Môi trường pháp lý và hoàn thiện môi trường pháp lý nhằm phát triển hoạt động vận tải đa phương thức tại việt nam

TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI -*** - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: MÔI TRƢỜNG PHÁP LÝ VÀ HOÀN THIỆN MÔI TRƢỜNG PHÁP LÝ NHẰM PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC TẠI VIỆT NAM Họ tên sinh viên Lớp Khoá Giáo viên hƣớng dẫn : Cù Thị Thu Hằng : A12 – K42C : 42 : PGS.TS Nguyễn Như Tiến Hà Nội – Tháng 11/2007 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC TẠI VIỆT NAM I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ NGUỒN GỐC CỦA VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC 1.1.1 KHÁI NIỆM VỀ VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC 1.1.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC 1.1.3 NGUỒN GỐC RA ĐỜI CỦA VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC 1.2 HIỆU QUẢ KINH TẾ – XÃ HỘI CỦA HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC TẠI VIỆT NAM 11 2.1 THỰC TRẠNG CƠ SỞ HẠ TẦNG VÀ SỰ THAM GIA CỦA CÁC PHƢƠNG THỨC VẬN TẢI VÀO HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC Ở VIỆT NAM 11 2.1.1 VẬN TẢI BIỂN 12 2.1.2 VẬN TẢI ĐƢỜNG BỘ 15 2.1.3 VẬN TẢI ĐƢỜNG SẮT 17 2.1.4 VẬN TẢI THUỶ NỘI ĐỊA 18 2.1.5 VẬN TẢI HÀNG KHÔNG 20 2.2 TÌNH HÌNH CÁC DOANH NGHIỆP HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC 21 2.3 NGUỒN NHÂN LỰC 24 2.4 SỰ QUẢN LÝ CỦA CHÍNH PHỦ 24 III NHỮNG VẤN ĐỀ RÚT RA TỪ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC TẠI VIỆT NAM 26 3.1 ƢU ĐIỂM 26 3.2 NHƢỢC ĐIỂM 27 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG MÔI TRƢỜNG PHÁP LÝ CỦA HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC 30 I TẦM QUAN TRỌNG CỦA MÔI TRƢỜNG PHÁP LÝ ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC 30 II CÁC NGUỒN LUẬT QUỐC TẾ VÀ VIỆT NAM ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC 32 2.1 NGUỒN LUẬT QUỐC TẾ ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC 32 2.1.1 CÔNG ƢỚC LIÊN HỢP QUỐC VỀ VẬN TẢI HÀNG HOÁ ĐA PHƢƠNG THỨC QUỐC TẾ NĂM 1980 33 2.1.2 QUY TẮC CỦA UNCTAD/ICC VỀ CHỨNG TỪ VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC NĂM 1992 34 2.1.3 HIỆP ĐỊNH KHUNG ASEAN VỀ VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC NĂM 2005 35 2.2 NGUỒN LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC Ở VIỆT NAM 38 2.2.1 NGUỒN LUẬT ĐIỀU CHỈNH TRỰC TIẾP 38 2.2.2 MỘT SỐ NGUỒN LUẬT LIÊN QUAN 41 III NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA MÔI TRƢỜNG PHÁP LÝ TỚI HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC TẠI VIỆT NAM 42 3.1 TÁC ĐỘNG TỪ NGUỒN LUẬT TRỰC TIẾP ĐIỀU CHỈNH VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC TẠI VIỆT NAM 42 3.1.1 BỘ LUẬT HÀNG HẢI VIỆT NAM NĂM 2005 42 3.1.2 NGHỊ ĐỊNH 125/2003/NĐ-CP 49 3.2 TÁC ĐỘNG TỪ MỘT SỐ NGUỒN LUẬT CÓ LIÊN QUAN 52 3.2.1 LUẬT ĐẦU TƢ CHUNG 2005, LUẬT DOANH NGHIỆP 2005, LUẬT CẠNH TRANH 2004, LUẬT HẢI QUAN 2005 SỬA ĐỔI BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT HẢI QUAN 2001 52 3.2.2 LUẬT ĐIỀU CHỈNH CÁC PHƢƠNG THỨC VẬN TẢI ĐƠN 55 3.3 NHẬN XÉT CHUNG VỀ HỆ THỐNG LUẬT 59 3.4 TÁC ĐỘNG TỪ VIỆC ĐIỀU HÀNH, THỰC THI CHÍNH SÁCH VÀ LUẬT VỀ VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC TẠI VIỆT NAM 63 CHƢƠNG III: HOÀN THIỆN MÔI TRƢỜNG PHÁP LÝ NHẰM PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC TẠI VIỆT NAM 68 I NHU CẦU HOÀN THIỆN MÔI TRƢỜNG PHÁP LÝ CHO HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC TẠI VIỆT NAM 68 II CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔI TRƢỜNG PHÁP LÝ NHẰM PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC TẠI VIỆT NAM 70 2.1 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LUẬT VỀ VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC TẠI VIỆT NAM 70 2.1.1 XÂY DỰNG MỘT NGUỒN LUẬT MỚI THỐNG NHẤT ĐIỀU CHỈNH VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC 70 2.1.2 ĐIỀU CHỈNH MỘT SỐ NGUỒN LUẬT LIÊN QUAN 74 2.1.3 XÂY DỰNG LUẬT BẢO HIỂM DÀNH RIÊNG CHO HÀNG HOÁ CHUYÊN CHỞ BẰNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC 77 2.1.4 TẠO LẬP CHỨNG TỪ MẪU VỀ VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC 77 2.1.5 XÚC TIẾN KÝ KẾT CÁC HIỆP ĐỊNH KHU VỰC VÀ QUỐC TẾ TẠO THUẬN LỢI CHO DOANH NGHIỆP VIỆT NAM KHI THAM GIA VÀO THỊ TRƢỜNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC QUỐC TẾ 78 2.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ, THỰC THI CÁC CHÍNH SÁCH VÀ LUẬT VỀ VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC 79 2.2.1 CỦNG CỐ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƢỚC TRONG VIỆC TẠO MÔI TRƢỜNG KINH DOANH BÌNH ĐẲNG, MINH BẠCH CHO CÁC DOANH NGHIỆP VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC 79 2.2.2 TẠO SỰ TƢƠNG TÁC GIỮA CHÍNH PHỦ, CÁC BỘ, NGÀNH, CƠ QUAN QUẢN LÝ VÀ DOANH NGHIỆP KINH DOANH VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC 80 2.2.3 THÀNH LẬP CƠ QUAN CHUYÊN TRÁCH VỀ VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC 81 2.2.4 BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN HƢỚNG DẪN THỰC THI LUẬT CHI TIẾT, RÕ RÀNG 82 2.2.5 ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ HỆ THỐNG TRAO ĐỔI DỮ LIỆU ĐIỆN TỬ EDI 83 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện giới, Vận tải đa phƣơng thức không phƣơng pháp vận tải xa lạ mà trở thành phƣơng pháp vận tải hiệu quả, phổ biến nhiều quốc gia Vận tải đa phƣơng thức mang lại nhiều lợi ích mặt kinh tế – xã hội, đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy buôn bán hàng hoá quốc tế với ƣu phối hợp đƣợc nhiều loại phƣơng thức thành dây chuyền vận tải nhờ tăng nhanh tốc độ chuyên chở hàng hoá Thế nhƣng Việt Nam, dịch vụ Vận tải đa phƣơng thức khiêm tốn xuất Viêt Nam đƣợc gần 20 năm (từ khoảng năm 1980) Đây thực điều đáng tiếc phƣơng pháp vận tải có nhiều ƣu điểm, đặc biệt hỗ trợ cho hoạt động giao lƣu buôn bán Việt Nam với nƣớc nhƣ giúp mang lại nguồn lợi lớn kinh tế doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào thị trƣờng dịch vụ vận tải quốc tế Vậy nguyên nhân khiến hoạt động Vận tải đa phƣơng thức chƣa phát triển rộng rãi Việt Nam? Có nhiều câu trả lời cho câu hỏi vừa đặt nhƣng khoá luận đề cập đến câu trả lời – phần nguyên nhân gây trở ngại cho phát triển hoạt động Vận tải đa phƣơng thức Việt Nam - môi trƣờng pháp lý hoạt động Môi trƣờng pháp lý với hệ thống sách, luật việc thực thi hệ thống nhân tố tạo thuận lợi cho hoạt động gây hạn chế không cần thiết hoạt động Trong bối cảnh Việt Nam hoà nhập vào kinh tế giới với thắng lợi lớn việc gia nhập vào WTO, phủ Việt Nam có nhiều nỗ lực việc đổi cải thiện hệ thống luật pháp cho thông thoáng, tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh, cung cấp dịch vụ bao gồm dịch vụ Vận tải đa phƣơng thức, nhiên tránh đƣợc nhiều thiếu sót việc làm luật thực thi luật Vì điều quan trọng phải kịp thời phát yếu tồn môi trƣờng pháp lý tìm giải pháp cho chúng, để Vận tải đa phƣơng thức có đƣợc môi trƣờng pháp lý thực hoàn thiện, tạo điều kiện cho phƣơng pháp vận tải phát triển thuận lợi năm tới Vì ý nghĩa đó, khoá luận vào tìm hiểu số vấn đề tồn môi trƣờng pháp lý Vận tải đa phƣơng thức từ đề xuất số giải pháp hoàn thiện môi trƣờng pháp lý nhằm phát triển hoạt động Vận tải đa phƣơng thức Việt Nam Mục đích đề tài Mục đích đề tài tìm hiểu vấn đề tồn môi trƣờng pháp lý hoạt động Vận tải đa phƣơng thức Việt Nam, từ kiến nghị số giải pháp hoàn thiện môi trƣờng pháp lý nhằm phát triển hoạt động Vận tải đa phƣơng thức Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu đề tài môi trƣờng pháp lý hoạt động Vận tải đa phƣơng thức Việt Nam năm gần bao gồm: nguồn luật Việt Nam điều chỉnh có liên quan đến Vận tải đa phƣơng thức với việc thực thi nguồn luật Phƣơng pháp nghiên cứu Các phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng khoá luận bao gồm: phƣơng pháp vật biện chứng, thống kê, phân tích tổng hợp so sánh Kết cấu đề tài Ngoài phần Lời mở đầu Kết luận, bố cục khoá luận bao gồm chƣơng: - Chƣơng I: Tổng quan hoạt động Vận tải đa phƣơng thức Việt Nam, bao gồm việc giới thiệu khái quát Vận tải đa phƣơng thức, tình hình hoạt động vận tải đa phƣơng thức Việt Nam năm qua ƣu, nhƣợc điểm rút từ thực trạng hoạt động - Chƣơng II: Thực trạng môi trƣờng pháp lý hoạt động Vận tải đa phƣơng thức Việt Nam, bao gồm việc giới thiệu nguồn luật quốc tế Việt Nam điều chỉnh Vận tải đa phƣơng thức, vấn đề tồn nguồn luật việc thực thi luật Việt Nam - Chƣơng III: Hoàn thiện môi trƣờng pháp lý nhằm phát triển hoạt động Vận tải đa phƣơng thức Việt Nam, chƣơng cuối tập trung đƣa số giải pháp nhằm tạo môi trƣờng pháp lý thuận lợi cho việc phát triển hoạt động Vận tải đa phƣơng thức Việt Nam thời gian tới Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn hƣớng dẫn tận tình PGS.TS Nguyễn Nhƣ Tiến – giảng viên Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế - giúp đỡ hoàn thành khoá luận Ngoài xin gửi lời cảm ơn đến trƣờng Đại học Ngoại Thƣơng tạo điều kiện cho việc cung cấp tài liệu số liệu cần thiết Do kiến thức hạn chế đề tài khóaluận đề tài khó nên không tránh khỏi có nhiều thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy cô bạn CHƢƠNG I: TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG VẬN TẢI ĐA PHƢƠNG THỨC TẠI VIỆT NAM I Khái quát chung Vận tải đa phƣơng thức Kể từ thƣơng mại quốc tế xuất phát triển hoạt động vận tải đóng vai trò quan trọng Nhờ có vận tải mà hàng hoá đƣợc lƣu thông khắp giới, đƣợc đƣa từ quốc gia sang tiêu thụ quốc gia khác Và với phát triển, mở rộng thƣơng mại quốc tế, ngành vận tải không ngừng có bƣớc tiến nhằm đáp ứng nhƣ thoả mãn ngày tốt nhu cầu vận chuyển hàng hoá toàn cầu Trong trình đời phƣơng pháp vận tải mới: Vận tải đa phƣơng thức (Multimodal Transport) Đây nói phƣơng pháp hiệu quả, đánh dấu bƣớc hoàn thiện vận tải đại Vậy vận tải đa phƣơng thức gì, đặc điểm, nguồn gốc nhƣ hiệu to lớn mà phƣơng pháp vận tải mang lại? 1.1 Khái niệm, đặc điểm nguồn gốc Vận tải đa phƣơng thức 1.1.1 Khái niệm Vận tải đa phương thức Vận tải đa phƣơng thức (Multimodal Transportation) quốc tế hay gọi vận tải liên hợp quốc tế (Combined Transport) phƣơng pháp vận tải hàng hoá đƣợc chuyên chở hai phƣơng thức vận tải khác nhau, sở hợp đồng vận tải, chế độ trách nhiệm ngƣời chịu trách nhiệm hàng hoá suốt hành trình chuyên chở từ địa điểm nhận hàng để chở nƣớc đến địa điểm giao hàng nƣớc khác(1) Nhƣ hiểu đơn giản, Vận tải đa phƣơng thức (VTĐPT) việc vận chuyển hàng hoá hai hay nhiều phƣơng thức vận tải khác Đại học Kinh tế quốc dân (2006), Giáo trình Luật thƣơng mại quốc tế, Nxb Lao động xã hội, trang 212, Hà Nội trở lên theo hợp đồng Vận tải đa phƣơng thức kết hợp vận tải đƣờng sắt - ô tô, hàng không - ô tô, đƣờng sắt - ôtô - đƣờng biển, , không nhấn mạnh đến phƣơng thức vận tải nào, điều có khác so với Vận tải liên hợp nhấn mạnh đến chặng vận tải biển; nhƣng giới có xu hƣớng sử dụng chủ yếu khái niệm “Vận tải đa phƣơng thức” mang tính khái quát So với phƣơng pháp vận tải đơn thức hay vận tải đứt đoạn (tức hành trình hàng hoá đƣợc vận chuyển hai hay nhiều phƣơng thức vận tải khác nhau, nhƣng lại sử dụng hai hay nhiều chứng từ vận tải khác nhau, hai hay nhiều chế độ trách nhiệm phƣơng thức vận tải tƣơng ứng), VTĐPT mang nhiều đặc điểm riêng khác hẳn đƣợc làm rõ phần sau 1.1.2 Đặc điểm Vận tải đa phương thức Với khái niệm nhƣ trên, đặc điểm bật Vận tải đa phƣơng thức có tham gia hai phƣơng thức vận tải khác vào trình vận chuyển hàng hoá.Ví dụ: kết hợp chuyên chở đƣờng sắt với ôtô, ôtô - máy bay - tàu biển Nhƣ việc lựa chọn phƣơng tiện vận tải phƣơng tiện đƣợc tham gia vào trình chuyên chở hàng hoá từ nơi nhận hàng đến nơi giao hàng phụ thuộc vào hành trình hàng hoá, tính chất quãng đƣờng vận chuyển, yêu cầu khách hàng Đặc điểm quan trọng thứ hai Vận tải đa phƣơng thức dựa vào hợp đồng đơn đƣợc thể chứng từ vận tải đơn : Chứng từ Vận tải đa phƣơng thức (Multimodal transport Document) hay Vận đơn Vận tải đa phƣơng thức ( Multimodal transport Bill of lading) hay Vận đơn vận tải liên hợp (Combined transport Bill of lading) Trong hợp đồng vận tải đơn đƣợc hiểu hợp đồng giao kết ngƣời gửi hàng với ngƣời kinh doanh VTĐPT, theo ngƣời kinh doanh VTĐPT đảm nhiệm việc vận chuyển hàng hoá để thu tiền cƣớc cho toàn trình vận chuyển từ điểm nhận hàng đến điểm trả hàng cho ngƣời nhận hàng hai phƣơng thức vận tải Đặc điểm thứ ba Ngƣời kinh doanh Vận tải đa phƣơng thức (Multimodal Transport Operator - MTO) trƣờng hợp hành động nhƣ ngƣời chủ ủy thác nhƣ đại lý ngƣời gửi hàng hay đại lý ngƣời chuyên chở tham gia vào VTĐPT MTO tự thực việc chuyên chở (MTO chủ phƣơng tiện vận tải khác nhau), thuê ngƣời khác để thực phần toàn hợp đồng VTĐPT (MTO chủ phƣơng tiện vận tải không sở hữu phƣơng tiện tiến hành lƣu cƣớc phƣơng thức khác) Nếu MTO tự chuyên chở hàng hoá MTO đồng thời ngƣời chuyên chở thực tế (Actual Carrier), phải thuê ngƣời khác chuyên chở hàng hoá MTO ngƣời chuyên chở theo Hợp đồng (Contracting Carrier) Đặc điểm thứ tƣ đặc điểm quan trọng Vận tải đa phƣơng thức liên quan đến đầu mối vận tải – MTO – ngƣời phải chịu trách nhiệm hàng hoá suốt trình vận chuyển từ nhận hàng để chuyên chở giao xong hàng cho ngƣời nhận, kể việc chậm giao hàng nơi đến Vậy MTO chịu hoàn toàn trách nhiệm hàng hoá toàn hành trình cho dù MTO ký hợp đồng phụ với công ty vận tải khác nhƣ đƣờng sắt, đƣờng thuỷ, đƣờng không Chế độ trách nhiệm MTO là: Chế độ trách nhiệm thống (Uniform Liability System – nghĩa hàng hoá dù bị tổn thất chặng hành trình MTO chịu chế độ trách nhiệm thống nhất, không thay đổi), Chế độ trách nhiệm chặng (Network Liability System - tức hàng hoá bị tổn thất chặng áp dụng chế độ trách nhiệm phƣơng thức vận tải tƣơng ứng) tuỳ theo thoả thuận hai bên Đặc điểm thứ năm Vận tải đa phƣơng thức là: lựa chọn VTĐPT ngƣời gửi hàng phải trả cho MTO tiền cƣớc phí chở suốt tất phƣơng thức vận tải mà hàng hoá qua theo giá cƣớc đơn đƣợc thoả thuận, nghĩa dù hàng hoá đƣợc chuyên chở nhiêù loại phƣơng tiện khác nhƣng tính giá cƣớc tính theo mức giá thống Đặc điểm cuối Vận tải đa phƣơng thức hàng hoá chuyên chở thƣờng đƣợc đóng gói dụng cụ vận tải nhƣ pallet, container thành đơn vị vận chuyển phƣơng thức Nhƣ hình dung Vận tải đa phƣơng thức phƣơng pháp vận tải sử dụng từ hai phƣơng thức vận tải trở lên, dựa vào hợp đồng đơn nhất, thể chứng từ vận tải đơn với giá cƣớc đơn nhất, ngƣời kinh doanh VTĐPT (MTO) chịu trách nhiệm hàng hoá toàn hành trình 1.1.3 Nguồn gốc đời Vận tải đa phương thức Vận tải đa phƣơng thức đời vào khoảng cuối năm 20 đầu năm 30 kỷ XX Tây Âu Mỹ, phát triển mạnh từ 1960 cách mạng container vào chiều sâu tiếp tục phƣơng pháp vận tải ngày phổ biến giai đoạn nhiều quốc gia giới đặc biệt nƣớc phát triển Vậy lý khiến VTĐPT đời nhanh chóng phát triển? Câu trả lời trƣớc hết VTĐPT đời kết tất yếu thân trình phát triển ngành vận tải Trong trình phát triển lần lƣợt phƣơng thức vận tải đại đời: tàu biển, tàu hỏa, ôtô, máy bay đáp ứng yêu cầu hoạt động buôn bán hàng hoá quốc tế không ngừng mở rộng Tuy nhiên hàng hoá cần vận chuyển qua quãng đƣờng dài, qua nhiều quốc gia, đòi hỏi phải sử dụng nhiều loại phƣơng tiện vận tải nhƣ : ôtô, tàu biển, máy bay phát sinh nhiều vấn đề, chủ hàng phải ký kết nhiều hợp đồng với hãng vận tải khiến thủ tục giấy tờ vô phức tạp, bên cạnh làm tăng chi phí, ùn tắc hàng hoá chờ phối hợp phƣơng tiện chuyên chở gây chậm trễ thời gian giao hàng Và hạn chế thúc đẩy phƣơng pháp vận tải xuất – Vận tải đa phƣơng thức – tổ chức phối hợp thống phƣơng thức vận tải khác với ngƣời chịu trách nhiệm toàn hành trình vận chuyển – MTO nhằm giảm thời gian chuyên chở, đơn giản hoá thủ tục giấy tờ, tiết kiệm chi phí, giao hàng nơi thời gian quy định Nhân tố thứ hai thúc đẩy đời phát triển VTĐPT nhu cầu hoàn thiện hệ thống phân phối vật chất đơn vị sản xuất kinh doanh xã hội Trong hoạt động quản lý vận động nguyên liệu, sản phẩm từ nơi sản xuất tới nơi tiêu thụ cuối (Logistic), vận tải đóng vai trò vô quan trọng, định tính hiệu hoạt động Logistic, giúp tiết kiệm chi phí tổng chi phí Logistic chi phí vận tải lƣu kho chiếm tới 1/3, đồng thời vận tải hiệu giúp tiết kiệm thời gian: chuyển thời gian lƣu kho thành thời gian vận chuyển Và phƣơng pháp vận tải thoả mãn yêu cầu nhà sản xuất kinh doanh xã hội nhƣ hoàn thiện hệ thống Logistic Vận tải đa phƣơng thức Cuộc cách mạng container bắt đầu vào chiều sâu vào năm đầu thập kỷ 1960 giúp việc chuyên chở hàng hoá tàu biển thuận tiện hơn, giảm thiệt hại, hƣ hỏng cho hàng hoá đặc biệt giảm ùn tắc cảng biển hàng hoá đƣợc đóng thành kiện Tuy nhiên, việc lại dẫn tới tình trạng ứ đọng container đầu mối giao thông khác, VTĐPT với phối hợp thông suốt phƣơng tiện vận tải khác giải đƣợc tình trạng đó, container hàng hoá chờ đợi lâu điểm đầu mối giao thông để đƣợc chuyên chở mà đƣợc chuyên chở theo quy trình “từ cửa đến cửa” (Door to door) Thời điểm lúc hoạt động VTĐPT bắt đầu diễn mạnh mẽ số nƣớc phát triển: Mỹ, Tây Âu Một nhân tố đóng góp vào trình đời phát triển VTĐPT tiến công nghệ thông tin (đặc biệt Hệ thống trao đổi liệu điện tử Electronic Data Interchange - EDI) giúp phối hợp chặt chẽ phƣơng thức, cầu nối bên liên quan, giúp ngƣời VTĐPT quản lý đƣợc toàn quy trình chuyên chở hàng hoá Trên bốn nhân tố chủ yếu thúc đẩy tạo điều kiện cho đời phát triển Vận tải đa phƣơng thức 1.2 Hiệu kinh tế – xã hội hoạt động Vận tải đa phƣơng thức Vận tải đa phƣơng thức có kết hợp từ hai phƣơng thức vận tải khác trở lên nên phƣơng pháp phát huy đƣợc ƣu nhƣ hạn chế nhƣợc điểm phƣơng thức tham gia vào việc vận chuyển hàng hoá: - Đƣờng sắt có ƣu khả chuyên chở hàng hoá cồng kềnh, chi phí rẻ nhƣng lại không động chạy đƣợc tuyến đƣờng có đƣờng ray - Ôtô động, linh hoạt, có khả chạy đƣợc tới nhiều nơi mà phƣơng tiện khác không tới đƣợc nhƣng lại khả chuyên chở hàng hoá siêu trƣờng, siêu trọng - Máy bay có ƣu lớn tốc độ, chuyên chở đƣợc hàng hoá với khối lƣợng lớn, phù hợp với hàng hoá giá trị cao, gấp thời gian, nhƣng chi phí vận chuyển máy bay lại vô tốn - Tàu biển có ƣu vận chuyển hàng hoá có khối lƣợng lớn, qua quãng đƣờng dài với chi phí thấp số loại phƣơng thức nhƣng thời gian chuyên chở kéo dài, dễ gây tổn thất cho hàng hoá Với việc phát huy ƣu điểm loại phƣơng tiện, giảm bớt nhƣợc điểm trình chuyên chở hàng hoá, Vận tải đa phƣơng thức mang lại nhiều lợi ích nhƣ hiệu mặt kinh tế xã hội * Hiệu mặt kinh tế Vận tải đa phƣơng thức không đơn kết hợp hai hay nhiều phƣơng thức vận tải mà việc kết hợp trở thành hệ thống, phƣơng thức vận tải, ngƣời tham gia phải phối hợp hoạt động cách nhịp nhàng để đƣa hàng hoá từ nơi gửi hàng đến nơi nhận hàng đƣợc nhanh nhất, an toàn nhất, hiệu Do hiệu mặt kinh tế lớn: - Tạo đầu mối vận tải ngƣời kinh doanh VTĐPT: tiến hành gửi nhận hàng hoá, nhƣ cần tìm ngƣời để khiếu nại trƣờng hợp hàng hoá bị hƣ hỏng chặng trình chuyên chở, ngƣời gửi ngƣời nhận cần liên hệ với ngƣời VTĐPT nên thuận lợi - Tiết kiệm thời gian vận chuyển hàng hoá: nhờ việc phối hợp thông suốt phƣơng thức vận tải, việc tiêu phí thời gian điểm chuyển tải đƣợc giảm thiểu, từ giảm thời gian chuyên chở hàng hoá, tăng nhanh tốc độ giao hàng, rút ngắn thời gian hàng hoá phải đối mặt với rủi ro giúp nâng cao mức độ an toàn hàng hoá - Tiết kiệm chi phí vận tải: VTĐPT giúp giảm chi phí lƣu kho lƣu bãi hàng hoá có sẵn kế hoạch vận chuyển, phối hợp nhà vận tải cách chủ động, hiệu - Đơn giản hoá thủ tục giấy tờ: hàng hoá vận chuyển VTĐPT có sử dụng nhiều phƣơng tiện khác để chuyên chở nhƣng lại cần chứng từ VTĐPT đơn nên thuận tiện cho ngƣời gửi hàng - Tạo động lực cho hoạt động buôn bán hàng hoá nƣớc quốc tế: VTĐPT góp phần giúp cho việc vận chuyển hàng hóa khu vực, quốc gia trở nên nhanh chóng, kinh tế, dễ dàng * Hiệu mặt xã hội 10 Vận tải đa phƣơng thức phát triển thúc đẩy nhiều công nghệ dịch vụ đời, mang lại nhiều lợi ích cho xã hội Đồng thời dịch vụ VTĐPT phát triển giải công ăn việc làm cho nhiều lao động, góp phần giảm tình trạng thất nghiệp xã hội II Thực trạng hoạt động Vận tải đa phƣơng thức Việt Nam Vận tải đa phƣơng thức đời mang lại nhiều lợi ích mặt kinh tế nhƣ xã hội, nhƣng Việt Nam dịch vụ giai đoạn phát triển sơ khai Phần II vào tìm hiểu thực trạng sở hạ tầng tham gia phƣơng thức vận tải vào hoạt động VTĐPT, tình hình doanh nghiệp kinh doanh VTĐPT, nguồn nhân lực phục vụ yếu tố thuộc hoạt động quản lý Nhà nƣớc, nhằm làm rõ nét thực trạng hoạt động Vận tải đa phƣơng thức Việt Nam 2.1 Thực trạng sở hạ tầng tham gia phƣơng thức vận tải vào hoạt động Vận tải đa phƣơng thức Việt Nam Vận tải đa phƣơng thức dây chuyền phối hợp nhiều phƣơng thức vận tải khác nhau, thuận lợi hay khó khăn điều kiện sở hạ tầng mức độ tham gia phƣơng thức vận tải đơn lẻ có tác động quan trọng tới phát triển chung hoạt động VTĐPT Việt Nam Mạng lƣới giao thông nƣớc ta rộng phong phú Hệ thống giao thông miền Bắc tập trung chủ yếu khu vực Hà Nội, Hải Phòng châu thổ sông Hồng; miền Nam, thành phố Hồ Chí Minh trung tâm cảng đầu mối trọng yếu nƣớc đƣợc kết nối với vùng châu thổ sông Cửu Long mạng lƣới đƣờng đƣờng thuỷ Nối liền hai khu vực kể tuyến đƣờng Quốc lộ số 1, tuyến đƣờng sắt Bắc – Nam đƣờng biển dọc theo vùng duyên hải Nhƣ điều kiện địa hình cho phép phát triển đƣờng sắt, đƣờng bộ, đƣờng thuỷ nội địa, đƣờng biển đƣờng hàng không 11 2.1.1 Vận tải biển * Điều kiện sở hạ tầng trang thiết bị phục vụ vận tải biển: - Việt Nam có 200 km đƣờng bờ biển nằm tuyến đƣờng hàng hải quốc tế, Việt Nam có nhiều cảng biển với số lƣợng lên đến 100 cảng nhƣng lại có cảng nƣớc sâu với trang thiết bị đại + Một số cảng truyền thống đƣợc nâng cấp, sửa chữa nhƣ cảng Hải Phòng, cảng Đà Nẵng, cảng Sài Gòn nhƣng chƣa đạt chuẩn quốc tế Điển hình cảng cửa quốc tế: cảng Hải Phòng cảng TP Hồ Chí Minh, nhiều hạn chế vị trí không thuận lợi: nằm sông Cấm sông Sài Gòn khiến thời gian chạy tàu từ cảng đến biển lâu; chiều sâu luồng lạch chƣa đảm bảo khả đón đƣợc tàu lớn đòi hỏi phải đƣợc nạo vét thƣờng xuyên Do đó, hai cảng cho phép tàu từ 1000 - 1500 TEU (1 TEU tƣơng đƣơng với container 20 feet) hoạt động, tàu quốc tế lớn thƣờng lên tới 4000 - 8000 TEU, cá biệt có lên tới 10 000 – 12000 TEU; hai cảng phục vụ luồng lạch nhánh nối với cảng trung chuyển Singapore, Malaysia, Thái Lan, Hồng Kông Trung Quốc + Chính phủ cho tiến hành đầu tƣ xây dựng số cảng nƣớc sâu Cái Lân (miền Bắc); Chân Mây, Dung Quất (miền Trung), Cái Mép - Thị Vải, Cái Cui (miền Nam) cảng container chuyên dụng nhƣ Cảng container Quốc tế Việt Nam (VICT), cảng TRANSVINA Song tính tới thời điểm có cảng VICT đạt đƣợc tiêu chuẩn quốc tế hiệu hoạt động Đây liên doanh Công ty vận tải thuỷ Miền Nam với Công ty Mitorient (liên doanh Neptune Orient Lines Singapore Mitsui Nhật Bản) vào hoạt động năm 1998 Cảng nằm sông Sài Gòn cách thành phố Hồ Chí Minh km, kết nối với cảng cạn ICD Transimex đƣờng xà lan Cảng mở rộng phạm vi 20 với bãi đỗ tàu dài gần 700 m dàn cẩu, tiếp nhận tàu có mớn nƣớc từ 10 – 11 mét, suất khai thác tăng từ 45 000 TEU năm 1999 lên 300 000 TEU năm 12 2003 VICT cảng container Việt Nam sử dụng công nghệ trao đổi liệu điện tử EDI với hãng vận tải + Năng suất bốc xếp trung bình cảng truyền thống Việt Nam đạt 500 tấn/một lƣợt tàu, 1/2 suất cảng khu vực (ví dụ: Singapore 000 tấn); suất xử lý container đạt – 15 chiếc/giờ, 1/3 mức trung bình khu vực thiếu thốn trang thiết bị chuyên dụng - Trong số cảng hoạt động Việt Nam, có liên doanh VICT (liên doanh Công ty vận tải thuỷ Miền Nam Công ty Mitorent) TRANSVINA (liên doanh Tổng công ty Hàng hải Việt Nam VINALINES ,Công ty vận tải biển III, Trung tâm dịch vụ tƣ vấn hàng hải Itochu Corp Nhật Bản), lại hầu hết cảng lớn nằm dƣới quản lý Nhà nƣớc (cụ thể trực thuộc quan nhƣ Cục Hàng Hải Việt Nam VINAMARINE, Tổng công ty Hàng hải Việt Nam VINALINES ), tham gia nƣớc tƣ nhân vào lĩnh vực hạn chế Phần lớn cảng (chủ yếu cảng truyền thống) hoạt động chƣa hiệu quả, mức cƣớc phí cảng cao khu vực, vận hành không kết nối chặt chẽ với hạ tầng kỹ thuật phƣơng thức vận tải khác Ngoài cảng Hải Phòng hầu nhƣ cảng lớn có kết nối với đƣờng sắt, nối với đƣờng phải qua khu dân cƣ đông đúc; số cảng cạn ICD (Gia Lâm, Đồng Nai) luồng lạch cho giao thông thuỷ Các cảng tự điều hành trạm container để bốc dỡ lƣu kho cảng, cảng chịu hoạt động phạm vi cảng trừ bị hoàn cảnh thúc ép (ví dụ: ách tắc container cảng) Do hệ thống hạ tầng đa phƣơng thức bên cảng hạn chế, có số hệ thống hạ tầng VTĐPT bên cảng là: dịch vụ kho nội địa Inland Cảng vụ Sài Gòn điều hành giúp giảm ách tắc Cảng container Tân Thuận, 13 Cảng nội địa Lào Cai Cảng Hải Phòng Đƣờng sắt Việt Nam hợp tác - Ngoài thủ tục giấy tờ cảng Việt Nam nhiều phiền hà gây khó khăn cho tàu vào làm hàng có tiến cải cách hành (CCHC): Trƣớc có CCHC, tàu vào cảng làm hàng phải qua cửa: hải quan, đội biên phòng, kiểm tra liên ngành, hoa tiêu , đón đoàn chức lên tàu làm thủ tục, có 36 loại giâý tờ phải nộp, 27 loại xuất trình, đến tàu rời cảng lại có tới 17 loại phải nộp, 19 loại xuất trình; Sau CCHC đƣợc áp dụng số cảng, tàu không tiếp đoàn kiểm tra nhƣng phải nộp loại giấy tờ, xuất trình 11 loại, rời cảng nộp loại giấy (2) - Về đội tàu Việt Nam: có gia tăng đáng kể: năm 2000 có khoảng 679 tàu với tổng trọng tải 1,6 triệu DWT, đến năm 2005 có 1084 với tổng trọng tải triệu DWT(3), số tàu chở container không nhiều vào khoảng vài chục so với đội ngũ tàu nhiều nƣớc giới số lƣợng nhỏ bé, tuổi trung bình tàu cao 16,54 năm Các tàu container Việt Nam chủ yếu đƣợc sử dụng để chuyên chở container hàng tới cảng Singapore, Hồng Kông, Kaoshiung (Đài Loan) để giao cho tàu mẹ Nhìn chung đội ngũ tàu Việt Nam tập trung hoạt động hải trình nội địa ven bờ, việc tham gia vận chuyển hàng hoá xuất nhập chặng quốc tế hạn chế (một phần doanh nghiệp kinh doanh hàng hoá xuất nhập nƣớc thƣờng xuyên tình trạng mua CIF, bán FOB dẫn đến quyền vận tải nằm tay doanh nghiệp nƣớc hội cho hãng tàu Việt Nam ít) * Sự tham gia vận tải biển vào hoạt động VTĐPT: Nguồn: PGS.TS Nguyễn Nhƣ Tiến (2006),“Logistics – khả ứng dụng phát triển kinh doanh dịch vụ vận tải giao nhận Việt Nam”,Nxb Giao thông vận tải, trang 166, Hà Nội Nguồn: PGS.TS Nguyễn Nhƣ Tiến (2006),“Logistics – khả ứng dụng phát triển kinh doanh dịch vụ vận tải giao nhận Việt Nam”, Nxb Giao thông vận tải, trang 85, Hà Nội 14 Hiện có nhiều doanh nghiệp vận tải biển cảng biển tham gia thực mô hình VTĐPT Tuy nhiên, phần lớn Hợp đồng VTĐPT, phía Việt Nam đảm nhiệm vai trò đại lý cho hãng nƣớc tham gia cung cấp số công đoạn quy trình VTĐPT, thực tổ chức giao nhận, chuyên chở hàng hoá nội địa Có thể kể tên hãng tàu kinh doanh theo hình thức trên: Gemartrans (liên doanh VINALINES Tổng công ty Hàng hải CGM Pháp), APM Maersk Saigonship (liên doanh Saigon-ship Việt Nam APM Đan Mạch), STS, D-A, WHL, VF-NOL, Wanhai, Heung-A, GMT, APL Các công ty hoạt động khu vực cảng Hải Phòng TP Hồ Chí Minh chiếm tới 80% khối lƣợng container xuất nhập qua cảng Nhƣ dễ thấy Việt Nam có lợi để trở thành cảng trung chuyển quốc tế nhƣng lại yếu điều kiện sở hạ tầng; trang thiết bị phục vụ cho việc tiếp nhận, xử lý hàng chƣa đại thiếu thốn; trở ngại thủ tục hành chính; điều kiện tiếp cận cảng khó khăn; đội ngũ tàu nhỏ bé, trọng tải lại không cao, nhiều tàu già với việc Việt Nam giành đƣợc quyền vận tải hợp đồng quốc tế khiến Vận tải biển Việt Nam hạn chế, chƣa khai thác triệt để ƣu chặng vận tải biển dịch vụ Vận tải đa phƣơng thức Việt Nam 2.1.2 Vận tải đường * Điều kiện sở hạ tầng: - Đƣờng ôtô liên tỉnh, nội tỉnh, đƣờng quốc lộ Bắc - Nam, kết nối vùng kinh tế, địa phƣơng nƣớc thuận tiện Ngoài có tuyến đƣờng nối liền với Trung Quốc, Lào, Cămpuchia, biến Việt Nam thành nơi xử lý khối lƣợng lớn hàng hoá vận chuyển cảnh từ quốc gia - Đƣờng ôtô đƣợc chia thành nhóm: đƣờng quốc lộ, tỉnh lộ, đƣờng cấp huyện, xã, đƣờng đô thị, đƣờng đặc biệt, tổng cộng dài khoảng 219 000 15 [...]... trạng cơ sở hạ tầng và sự tham gia của các phƣơng thức vận tải vào hoạt động Vận tải đa phƣơng thức ở Việt Nam Vận tải đa phƣơng thức là một dây chuyền phối hợp nhiều phƣơng thức vận tải khác nhau, vì vậy thuận lợi hay khó khăn về điều kiện cơ sở hạ tầng và mức độ tham gia của mỗi phƣơng thức vận tải đơn lẻ đều có tác động quan trọng tới sự phát triển chung của hoạt động VTĐPT tại Việt Nam Mạng lƣới giao... hội, nhƣng tại Việt Nam dịch vụ trên vẫn còn đang trong giai đoạn phát triển sơ khai Phần II này sẽ đi vào tìm hiểu thực trạng cơ sở hạ tầng và sự tham gia của các phƣơng thức vận tải vào hoạt động VTĐPT, tình hình các doanh nghiệp kinh doanh VTĐPT, nguồn nhân lực phục vụ và các yếu tố thuộc về hoạt động quản lý của Nhà nƣớc, nhằm làm rõ nét thực trạng hoạt động Vận tải đa phƣơng thức ở Việt Nam 2.1 Thực... Vận tải đa phương thức Vận tải đa phƣơng thức ra đời vào khoảng cuối những năm 20 và đầu những năm 30 của thế kỷ XX tại Tây Âu và Mỹ, phát triển mạnh từ 1960 khi cuộc cách mạng container đi vào chiều sâu và tiếp tục là một phƣơng pháp vận tải ngày càng phổ biến trong giai đoạn hiện nay ở nhiều quốc gia trên thế giới đặc biệt là ở các nƣớc phát triển Vậy lý do nào khiến VTĐPT ra đời và nhanh chóng phát. .. Hiệu quả về mặt xã hội 10 Vận tải đa phƣơng thức càng phát triển thì càng thúc đẩy nhiều công nghệ mới và dịch vụ mới ra đời, mang lại nhiều lợi ích cho xã hội Đồng thời dịch vụ VTĐPT phát triển còn giải quyết công ăn việc làm cho rất nhiều lao động, góp phần giảm tình trạng thất nghiệp trong xã hội II Thực trạng hoạt động Vận tải đa phƣơng thức tại Việt Nam Vận tải đa phƣơng thức ra đời mang lại nhiều... Sự tham gia của vận tải biển vào hoạt động VTĐPT: Nguồn: PGS.TS Nguyễn Nhƣ Tiến (2006),“Logistics – khả năng ứng dụng và phát triển trong kinh doanh dịch vụ vận tải giao nhận Việt Nam ,Nxb Giao thông vận tải, trang 166, Hà Nội 3 Nguồn: PGS.TS Nguyễn Nhƣ Tiến (2006),“Logistics – khả năng ứng dụng và phát triển trong kinh doanh dịch vụ vận tải giao nhận Việt Nam , Nxb Giao thông vận tải, trang 85, Hà... cùng của Vận tải đa phƣơng thức là hàng hoá chuyên chở thƣờng đƣợc đóng gói trong các dụng cụ vận tải nhƣ pallet, container thành một đơn vị vận chuyển giữa các phƣơng thức Nhƣ vậy có thể hình dung Vận tải đa phƣơng thức là phƣơng pháp vận tải sử dụng từ hai phƣơng thức vận tải trở lên, dựa vào một hợp đồng đơn nhất, thể hiện trên một chứng từ vận tải đơn nhất với một giá cƣớc đơn nhất, và ngƣời kinh... nhận, xử lý hàng thì chƣa hiện đại và còn thiếu thốn; trở ngại về thủ tục hành chính; điều kiện tiếp cận cảng khó khăn; đội ngũ tàu nhỏ bé, trọng tải lại không cao, nhiều tàu già cùng với việc Việt Nam ít giành đƣợc quyền vận tải trong các hợp đồng quốc tế khiến Vận tải biển Việt Nam vẫn còn hạn chế, chƣa khai thác triệt để ƣu thế của chặng vận tải biển trong dịch vụ Vận tải đa phƣơng thức tại Việt Nam. .. kinh tế – xã hội của hoạt động Vận tải đa phƣơng thức Vận tải đa phƣơng thức có sự kết hợp của từ hai phƣơng thức vận tải khác nhau trở lên nên phƣơng pháp này đã phát huy đƣợc những ƣu thế cũng nhƣ hạn chế những nhƣợc điểm của mỗi phƣơng thức khi tham gia vào việc vận chuyển hàng hoá: - Đƣờng sắt có ƣu thế về khả năng chuyên chở hàng hoá cồng kềnh, chi phí rẻ nhƣng lại không cơ động vì chỉ chạy đƣợc... chuyên dụng - Trong số các cảng đang hoạt động tại Việt Nam, chỉ có 2 liên doanh là VICT (liên doanh giữa Công ty vận tải thuỷ Miền Nam và Công ty Mitorent) và TRANSVINA (liên doanh giữa Tổng công ty Hàng hải Việt Nam VINALINES ,Công ty vận tải biển III, Trung tâm dịch vụ và tƣ vấn hàng hải và Itochu Corp của Nhật Bản), còn lại hầu hết các cảng lớn đều nằm dƣới sự quản lý của Nhà nƣớc (cụ thể là trực... phƣơng thức nhƣng thời gian chuyên chở kéo dài, dễ gây tổn thất cho hàng hoá Với việc phát huy ƣu điểm của mỗi loại phƣơng tiện, giảm bớt nhƣợc điểm trong quá trình chuyên chở hàng hoá, Vận tải đa phƣơng thức đang mang lại nhiều lợi ích cũng nhƣ hiệu quả về mặt kinh tế và xã hội 9 * Hiệu quả về mặt kinh tế Vận tải đa phƣơng thức không chỉ đơn thuần là sự kết hợp của hai hay nhiều phƣơng thức vận tải mà