47 Hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút vốn FDI tại thành phố Đà Nẵng

47 Hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút vốn FDI tại thành phố Đà Nẵng

1 MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt i Danh mục bảng, biểu ii Danh mục hình vẽ iii Danh mục hộp tiêu điểm iv Lời mở đầu v Ý nghóa tính cấp thiết đề tài v Mục tiêu nghiên cứu vi Đối tượng phạm vi nghiên cứu vii Tính luận văn vii Phương pháp nghiên cứu ix Nội dung x Chương I: Những sở lý luận môi trường đầu tư 1.1 Những vấn đề đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 1.1.3 Vai trò đầu tư trực tiếp nước kinh tế 1.2 Môi trường đầu tư trực tiếp nước 1.2.1 Khái niệm 4 1.2.2 Các yếu tố cấu thành môi trường đầu tư 1.3 Ý nghóa việc nghiên cứu môi trường đầu tư 1.4 Các học kinh nghiệm hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm tăng cường thu hút vốn FDI 15 16 1.4.1 Kinh nghiệm Bình Dương 16 1.4.2 Kinh nghiệm Singapore 18 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút việc hoàn thiện môi trường đầu tư thành phố Đà Nẵng 20 Kết luận chương 21 Chương 2: Phân tích thực trạng môi trường đầu tư hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thành phố Đà Nẵng từ năm 2001 đến 22 2.1 Một số nét khái quát Thành phố Đà Nẵng 22 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 22 2.1.2 Điều kiện xã hội 23 2.2 Tình hình thu hút vốn FDI vào thành phố Đà Nẵng từ năm 2001 – 2005 24 2.2.1 Số lượng vốn FDI thu hút 24 2.2.2 Tình hình thu hút vốn FDI theo đối tác 26 2.2.3 Tình hình thu hút vốn FDI theo hình thức đầu tư 27 2.2.4 Tình hình thu hút vốn FDI theo lónh vực đầu tư 28 2.2.5 Kết hoạt động thu hút FDI TP Đà Nẵng từ năm 2001-2005 29 2.3 Phân tích thực trạng môi trường đầu tư việc thu hút vốn FDI thành phố Đà Nẵng thời gian qua (2001-nay) 32 2.3.1 Môi trường trị – xã hội 32 2.3.2 Môi trường pháp lý – hành 34 2.3.3 Môi trường sở hạ tầng 38 2.3.4 Môi trường kinh tế – tài nguyên 43 2.3.5 Môi trường tài – ngân hàng 51 2.3.6 Môi trường lao động 52 Kết luận chương Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút vốn FDI thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2006-2010 3.1 Quan điểm đề xuất giải pháp 57 57 3.2 Mục tiêu đề xuất giải pháp 57 3.3 Căn đề xuất giải pháp 58 3.4 Ma trận SWOT 59 3.4.1 Những điểm mạnh 59 3.4.2 Những điểm yếu 60 3.4.3 Những hội 61 3.4.4 Những thách thức 62 3.5 55 Các nhóm giải pháp hoàn thiện môi trường đầu tư để thu hút vốn FDI thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2006-2010 64 3.5.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện chế quản lý – thủ tục hành 64 3.5.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện môi trường sở hạ tầng 69 3.5.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện môi trường lao động 73 3.5.4 Một số kiến nghị 76 Kết luận chương 79 Kết luận xiv Tài liệu tham khảo xvi Phụ lục xxi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - FDI : Đầu tư trực tiếp nước - CNH-HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa - DN : Doanh nghiệp - GDP : Tổng sản phẩm quốc nội - IMF : Quỹ Tiền tệ quốc tế (International Monetary Fund) - KCN : Khu công nghiệp - KCX : Khu chế xuất - TNHH : Trách nhiệm hữu hạn - TP : Thành phố - UBND : Ủy ban nhân dân - WB : Ngân hàng Thế giới (World Bank) DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Trang - Bảng 1.1: Tình hình thu hút vốn FDI vào Bình Dương 16 - Bảng 2.1: Tình hình thu hút vốn FDI vào TP Đà Nẵng từ năm 2001-2005 25 - Bảng 2.2: Nguồn vốn FDI đầu tư vào tỉnh Bình Dương TP Đà Nẵng 25 - Bảng 2.3: Vốn đầu tư trực tiếp nước theo quốc gia/ vùng lãnh thổ 26 - Biểu 2.1: 28 Vốn FDI theo hình thức đầu tư - Bảng 2.4: Tổng sản phẩm nội địa (GDP) Đà Nẵng giai đoạn 2001–2005 30 - Bảng 2.5: Tốc độ tăng GDP thành phần kinh tế TP Đà Nẵng 30 - Bảng 2.6: Kim ngạch xuất thành phần kinh tế TP Đà Nẵng 31 - Bảng 2.7: Lao động làm việc doanh nghiệp có vốn FDI 32 - Bảng 2.8: Số lượng doanh nghiệp KCN Đà Nẵng 42 - Bảng 2.9: Các KCN, KCX Thành phố Hồ Chí Minh Bình Dương 42 - Bảng 2.10: Giá trị sản xuất công nghiệp Thành phố Đà Nẵng 46 - Bảng 2.11: Giá cước thuê tàu thị trường Đà Nẵng TP Hồ Chí Minh 47 - Bảng 2.12: Kết hoạt động kinh doanh du lịch Đà Nẵng 48 - Bảng 2.13: Trình độ lực lượng lao động TP Đà Nẵng 52 DANH MỤC HÌNH VẼ Trang - Hình 1.1: Các điều kiện môi trường đầu tư Trung Quốc DANH MỤC CÁC HỘP TIÊU ĐIỂM Trang - Hộp 1: Dự án khu nghỉ mát Furama 36 - Hộp 2: Quyết định đầu tư nhà đầu tư nước 37 - Hộp 3: Quyết tâm xây dựng cầu Sông Hàn thành phố Đà Nẵng 39 - Hộp 4: 10 năm xây dựng đô thị Đà Nẵng – "được" gì, "mất" gì? 43 - Hộp 5: Sự yếu doanh nghiệp hoạt động Đà Nẵng 45 - Hộp 6: Báo động ô nhiễm môi trường thành phố Đà Nẵng 46 - Hộp 7: Bà Nà – Để chơi hay để nghỉ? 49 - Hộp 8: Đi du lịch tìm thấy hội kinh doanh 50 LỜI MỞ ĐẦU Ý nghóa tính cấp thiết đề tài Trong trình công nghiệp hóa – đại hóa (CNH-HĐH), vốn đầu tư xem vấn đề nan giải nước phát triển Làm huy động nguồn vốn (cả nguồn vốn bên lẫn nguồn vốn bên ngoài) để đáp ứng yêu cầu công CNH-HĐH thách thức nước đường thoát khỏi đói nghèo Vì lẽ đó, cạnh tranh nước địa phương quốc gia nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngày trở nên gay gắt hết Kể từ năm 1997, sau tách từ tỉnh Quảng Nam – Đà Nẵng, Đà Nẵng trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, xác định hạt nhân vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Tây Nguyên; Chính phủ thức công nhận đô thị loại Nghị 33 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng thời kỳ CNH-HĐH đất nước nêu rõ rằng: " Đà Nẵng nằm vị trí trung độ nước, có vị trí trọng yếu kinh tế – xã hội, an ninh – quốc phòng; đầu mối giao thông quan đường bộ, đường sắt, đường biển đường hàng không; cửa ngõ biển Đông tỉnh miền Trung – Tây Nguyên nước tiểu vùng Mê-Kông" Do vậy, có sách phát triển đắn với bước thích hợp, Đà Nẵng phát huy mạnh sẵn có, tạo động lực làm đòn bẩy thúc đẩy kinh tế phát triển, "trở thành đô thị lớn nước; trung tâm kinh tế – xã hội lớn miền Trung với vai trò trung tâm công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ" Để thực mục tiêu đề ra, thành phố Đà Nẵng cần phải có nguồn vốn lớn Trong khả tích lũy vốn nội địa phương Xuất phát từ thực tiễn đó, chọn đề "Hoàn thiện môi trường đầu tư nhằm đẩy mạnh hoạt động thu hút vốn FDI thành phố Đà Nẵng" với mong muốn nghiên cứu phân tích thực trạng môi trường đầu tư, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện môi trường đầu tư thành phố Đà Nẵng Mục tiêu nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu số vấn đề sau: - Hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thành phố Đà Nẵng năm qua (2001-2005) - Thực trạng môi trường đầu tư hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thành phố Đà Nẵng số khía cạnh sau: • Môi trường trị – xã hội • Môi trường pháp lý – hành • Môi trường sở hạ tầng • Môi trường kinh tế – tài nguyên • Môi trường tài • Môi trường lao động - Phân tích ma trận SWOT thông qua điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức môi trường đầu tư để từ thấy tác động môi trường đến hoạt động thu hút vốn đầu tư nước thành phố thời gian qua - Căn vào mục tiêu định hướng phát triển kinh tế – xã hội thành phố nói chung hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước nói riêng thành phố năm tới; dựa vào ma trận SWOT để đưa giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước cho thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Môi trường đầu tư vấn đề rộng; nhiên, phạm vi đề tài này, luận văn tập trung nghiên cứu môi trường đầu tư liên quan đến hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thành phố Đà Nẵng - Phạm vi nghiên cứu: • Không gian: Thành phố Đà Nẵng số địa phương khác có liên quan • Thời gian: Số liệu cập nhật từ năm 2001 – 2005, thời điểm Đà Nẵng bắt đầu thực trình quy hoạch phát triển tổng thể thành phố giai đoạn 2001 – 2010 Tính luận văn Đầu tư trực tiếp nước không vấn đề mẻ giai đoạn Kể từ Luật Đầu tư nước đời, vấn đề thu hút 10 - "Các nhân tố ảnh hưởng giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam" TS Triệu Hồng Cẩm (2003) - "Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước thành phố Hồ Chí Minh" TS Trần Đăng Long (2002) - "Vấn đề chuyển giá doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam" TS Nguyễn Thị Liên Hoa (2003) - "Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thành phố Đà Nẵng" Th.S Phạm Minh Nhựt (2005) … Nhìn chung, công trình tập trung vào nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng hay liên quan đến hoạt động đầu tư, phần nhiều đứng bình diện nước Việt Nam, số tỉnh thành đầu hoạt động thu hút đầu tư nước Thành phố Hồ Chí Minh hay Bình Dương…( ngoại trừ nghiên cứu Th.S Phạm Minh Nhựt); nhiên, tác phẩm lại chưa sâu vào nghiên cứu môi trường đầu tư địa phương cụ thể, yếu tố quan trọng hoạt động thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước địa phương nước Luận văn tập trung vào mảng hoạt động đầu tư – môi trường đầu tư hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Đà Nẵng; nghiên cứu yếu tố cấu thành môi trường đầu tư, từ nêu giải pháp nhằm hoàn thiện môi trường đầu tư Đây điểm luận văn phần lớn chưa đề cập công trình nghiên cứu mà người viết tiếp cận 101 PHỤ LỤC PHỤ LỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP QUY TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG STT Loại văn Số lượng Quy hoạch đô thị 123 - Xây dựng 27 - Nhà , đất 46 - Giao thông 22 - Môi trường 28 Chính sách xã hội 136 - Giáo dục, khoa học - công nghệ 50 - Y tế, văn hóa thông tin 38 - Lao động, việc làm 18 - Thương binh xã hội 21 - Dân số, gia đình, trẻ em Bộ máy tổ chức, cải cách hành 371 - Thủ tục hành 23 - Bộ máy tổ chức nhân 288 - Công tác tư pháp 18 - Trật tự an toàn xã hội 42 Quy hoạch phát triển 43 Chính sách phát triển kinh tế 129 - Thu hút đầu tư 17 - Hỗ trợ doanh nghiệp (Nhà nước) 58 - Công nghiệp 16 - Thủy sản nông lâm 14 - Thương mại du lịch 24 Tài ngân hàng 177 - Ngân hàng 28 - Thuế 17 - Tài 84 - Quỹ , phí 48 Tổng 979 (Nguồn: Website Ủy ban nhân dân Thành phố Đà Nẵng) 102 CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH NĂM 2005 CỦA VIỆT NAM Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh – PCI – xây dựng với mục tiêu giúp lý giải nguyên nhân nước, số tỉnh thành có phát triển động khu vực kinh tế tư nhân, tạo nhiều việc làm tăng trưởng kinh tế … tốt Bằng cách thực điều tra doanh nghiệp để tìm hiểu đánh giá doanh nghiệp môi trường kinh doanh tỉnh thành kết hợp liệu điều tra với liệu khác thu thập từ nguồn thức địa phương, số PCI đánh giá tỉnh, thành theo thang điểm 100 Chỉ số tổng hợp bao gồm số thành phần, phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam kết hợp với Quỹ Châu Á tài trợ Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID) Chi phí gia nhập thị trường Chỉ số thành phần đo lường thời gian doanh nghiệp cần để đăng ký kinh doanh, xin cấp đất nhận loại giấy phép hoàn tất thủ tục cần thiết để bắt đầu tiến hành hoạt động kinh doanh Tiếp cận đất đai Tỉnh có nhiều nỗ lực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân pháp nhân mua thừa kế loại tài sản nhà đầu tư cảm thấy yên tâm để đầu tư vào sở sản xuất kinh doanh mình; đó, có nhiều hội mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh Ngoài ra, tiêu đề cập đến chất lượng sách phát triển KCN Nó đo lường doanh nghiệp sử dụng sáng kiến san lấp mặt để xây dựng KCN cụm KCN tỉnh tốt đến đâu điều kiện đất đai tỉnh khan 103 Chất lượng sách phát triển KCN = (Số KCN có + KCN dự kiến) x Tỷ lệ lấp đầy KCN/100) x (số % doanh nghiệp đánh giá tốt KCN) Tính minh bạch tiếp cận thông tin Tính minh bạch yếu tố quan trọng để phân biệt môi trường kinh doanh tạo thuận lợi cho phát triển khu vực tư nhân Tính minh bạch tiếp cận thông tin phải hội đủ yếu tố sau: tính sẵn có thông tin (hay khả tiếp cận thông tin), tính công bằng, tính ổn định, tính dự đoán trước tính cởi mở Chi phí thời gian để thực quy định nhà nước Tỷ lệ thời gian nhà quản lý doanh nghiệp phải bỏ để giải công việc liên quan đến giấy tờ thủ tục hành Chi phí không thức Chỉ số đánh giá số tiền mà doanh nghiệp phải bỏ để chi trả khoản phí không thức, tiền phạt khoản phí bất thường khác hoạt động kinh doanh bình thường Thực sách Trung ương Chỉ tiêu đánh giá thông qua tiêu chí: - % số doanh nghiệp đồng ý phối hợp quyền Trung ương quyền địa phương Việc triển khai thực quyền cấp Việc thực kế hoạch có chất lượng tốt Ưu đãi doanh nghiệp nhà nước 104 Chỉ số đánh giá ưu đãi quyền cấp tỉnh DNNN chế, sách việc tiếp cận vốn Ưu đãi dành cho khu vực kinh tế nhà nước không thiết hình thức hỗ trợ trực tiếp để cạnh tranh sản phẩm dịch vụ loại, mà gồm hỗ trợ cạnh tranh lao động có tay nghề, đất đai hay tín dụng Tính động tiên phong quyền tỉnh Thể qua tiêu chí: - Các quan chức cấp tỉnh nắm vững sách, quy định hành để giải vấn đề mà doanh nghiệp gặp phải khuôn khổ pháp luật - Các quan chức cấp tỉnh sáng tạo nhanh nhạy khuôn khổ pháp luật để giải vấn đề mà doanh nghiệp – đặc biệt doanh nghiệp tư nhân – gặp phải Chính sách phát triển khu vực kinh tế tư nhân Thể yếu tố: - Cung cấp thông tin thị trường - Làm cầu nối cho đối tác kinh doanh - Tư vấn thay đổi quy định pháp luật - Công tác đào tạo nhân lực 105 PHỤ LỤC NGHỊ QUYẾT CỦA BỘ CHÍNH TRỊ "VỀ VIỆC XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HÓA – HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC" SỐ 33 – NQ/TW I Tình hình kết xây dựng thành phố năm qua Đà Nẵng nằm vị trí trung độ đất nước, có vị trí trọng yếu kinh tế – xã hội quốc phòng – an ninh; đầu mối giao thông quan trọng đường bộ, đường sắt, đường biển đường hàng không, cửa ngõ Biển Đông tỉnh miền Trung, Tây Nguyên nước tiểu vùng Mê-kông Đà Nẵng với Quảng Nam vùng đất giàu truyền thống yêu nước cách mạng, kiên cường kháng chiến chống ngoại xâm Trong nghiệp đổi xây dựng đất nước, Đà Nẵng tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng, động, sáng tạo, xây dựng thành phố phát triển nhiều mặt, trở thành thành phố cảng biển lớn, đô thị trung tâm cấp quốc gia, trọng điểm phát triển đất nước, góp phần quan trọng thúc đẩy tỉnh khác khu vực phát triển trở thành trung tâm kinh tế – xã hội tỉnh miền Trung Tây Nguyên Xây dựng phát triển Đà Nẵng có ý nghóa quan trọng nhiều mặt Miền Trung – Tây Nguyên nước Từ trở thành đơn vị hành trực thuộc Trung ương, gần năm thực Nghị Đại hội IX Đảng Nghị Đại hội lần thứ XVIII Đảng Thành phố, Đảng nhân dân Đà Nẵng đoàn kết, 106 Thành phố trì nhịp độ phát triển kinh tế khá, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, ngành sản xuất dịch vụ có tốc độ tăng trưởng cao; thu nhập bình quân đầu người tăng nhanh, thu ngân sách tăng khá, địa phương có nguồn thu ngân sách lớn II.Phương hướng, nhiệm vụ phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 Đà Nẵng bước vào thời kỳ phát triển bối cảnh có nhiều thuận lợi, hội lớn, không khó khăn, thách thức gay gắt, đặc biệt thành phố phát triển xu cạnh tranh thị trường nước nước ngày gia tăng Trên sở tiếp tục quán triệt Nghị Đại hội IX Đảng phương phướng phát triển đất nước, Đảng nhân dân thành phố phải nỗ lực phấn đấu vượt bậc, chủ động nắm bắt thời cơ, vượt qua thách thức, phát huy tính động, sáng tạo để xây dựng phát triển thành phố theo hướng: - Xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị lớn nước, trung tâm kinh tế – xã hội lớn miền Trung với vai trò trung tâm công nghiệp, thương mại du lịch dịch vụ; thành phố cảng biển, đầu mối giao thông quan trọng trung chuyển vận tải nước quốc tế; trung tâm bưu – viễn thông tài – ngân hàng; trung tâm văn hóa – thể thao; 107 - Đà Nẵng phải phấn đấu trở thành địa phương đầu nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020 Để thực phương hướng, mục tiêu trên, Đảng thành phố phải tập trung lãnh đạo, đạo thực tốt nhiệm vụ sau đây: - Làm tốt công tác quy hoạch đô thị, đầu tư xây dựng, phát triển sở hạ tầng cách đồng bộ, theo hướng thành phố công nghiệp văn minh, đại - Tiếp tục phát huy tiềm lợi so sánh, tập trung lãnh đạo, đạo phát triển thành phố tương xứng với tầm vóc trung tâm kinh tế – xã hội khu vực miền Trung, có tác động lan tỏa phát triển tỉnh lân cận, Tây Nguyên với hành lang kinh tế Đông – Tây, tiểu vùng Mê-kông Có kế hoạch bước chuyển dịch cấu kinh tế từ đến năm 2010 theo hướng cấu kinh tế công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp, sau sau năm 2010 chuyển sang cấu dịch vụ – công nghiệp – nông nghiệp Trong đó, trọng phát triển công nghiệp có công nghệ cao, dịch vụ có chất lượng cao, xây dựng trung tâm công nghệ cao; khai thác tiềm kinh tế biển; phát triển ngành, sản phẩm có lợi cạnh tranh; quan tâm đến đổi công nghệ, tiếp cận với công nghệ đại Phát triển nhanh dịch vụ mà thành phố mạnh vận tải đường sắt, đường bộ, cảng biển, sân bay quốc tế, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bưu viễn thông, tư vấn, chuyển giao công nghệ Đầu tư phát triển mạnh du lịch trở thành 108 II Tổ chức thực Tập trung sức xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng với tốc độ nhanh bền vững, tạo động lực quan trọng thúc đẩy tỉnh miền Trung Tây Nguyên Đây trách nhiệm Đảng nhân dân thành phố Đà Nẵng, đồng thời trách nhiệm Trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc, ban, bộ, ngành, đoàn thể Trung ương địa phương nước Các quan Trung ương phải thường xuyên quan tâm, phối hợp, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để thành phố Đà Nẵng thực tốt phương hướng phát triển mà Bộ Chính trị đề Các tỉnh, thành phố nước, tỉnh khu vực cần tích cực xây dựng củng cố mối quan hệ liên kết, hợp tác với thành phố, tạo không gian kinh tế thống để phát triển thúc đẩy vùng kinh tế trọng điểm miền Trung phát triển Giao ban Cán Đảng Chính phủ đạo bộ, ngành Trung ương thực nhiệm vụ sau: - Khẩn trương xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng kinh tế trọng điểm miền Trung theo tinh thần Nghị Đại hội IX Đảng để Bộ Chính trị cho ý kiến Trong đó, ý đến chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho Đà Nẵng hạt nhân, đóng vai trò động lực phát triển kinh tế – xã hội vùng Mặt khác, thành phố Đà Nẵng phải nhận thức rõ trách nhiệm với 109 - Trên sở đó, cần tiếp tục đạo việc rà soát, bổ sung, điều chỉnh đồng quy hoạch tổng thể phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2010 năm 2020; đồng thời, có giải pháp bước việc triển khai cụ thể quy hoạch chi tiết, phù hợp với yêu cầu xây dựng thành phố cảng biển, công nghiệp đại theo hướng mở, phát huy mạnh mẽ lợi thành phố - Khẩn trương ban hành quy chế phối hợp ngành địa phương vùng nhằm tạo không gian kinh tế thống cho toàn vùng, Đà Nẵng cực phát triển, đóng vai trò trung tâm phối hợp hoạt động liên doanh, liên kết, hợp tác để khai thác tiềm năng, mạnh vùng - Chỉ đạo thực tốt chế, sách hành, kiểm tra tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc, ban hành chế, sách nhằm tạo thuân lợi thúc đẩy thành phố phát triển; tiếp tục phân cấp mạnh hơn, toàn diện cho thành phố, thẩm quyền định đầu tư tài chính, ngân sách 110 PHỤ LỤC HÀNH LANG KINH TẾ ĐÔNG TÂY – MỤC TIÊU VÀ ĐỘNG LỰC Mục tiêu Sự đời hành lang kinh tế Đông – Tây tạo điều kiện cho nước khu vực tiểu vùng sông Mêkông mở rộng (GMS) gồm: Lào, Thái Lan, Myanmar Việt Nam tăng cường quan hệ hợp tác kinh tế nhằm thúc đẩy giao lưu thương mại, đầu tư phát triển nước, giảm chi phí lưu thông hàng hóa, hành khách khu vực hành lang tạo điều kiện cho việc lưu thông thuận lợi hiệu quả, góp phần giảm nghèo, hỗ trợ phát triển khu vực dọc biên giới vùng nông thôn, tăng thu nhập cho hộ thu nhập thấp, cung cấp việc làm cho phụ nữ phát triển du lịch Thêm vào đó, hành lang kinh tế Đông – Tây góp phần hỗ trợ phát triển công – nông nghiệp du lịch 111 Sự hình thành hành lang kinh tế Đông Tây nhằm đạt số bước đột phát chiến lược khuôn mẫu chiến lược Khu vực tiểu vùng Mêkông mở rộng tăng cường liên kết thông qua hội nhập đa ngành, tạo điều kiện cho thương mại xuyên biên giới đầu tư, tăng cường tham gia tư nhân vào việc phát triển củng cố tính cạnh tranh thành phần kinh tế tư nhân Hành lang kinh tế Đông Tây tạo điều kiện phát triển hệ thống giao thông đạt hiệu cao, cho phé hàng hóa hành khách lưu thông khu vực tiểu vùng sông Mêkông mở rộng mà không gặp trở ngại hay chi phí cao Với nỗ lực củng cố giao thông khu vực tối đa hóa nguồn lợi phát sinh, nước GMS bắt đầu thực bước tiến thần bí cho phát triển, với hình thức xây dựng hành lang kinh tế Để tăng cường hành lang tăng trưởng này, lónh vực ưu tiên đầu tư sở hạ tầng giao thông, lượng, viễn thông du lịch tập trung vào không gian địa lý để tăng cường phát triển giảm chi phí tới mức tối thiểu Sáng kiến hành lang liên quan đến sách quản lý quy hoạch, điều lệ, sáng kiến hạ tầng việc ủng hộ hội kinh doanh lựa chọn Thành phần hành lang tuyến đường dài 1.450km nối Đà Nẵng biên giới phía Đông, Mawlamyine (Myanmar) biên giới phía Tây, cắt ngang miền Trung Lào miền Bắc Đông Bắc Thái Lan Sau hoàn thành, hành lang giao thông tuyến đường huyết mạch qua miền Trung du khu vực Đông Nam Á trục giao thông Đông – Tây nối Thái Bình Dương với Ấn Độ Dương Kết đạt Các công trình hạ tầng nòng cốt cho hành lang hoàn thiện Tuyến đường dài 1.450 km hoàn thành vào năm 2006/2007 kể cảng biển cuối phía Đông Đà Nẵng Việc hình thành cảng Mawlamyine, xuất phát từ mối quan tâm số cảng tư nhân nước ngoài, cảng Yangon cảng 112 Sự mô rào chắn phi vật thể tới điểm luân chuyển xuyên biên giới sáng kiến để chuyển hành lang giao thông Đông – Tây thành hành lang kinh tế Hiệp định Giao thông Xuyên biên giới nước tiểu vùng sông Mêkông hiệp định giao thông đường song phương Lào Thái Lan, Lào Việt Nam hiệu lực, chưa hoàn thiện đầy đủ Mọi chuẩn bị cho việc thực kiểm dịch hải quan cửa hoàn tất, ban đầu Dansavanh (Lào) – biên giới Lao Bảo (Việt Nam) sau biên giới Savannakhet (Lào) Mukdahan (Thái Lan) Kế hoạch thành lập vùng công nghiệp khu công nghiệp đặc biệt khu vực biên giới cửa ngõ giao thông để tăng cường đầu tư tư nhân vào sản xuất, thương mại nông nghiệp cho hành lang đưa Các nguồn du lịch đa dạng hành lang, tập trung Việt Nam Myanmar phát huy sử dụng liên kết từ hành lang để tạo điều kiện cho việc phát triển tour du lịch xuyên quốc gia Việc cạnh tranh bền vững hiệu nước thuộc tiểu vùng phụ thuộc vào việc phát triển nguồn nhân lực tăng cường lợi hành lang dựa tảng khu vực thông qua chương trình riêng biệt Các phần hành lang Theo kết hội đàm với nước quyến địa phương dọc hành lang tổ chức vào tháng năm 2004, tổng cộng 77 dự án 113 Về giao thông, tài đảm bảo cho toàn hành lang giao thông, ngoại trừ phần Myanmar Một tuyến đường cao tốc dài 140 km từ hầm Hải Vân hoàn thành Đà Nẵng tới Cam Lộ tỉnh Quảng Trị (song song với đường quốc lộ số 1) đề xuất để tạo điều kiện cho việc lưu thông tới cảng biển Việt Nam Các dự án cải tạo đường số từ Savannakhet tới Seno, xây dựng tuyến đường nhánh đảm bảo việc tiếp cận thị trường dịch vụ xã hội cho khu vực nông thôn gần Việc phát triển cảng Savannakhet để sử dụng khai thác với Thái Lan, nâng cấp sân bay Phú Bài (Huế, Việt Nam) Chính phủ nước Lào Việt Nam đề xuất Cùng với cảng biển Đà Nẵng Mawlamyine, hai cảng biển khác Việt Nam xem xét để đáp ứng nhu cầu nước khu vực Về lượng, giai đoạn Dự án kết nối điện khu vực tiểu vùng sông Mêkông (Nam Theun 2-Savannakhet-Roi Et) cung cấp điện cho khu vực dọc hành lang việc mở rộng điện khí hóa khu vực nông thôn dọc đường phân phối điện tới 71 làng quận, huyện khuyến khích Việt Nam đề xuất tham gia vào dự án dầu mỏ khí ga từ cảng Chân Mây – Quốc lộ – Đường tới Lào Thái Lan để cung cấp tài cho ngành tư nhân cần nghiên cứu tiền khả thi để định khả thực thi Trong tình trạng bổ sung nguồn lượng đáng tin cậy hành lang Myanmar cần 114 Về du lịch, có nghiên cứu toàn diện khu vực du lịch dọc hanh lang điểm đến du lịch hấp dẫn Nghiên cứu sâu vào tìm hiểu dự án sở hạ tầng du lịch tiềm địa phương dọc hành lang thuộc biên giới Lào Việt Nam Về thông thương, dự án phát triển hành lang hỗ trợ thực kiểm định hải quan cửa đường biên giới dọc hành lang, bao gồm thay đổi liệu điện tử chuẩn hóa tài liệu kinh doanh Việc thực khâu cũ kiểm dịch hải quan cửa xem sáng kiến ưu tiên hàng đầu cho hành lang Việt Nam đề xuất ga đường Đông Hà xúc tiến Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản Về nông nghiệp, có dự án cung cấp nguyên vật liệu thô từ Lào Myanmar cung cấp cho việc chế biến Thái Lan dự án chế biến thủy sản Mawlamyine, Myanmar Việc hình thành cụm công nghiệp khu công nghiệp đặc biệt đề xuất để phát triển đầu tư tư nhân hành lang, cụ thể Myawaddy (Myanmar), Mae Sot Mukdahan (Thái Lan) Savan-Sero Dansavanh (Lào), Lao Bảo, Liên Chiểu, Hòa Khánh Phú Bài Một nghiên cứu nhằm làm hài hòa sách quản lý khu công nghiệp hợp lý hóa khu công nghiệp cần đưa ra, nghiên cứu Thái Lan thực họ có kinh nghiệm việc phát triển khu công nghiệp 115 (Theo ADB)