Góp phần hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Hải Phòng

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Góp phần hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Hải Phòng

Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu LỜI CAM KẾT Tôi là: Lê Thị Huệ Sinh viên lớp: Kinh tế phát triển 48B Tôi xin cam đoan chun đề cơng trình nghiên cứu thân chưa công bố phương tiện truyền thơng Các số liệu đưa viết hồn tồn có thật Trong q trình nghiên cứu tơi có tham khảo thêm số tài liệu liệt kê cuối chun đề Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2010 Tác giả chuyên đề Lê Thị Huệ SV: Lê Thị Huệ Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới thầy giáo tận tình giảng dạy suốt thời gian ngồi ghế giảng đường đại học, cung cấp cho kiến thức quý báu để tơi vận dụng viết chuyên đề Tôi xin gửi lời cảm ơn tới cô chú, anh, chị cán công chức Sở Kế hoạch – Đầu tư Thành phố Hải Phịng giúp đỡ tơi thu thập tài liệu, bổ sung kiến thức phục vụ chuyên đề, học hỏi kinh nghiệm phương pháp làm việc q trình thực tập Tơi xin gửi lời cảm ơn tới Ths Nguyễn Thị Phương Thu người giúp đỡ nhiều từ việc xây dựng đề cương đến việc hoàn thiện chuyên đề suốt thời gian thực tập Hà Nội, ngày tháng năm 2010 Tác giả chuyên đề Lê Thị Huệ SV: Lê Thị Huệ Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu DANH MỤC BẢNG Hình 1: Kết thu hút FDI theo đối tác năm 2009 Hải Phòng Hình 2: Biểu đồ thu hút FDI vào Hải Phòng qua năm Hình 3: Biểu đồ cấu GDP theo ngành Hải Phòng qua năm DANH MỤC HÌNH DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN BCC BĐS CNH – HĐH CSHT ĐTNN EU FDI GDP IMF KCN KCN KCX KT – XH ODA OECD TNHH TP WTO SV: Lê Thị Huệ Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Bất động sản Cơng nghiệp hóa – đại hóa Cơ sở hạ tầng Đầu tư nước Liên minh Châu Âu Đầu tư trực tiếp nước Tổng sản phẩm nước Quỹ tiền tệ quốc tế Khu công nghiệp Khu công nghiệp Khu chế xuất Kinh tế - xã hội Hỗ trợ phát triển thức Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế Trách nhiệm hữu hạng Thành phố Tổ chức thương mại quốc tế Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu LỜI MỞ ĐẦU Trong lý luận tăng trưởng kinh tế, vốn nhân tố không đề cập Khi kinh tế muốn tăng trưởng nhanh hơn, cần có vốn nhiều Nếu vốn nước không đủ, kinh tế cần phải có vốn từ nước ngồi, có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) FDI xem chìa khố tăng trưởng kinh tế Nó đóng góp vai trò quan trọng tăng trưởng kinh tế nước phát triển giới Tại quốc gia có sách đầu tư nước ngồi hợp lý, FDI không làm tăng cung vốn đầu tư mà cịn có vai trị thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ, đặc biệt thúc đẩy q trình tích tụ vốn người - nhân tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn Khu vực FDI tác động tích cực đến phát triển kinh tế xã hội (KT- XH), FDI góp phần quan trọng vào việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa (CNH- HĐH), tăng lực sản xuất, mở nhiều ngành nghề sản phẩm mới, tạo việc làm quan trọng đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực FDI góp phần phát triển quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập kinh tế quốc tế,mở rộng quy mô thị trường xuất Tạo điều kiện để tiếp thu, đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh học tập kinh nghiệm quản lý Điều khẳng định lợi ích FDI phát triển kinh tế, đặc biệt quốc gia vươn cố gắng đạt đến giai đoạn cất cánh kinh tế Việt Nam trường hợp điển hình cố gắng bắt kịp quốc gia lân cận vùng Đông Nam Á Trong quy hoạch tổng thể phát triển KT- XH Hải Phịng đến năm 2010, kinh tế đối ngoại ln xem lĩnh vực kinh tế động lực thành phố Trong hoạt động đầu tư nước ngồi có vai trò đặc biệt quan trọng, động lực để thúc đẩy phát triển KT- XH thành phố theo định hướng CNH – HĐH So với nhiều địa phương khác nước, Hải Phịng có lợi đặc biệt vị trí địa lý với vai trị cực tăng trưởng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cảng biển quốc tế lớn Miền Bắc thứ hai nước (sau Thành Phố Hồ Chí Minh), đầu mối giao thơng tuyến đường bộ, đường thủy, đường hàng không, đường sắt, trung tâm thương mại du lịch lớn Việt Nam, có hệ SV: Lê Thị Huệ Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu thống thông tin liên lạc đại, dân số trẻ với lực lượng lao động dồi dào… Chính lợi giúp Hải Phịng địa phương sớm Miền Bắc xây dựng khu công nghiệp (KCN) tập trung có quy mơ lớn để thu hút nhà đầu tư nước Những năm gần đây, Thành Phố Hải Phịng ln đứng “top” tỉnh thành phố thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cao nước Đầu tư trực tiếp nước đem lại tốc độ phát triển nhanh cho kinh tế thành phố Hải Phịng cần thu hút FDI khơng số lượng mà chất lượng Với kết đạt thu hút FDI thời gian qua mở cho thành phố khả năng, triển vọng lớn tương lai thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi Xuất phát từ tình hình thực tiễn nói với triển vọng phát triển thành phố tương lai, em lựa chọn đề tài: “Góp phần hồn thiện mơi trường đầu tư nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thành phố Hải Phịng” Nội dung chun đề gồm chương: Chương I giới thiệu tổng quan đầu tư trực tiếp nước ngồi mơi trường đầu tư Chương II phân tích thực trạng thu hút vốn FDI theo đối tác, theo hình thức đầu tư, theo ngành, lĩnh vực thực trạng môi trường đầu tư thành phố Hải Phịng từ đánh giá kết đạt tồn tại, hạn chế nguyên nhân Trên sở nguyên nhân tồn hạn chế hội, thách thức, mục tiêu thành phố thời gian tới giải pháp chung nhà nước thành phố, chương III đưa số giải pháp góp phần hồn thiện mơi trường đầu tư nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút FDI vào thành phố SV: Lê Thị Huệ Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu Chương I: Tổng quan đầu tư trực tiếp nước ngồi mơi trường đầu tư 1.1 Những lý luận đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm 1.1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đầu tư a Khái niệm đầu tư: Cho đến nay, đầu tư khơng cịn khái niệm nhiều người, với người hoạt động lĩnh vực kinh tế - xã hội Tuy nhiên, thuật ngữ lại hiểu theo nhiều nghĩa khác Có người cho đầu tư phải bỏ vào hoạt động định nhằm thu lại lợi ích tương lai Nhưng không người lại quan niệm đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh để thu lợi nhuận Thậm chí thuật ngữ sử dụng rộng rãi câu cửa miệng để nói lên chi phí thời gian, sức lực tiền bạc vào hoạt động người sống Theo Jonh Marnad Keynes: “Đầu tư hoạt động mua sắm tài sản cố định để tiến hành sản xuất mua tài sản tài để thu lợi nhuận Đầu tư, theo cách dùng thông thường việc cá nhân công ty mua tài sản sở giao dịch chứng khốn” Trong khái niệm ơng nói đến mua tài sản tài chính, song chủ yếu tập trung vào khái niệm đầu tư tạo thêm tài sản vật chất (như máy móc, thiết bị, nhà xưởng…), kéo theo hoạt động khác, tạo thêm việc làm để thu khoản lợi nhuận tương lai, “khi người mua đầu tư tài sản, người mua quyền để thu loạt khoản lợi tức tương lai mà người hy vọng dành qua việc bán tài sản cố định làm ra…” Theo quan niệm ông: kết đầu tư hình thái vật chất tăng thêm tài sản cố định, tạo tài sản mặt giá trị, kết thu lớn chi phí bỏ Còn theo P.A.Samuelson: đầu tư hoạt động tạo vốn tư thực sự, theo dạng nhà ở, đầu tư vào tài sản cố định doanh nghiệp máy móc, thiết bị, nhà xưởng tăng thêm hàng tồn kho Đầu tư dạng vơ giáo dục, nâng cao chất lượng nhân lực, nghiên cứu, phát minh… Đối với ông thuật ngữ tài chính, đầu tư mang ý nghĩa hoàn toàn khác, dùng đầu tư để loại chứng khốn… hay nói cách khác, khơng phải đầu tư thực kinh tế Trên góc độ làm tăng thu nhập cho tương lai, đầu tư hiểu “hoạt động kinh tế từ bỏ tiêu dùng hôm SV: Lê Thị Huệ Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu với tầm nhìn để tăng sản lượng cho tương lai” Trên góc độ rủi ro đầu tư, đầu tư hiểu “canh bạc tương lai” với niềm tin, kì vọng thu nhập đầu tư đem lại cao chi phí đầu tư Các vấn đề mà Samuelson nêu cách tiếp cận đầu tư cho biết đầu tư hy sinh tiêu dùng hôm để có thu nhập cao tương lai q trình chứa đựng rủi ro Ngồi ra, ông xác định dạng đầu tư, có hoạt động đầu tư cho khoa học, kỹ thuật phát triển người Như vậy, nói khái niệm đầu tư mà P.A.Samuelson đưa khái niệm tương đối đầy đủ Tóm lại, có nhiều quan niệm khác đầu tư coi khái niệm sau đầy đủ nhất: đầu tư nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tương lai lớn nguồn lực bỏ Như vậy, mục tiêu công đầu tư đạt kết lớn so với hy sinh nguồn lực mà người đầu tư phải bỏ tiến hành đầu tư Kết đầu tư lực sản xuất tăng thêm, tài sản cố định đưa vào sử dụng, số lượng chất lượng nhân lực tăng thêm, tiềm lực khoa học, công nghệ tích lũy… b Đặc điểm đầu tư: Có ba đặc điểm quan trọng để phân biệt hoạt động đầu tư với hoạt động khác hoạt động đầu tư có sử dụng vốn, có sinh lời có rủi ro * Có sử dụng vốn: Vốn nguồn lực thiếu hoạt động kinh doanh., sản xuất nhà đầu tư Vốn đầu tư tồn nhiều hình thái khác mà chủ yếu hình thái: tài sản hữu hình (nhà xưởng, máy móc, thiết bị, hàng hóa, ngun vật liệu v.v…), tài sản vơ hình (bằng phát minh, sáng chế, bí kỹ thuật, bí kinh doanh, nhãn hiệu, quyền sử dụng đất…), tài sản tài (tiền, cổ phiếu, hối phiếu, trái phiếu, giấy tờ có giá khác ) * Có sinh lời: lợi nhuận lợi ích kinh tế xã hội Người ta khơng thể bỏ số lượng tài sản mà lại khơng dự tính thu giá trị cao giá trị ban đầu Lợi nhuận chênh lệch thu nhập mà hoạt động đầu tư đem lại cho chủ đầu tư với chi phí mà chủ đầu tư phải bỏ để tiến hành hoạt động đầu tư Lợi ích kinh tế xã hội chênh lệch mà xã hội thu với mà xã hội từ hoạt động đầu tư Lợi ích kinh tế xã hội đánh giá qua tiêu định tính tiêu định lượng Thông thường, tư nhân doanh nghiệp theo đuổi mục tiêu lợi nhuận; cịn phủ theo đuổi mục tiêu lợi ích kinh tế xã hội SV: Lê Thị Huệ Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu * Có rủi ro: Hoạt động đầu tư thường diễn thời gian dài có tính rủi ro Thời gian dài mức độ rủi ro cao Ngồi ra, trình độ quản lý nhà đầu tư thực trạng kinh tế ảnh hưởng đến mức độ rủi ro 1.1.1.2 Khái niệm, đặc điểm đầu tư trực tiếp nước a Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước (FDI – Foreign Direct Investment) khơng cịn hình thức q mẻ Việt Nam để đưa khái niệm tổng quát FDI dễ Xuất phát từ nhiều khía cạnh, góc độ, quan điểm khác giới có nhiều quan niệm khác FDI Theo quỹ tiền tệ quốc tế (IMF – International Monetary Fund), đầu tư trực tiếp nước công đàu tư khỏi biên giới quốc gia, người đầu tư trực tiếp (direct investor) đạt phần hay toàn quyền sở hữu lâu dài doanh nghiệp đầu tư trực tiếp (direct investment enterprise) quốc gia khác Quyền sở hữu tối thiểu phải 10% tổng số cổ phiếu công nhận FDI Các nhà kinh tế quốc tế định nghĩa: đầu tư trực tiếp nước người sở hữu nước mua kiểm sốt thực thể kinh tế nước khác Đó khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho thực thể kinh tế nước ngồi để có ảnh hưởng định thực thể kinh tế tăng thêm quyền kiểm soát thực thể kinh tế Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) đưa khái niệm: doanh nghiệp đầu tư trực tiếp doanh nghiệp có tư cách pháp nhân khơng có tư cách pháp nhân nhà đầu tư trực tiếp sở hữu 10% cổ phiếu thường có quyền biểu Tổ chức thương mại quốc tế (WTO) lại đưa định nghĩa FDI sau: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) xảy nhà đầu tư từ nước( nước chủ đầu tư) có tài sản nước khác( nước thu hút đầu tư) với quyền quản lý tài sản Phương diện quản lý thứ để phân biệt FDI với cơng cụ tài khác Hội nghị Liên Hợp Quốc Thương Mại phát triển (UNCTAD) đưa khái niệm FDI Theo đó, luồng vốn FDI bao gồm vốn cung cấp( trực tiếp thông qua công ty liên quan khác) nhà đầu tư nước cho doanh nghiệp FDI, vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nước nhận từ doanh nghiệp FDI Còn luật đầu tư nước (ĐTNN) Việt Nam năm 1987 đưa khái niệm: Đầu tư trực tiếp nước việc tổ chức, cá nhân nước đưa vào Việt Nam vốn SV: Lê Thị Huệ Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu tiền nước ngồi tài sản phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước theo quy định luật Luật đầu tư 2005 khơng có định nghĩa cụ thể đầu tư trực tiếp nước theo khoản khoản 12 điều định nghĩa: • “Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư” • “Đầu tư nước ngồi việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư” Từ khái niệm hiểu: Đầu tư trực tiếp nước FDI quốc gia việc nhà đầu tư nước khác đưa vốn tiền tài sản vào quốc gia để có quyền sở hữu quản lý quyền kiểm soát thực thể kinh tế quốc gia đó, với mục tiêu tối đa hố lợi ích Như vậy, FDI dạng quan hệ kinh tế có nhân tố nước ngồi b Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước - Tìm kiếm lợi nhuận: chủ thể tư nhân nên tìm kiếm lợi nhuận coi mục đích ưu tiên hàng đầu hoạt động FDI Do đó, nước nhận đầu tư, nước phát triển cần lưu ý điều tiến hành thu hút FDI, phải xây dựng cho hành lang pháp lý đủ mạnh sách thu hút FDI hợp lý để hướng FDI vào phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội nước mình, tránh tình trạng FDI phục vụ cho mục đích tìm kiếm lợi nhuận chủ đầu tư - Các chủ đầu tư nước phải đóng góp tỷ lệ vốn tối thiểu vốn pháp định vốn điều lệ tuỳ theo quy định luật pháp nước để giành quyền kiểm soát tham gia kiểm soát doanh nghiệp nhận đầu tư Luật Mỹ quy định tỷ lệ 10%, Pháp Anh 20%, Việt Nam theo luật hành 30% cịn theo qui định OECD (1996) tỷ lệ 10% cổ phiếu thường quyền biểu doanh nghiệp - mức công nhận cho phép nhà đầu tư nước tham gia thực vào quản lý doanh nghiệp Tỷ lệ đóng góp bên vốn điều lệ vốn pháp định quy định quyền nghĩa vụ bên, đồng thời để phân chia lợi nhuận rủi ro Theo Luật đầu tư nước Việt Nam, doanh nghiệp liên doanh, bên định người tham gia vào Hội đồng quản trị theo tỷ lệ tương ứng với phần vốn góp vào vào vốn pháp định liên doanh SV: Lê Thị Huệ Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu 3.2.1 Hoàn chỉnh hệ thống luật pháp Để thu hút nhà ĐTNN, Chính phủ cần tiếp tục hồn chỉnh hệ thống pháp luật, chế sách liên quan đến FDI theo hướng thơng thống, hấp dẫn đảm bảo tính chặt chẽ phù hợp với thơng lệ quốc tế Xây dựng hồn thiện văn pháp luật đầu tư nước theo hướng thiết lập mặt pháp lý chung cho đầu tư nước đầu tưu nước ngồi nhằm tạo lập mơi trường ổn định, bình đẳng cho sản xuất kinh doanh, đồng thời áp dụng quy định điều kiện đầu tư ưu đãi phù hợp với đối tượng, lĩnh vực thời kì Bên cạnh đó, cần đa dạng hố hình thức FDI để khai thác thêm kênh đầu tư mới, nghiên cứu thực thí điểm hình thức đầu tư cơng ty hợp danh, cơng ty quản lý vốn… Nâng cao trình độ thực thi luật pháp cấp quyền, thể chế hố quy định đầu tư sang hình thức luật để có giá trị pháp lý cao 3.2.2 Cải cách thủ tục hành Nhà nước cần cải cách thủ tục hành chính, cải tiến hệ thống tài ngân hàng, sử dụng linh hoạt có hiệu sách tiền tệ Thủ tục hành rắc rối, phiền hà xem nguyên nhân quan trọng làm giảm tính hấp dẫn mơi trường đầu tư Do đó, cần xây dựng chế quản lý theo hướng cửa, đầu mối Trung Ương địa phương để tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước Tuy vậy, theo nhà đầu tư, quy định liên quan đến hệ thống tài hiệu Như việc ngân hàng quốc doanh nắm giữ nguồn tiền lớn cho doanh nghiệp ngồi quốc doanh vay, khoản vốn vay thường ngắn hạn nguồn vốn dài hạn Ngồi cịn có khó khăn khác chuyển đổi từ đồng USD sang VND, khoản vay hợp vốn khó phân chia tài sản, chuyển dịch ngoại tệ,can thiệp phi kinh tế giao dịch thương mại Những yếu tố gây khó khăn ảnh hưởng trực tiếp đến lợi nhuận cuả nhà đầu tư Vì phủ cần cải thiện hệ thống toán, tăng mức huy động tiền gửi VND cho chi nhánh ngân hàng nhà nước, hỗ trợ doanh nghiệp không ưu tiên mua ngoại tệ, kết hối 40% ngoại tệ doanh nghiệp từ nguồn thu vãng lai, nới lỏng quy định hành hạn chế mức tiền kí gửi đồng Việt Nam chi nhánh ngân hàng nước ngồi tiến tới xố bỏ điều kiện cho phép Tiếp tục giảm dần, tiến tới xoá bỏ việc bắt buộc kết hối ngoại tệ có đủ điều kiện Sử dụng linh hoạt, có hiệu cơng cụ sách thị trường tỉ giá, lãi suất theo nguyên tắc thị trường có quản lý vĩ mơ Nhà nước Cùng với việc tiếp tục hoàn thiện mơi trường pháp lý đơn giản hố thủ tục hành nhằm tăng thêm sức hấp dẫn nhà đầu tư Chính phủ cịn thành lập SV: Lê Thị Huệ 57 Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu phận xúc tiến đầu tư nước Các trung tâm xúc tiến lĩnh vực phải kết nối để đảm bảo thông tin cập nhập ln chia sẻ văn phịng thị trường văn phòng khu vực nhằm đạt hiệu nhờ tính thống liên kết địa phương 3.2.3 Đào tạo nguồn nhân lực Thời gian tới, phủ đầu tư cho việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, đào tạo nghề nhằm đáp ứng nhu cầu tăng nhà đầu tư nước ngồi Chính phủ vận động phối hợp với tổ chức quốc tế mở lớp đào tạo xúc tiến quản lý đầu tư nước ngoài, phối hợp với tổ chức nước mở trung tâm đào tạo lao động kĩ thuật cao Nghiên cứu điều chỉnh chuyển dịch cấu lao động theo tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế 3.2.4 Cải thiện sở hạ tầng Tiến hành tổng rà soát, điểu chỉnh, phê duyệt công bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); hệ thống đường cao tốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt; sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời; dự án lĩnh vực bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin 2.3.5 Một số giải pháp khác Tiếp tục nâng cao hiệu việc chống tham nhũng, tiêu cực tình trạng nhũng nhiễu nhà đầu tư Đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân xử lý cơng việc, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan quản lý nhà nước Duy trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo Chính phủ, Bộ, ngành với nhà đầu tư, đặc biệt Diễn đàn doanh nghiệp hàng năm để xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc dự án q trình thực sách phát luật hành, đảm bảo dự án hoạt động tiến độ hiệu quả, nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam, tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư 3.4 Giải pháp hồn thiện mơi trường đầu tư nhằm đẩy mạnh thu hút FDI Hải Phòng SV: Lê Thị Huệ 58 Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu Năm 2010, nhu cầu vốn đầu tư phát triển địa bàn TP Hải Phịng bình qn 10.000 tỷ đồng Nhu cầu đòi hỏi thành phố phải cân đối, huy động tối đa nguồn vốn nước đảm bảo tỷ trọng 70%, bao gồm nguồn vốn từ ngân sách tập trung, vốn tín dụng, vốn doanh nghiệp đầu tư vốn dân đầu tư; đồng thời, cần thu hút khai thác triệt để nguồn vốn đầu tư nước ngoài, đảm bảo chiếm 30% tổng vốn đầu tư phát triển địa bàn Để đạt mục tiêu nêu trên, thành phố xác định nhiệm vụ cấp bách trọng tâm tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút đầu tư phát triển Theo đó, giải pháp đưa bao gồm: 3.4.1 Đẩy mạnh thu hút nguồn lực đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Phát triển hệ thống cảng Tiếp tục xây dựng phát triển cảng khu vực Đình Vũ, hồn thành giai đoạn II Cảng Đình Vũ, xây dựng thêm cảng dầu; xây dựng khu chuyển tải Bến Gót - Lạch Huyện; xây dựng hệ thống cảng nội địa, trước tiên cảng ICD - Lào Cai Triển khai, đẩy nhanh xây dựng Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng để đến năm 2010 bắt đầu đưa vào khai thác; phối hợp với Bộ Tư lệnh Hải quân nghiên cứu, báo cáo Chính phủ cho xây dựng quân cảng Nam Đồ Sơn kết hợp với hoạt động kinh tế Quy hoạch, đầu tư sớm bến tàu du lịch quốc tế Phát triển hệ thống giao thông sắt - Đẩy nhanh tiến độ cải tạo, xây hệ thống giao thông đối nội, tuyến Đình Vũ - Cát Bà, xây dựng tuyến đường vành đai 3, hoàn thành xây dựng Cầu Rào II, Cầu Khuể, nghiên cứu sớm triển khai xây dựng cầu Niệm II; xây dựng tuyến đường sắt từ cảng Chùa Vẽ đến Đình Vũ; xây dựng ga lập tàu Cam Lộ tuyến đường sắt Cam Lộ - Minh Đức, Cam Lộ - Đình Vũ, Cam Lộ - Đồ Sơn Phát triển hệ thống giao thông đối ngoại: Đẩy nhanh tiến độ xây dựng tuyến đường cao tốc Hà Nội - Hải Phịng, cầu nối Đình Vũ với Cát Hải; nâng cấp tuyến đường sắt Hà Nội - Hải Phịng thành tuyến đường đơi điện khí hố; sớm triển khai xây dựng đường cao tốc ven biển Thanh Hố - Quảng Ninh qua Hải Phịng Nâng cấp, mở rộng sân bay Cát Bi thành Cảng hàng không quốc tế Đẩy nhanh phát triển khu, cụm công nghiệp: Xây dựng đồng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp Tân Liên, Tràng Duệ, Shinec, Đình Vũ để có sẵn mặt với đầy đủ sở hạ tầng kỹ thuật thuận lợi cho sản xuất- kinh doanh Thực tốt quy hoạch hình thành số khu, cụm cơng nghiệp chuyên ngành quy mô lớn, xây dựng quy hoạch chi tiết khu cơng nghiệp Chính phủ phê duyệt SV: Lê Thị Huệ 59 Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu Quyết định 180/QĐ-Ttg điều chỉnh quy hoạch khu cơng nghiệp Hải Phịng đến năm 2020 nguồn vốn khác Tiếp tục phát triển hạ tầng mạng lưới điện, nguồn cung cấp điện đáp ứng yêu cầu đủ, ổn định, an toàn, chất lượng: Đảm bảo tiến độ xây dựng nhà máy nhiệt điện Tam Hưng, giai đoạn công suất 600MVA đưa vào hoạt động cuối năm 2008 Xây dựng thêm trạm biến áp mới; cải tạo nâng cấp, xây dựng lưới điện cao (220KV 110 KV), lưới điện trung (22KV) lưới điện hạ áp địa bàn thành phố Tiếp tục đẩy nhanh xây dựng, cải tạo hệ thống cấp nước đảm bảo cung cấp đầy đủ, kịp thời, ổn định, chất lượng, giảm thất thoát, giá hợp lý: Cải tạo nâng cấp, mở rộng nhà máy nước An Dương, Cầu Nguyệt, Hồ Bình cải tạo nâng cấp mạng lưới truyền dẫn, phân phối nước, đặc biệt đến chân hàng rào KCN Tiếp tục đại hố mạng lưới bưu - viễn thông đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Nâng cao chất lượng, giảm giá thành dịch vụ điện, nước, bưu viễn thơng, vận tải hàng hố, khách du lịch, dân thị (hệ thống xe buýt),dịch vụ liên quan đến cảng Phát triển sở hạ tầng dịch vụ xã hội chất lượng cao đồng với phát triển hạ tầng kỹ thuật: đầu tư xây dựng, nâng cấp Bệnh viện đa khoa Việt Tiệp, khuyến khích đầu tư xây dựng bệnh viện đạt chuẩn quốc tế, bệnh viện quốc tế với hệ thống trang thiết bị khám chữa bệnh đồng bộ, đại với đội ngũ thầy thuốc giỏi; xây dựng trường học quốc tế, đạt chuẩn quốc tế với cấp học từ tiểu học đến trung học phổ thơng; phát triển khu vui chơi, giải trí, trung tâm thương mại chất lượng cao Quy hoạch, xây dựng khu nhà cho thuê dành riêng người nước ngồi làm việc Hải Phịng 3.4.2 Tiếp tục cải thiện mơi trường pháp lý Rà sốt văn thành phố ban hành, điều chỉnh, huỷ bỏ để đảm bảo phù hợp văn pháp luật Trung ương, phù hợp cam kết với WTO Các cấp quyền tăng cường đối thoại, kịp thời giải khó khăn, vướng mắc, giúp đỡ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp, nhà đầu tư hoạt động sản xuất- kinh doanh Tiếp tục giữ vững ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn thành phố SV: Lê Thị Huệ 60 Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu 3.4.3 Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác xúc tiến, vận động, thu hút vốn FDI Nâng cao tính chuyên nghiệp tuyên truyền xúc tiến đầu tư, bổ sung kịp thời thông tin phục vụ thiết thực cho xúc tiến, vận động đầu tư công cụ, tài liệu giấy điện tử, ngôn ngữ thông dụng như: Anh, Trung, Nhật, Hàn nhằm kip thời quảng bá hình ảnh, mơi trường đầu tư Hải Phịng ngồi nước Nâng cao tính chun nghiệp, hiệu trang thông tin điện tử: Website UBND thành phố, Website đầu tư nước Sở Kế hoạch Đầu tư phục vụ tốt nhu cầu tìm kiếm hội đầu tư, kinh doanh, du lịch thành phố nhà đầu tư từ nước Chú trọng tranh thủ phối hợp với bộ, ban, ngành Trung ương, văn phòng đại diện tổ chức xúc tiến đầu tư thương mại quốc tế đặt Việt Nam, đơn vị tư vấn chuyên nghiệp xúc tiến đầu tư, doanh nghiệp FDI hoạt động thành công địa bàn để tổ chức hoạt động triển lãm, hội thảo xúc tiến đầu tư, chiến dịch quảng bá hình ảnh thành phố Kết hợp chặt chẽ xúc tiến đầu tư với xúc tiến thương mại, du lịch nước có tiềm thương mại như: Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, EU, Bắc Mỹ, ASEAN, nước Châu Phi vùng lãnh thổ Đài Loan; nước có tiềm du lịch (khách du lịch tới Việt Nam) như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, nước ASEAN, EU, Bắc Mỹ, Nga Kết hợp xúc tiến đầu tư FDI với vận động nguồn ODA, nguồn viện trợ NGO, công tác vận động người Việt Nam nước Cần tranh thủ hỗ trợ, kết hợp với bộ, ngành Trung ương, đơn vị tư vấn chuyên nghiệp xúc tiến đầu tư để tổ chức hoạt động triển lãm, hội thảo xúc tiến đầu tư, chiến dịch quảng bá hình ảnh thành phố Tập trung kêu gọi đầu tư vào ngành, lĩnh vực, dự án khai thác có hiệu lợi thành phố, nâng cao tỷ lệ nội địa hóa, sức cạnh tranh sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, góp phần tích cực tạo chuyển dịch cấu kinh tế hướng, tạo tác động lan tỏa; phát triển sở hạ tầng kinh tế- xã hội Một số lĩnh vực phát triển dịch vụ cảng biển, dịch vụ tài chính, thương mại; công nghiệp: sản xuất thiết bị siêu trường, siêu trọng, sản xuất phôi thép, thép tấm, động linh kiện phục vụ ngành đóng tàu biển, sản xuất container, cần trục, sản xuất nguyên phụ liệu phục vụ ngành may mặc, giầy dép, phụ tùng, chi tiết phục vụ ngành ô tô, sản xuất hàng điện tử phục vụ sản xuất tiêu dùng; phát triển du lịch: xây dựng khu vui chơi, giải trí, nghỉ dưỡng khách sạn Đồ Sơn, Cát Bà; thủy sản: ni trồng, chế biến hải sản Khuyến khích dự án có cơng nghệ cao, hạn chế ảnh hưởng xấu đến môi trường, mang hiệu kinh tế- SV: Lê Thị Huệ 61 Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu xã hội cao đơn vị diện tích đất sử dụng Đồng thời trọng dự án phát triển hạ tầng đô thị, công nghiệp như: Khu đô thị Bắc Sông Cấm, Khu công nghiệp công nghệ cao Thuỷ Nguyên 3.5 Một số kiến nghị Thứ nhất, giải pháp cải thiện sở hạ tầng Tiến hành tổng rà sốt, điểu chỉnh, phê duyệt cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Vừa kêu gọi vốn đầu tư lĩnh vực hạ tầng, vừa phải đẩy nhanh tốc độ phát triển sở hạ tầng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, nước, vệ sinh mơi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); hệ thống đường cao tốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt; sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời; dự án lĩnh vực bưu viễn thơng, cơng nghệ thông tin Thứ hai, giải pháp khắc phục hạn chế yếu tô môi trường kinh tế Thực nghiêm túc sách kinh tế mà nhà nước đưa để hạn chế ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế tồn cầu, kích thích nhu cầu người tiêu dùng, giảm thiểu tình trạng thất nghiệp cho người lao động, hạn chế khả bùng phát dịch bệnh Ngoài cần ý việc cân đối ngân sách cho phù hợp thực đồng giải pháp ngăn chặn suy giảm kinh tế đảm bảo an sinh xã hội Nâng cao tính chủ động, ý thức tự giác, làm việc có trách nhiệm cho số cán địa phương để nghiêm túc thực nhiệm vụ kinh tế, xã hội toàn thành phố,tránh tượng đùn đảy, né tránh việc khó Thứ ba, đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch cịn thiếu; rà sốt để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án àn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cách hiệu quả, địa phương ven biển nhằm đảm bảo phát triển kinh tế môi trường bền vững Nâng cao trình độ cán làm cơng tác xúc tiến đầu tư, khả phối hợp Bộ, ngành, địa phương Cụ thể hóa văn pháp luật cách dễ hiểu., dễ áp dụng.tránh tính trạng tạo cách hiểu khác gây khó khăn cho việc thực Thứ tư, cải cách thủ tục hành Trước hết cần đổi quan điểm thủ tục hành Các quan nhà nước cần có tư sát thực hoạt động đầu tư SV: Lê Thị Huệ 62 Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo hướng trước hết vừa lợi ích, vừa trách nhiệm họ Cơ quan quản lý nhà nước phải nhận thức, quán triệt quan điểm phục vụ đạo thực cải cách thủ tục hành nhiệm vụ trung tâm theo hướng nhận khó khăn phía để tìm cách đơn giản hố thủ tục hành tới mức cao nhất, đem lại thuận lợi cho doanh nghiệp Trên sở đó, thủ tục hành cần hướng vào việc tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư nhà đầu tư nước ngoài, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Các thủ tục hành doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi cần thiết kế theo hướng để doanh nghiệp thực với thời gian ngắn chi phí thấp Từ điều tìm nhiều cách sáng tạo thực Ngoài ra, thủ tục người cũ, tư tưởng cũ vật cản lớn cải cách hành Trên thực tế, có vấn đề quy định cụ thể, thủ tục thơng thống nhận thức, thói quen nuối tiếc với chế “xin - cho” phận cán bộ, cơng chức hành nên việc dễ hố khó khăn Thủ tục hành dù hay đến nằm giấy tờ văn bản, muốn vào sống phải thông qua người áp dụng Do đó, cơng tâm cán bộ, cơng chức hành với chế trách nhiệm pháp lý minh bạch, công khai yếu tố quan trọng để Hải Phịng cải thiện mơi trường thu hút đầu tư nước Thứ năm, giải pháp lao động, tiền lương đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực, chất lượng nguồn nhân lực (cán quản lý, công nhân kỹ thuật cao, lành nghề) coi trọng, nhân tố định cầu nối quan trọng nhà đầu tư với địa phương Vì vậy, tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đồng với mặt: giáo dục - đào tạo, sử dụng tạo việc làm yêu cầu thiếu thu hút đầu tư Tăng cường đầu tư dịch vụ phục vụ ăn, ở, lại, học hành, khám điều trị bệnh, nhu cầu vui chơi, giải trí cho người lao động khu công nghiệp Trước mắt tập trung giải hiệu vấn đề nhà cho công nhân khu công nghiệp địa bàn nhằm ổn định lâu dài nguồn nhân lực cho nhà đầu tư Ngoài giải pháp trên, cần chủ động gặp gỡ nhà đầu tư, qua nắm bắt nhu cầu tạo điều kiện tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp Tổ chức tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhà đầu tư đồng tình ủng hộ việc thành lập tổ chức đảng, đoàn thể doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức hoạt động Đồng thời, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức sở SV: Lê Thị Huệ 63 Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu đảng, tổ chức đoàn thể trị - xã hội doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, nhằm góp phần thúc đẩy doanh nghiệp phát triển; bảo đảm hài hịa lợi ích doanh nghiệp, Nhà nước người lao động SV: Lê Thị Huệ 64 Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu KẾT LUẬN Hiện nay, việc thu hút vốn đầu tư nước (chủ yếu đầu tư trực tiếp nước ngoài) trở thành phận chủ yếu quan hệ kinh tế giới nhân tố quan trọng hàng đầu nhiều nước nhằm hỗ trợ phát huy lợi quốc gia để phát triển Nhu cầu đầu tư ngày trở nên thiết điều kiện xu hướng quốc tế hoá đời sống kinh tế, cách mạng khoa học- công nghệ phân công lao động quốc tế ngày tăng Đối với nước phát triển, có Việt Nam, đầu tư trực tiếp nước nhân tố chủ yếu cho tăng trưởng kinh tế số đánh giá khả phát triển Những năm vừa qua, tình hình thu hút vốn FDI địa bàn thành phố lạc quan khơng mà Hải Phịng coi nhẹ cơng tác Nhận thức rõ tầm quan trọng nguồn vốn FDI, thành phố Hải Phòng thực nhiều biện pháp để cải thiện môi trường đầu tư, không đánh giá thái vai trị dẫn tới tình trạng ưu tiên cách mức cho hoạt động So với trước đây, môi trường đầu tư thành phố cải thiện tốt hơn, đặc biệt thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư cho nhà đầu tư nước ngồi trở nên thơng thống nhiều Bởi vậy, nhà đầu tư đến từ quốc gia truyền thống Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, xuất thêm nhà đầu tư đến từ quốc gia vùng lãnh thổ khác như: Hoa Kỳ, Singapo, nước thuộc liên minh Châu Âu EU Như vậy, nỗ lực mình, Hải Phòng cố gắng nhiều để thúc đẩy mạnh mẽ hoạt động đầu tư nước nhằm phát triển cấu kinh tế thành phố theo hướng CNH- HĐH, góp phần đưa Hải Phịng trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020 SV: Lê Thị Huệ 65 Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Danh mục sách, giáo trình tham khảo: Vũ Thị Ngọc Phùng, Giáo trình Kinh tế phát triển, NXB Lao động xã hội, 2005 Nguyễn Bạch Nguyệt, Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, 2007 Võ Thanh Thu, Giáo trình Kỹ thuật đầu tư trực tiếp nước ngồi, NXB Thống kê Đinh Đào Ánh Thủy, Bài giảng Đầu tư nước ngồi chuyển giao cơng nghệ, Khoa Đầu tư Trường Đại học Kinh tế quốc dân, 2008 Lê Xuân Bá, Tác động đầu tư trực tiếp nước tới tăng trưởng kinh tế Việt Nam, NXB Khoa học kỹ thuật, 2006 Đan Đức Hiệp, Phạm Vũ Can, Kinh tế Hải Phòng 50 năm xây dựng phát triển, NXB Thống kê, 2005 20 năm đầu tư nước ngồi, Nhìn lại hướng tới 1987- 2007, NXB Tri thức Thời báo kinh tế Việt Nam 2008 – 2009 Phùng Xuân Nhạ, Giáo trình Đầu tư quốc tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Danh mục văn pháp luật tham khảo: Quyết định số 369/QĐ – UB UBND Thành phố Hải Phòng việc ban hành số sách ưu đãi khuyến khích đầu tư nước ngồi địa bàn Hải Phịng Kế hoạch xúc tiến đầu tư năm 2010, UBND Thành phố Hải Phòng Tình hình chung FDI Hải Phịng năm 2009, Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phòng Báo cáo Tổng kết thực công tác năm 2009, Phương hướng, nhiệm vụ năm 2010, Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Phịng Luật Đầu tư nước ngồi Việt Nam năm 1996 Luật sửa đổi Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 2010 Cục Thống kê Hải Phòng, Niên giám Thống kê Hải Phòng từ 2000 - 2008 SV: Lê Thị Huệ 66 Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu Danh mục trang web tham khảo: http://www.haiphongdpi.gov.vn http://www.hapi.gov.vn http://www.dpi.danang.gov.vn http://www.dpi.hochiminhcity.gov.vn http://www.mpi.gov.vn http://fia.mpi.gov.vn http://www.haiphong.gov.vn http://www.gso.gov.vn http://vi.wikipedia.org SV: Lê Thị Huệ 67 Lớp: Kinh tế phát triển 48B Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.S Nguyễn Thị Phương Thu MỤC LỤC Trang SV: Lê Thị Huệ 68 Lớp: Kinh tế phát triển 48B ... nghiệp, nhà đầu tư định bỏ vốn đầu tư mở rộng đầu tư kinh doanh họ tìm môi trường đầu tư thu? ??n lợi, quốc gia thu hút nhiều vốn đầu tư nước tạo lập môi trường đầu tư tốt, thu hút nhiều vốn đàu tư, phủ... triển vọng phát triển thành phố tư? ?ng lai, em lựa chọn đề tài: ? ?Góp phần hồn thiện mơi trường đầu tư nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thành phố Hải Phịng” Nội dung... trò hoạt động FDI hiểu tác động đồng thời thân hoạt động đầu tư nước đầu tư nước nhận đầu tư Bài viết chủ yếu đề cập đến vai trò đầu tư trực tiếp nước nước phát triển vị trí nước đầu tư nước