đầu tư của mình thì cần có những nghiên cứu dự báo về sự thay đổi của môi trường đầu tư, để đưa ra các quyết định hợp lý

Mặt khác muốn thu hút được nhiều nhà đầu tư thì bản thân quốc gia đó phải tạo được sự ổn định các yếu tố môi trường đầu tư; đặc biệt là yếu tố chính trị, pháp luật Khi nghiên cứu và đánh giá môi trường đầu tư phải đứng trên quan điểm động, các yếu tố của môi trường đầu tư phải được nhìn nhận trong trạng thái vận động, tác động qua lại lẫn nhau

1.2.2.4 Môi trường đầu tư có tính hệ thống

Tính hệ thống thể hiện ở chỗ nó vừa có mối liên hệ và vừa chịu sự tác động của các yếu tố thuộc môi trường rộng lớn hơn theo từng cấp độ như: môi trường đầu tư nghành; môi trường đầu tư quốc tế; môi trường đầu tư quốc gia….Trong một môi trường đầu tư ổn định, mức độ biến đổi của các yếu tố thấp và có thể dự báo trước được, còn trong môi trường càng phức tạp thì nhà đầu tư càng khó dự báo Khi nghiên cứu và đánh giá môi trường đầu

tư phải đứng trên quan điểm động, các yếu tố của môi trường đầu tư phải được nhìn nhận trong trạng thái vận động, tác động qua lại lẫn nhau

1.2.3 Các loại môi trường đầu tư

1.2.3.1 Môi trường tự nhiên và vị trí địa lý

Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên là những ưu đãi vốn có của một quốc gia, một vùng lãnh thổ Nó có ưu thế lâu dài trong phát triển kinh tế xã hội và

là căn cứ để hoạch định các chính sách phát triển

Thực tế đã cho thấy các nước phát triển trên thế giới đều dựa vào ưu thế

vế vị trí địa lý và nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có Trong quá trình phát triển kinh tế, đặc biệt là trong giai đoạn công nghiệp hoá hiện nay các nước phải tích cực khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có của mình và phát huy lợi thế so sánh Tuy nhiên cũng có những nước nghèo tài nguyên như Nhật Bản nhưng lại có sức mạnh kinh tế vào bậc nhất thế giới

Ưu thế địa lý của một quốc gia còn thể hiện ở chỗ quốc gia đó có nằm trong khu vực phát triển kinh tế sôi động không, có giao lộ của các tuyến giao thông quốc tế không, tại đó có kiểm soát được vùng rộng lớn không Đối với các nhà đầu tư thì các ưu đãi tự nhiên là những nơi có cơ hội làm ăn nhiều hơn, mức sinh lời cao hơn

1.2.3.2 Môi trường cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng tốt là một trong các yếu tố quan trọng giúp giảm chi phí gián tiếp trong sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư Thực tế phát triển tại các quốc gia cho thấy các dòng vốn chỉ đổ vào nơi nào có hạ tầng phát triển,

đủ khả năng phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư

Cơ sở hạ tầng bao gồm mạng lưới giao thông, mạng lưới thông tin liên lạc, hệ thống cung cấp năng lượng, cấp thoát nước, các công trình công cộng phục vụ sản xuất kinh doanh như cảng biển, sân bay,…

Hệ thống thông tin liên lạc là nhân tố quan trọng hàng đầu trong bối cảnh bùng nổ thông tin như hiện nay, khi mà thông tin về tất cả các biến động trên thị trường ở mọi nơi được truyền tải liên tục trên thế giới Chậm trễ trong thông tin liên lạc sẽ đánh mất cơ hội làm ăn Môi trường đầu tư hấp dẫn dưới con mắt của nhà đầu tư đó là môi trường có hệ thống thông tin liên lạc và cước phí rẻ

Mạng lưới giao thông đóng góp một phần quan trọng vào phát triển kinh

tế Nó phục vụ cho việc cung ứng vật liệu, tiêu thụ sản phẩm, quan trọng nhất

là các đầu mối giao thông tiếp giáp với thế giới như cảng biển, cảng hàng không Các tuyến đường giao thông trọng yếu cũng cầu nối sự giao lưu phát

triển kinh tế giữa các địa phương của một quốc gia Một mạng lưới giao thông đa phương tiện và hiện đại sẽ giúp các nhà đầu tư giảm được hao phí chuyên chở không cần thiết.

Ngoài ra hệ thống cung cấp năng lượng và nước sạch đảm bảo cho việc sản xuất quy mô lớn và liên tục, các dịch vụ này không đáp ứng được nhu cầu sản xuất liên tục thì sẽ gây rất nhiều trở ngại cho nhà đầu tư

1.2.3.3 Môi trường Pháp luật và hành chính

Để điều chỉnh hành vi kinh doanh của các nhà đầu tư, các quốc gia đều

có một hệ thống luật quy định rõ các nhà đầu tư hay các doanh nghiệp đầu tư kinh doanh sản xuất cái gì, cấm mặt hàng gì Hệ thống các cơ chế chính sách

và những quy định của nhà nước liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh như chính sách tài chính, chính sách thu nhập, chính sách tiền tệ, chính sách xuất nhập khẩu, chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần

Chính sách kinh tế thể hiện quan điểm định hướng phát triển kinh tế của nhà nước thông qua các chủ trương và chính sách Nhà nước điều hành và quản lý kinh tế, theo dõi sự hoạt động của các doanh nghiệp và nhà đầu tư trên phương diện quản lý nhà nước về kinh tế

Hệ thống pháp luật đựơc xây dựng nhằm quy định những điều mà các thành viên trong xã hội được làm và không được làm Nhà nước giữ một vai trò quan trọng tạo lập một môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi Nhà nước quy định khuôn khổ pháp lý, thiết lập các chính sách chủ yếu nhằm tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế cạnh tranh bình đẳng trong đầu tư

1.2.3.4 Môi trường kinh tế - chính trị - xã hội

Yếu tố kinh tế phản ánh những đặc trưng của một hệ thống kinh tế, nó sẽ chi phối tác động đến hoạt động của các nhà đầu tư Trong môi trường kinh

tế, các yếu tố như tốc độ tăng trưởng, chính sách kinh tế, chu kỳ kinh doanh,

tỷ lệ lạm phát, tỷ giá hối đoái, hệ thống tài chính sẽ được nghiên cứu

Tăng trưởng kinh tế được coi là việc mở rộng sản lượng tiềm năng của một quốc gia trong một giai đoạn nhất định Nó tạo ra nhiều cơ hội trong kinh doanh và ngược lại nếu kinh tế kém phát triển với tỷ lệ lạm phát cao, nó sẽ tác

động tiêu cực tới nhà đầu tư Khi kinh tế tăng trưởng thì các yếu tố điều kiện kinh tế sẽ rất thuận lợi cho các nhà đầu tư.

Chu kỳ phát triển kinh tế là sự thăng trầm về khả năng tạo ra của cải cho nền kinh tế trong những giai đoạn nhất định

1.2.3.5 Môi trường lao động

Một trong những yếu tố xã hội quan trọng của môi trường đầu tư là nguồn nhân lực và giá cả sức lao động Đây là một trong những yếu tố rất cần thiết để các nhà đầu tư lập kế hoạch kinh doanh Chất lượng lao động là một lợi thế cạnh tranh đối với các nhà đầu tư vào lĩnh vực có hàm lượng công nghệ cao hay có sử dụng nhiều công nghệ hiện đại Khi kinh tế tăng trưởng thì các yếu tố điều kiện kinh tế sẽ rất thuận lợi cho các nhà đầu tư Ngoài ra yếu tố văn hoá cũng ảnh hưởng tới yếu tố lao động như sự cần cù , tính kỷ luật, ý thức trong lao động…

Vì vậy yếu tố lao động là một trong những điều kiện thuận lợi hay khó khăn cho các nhà đầu tư khi tiến hành kinh doanh Tuy nhiên để có lực lượng lao động tốt thì lại phụ thuộc vào hệ thống giáo dục, đào tạo, chất lượng đào tạo nghề…

1.3 MỐI QUAN HỆ GIỮA MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ

1.3.1 Tác động của các yếu tố thuộc môi trường đầu tư tới thu hút đầu tư

Như chúng ta đã biết, đầu tư là hành động bỏ vốn ngày hôm nay để thu lại lợi nhuận trong tương lai, việc bỏ vốn của nhà đầu tư sẽ phụ thuộc nhiều vào môi trường đầu tư, vì vậy môi trường đầu tư có một vị trí vô cùng quan trọng Theo nghĩa chung nhất môi trường đầu tư là tổng hòa các yếu tố bên ngoài liên quan đến hoạt động đầu tư Có nhiều cách phân loại môi trường đầu tư, song theo nhiều nhà kinh tế, môi trường đầu tư có thể chia ra môi trường cứng và môi trường mềm

Môi trường cứng liên quan đến các yếu tố thuộc kết cấu hạ tầng kỉ thuật phục vụ cho sự phát triển kinh tế, gồm: hệ thống hạ tầng giao thông (đường sá, cầu cảng hàng không, cảng biển, hệ thống thông tin liên lạc, năng lượng) Môi trường mềm bao gồm: Hệ thống các dịch vụ hành chính, dịch vụ

pháp lý liên quan đến hoạt động đầu tư (đặc biệt là các vấn đề liên quan đến chế độ đối xử giải quyết các tranh chấp khiếu nại); Hệ thống các dịch vụ tài chính – ngân hàng, kế toán và kiểm toán …

Mọi hoạt động đầu tư suy ra cho cùng là để thu lợi nhuận, vì thế môi trường đầu tư hấp dẫn phải là một môi trường có hiệu quả đầu tư cao, mức độ rủi ro thấp Điều này lại chịu ảnh hưởng bởi nhiều nhân tố như: chính sách, cơ chế ưu đãi đầu tư của địa bàn được đầu tư, điều kiện phát triển về kết cấu hạ tầng, mức độ hoàn thiện về thể chế hành chính – pháp lý, khả năng ổn định

về mặt chính trị - xã hội, độ mở cửa nền kinh tế, sự phát triển của hệ thống thị trường… Các nhân tố trên có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, vì vậy

để nâng cao chất lượng và hiệu quả của môi trường đầu tư nhât thiết phải quan tâm xử lý đồng bộ các yếu tố ảnh hưởng trên

Các địa phương dùng nhiều công cụ để thỏa mãn nhu cầu của doanh nghiệp đang tìm kiếm địa điểm đầu tư Hiểu được các doanh nghiệp đưa ra quyết định đầu tư và chọn lựa địa phương như thế nào là điều hết sức quan trọng đối với địa phương Về nguyên tắc, doanh nghiệp đánh giá địa phương là địa điểm tiềm năng sau khi xem xét các yếu tố xác định môi trường kinh doanh chung của địa phương

Các nhà đầu tư coi cơ sở hạ tầng kỹ thuật là nhân tố quan trọng nhất khi xem xét lựa chọn các nhà đầu tư tại Việt Nam Gần một phần hai (47.8%) trong số các nhà đầu tư được hỏi ý kiến đã xếp cơ sở hạ tầng kỹ thuật là ưu tiên hàng đầu của họ và đa số (87%) đều cho rằng nhân tố này nằm trong nhóm ba yếu tố quan trọng nhất Không có nhà đầu tư nào cho rằng cơ sở hạ tầng kỹ thuật là tương đối ít quan trọng trong việc lựa chọn địa điểm đầu tư

Những chính sách ưu đãi hỗ trợ của chính quyền địa phương và trung ương, cũng như lợi thế về chi phí là nhân tố đóng vai trò quan trọng tiếp theo

Thị trường tiềm năng và nguồn nhân lực được đánh giá là ít quan trọng hơn ba nhân tố Tuy nhiên đa số các nhà đầu tư xếp chúng ở thứ hạng tương đối cao trong các ưu tiên của họ Đối với các nhà đầu tư hướng vào chiến lược xuất khẩu, thị trường tiềm năng của địa phương không phải là điều quan trọng nhất, thay vào đó phải là lợi thế về chi phí thấp Hơn nữa, nguồn nhân lực có thể di chuyển tương đối dễ dàng từ nơi này đến nơi khác trong cùng một

nước, đặc biệt là từ vùng nông thôn ra thành thị - nơi có nhu cầu lao động cao hơn Tuy vậy vẫn có hơn một phần ba số câu trả lời đánh giá hai nhân tố thị trường tiềm năng và nguồn nhân lực nằm trong nhóm ba yếu tố quan trọng nhất

Vị trí địa lý và cơ sở hạ tầng xã hội không được xem là các nhân tố có ảnh hưởng lớn đến quyết định lựa chọn địa điểm đầu tư Đa số các câu trả (khoảng 80%) xếp vị trí địa lý và cơ sở hạ tầng xã hội vào nhóm ba yếu tố ít quan trọng nhất Điều này có thể được ngầm hiểu là cơ sở hạ tầng xã hội thường được xây dựng đồng thời với cơ sở hạ tầng kỹ thuật, tại một địa

phương có vị trí địa lý thuận lợi Vì thế, khi lựa chọn địa điểm đầu tư tại một địa phương có cơ sở hạ tầng kỹ thuật tiên tiến, có thể nhà đầu tư cũng đồng thời được thỏa mãn với các nhân tố cơ sở hạ tầng xã hội và vị trí địa lý thuận lợi

1.3.2 Tác động trở lại của thu hút vốn đầu tư đến môi trường đầu tư

Đầu tư là bộ phận lớn và hay thay đổi trong chi tiêu Do đó, những thay đổi trong đầu tư có thể tác động lớn đối với tổng cầu và do đó tác động tới sản lượng và công ăn việc làm Khi đầu tư tăng lên, có nghĩa là nhu cầu về chi tiêu để mua sắm máy móc thiết bị, phương tiện vận tải, vật liệu xây dựng… tăng lên

Đầu tư sẽ dẫn đến tăng vốn sản xuất, nghĩa là có thêm các nhà máy, thiết bị, phương tiện vận tải mới được đưa vào sản xuất, làm tăng khả năng sản xuất của nền kinh tế

Ngày nay, vốn đầu tư và vốn sản xuất được coi là yếu tố quan trọng của quá trình sản xuất Vốn đầu tư không chỉ là cơ sở để tạo ra vốn sản xuất, tăng năng lực sản xuất của các doanh nghiệp và của nền kinh tế, mà còn là điều kiện nâng cao trình độ khoa học – công nghệ, góp phần đáng kể vào việc đầu

tư theo chiều sâu, hiện đại hóa quá trình sản xuất

Việc tăng vốn đầu tư cũng góp phần vào việc giải quyết công ăn, việc làm cho người lao động khi mở ra các công trình xây dựng và mở rộng quy

mô sản xuất

Cuối cùng, cơ cấu sử dụng vốn đầu tư là điều kiện quan trọng tác động vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.4 VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ

Các địa phương dùng nhiều công cụ để thỏa mãn nhu cầu của doanh nghiệp đang tìm kiếm địa điểm đầu tư Hiểu được các doanh nghiệp đưa ra quyết định đầu tư và chọn lựa địa phương như thế nào là điều hết sức quan trọng đối với chính quyền địa phương Về nguyên tắc, doanh nghiệp đánh giá địa phương là địa điểm tiềm năng sau khi xem xét các yếu tố xác định môi trường kinh doanh chung của địa phương Chúng ta gọi những chỉ báo này là “yếu tố thu hút”, và chúng có thể được chia ra thành :

+ Môi trường tự nhiên và vị trí địa lý

+ Môi trường cơ sở hạ tầng

+ Môi trường pháp luật hành chính

+ Môi trường kinh tế- Chính trị- Xã hội

+ Môi trường lao động

Chính quyền địa phương có thể dùng những yếu tố này làm kim chỉ nam để cải tiến sức hấp dẫn đối với nhà đầu tư Không phải yếu tố nào cũng có thể dễ dàng được phát huy tối đa, điều này cho thấy việc phát triển một kết hợp đúng đắn là rất quan trọng Từ những nhân tố ảnh hướng đến môi trường đầu tư cũng như những tác động của môi trường đầu tư đến việc phát triển kinh tế - xã hội mà chính quyền địa phương cần ưu tiên công tác hoàn thiện môi trường đầu tư theo hướng ngày càng minh bạch thông thoáng, hấp dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài nước Tuy nhiên công việc này không thể nóng vội, không thể đòi hỏi có kết quả ngay mà cần thời gian và phải có một chiến lược cụ thể

1.4.1 Tăng cường sự điều tiết quản lý của nhà nước

Dưới góc độ vĩ mô, chính phủ điều tiết và định hướng đầu tư ở các ngành, các vùng đảm bảo cho sự phát triển cân đối hài hòa của nền kinh tế Các bộ, ban, ngành trung ương và chính quyền địa phương kiểm tra các thủ tục cấp giấy phép đầu tư, nắm chắc về đối tác, công nghệ, xem xét cụ thể về qui mô, diện tích, địa điểm xây dựng các dự án đầu tư

1.4.2 Lựa chọn các nhà đầu tư và công nghệ phù hợp

Các bộ, ban ,ngành trung ương và địa phương cũng có thể định hướng đầu tư, có quyền từ chối cấp giấy phép cho các nghành mà ta chưa khuyến khích, hướng vào những ngành mà ta cần vốn, công nghệ để cải tạo, nâng cấp, phát triển Không chấp nhận đầu tư những ngành mặc dù tạo nhiều việc làm nhưng kỹ thuật trung bình, xả nhiều chất thải, ô nhiễm môi trường.

Phải xem xét kỹ các dự án có vốn đầu tư lớn, tìm hiểu cụ thể về đối tác

cả thương hiệu và năng lực thực tế, thực hiện nguyên tắc” chưa biết rõ về họ thì chưa cấp giấy phép đầu tư” Chúng ta phải có quan điểm đúng đắn, giải quyết mối quan hệ giữa lợi tích trước mắt với lợi ích lâu dài để đảm bảo phát triển bền vững

1.4.3 Hoàn thiện chính sách và cải cách hành chính

Các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài rất quan tâm đến chủ trương chính sách đầu tư khi quyết định đầu tư vào một tỉnh nào đó vì điều nay quyết định đến công việc kinh doanh, công cuộc đầu tư sau này của họ Đặc biệt là tâm lý của các nhà đầu tư nước ngoài có thể thay đổi lớn khi có những thông báo về chính sách tích cực Yêu cầu chung về đổi mới cơ chế chính sách, luật pháp là ngày càng minh bạch, công khai, dễ dự đoán với nội dung đảm bảo thuận tiện và bảo vệ quyền lợi cho các nhà đầu tư Hơn nữa, thể chế, chính sách và luật pháp phải được xây dựng và hoàn thiện trên nguyên tắc: cùng có lợi tuân thủ luật pháp và thông lệ quốc tế, không phân biệt đối xử

1.4.4 Nâng cao tính đồng bộ và hiện đại của cơ sở hạ tầng, kinh tế kỹ thuật

Cơ sở hạ tầng là môi trương đầu tư cứng, nó có vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư, làm nền móng cho hoạt động đầu tư Phát triển cơ sở

hạ tầng đồng nghĩa với việc xây dựng đường giao thông, bến bãi nhà ga, hệ thống cung cấp điện nước, thông tin, bưu điện… đặc biệt là phát triển công nghệ thông tin từ cấp tỉnh đến cơ sở

Chất lượng cơ sở hạ tầng quyết định đến hiệu quả đầu tư nên nó được các nhà đầu tư trong và ngoài nước quan tâm trước hết Việc phát triển hơn nữa cơ sở hạ tầng nằm trong chiển lược thu hút đầu tư không chỉ tại địa phương mà đây còn là vấn đề có tính quốc gia Tuy nhiên vấn đề này không

phải một lúc chúng ta có thể giải quyết xong được, nó đòi hỏi lượng vốn lớn

+ Cải thiện nguồn nhân lực cho hoạt động xúc tiến đầu tư

+ Tăng cường hoạt động maketing tại địa phương

Cần thiết kế ra hình ảnh địa phương để thoả mãn nhu cầu của thị trường mục tiêu Trước tiên cần đánh giá đúng thực trạng của địa phương từ đó có kế hoạch xây dựng hình ảnh, tầm nhìn và mục tiêu phát triển của địa phương; có chiến lược maketing cho địa phương một cách cụ thể

Bên cạnh đó cần củng cố niềm tin cho các nhà đầu tư hiện tại và tiềm năng trong tương lai bằng cách tăng cường gặp gỡ tiếp xúc với các cán bộ quản lý hoạt động đầu tư nhằm lấy ý kiến của các nhà đầu tư cũng như giải đáp thắc mắc, tháo gỡ kịp thời các khó khăn cho họ Ngoài ra cần thiết lập đường giây nóng và hòm thư góp ý để có kênh thông tin kịp thời đến những vấn đề khúc mắc trong đầu tư của các đơn vị

1.4.6 Đào tạo nguồn nhân lực

Chất lượng nguồn nhân lực là một trong những yếu tố quan trọng được nhà đầu tư quan tâm trong quá trình cân nhắc, xem xét đi đến quyết định đầu tư

Chúng ta nói Việt Nam là đất nước có nguồn lao động dồi dào, chi phí lao động rẻ, lực lượng lao động thông minh, hiếu học,… nói vậy cũng chỉ mang tính định tính Hiện nay, cộng đồng quốc tế nói chung, nhà đầu tư nước ngoài nói riêng quan niệm về chất lượng lao động đã khác Quan tâm đến chất

lượng lao động chính là quan tâm tới chất lượng sản phẩm, tới sự sống còn của dự án đầu tư Bởi vì, đầu tư để sản xuất, hàng hoá không chỉ tiêu dùng trong nước mà còn hướng tới xuất khẩu thì một loạt các thị trường trên thế giới đưa ra các tiêu chuẩn của nguồn lực, mà nguồn lực chính là nguồn sản phẩm.

1.4.7 Chính quyền địa phương phải duy trì được những hoạt động kinh doanh hiện tại hay ít nhất là hoạt động kinh doanh mong muốn

Điều này quan trọng hơn trong một thế giới ngày càng nhiều doanh nghiệp “không có gốc gác” ở thị trường châu Á Mỗi ngày chúng ta có thể thấy các doanh nghiệp rời bỏ hay đe dọa rời bỏ một địa phương này để sang một địa phương khác như thế nào Di cư xuyên biên giới ngày càng tăng

Để giữ chân các doanh nghiệp, địa phương phải đối thoại thường xuyên với những doanh nghiệp của mình Các nhà ra quyết định của địa phương phải hiểu cách đo lường đối chiếu địa phương mình với những địa phương khác Lần đầu tiên, những đại diện của khu vực công cần tìm hiểu

về thế giới Có lẽ quan trọng hơn, họ phải hiểu rằng địa phương của họ đang đối mặt với sự cạnh tranh ngày càng tăng để giành lấy một lượng đầu tư có sẵn rất hạn chế

1.4.8 Chính quyền địa phương phải đưa ra các kế hoạch và dịch vụ để giúp những doanh nghiệp hiện có mở rộng

Khi các doanh nghiệp này bán được nhiều sản phẩm và dịch vụ đến những thị trường xa hơn, họ tạo ra nhiều thu nhập và công ăn việc làm hơn cho nền kinh tế địa phương Ở mức độ rộng hơn, một thành phố có thể xác định yếu tố cứng và mềm có thể tác động đến, và trên cơ sở đó bắt đầu phát triển những kế hoạch chào mời độc đáo Đây là cốt lõi của qui trình tạo giá trị gia tăng

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ VÀ VỐN ĐẦU TƯ TẠI HUYỆN MỘC CHÂU2.1 KẾT QUẢ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TẠI HUYỆN MỘC CHÂU

2.1.1 Kết quả thu hút vốn đầu tư trong nước

2.1.1.1 Vốn Nhà nước

Tổng vốn kế hoạch năm 2010 là 215.931 triệu đồng Trong đó nguồn vốn từ ngân sách tỉnh là 67.984 triệu đồng; ngân sách huyện 13.658 triệu đồng; vốn chương trình 135 là 20.697 triệu đồng; nguồn vốn hỗ trợ các xã biên giới là 2.000 triệu đồng; nguồn vốn sắp xếp ổn định dân cư là 2.568 triệu đồng; nguồn tái định cư thủy điện Sơn La là 27.689 triệu đồng; nguồn vốn

kiên cố hóa trường học giai đoạn II là 68.545 triệu đồng; Vốn JBIC 13.000 triệu đồng.

2.1.1.2 Vốn dân cư và doanh nghiệp tư nhân

* Đầu tư từ vốn dân cư: Đầu tư của nhân dân khu vực đô thị để làm nhà

ở, công trình dịch vụ; khu vực nông thôn để làm giao thông thủy lợi… tổng vốn đầu tư trong dân cư 9 tháng đầu năm 2010 đạt khoảng 105 tỷ đồng

* Đầu tư của doanh nghiệp: 9 tháng đầu năm 2010 hoạt động của các doanh nghiệp trên địa bàn huyện diễn ra khá mạnh như đầu tư vào du lịch, thủy điện, khai thác khoáng sản, viễn thông( đầu tư được nhiều trạm BTS ), xây dựng khách sạn, cây xăng… tổng vốn đầu tư của các doanh nghiệp vào địa bàn khoảng trên 580 tỷ đồng

Trong số đó có thể kể đến các nhà đầu tư có năng lực ký đầu tư phát triển

du lịch Mộc Châu như : Công ty TNHH Tập Đoàn Đông Dương đăng ký đầu

tư 9 dự án ( Gồm các dự án: Khách sạn 4 sao và khu biệt thự lưu trú tại trung tâm Du Lịch Mộc Châu, khu nghỉ dưỡng sinh thái thác Dải Yếm, khu du lich Ngũ Động bản Ôn, Tòa nhà Đông Dương, Trung tâm dạy nghề Đông Dương, khu đô thị mới ECO – GREEN, khu du lịch rừng thông Bản Áng…); doanh nghiệp tư nhân Thanh Tùng đã triển khai đầu tư xây dựng khu thương mại – dịch vụ Sao Xanh qui mô 100 phòng khách, nhà mẫu giáo 400 học sinh; Công

ty cổ phần phát triển rừng bền vững đăng ký đầu tư 3 dự án; Doanh nghiệp Xuân Hồng đăng ký đầu tư dự án trồng cây ăn quả ôn đới thuộc khu trung tâm

du lịch Mộc Châu…

Tập đoàn Đông Dương là nhóm các Công ty chuyên về các lĩnh vực:

Tư vấn, đầu tư, quản lý dự án, tư vấn thiết kế, đầu tư xây dựng, kinh doanh thương mại, thi công xây lắp và chuyển giao công nghệ Các dự án của Tập Đoàn đang được phát triển trên khắp mọi miền Tổ quốc Hiện tại Tập Đoàn Đông Dương đang phát triển 9 dự án đầu tư tại Mộc châu; gồm các dự án:+ Khu Khách sạn – Reort 4 sao thuộc khu Trung tâm du lịch sinh thái Mộc Châu (Diện tích: 20,84ha)

+ Khu biệt thự đồng cỏ thuộc khu Trung tâm du lịch sinh thái Mộc Châu (Diện tích: 23,6ha)

+ Khu biệt thự lưu trú du lịch thuộc khu Trung tâm du lịch sinh thái Mộc Châu (Diện tích: 17,3ha).

+ Khu du lịch nghỉ dưỡng và tham quan du lịch Thác Dải Yếm (Diện tích 60ha)

+ Khu du lịch Ngũ động – Bản Ôn (Diện tích: 162ha)

+ Khu đô thị Eco Green Mộc Châu (Diện tích: 199ha)

+ Nhà máy sản xuất gạch không nung

+ Trung tâm đào tạo nghề

+ Tòa nhà Đông Dương Mộc Châu: Với tổng diện tích xây dựng 17.000 m2, có tổng vốn đầu tư 136.000.000.000 VND, Tòa nhà Đông Dương sẽ là một công trình hiện đại có hạ tầng kỹ thuật đồng bộ bao gồm các công năng như: để xe, mua sắm, ẩm thực, giải trí; khu văn phòng và 96 phòng khách sạn.Công ty Phát triển Rừng bền vững đang triển khai đầu tư xây dựng - kinh doanh một số dự án tại Khu du lịch Mộc Châu

+ Vườn bách hoa viên thuộc Khu trung tâm du lịch sinh thái Mộc Châu: Vườn bách hoa có diện tích 10,12ha, nằm ở vị trí tiếp giáp với khu vực cổng chính của Trung tâm khu du lịch sinh thái Mộc Châu, là khu chức năng trọng điểm xếp thứ 5 trong 14 khu chức năng của khu Trung tâm du lịch và là nơi trồng các loài hoa đặc sắc của Sơn La và một số vùng miền khác, tổ chức hội chợ triển lãm hoa và phục vụ nhu cầu phổ cập kiến trức trồng hoa, thưởng lãm hoa của khách du lịch

+ Khu trồng cây lưu niệm, lưu danh: Khu trồng cây lưu niệm, lưu danh là nơi du khách trực tiếp tham gia trồng các loài cây quý vừa có ý nghĩa lưu niệm vừa có ý nghĩa gây rừng bảo vệ môi trường và làm đẹp cảnh quan

+ Khu nghỉ mát công viên đồng ruộng thuộc Khu trung tâm du lịch sinh thái Mộc châu: Khu nghỉ mát công viên đồng ruộng là một bộ phận của Khu trung tâm du lịch sinh thái Mộc châu, có quy mô 9,21ha, nằm tiếp giáp với Công viên hồ trung tâm và vui chơi giải trí, khu đồi biểu tượng, khu vườn thực nghiệm cây ăn quả ôn đới

Bên cạnh các nhà đầu tư vào lĩnh vực du lịch Những năm qua Mộc Châu

đã thu hút được các nhà đầu tư vào các lĩnh vực như: Nông, lâm nghiệp, thủy điện, khai thác khoáng sản Tổng số dự án đầu tư là 55 dự án.Kết quả đạt được thể hiện dưới bảng sau:

Bảng 2.1 Kết quả thu hút đầu tư trong nước giai đoạn 2006- 2010

STT Lĩnh vực Số dự án đầu tư trong

Nguồn: UBND huyện Mộc Châu

2.1.2 Kết quả thu hút vốn đầu tư nước ngoài

Thực hiện chính sách đổi mới, mở cửa của Đảng và Nhà nước, Mộc Châu đã sớm xác định tầm quan trọng của khu vực kinh tế có vốn FDI đối với

sự phát triển kinh tê – xã hội, công nghiệp hoá hiện đại hoá của huyện Trong

4 năm qua 2006- 2010, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài của huyện đã khẳng định vị trí của mình va trở thành bộ phận quan trọng không thể thiếu của nền kinh tế huyện, góp phần tích cực vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá

Bảng 2.2 Dự án có vốn đầu tư nước ngoài vào Mộc Châu giai đoạn

2006 -2010

ST

Vốn đăng ký (Triệu đồng)

1 Dự án trồng cây chè Công ty LiGarden- Đài TT Nông 28.500

chất lượng cao (Công

chất lượng cao (Công

ty Ken Green Farm_

Xã Phiêng Luông

Tiểu khu 2- TT Nông Trường Mộc Châu

8.250

Nguồn: UBND huyện Mộc Châu

Cùng với các nhà đầu tư trong nước, mấy năm gần đây các nhà đầu tư nước ngoài bắt đầu quan tâm đầu tư tại Mộc Châu Theo thống kê của UBND huyện Mộc Châu đến nay toàn huyện đã thu hút được 4 dự án đầu tư nước ngoài (FDI) với tổng vốn đăng ký 142 750 triệu đồng Theo đó, các dự án FDI đầu tư vào Sơn La thời gian qua bao gồm: Các dự án trồng và chế biến xuất khẩu chè của các doanh nghiệp đến từ Đài Loan, Nhật Bản, và dự án vận tải của công ty liên doanh Hàn Quốc,…

Thẳng thắn nhìn nhận thì số lượng dự án có vốn FDI vẫn còn rất hạn chế, chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của địa phương.Theo lãnh đạo,

có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc Mộc Châu chưa thu hút được sự quan tâm của nhà đầu tư trong và ngoài nước Trong đó, phải kể đến những nguyên nhân chính như cơ sở hạ tầng còn yếu kém; công tác quy hoạch đất, giải phóng mặt bằng chậm; xây dựng các cơ chế chính sách ưu đãi kêu gọi đầu tư chưa đủ hấp dẫn, các hoạt động xúc tiến đầu tư chưa được tổ chức thường xuyên; …

2.2 THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TẠI MỘC CHÂU

2.2.1 Môi trường tự nhiên và vị trí địa lý

2.2.1.1 Vị trí địa lý

Mộc Châu là huyện miền núi nằm trên cao nguyên đá vôi vùng Tây Bắc với độ cao trung bình hơn 1.000 m so với mặt nước biển, về hướng Đông nam của tỉnh Sơn La, có diện tích tự nhiên 2.061 km2 Mộc Châu tiếp giáp với các khu vực

Phía Đông và Đông nam giáp tỉnh Hoà Bình

Phía Tây và Tây Bắc giáp huyện Yên Châu

Phía Nam giáp tỉnh Thanh Hoá và nước CHDCND Lào với đường biên giới chung dài 36 km

Phía Bắc giáp với huyện Phù Yên

Về vị trí và mối liên hệ trong Vùng Trung du miền núi Bắc Bộ, Mộc Châu là khu vực có những lợi thế không nhỏ thể hiện ở những điểm sau

Thứ nhất, Mộc Châu là cửa ngõ đặc biệt quan trọng kết nối Sơn La và các tỉnh vùng Tây Bắc với Hà Nội và vùng đồng bằng sông Hồng thông qua quốc lộ 6, đồng thời, Mộc Châu còn có cửa khẩu Quốc gia Lóng Sập thông với tỉnh Hủa Phăn và cố đô Luông Phra Bang (Luang Prabang) của nước CHDCND Lào và xa hơn là sang các nước ASEAN như Thái Lan, Myanmar… Đối với thủ đô Hà Nội, Lóng Sập là cửa khẩu Quốc gia sang Lào có khoảng cách ngắn nhất

Thứ hai, Mộc Châu là một trong những điểm nút giao thông quan trọng trên quốc lộ 6 Từ Mộc Châu có thể kết nối thuận lợi với Sơn La, Hòa Bình, Lào, Điện Biên, Lai Châu

Thứ ba, Mộc Châu nằm gần sân bay Nà Sản - Thành phố Sơn La với khoảng cách không quá xa (hơn 100 km) tương đối thuận tiện cho vận chuyển khách du lịch Trong tương lai, khi sân bay Nà Sản được đầu tư nâng cấp mở rộng sẽ tạo ra cơ hội thuận lợi để Mộc Châu kết nối với các thị trường du lịch trong nước, khu vực và quốc tế

Như vậy có thể thấy, vị trí địa lý đã tạo cho Mộc Châu một vị thế rất đắc địa để tổ chức một trung tâm của khu vực Tây Bắc trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội trong đó có du lịch.

2.2.1.2 Điều kiện tự nhiên

* Địa hình

Là huyện mang đặc trưng của một huyện miền núi Tây Bắc, địa hình bị chia cắt mạnh có nhiều núi cao hiểm trở và nhiều thung lũng rộng, độ cao trung bình từ 950 - 1050 m so với mặt nước biển, có cao nguyên rộng lớn và tương đối bằng phẳng

Cao nguyên Mộc Châu kéo dài 80 km từ Yên Châu đến Suối Rút, bề ngang nơi rộng nhất đạt tới 25 km, có độ cao trung bình so với mặt biển là 1.050 m, các khu vực xung quanh Mộc Châu như Hòa Bình, Sơn La đều có

độ cao trung bình thấp hơn so với Mộc Châu

* Khí hậu

Mộc Châu nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, mùa đông lạnh khô, mùa hè mát ẩm và mưa nhiều Mộc Châu có độ cao lớn lại nằm giữa sông Đà và sông Mã do đó khí hậu ở Mộc Châu quanh năm mát mẻ, nhiệt độ không khí trung bình/năm khoảng 18,5 0C, lượng mưa trung bình/năm khoảng 1.560 mm Độ ẩm không khí trung bình 85% Nhiệt độ trung bình hàng năm của Mộc Châu thấp hơn so với các khu vực lân cận như Thành phố Sơn La (21,10 0C), Hòa Bình (23,00 0C), Điện Biên (23,00 0C) Nền nhiệt độ thấp như vậy được coi là lý tưởng ở đất nước nhiệt đới như Việt Nam, chỉ có

ở các khu vực nổi tiếng về du lịch nghỉ dưỡng ở Việt Nam như Sa Pa, Tam Đảo, Bà Nà, Đà Lạt, Bạch Mã… mới có những điều kiện khí hậu tương tự

* Thuỷ văn

Sông Đà là sông lớn nhất và nằm giáp với huyện Mộc Châu ở phía Đông Bắc và có vai trò quan trọng đối với Mộc Châu Sông Đà vừa là nguồn nước mặt, vừa là tuyến giao thông thủy của Mộc Châu, đồng thời sông Đà cũng có vai trò quan trọng đối với việc điều hòa tạo ra khí hậu quanh năm mát mẻ cho Mộc Châu

Do địa hình núi đá vôi nên nước mặt ở Mộc Châu rất hạn chế, trên địa bàn huyện có 7 dòng suối chính bao gồm: suối Quanh, suối Sập, suối Tưn Sông suối ở Mộc Châu có độ dốc lớn, trắc diện hẹp nên có nhiều thuận lợi phát triển thuỷ điện vừa và nhỏ.

Nhìn chung, tài nguyên nước phân bố không đồng đều, do điều kiện miền núi địa hình chia cắt mạnh nên việc khai thác nguồn nước phục vụ cho đời sống và phát triển sản xuất mang lại hiệu quả chưa cao Nước ngầm ở Mộc Châu tương đối ít gây khó khăn cho việc phát triển kinh tế - xã hội và du lịch Tuy nhiên, với hồ thủy điện Hòa Bình, tình trạng này đã được cải thiện nhiều

* Đất đai thổ nhưỡng

Diện tích đất tự nhiên của huyện Mộc Châu là 202.513 ha, trong đó: đất nông nghiệp: 34.830,51 ha, chiếm 17,2% tổng diện tích tự nhiên; đất lâm nghiệp: 81.359,21 ha, chiếm 40,17%; đất chuyên dùng: 4.547,28 ha chiếm 2,25%; đất ở: 1.179,76 ha chiếm 0,58%; đất chưa sử dụng và sông suối, núi đá: 80.596,24 ha, chiếm 39,8 % diện tích tự nhiên

Mộc Châu có quỹ đất rộng, diện tích đất chưa sử dụng còn lớn Đây là điều kiện thuận lợi để khai thác phát triển nông lâm nghiệp và du lịch Tuy nhiên, đối với Mộc Châu phát triển du lịch sẽ thuận lợi hơn so với phát triển nông nghiệp do các quỹ đất chưa sử dụng hầu hết là đất có địa hình dốc, thuộc vùng xa, hạ tầng giao thông kém phát triển… điều này sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả kinh tế của hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp song đối với du lịch vấn đề này không ảnh hưởng quá nhiều

* Thảm thực vật

Tài nguyên rừng Mộc Châu khá phong phú với khoảng 456 loài thực vật

và 49 loài động vật hoang dã trong đó có nhiều loài quý hiếm Đất đai Mộc Châu phù hợp với nhiều loại cây, có điều kiện xây dựng hệ thống rừng phòng

hộ và tạo các vùng rừng kinh tế hàng hoá có giá trị kinh tế cao,

Tài nguyên rừng của Mộc Châu có giá trị quan trọng đối với phát triển

du lịch là khu rừng đặc dụng Xuân Nha với diện tích trên 12.313,6 ha có nhiều loại gỗ và động vật quý hiếm có khả năng tạo thành điểm du lịch sinh thái hấp dẫn Tuy nhiên, do nằm ở khu vực giáp biên giới, thủ tục hành chính

chặt chẽ và phức tạp nên khả năng tổ chức các hoạt động du lịch ở khu vực này ít thuận lợi.

* Khoáng sản

Mộc Châu có một số loại khoáng sản nhưng trữ lượng nhỏ cụ thể:

+ Than: Có mỏ than Suối Bàng với trữ lượng 2,4 triệu tấn và Than bùn ở

xã Tân Lập có thể khai thác để sản xuất phân bón phục vụ sản xuất nông nghiệp

+ Bột Tan: Tập trung ở Tà Phù xã Liên Hoà, với trữ lượng khoảng 2,3 triệu tấn, có thể khai thác để phục vụ cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu.+ Đất sét: Có trữ lượng tương đối lớn đang được khai thác phục vụ phát triển sản xuất gạch phục vụ xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong huyện và ngoài huyện

Như vậy, có thể thấy Mộc Châu không có nhiều lợi thế về khoáng sản để phát triển công nghiệp Đây cũng là lĩnh vực thu hút các nhà đầu tư Có 4 dự

án đầu tư đã thực hiện trong lĩnh vực này

2.2.2 Môi trường cơ sở hạ tầng

2.2.2.1Thực trạng mạng lưới giao thông

Mộc Châu có mạng lưới giao thông rộng khắp, không ngừng phát triển, trong những năm qua đã mở mới được 359km đường giao thông nông thôn liên xã, liên bản Nâng cấp và sửa chữa được trên 589km đường nội thị và quốc lộ, góp phần phục vụ đắc lực cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện Đến nay hầu hết các xã đã có đường ôtô đến trung tâm xã

Về vận tải khối lượng vận chuyển hàng hóa, hành khách tăng nhanh Đặc biệt vận tải hàng hóa ngoài quốc doanh tăng nhanh hơn và chiếm tỷ trọng lớn; vận chuyển hàng hóa chiếm 89 % và luân chuyển hàng hóa chiếm 91%

Mộc Châu là cửa ngõ đặc biệt quan trọng có một hệ thống giao thông thuận tiện cho việc đi lại giữa Sơn La với các tỉnh vùng Tây Bắc, Hà Nội và vùng đồng bằng sông Hồng thông qua hệ thống quốc lộ 6, đồng thời, Mộc Châu còn có cửa khẩu Quốc gia Lóng Sập thông với tỉnh Hủa Phăn và cố đô Luông Phra Bang (Luang Prabang) của nước CHDCND Lào và xa hơn là

sang các nước ASEAN như Thái Lan, Myanmar… Đối với thủ đô Hà Nội, Lóng Sập là cửa khẩu Quốc gia sang Lào có khoảng cách ngắn nhất

Mộc Châu là một trong những điểm nút giao thông quan trọng trên quốc

lộ 6 Từ Mộc Châu có thể kết nối thuận lợi với Sơn La, Hòa Bình, Lào, Điện Biên, Lai Châu

Mộc Châu nằm gần sân bay Nà Sản - Thành phố Sơn La với khoảng cách không quá xa (hơn 100 km) tương đối thuận tiện cho vận chuyển khách du lịch bằng đường bộ Trong tương lai, khi sân bay Nà Sản được đầu tư nâng cấp mở rộng sẽ tạo ra cơ hội thuận lợi để Mộc Châu kết nối với các thị trường

du lịch trong nước, khu vực và quốc tế bằng đường hàng không

Hoạt động vận tải được tăng cường, đảm bảo nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hóa của nhân dân Khối lượng hàng hóa vận chuyển đạt 1.277 ngàn tấn; khối lượng luân chuyển hàng hóa đặt 54.110 ngàn tấn.km, tăng 6.7% so với cùng kỳ; số hành khách vận chuyển 124.3 ngàn người, tổng mức luân chuyển hành khách là 3.724 ngàn lượt người.km, tăng 7.1% si với cùng

và chất lượng, phục vụ sản xuất và sinh hoạt, trong thời gian dài, Chi nhánh điện Mộc Châu đã tập trung cao độ cho việc mở rộng mạng lưới và nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống đường dây và các trạm biến áp Nếu như

2005 Mộc Châu mới chỉ có 469km đường dây trung thế 22 – 35kv, đến nay

đã phát triển lên hơn 531km; đường dây 0,4 kv tăng từ 413km lên 514km; số lượng trạm biến áp tăng từ 145 trạm lên 187 trạm, tổng công suất đạt 20.703kVA Mặc dù quản lý ở địa bàn rộng, mật độ phụ tải thưa, đặc biệt ở các xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới gây nhiều khó khăn trong công tác đầu tư mở rộng hệ thống và quản lý vận hành thiết bị Tuy nhiên với sự nỗ lực, quyết tâm cao độ đưa điện đến với người dân, trong 5 năm chi nhánh điện

Mộc Châu đã phát triển được thêm trên 8.800 hợp đồng, đạt 28.096 khách hàng sử dụng điện Năm 2005, toàn huyện Mộc Châu mới chỉ có 17/27 xã, thị trấn với 56,28% hộ dân được sử dụng điện lưới quốc gia Đến năm 2010 tỷ lệ này đã đạt 28/29 số xã, thị trấn và 74,58% hộ được sử dụng điện quốc gia.

Đi đôi với việc phát triển, mở rộng mạng lưới, Chi nhánh điện Mộc Châu đặc biệt tập trung vào việc củng cố, nâng cao năng lực truyền tải, duy trì chất lượng điện ổn định Với việc quan tâm thực hiện tốt công tác duy tu, sửa chữa, bảo dưỡng hệ thống, kịp thời phát hiện và xử lý các sự cố, chi nhánh điện Mộc Châu đã thực hiện tốt vai trò đầu mối, “cửa ngõ” của mình Năm

2009 Mộc Châu đã tiếp nhận và chuyển được trên 25,7 triệu kwh điện thương phẩm cung cấp cho các huyện lân cận như Phù Yên, Yên Châu và bán điện sang Lào Toàn bộ sản lượng điện của hai nhà máy thủy điện trên địa bàn huyện (Thủy điện Chiềng Khoa và Mường Sang) với công suất 5megaoat, cung cấp gần 20kwh/năm, đều được tiếp nhận và sử dụng có hiệu quả, góp phần làm giảm đáng kể tình trạng thiếu hụt điện trên địa bàn Hạ tầng điện nông thôn ở các xã, thị trấn từ chỗ chủ yếu do các HTX, các nhóm hộ gia đình

tự đóng góp xây dựng không đủ tiêu chuẩn an toàn, tỷ lệ thất thoát điện năng cao đã được bàn giao về chi nhánh để đầu tư cải tạo, nâng cấp, thay thế bằng

hệ thống đường dây đảm bảo các tiêu chí kỹ thuật, chất lượng tốt, an toàn Việc chuẩn hóa mạng lưới đường dây, trạm biến áp, kiểm tra, kiểm soát tốt thiết bị đo đếm, thay thế công tơ định kỳ đã giúp giảm tỷ lệ tổn thất từ gần 10% năm 2005 xuống còn 4,74% vào năm 2009, thấp hơn tỷ lệ chung của cả ngành điện Điều quan trọng là mạng lưới điện được duy trì ổn định đã góp phần đắc lực vào việc hỗ trợ người dân mở mang sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề, giúp các địa phương có sự chuyển dịch mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế

Thực hiện chủ trương lớn của Đảng, nhà nước về ổn định dân tái định cư thủy điện Sơn La, từ năm 2003 đến nay, chi nhánh điện Mộc Châu đã xây dựng mới gần 100km đường dây và 15 trạm biến áp cho 4 điểm tái định cư mới của huyện Toàn bộ người dân khi di chuyển tới nơi định cư mới đều được sử dụng điện Ngay cả trong trường hợp công tác đầu tư hệ thống điện ở những điểm tái định cư chậm tiến độ, thì chi nhánh điện Mộc Châu cũng sẵn sàng có phương án thay thế, kéo điện đến phục vụ bà con kịp thời

Hiện nay sản lượng điện phục vụ sản xuất kinh doanh ở Mộc Châu chỉ chiếm khoảng 30%, tập trung chủ yếu là sản xuất chè, sữa, gạch tuynel và chế biến nông sản Mặc dù chiếm tỷ trọng khá khiêm tốn, song đây đều là những đơn vị kinh tế mũi nhọn, mỗi năm thu nộp ngân sách hàng chục tỷ đồng, đảm bảo đời sống cho hàng nghìn hộ dân Chính vì thế mà việc cung cấp điện đầy

đủ, chất lượng, an toàn cho các đơn vị này mang ý nghĩa kinh tế, xã hội sâu sắc và luôn nhận được sự ưu ái đặc biệt của ngành điện Toàn bộ các đơn vị

có nhu cầu mở rộng sản xuất, ngay lập tức được chi nhánh điện xây dựng phương án nâng cấp, bổ sung phụ tải đáp ứng nhanh, đầy đủ nhu cầu điện cho các đơn vị Ngoài ra chi nhánh điện Mộc Châu đã tư vấn, hỗ trợ thiết kế các phương án dự phòng để các đơn vị này duy trì sản xuất ổn định, trong trường hợp bị mất điện do sự cố khách quan

Một nhiệm vụ hết sức khó khăn là Mộc Châu hiện còn 1 xã (Tân Xuân)

và 85 bản chưa có điện lưới quốc gia, tập trung nhiều ở Lóng Sập (11 bản), Chiềng Yên (11 bản), Tân Hợp (8 bản), Tân Xuân (9 bản) Đáng chú ý là toàn huyện có 10 bản đã có đường điện và trạm biến áp được lắp đặt từ nhiều năm nay, song người dân vẫn chưa được sử dụng điện Tất cả những nơi này đều có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn, địa hình phức tạp, tỷ lệ nghèo cao, dân cư không tập trung Việc đầu tư ở khu vực này đòi hỏi nguồn vốn lớn nhưng lượng điện tiêu thụ ít Xét về mặt kinh tế, rõ ràng đầu tư vào những vùng này khó mang lại lợi nhuận Tuy nhiên, đó là trách nhiệm của ngành điện với những đồng bào của mình

2.2.2.3 Bưu chính viễn thông, công nghệ thông tin

Mạng lưới bưu chính viễn thông được nâng cấp, đa dạng hóa các loại hình dịch vụ Đến nay đã có 100% số xã thị trấn có điện thoại với sự đầu tư của các nhà mạng lớn như: Vinaphone, Mobile phone, Evnphone và Viettel Phủ sóng truyền hình cho 26/27 xã trong địa bàn huyện và một số cụm dân cư phục vụ cho hơn 9van người được xem truyền hình, nâng tỷ lệ số dân được xem truyền hình lên đến 85 % năm 2009

Tổng doanh thu bưu chính viễn thông 9 tháng đầu năm 2010 ước đạt 12.515 triệu đồng tăng 9.5& so với cùng kỳ năm trước Trong đó: doanh thu viễn thông tăng 10.3%; doanh thu bưu điện tăng 4.6% so với cùng kỳ tổng số

máy điện thoại cố định 12.260 chiếc, số máy di động được quản lý 45.702 chiếc.

Đến nay địa bàn tỉnh đã có 04 đơn vị chủ yếu tham gia vào trong lĩnh vực viễn thông đó là: Vinaphone, Mobile phone, Evnphone và Viettel Các

cơ quan chuyên môn của UBND huyện đã được hỗ trợ kết nối mạng LAN, một số nơi đã có Wi-Fi theo chuẩn 802.11b Dựa trên cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin như vậy bước đầu các báo cáo, phê duyệt và hướng dẫn giữa các cấp chính quyền trong huyện được thực hiện và điều hành trực tuyến thông qua các cơ chế rõ ràng và nhất quán với các nhân viên trong huyện, giải quyết phần l những tồn đọng và yếu kém mà hệ thống hành chính nặng về sử dụng giấy tờ trước kia tạo ra

2.2.2.4 Dự án cụm công nghiệp Bó Bun – Mộc Châu

Thời gian qua, với đường lối và những chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước, Sơn La đã nỗ lực phấn đấu và đã có những bước phát triển công nghiệp khá Nhiều cơ sở công nghiệp đầu tư nhưng bố trí phân tán, chủ yếu ở trong đô thị, trên địa bàn tỉnh chưa hình thành các cụm công nghiệp

Để tạo điều kiện thu hút các nguồn vốn đầu tư phát triển công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp và làm đòn bẩy để phát triển công nghiệp nông thôn; tạo điều kiện để bố trí di chuyển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trong đô thị gây ô nhiễm môi trường trong những năm sau; Tạo khu vực có đủ tiêu chuẩn về mặt bằng, môi trường để bố trí các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp khi có nhu cầu đầu tư trên địa bàn; tạo điều kiện để phát triển các ngành nghề công nghiệp phụ trợ và phát triển bền vững… việc hình thành và phát triển các cụm công nghiệp trên địa bàn là điều kiện để tiến hành CNH – HĐH; đảm bảo cho phát triển công nghiệp một cách chủ động, có kế hoạch

Cụm công nghiệp Bó Bun, thị trấn Mộc Châu, huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La đã được lập đề án quy hoạch chi tiết với định hướng phát triển các ngành công nghiệp cơ khí, sản xuất Oxy và chiết nạp ga, chế biến thực phẩm, công nghiệp hàng tiêu dùng, sản xuất thủ công nghiệp

+ Quy mô diện tích quy hoạch chi tiết cụm công nghiệp: 59.3 ha

+ Tính chất: là cụm công nghiệp tập trung các ngành công nghiệp chế biến và công nghiệp nhẹ