giải pháp nhằm thu hút vôn đầu tư trực tiêp nước ngoài vào tỉnh khánh hòa

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á ASEM Diễn đàn Hợp tác Á - Âu APEC Diễn đàn Hợp tac kinh tế châu Á - Thái Bình Dương BOT Xây dựng - kinh doanh - chuyển g

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

MỤC LỤC

Trang

Chương I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC

TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI)

6

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài 6 1.1.2 Các hình thức của đầu tư trực tiếp nước ngoài 7 1.1.3 Vai trò của FDI đối với các nước nhận đầu tư 11 1.1.4 Những tác động của FDI đối với quá trình phát triển kinh tế 14

1.2.2 Sự cần thiết phải thu hút vốn FDI 17 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI 28 1.3 CÁC CHÍNH SÁCH VÀ CÔNG CỤ THU HÚT FDI 22 1.3.1 Chính sách thuế và các ưu đãi tài chính 22

1.4.3 Đánh giá đóng góp tổng giá trị sản phẩm cho nền kinh tế 25

1.4.5 Giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người

1.4.6 Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế 26 1.5 KINH NGHIỆM THU HÚT FDI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG

1.5.1 Kinh nghiệm một số địa phương trong nước 26

1.5.2 Kinh nghiệm của một số quốc gia trong khu vực 31

Chương II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN

2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH

2.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP

NƯỚC NGOÀI Ở KHÁNH HOÀ GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 40 2.2.1 Nhu cầu vốn đầu tư phát triển của Khánh Hòa và nhu

2.2.2 Phân tích tình hình dự án đăng ký và triển khai thực hiện 41 2.2.3 Phân tích số dự án đăng ký và vốn đầu tư thực hiện 46 2.2.4 Phân tích tình hình thu hút vốn FDI theo lĩnh vực đầu

tư, vùng kinh tế, hình thức đầu tư và quốc gia đầu tư 48 2.2.5 Phân tích tác động của vốn FDI đối với tăng trưởng

2.2.6 Phân tích tác động của vốn FDI đối với xuất khẩu 55 2.2.7 Phân tích tác động của FDI vào thu ngân sách 56

2.2.8 Phân tích tác động của vốn FDI đối với việc nâng cao

chất lượng nguồn nhân lực, giải quyết việc làm, nâng cao thu

nhập cho người lao động

58

2.2.9 Phân tích tác động của vốn FDI đối với chuyển dịch

2.3 ĐÁNH GIÁ CÁC BIỆN PHÁP THU HÚT FDI CỦA

2.3.1 Biện pháp về quy hoạch, kế hoạch 61 2.3.2 Biện pháp về tạo lập môi trường đầu tư 62 2.3.3 Ban hành, thực hiện các chính sách khuyến khích đầu tư 63

2.3.5 Triển khai hoạt động xúc tiến đầu tư 67 2.3.6 Đổi mới công tác quản lý nhà nước 69

2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH THU HÚT FDI CỦA

2.4.1 Những thành công trong công tác thu hút vốn FDI 70

2.4.3 Những nguyên nhân tồn tại, hạn chế trong thu hút FDI 76

Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT VỐN

3.1 TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN FDI CỦA QUỐC TẾ VÀ

3.1.1 Xu hướng của FDI hiện nay trên thế giới 82 3.1.2 Tiềm năng và định hướng thu hút FDI của Việt Nam 84 3.2 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG TIẾP TỤC TĂNG

3.2.1 Quan điểm và mục tiêu chung về thu hút FDI ở Khánh Hòa 86 3.2.2 Định hướng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở

3.3.5 Đổi mới và đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư 103 3.3.6 Tăng cường đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng 105 3.3.7 Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 107 3.3.8 Tăng cường công tác hỗ trợ các nhà đầu tư hiện có 109

Tài liệu tham khảo

Phụ lục

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

ASEM Diễn đàn Hợp tác Á - Âu

APEC Diễn đàn Hợp tac kinh tế châu Á - Thái Bình Dương BOT Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao

BT Xây dựng - chuyển giao

BTO Xây dựng - chuyển giao - kinh doanh

CNH, HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

DNLD Doanh nghiệp liên doanh

EU Liên minh châu Âu

FDI Đầu tư trực tiếp nước ngoài

GDP Tổng sản phẩm quốc nội

KCN Khu công nghiệp

KCX Khu chế xuất

KKT Khu kinh tế

M & As Mua lại và sáp nhập

NICs Các nước công nghiệp mới

ODA Viện trợ phát triển chính thức

UBND Ủy ban nhân dân

UNCTAD Ủy ban Liên hiêp quốc về Thương mại và Phát triển UNDP Chương trình phát triển liên hiệp quốc

XHCN Xã hội chủ nghĩa

WTO Tổ chức Thương mại thế giới

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 2.1 Cơ cấu vốn đầu tư phát triển của Khánh Hoà thời kỳ 2006

- 2010 và nhu cầu thời kỳ 2011 - 2015 41

Bảng 2.2 Mô tả số lượng dự án FDI đăng ký trên địa bàn Khánh

Hòa qua các thời kỳ từ 2001 - 2010 43

Bảng 2.3 Tình hình triển khai thực hiện dự án FDI trên địa bàn Khánh

Bảng 2.4 Số dự án FDI được cấp phép tại Khánh Hòa giai đoạn

Bảng 2.5 Số dự án FDI được cấp giấy phép tính đến 12/2010 phân

Bảng 2.6 Cơ cấu FDI phân theo hình thức đầu tư của cả nước tính

Bảng 2.8 Kết quả hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp FDI trên

địa bàn tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2001 - 2010 57

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ

Trang

Biểu 2.1 Mô tả số dự án cấp phép trên địa bàn Khánh Hòa giai

Biểu 2.2 Mô tả số dự án đăng ký mới trên tổng số dự án được cấp

Biểu 2.3 Động thái về số dự án và vốn FDI thực hiện ở Khánh Hòa 48

Biểu 2.4 Số dự án đầu tư phân theo vùng kinh tế ở Khánh Hòa tính

Biểu 2.5 Cơ cấu vốn FDI đăng ký phân theo hình thức đầu tư ở Khánh

Biểu 2.6 Mức đóng góp khu vực FDI trong tổng sản phẩm trên địa

bàn tỉnh Khánh Hoà giai đoạn 2001 - 2010 56

Biểu 2.7 Giá trị đóng góp của các doanh nghiệp FDI vào ngân sách

tỉnh Khánh Hoà giai đoạn 2001 - 2010 58

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan toàn bộ nội dung và số liệu trong luận văn này do tôi tự nghiên cứu và thực hiện Các số liệu, tư liệu được nêu và trích dẫn trong luận văn đều có nguồn gốc rõ ràng và trung thực

Học viên thực hiện

Lương Đức Hải

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô trường Đại học Nha Trang

Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến quí thầy

cô trường Đại học Nha Trang, đặc biệt là những thầy

cô đã tận tình dạy bảo cho tôi suốt thời gian học tập tại trường

Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Phan Thị Dung đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Nhân đây, tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Nha Trang cùng quí thầy cô trong Khoa Kinh tế, Khoa đào tạo sau đại học đã tạo điều kiện để tôi học tập và hoàn thành tốt khóa học Đồng thời, tôi cũng xin cảm ơn quí anh, chị và ban lãnh đạo

sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục Thống kê Khánh Hòa đã tạo điều kiện cho tôi có dữ liệu viết luận văn

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình và năng lực của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những đóng góp quí báu của quí thầy cô và các bạn

Nha Trang, tháng 3 năm 2012 Học viên

Lương Đức Hải

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong quá trình phát triển kinh tế hiện nay, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một bộ phận quan trọng trong cơ cấu nguồn vốn đầu tư của bất kỳ một quốc gia hoặc một địa phương nào Đối với nước ta, một nước đang trong quá trình CNH, HĐH, chuyển đổi và hội nhập kinh tế, với mục tiêu phát triển kinh tế rất cao, nhu cầu vốn đầu tư rất lớn, trong đó vốn FDI có vai trò đặc biệt quan trọng

Dưới góc độ của quốc gia hay một địa phương tiếp nhận vốn, FDI có mục tiêu

và tác động đa chiều Ngoài tác động phục vụ cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, qua các hoạt động FDI còn tạo cơ hội tiếp nhận kỹ thuật sản xuất, kinh nghiệm kinh doanh, các sáng chế, phát minh, bí quyết công nghệ, năng lực quản lý, điều hành, giúp các chủ thể trong nước và nền kinh tế nói chung đẩy nhanh quá trình phát triển những ngành nghề có kỹ thuật, công nghệ mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế

và tăng trưởng nhanh FDI còn góp phần quan trọng vào việc giải quyết việc làm, đẩy mạnh kim ngạch xuất khẩu, góp phần vào việc lành mạnh hoá các cân đối vĩ mô của nền kinh tế Ngay từ khi bắt đầu thực hiện công cuộc đổi mới, vấn đề thu hút vốn FDI đã được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, chú ý và đã có nhiều biện pháp tích cực, đổi mới liên tục nhằm thu hút ngày càng nhiều và ngày càng có chất lượng nguồn vốn quan trọng này Đối với Khánh Hoà, một tỉnh trực thuộc Trung ương, nằm ở vị trí chiến lược của khu kinh tế trọng điểm miền Trung, với nhiều lợi thế, tiềm năng chưa được khai thác đúng mức, đầu tư FDI lại càng có vai trò quan trọng Tính đến tháng 12/2010, Khánh Hoà có 76 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký trên 800 triệu USD FDI đã có đóng góp quan trọng vào tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng thu ngân sách, giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo trên quy mô toàn bộ nền kinh tế trên địa bàn tỉnh Khánh Hoà

Tuy nhiên, ở Khánh Hoà, các biện pháp thu hút vốn FDI trong thời gian qua cũng đã bộc lộ nhiều mặt yếu kém, hạn chế Kết quả là tốc độ tăng vốn FDI chưa đạt được như mong đợi Số lượng các nhà đầu tư nước ngoài đến tìm hiểu môi trường đầu

tư, số dự án đăng ký dự định đầu tư khá nhiều nhưng số dự án đầu tư được cấp phép và

đi vào hoạt động vẫn còn thấp, số vốn thực sự đầu tư còn thấp về số lượng Cơ cấu đầu

tư chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội và nhu cầu CNH, HĐH của tỉnh Khánh Hòa với tư cách là khu kinh tế trọng điểm của miền Trung Ngoài những

nguyên nhân khách quan như thị trường nhỏ hẹp, sức mua yếu, chi phí vận chuyển bằng đường biển cao, thời gian vận chuyển lớn, nguồn nguyên liệu và các ngành công nghiệp phụ trợ còn thiếu và yếu, chất lượng kém, cơ chế chính sách của Trung ương còn bất cập…, những nguyên nhân chủ quan từ phía chính quyền Khánh Hoà cũng đã làm ảnh hưởng tiêu cực đến thu hút vốn FDI trên địa bàn

Tình hình đó đòi hỏi phải nghiên cứu, tìm kiếm những giải pháp đổi mới mạnh

mẽ hơn nữa để tăng cường thu hút vốn FDI có hiệu quả hơn, xem đó là vấn đề quan trọng, đột phá để phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn 2010 - 2015 và các giai

đoạn tiếp theo Đó là lý do đề tài: “ Giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Khánh Hoà” được chọn làm luận văn thạc sĩ của tác giả

Đề tài đi sâu vào phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Khánh Hòa trong thời gian qua, tìm ra những mặc tích cực và hạn chế của nó từ đó

đề xuất một số giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có hiệu quả hơn vào tỉnh Khánh Hòa trong thời gian tới

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Nghiên cứu về FDI nói chung cũng như những giải pháp thu hút FDI nói riêng đã có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu, sau đây là những công trình tiêu biểu:

- “Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Đà Nẵng”, Ngô Quang Vinh, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng,

Đà Nẵng, 2003 Đề tài đã phân tích đặc điểm, vị trí địa lý của thành phố Đà Nẵng, những lợi thế so sánh mà Đà Nẵng sẵn có; đánh giá thực trạng dựa trên các yếu tố tác động của FDI, phân tích các nguyên nhân tồn tại và đề xuất các giải pháp về quản lý nhà nước nhằm tăng cường thu hút FDI ở Đà Nẵng

- "Vận dụng kinh nghiệm trong hoạt động thu hút FDI của Trung Quốc vào Việt Nam", Nguyễn Thị Thu Hảo, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, 2003 Tác giả

đã phân tích, đánh giá những yếu tố tạo nên tính hấp dẫn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Trung Quốc từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Trung Quốc; so sánh mối tương quan giữ hai môi trường đầu tư và vận dụng những kinh nghiệm của Trung Quốc trong thu hút FDI vào Việt Nam

- “ Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương”, Ngô Hoàng Khanh, Luận văn thạc sĩ Kinh tế chính trị, Học viện

Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2006 Tác giả phân tích vai trò cuả FDI đối với phát triển kinh tế xã hội, đánh giá thực trạng của tác động đầu tư trực tiếp nước

ngoài đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Bình Dương từ đó đề xuất một

số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả khai thác và thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài để phát triển kinh tế xã hội ở tỉnh Bình Dương trong thời gian tới

- "Một số biện pháp thúc đẩy việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam" Luận án tiến sỹ kinh tế của tác giả Bùi Huy Nhượng, 2006,

Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội Ngoài lý thuyết và thực trạng về thu hút FDI, luận án đã tập trung trình bày về tình hình triển khai thực hiện các dự án FDI và đưa ra giải pháp nhằm thúc đẩy triển khai thực hiện các dự án FDI Lý thuyết và thực trạng về môi trường đầu tư cũng như ảnh hưởng của môi trường đầu tư tới thu hút FDI không thuộc phạm vi luận án nên tác giả không tập trung trình bày

- " Môi trường đầu tư với hoạt động thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam" của tác giả Nguyễn Thị Ái Liên, Luận văn Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế

thành phố Hồ Chí Minh, 2009, đề cập đến các yếu tố của môi trường đầu tư, phân tích các đặc điểm của môi trường đầu tư; tổng hợp, hệ thống hóa và làm rõ các yếu tố, các tiêu chí phân loại và các chỉ số phản ánh hiện trạng môi trường đầu tư, từ đó đề xuất một số giải pháp ưu tiên khắc phục những tồn tại chính của môi trường đầu tư để thu hút hiệu quả nguồn vốn FDI

Ngoài ra, còn có nhiều bài viết đăng trên các tạp chí về vấn đề vốn FDI với những cách tiếp cận và giải quyết ở những khía cạnh khác nhau của vấn đề thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Các công trình nghiên cứu đã đề cập đến rất nhiều khía cạnh của đầu tư FDI như tác động của FDI; vị trí, vai trò của FDI; quản lý Nhà nước đối với khu vực này; các biện pháp thu hút FDI phục vụ phát triển kinh tế… Tuy nhiên, mỗi đề tài nghiên cứu về thu hút vốn FDI ở một khía cạnh khác nhau; ở đây tác giả xin

đề cập đến hệ thống những giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn FDI trong điều kiện

- Đề ra một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Khánh Hòa trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn của FDI, làm rõ vai trò của nó đối với

sự phát triển kinh tế đối với các vùng, địa phương

- Phân tích thực trạng đầu tư và đánh giá chính sách thu hút vốn FDI ở Khánh Hoà thời gian từ năm 2001 đến 2010

- Đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI ở Khánh Hoà trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là đánh giá thực trạng tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2001 - 2010 từ đó đề ra một

số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Khánh Hòa trong thới gian tới

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về thời gian: nghiên cứu giới hạn từ năm 2001 đến năm 2010

- Về không gian: các hoạt động thu hút FDI ở tỉnh Khánh Hoà

5 Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu và thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu, trong quá trình nghiên cứu, đề tài sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích: Tổng hợp, hệ thống hoá số liệu từ Niên giám Thống kê từ năm 2001 đến 2010, số liệu của Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh, số liệu của Cục Đầu tư nước ngoài Trên cơ sở các số liệu đã được thu thập tiến hành phân tích, đánh giá tình hình thu hút vốn FDI của tỉnh Khánh Hoà giai đoạn 2001 - 2010

- Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến của một số chuyên gia về lĩnh vực thu hút FDI; phân tích các ý kiến đánh giá của các chuyên gia về FDI nhằm đưa ra một

số giải pháp thúc đẩy việc thu hút FDI cho tỉnh Khánh Hòa

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Luận văn đã góp phần hệ thống hóa những vấn đề lý luận liên quan đến việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; đưa ra các nội dung đánh giá tình hình hoạt

động thu hút vốn FDI; phân tích, đánh giá thực trạng, các biện pháp, chính sách đã được thực hiện nhằm thu hút vốn FDI ở Khánh Hoà giai đoạn 2001 - 2010, từ đó tìm

ra những bài học thành công và nguyên nhân không thành công trong thực hiện chính sách thu hút vốn FDI ở Khánh Hoà

- Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI ở Khánh Hoà trong thời gian tới

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn được trình bày trong 3 chương, cụ thể:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Chương 2: Thực trạng tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh

Khánh Hoà giai đoạn 2001 - 2010

Chương 3: Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh

Khánh Hoà

NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬN VĂN

CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP

NƯỚC NGOÀI

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ FDI

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ngày nay đã trở thành hình thức đầu tư phổ biến và đã được định nghĩa bởi các tổ chức kinh tế quốc tế cũng như luật pháp của các quốc gia

FDI là một loại hình đầu tư quốc tế, trong đó chủ đầu tư của một nền kinh tế đóng góp một số vốn hoặc tài sản đủ lớn vào một nền kinh tế khác để sở hữu hoặc điều hành, kiểm soát đối tượng họ bỏ vốn đầu tư nhằm mục đích lợi nhuận hoặc các lợi ích kinh tế khác [8, tr.14]

FDI là sự di chuyển vốn, tài sản, công nghệ hoặc bất kỳ tài sản nào từ nước đi đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư để thành lập hoặc kiểm soát doanh nghiệp nhằm mục đích kinh doanh có lãi [1, tr.30-31]

Luật Đầu tư 2005 của Việt Nam cũng có định nghĩa về FDI như sau:

Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào để tiến hành các hoạt động đầu tư [18, tr.8]

Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản

lý hoạt động đầu tư [18, tr.8]

Như vậy, FDI xét theo định nghĩa pháp lý của Việt Nam, là hoạt động bỏ vốn đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài vào lãnh thổ Việt Nam với điều kiện họ phải tham gia quản lý hoạt động đầu tư đó

Xét về bản chất FDI khác (đối lập) với đầu tư gián tiếp nước ngoài; đồng thời FDI là đầu tư thuộc kênh tư nhân, khác hẳn với đầu tư tài trợ (ODA) của Chính phủ hoặc các tổ chức quốc tế

1.1.1.2 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài có những đặc điểm chủ yếu sau:

Thứ nhất, gắn liền với việc di chuyển vốn đầu tư, tức là tiền và các loại tài sản

khác giữa các quốc gia, hệ quả là làm tăng lượng tiền và tài sản của nền kinh tế nước tiếp nhận đầu tư và làm giảm lượng tiền và tài sản nước đi đầu tư

Thứ hai, được tiến hành thông qua việc bỏ vốn thành lập các doanh nghiệp mới

(liên doanh hoặc sở hữu 100% vốn), hợp đồng hợp tác kinh doanh, mua lại các chi nhánh hoặc doanh nghiệp hiện có, mua cổ phiếu ở mức khống chế hoặc tiến hành các hoạt động hợp nhất và chuyển nhượng doanh nghiệp

Thứ ba, nhà đầu tư nước ngoài là chủ sở hữu hoàn toàn vốn đầu tư hoặc cùng sở

hữu vốn đầu tư với một tỷ lệ nhất định đủ mức tham gia quản lý trực tiếp hoạt động của

doanh nghiệp

Thứ tư, là hoạt động đầu tư của tư nhân, chịu sự điều tiết của các quan hệ thị

trường trên quy mô toàn cầu, ít bị ảnh hưởng của các mối quan hệ chính trị giữa các nước, các chính phủ và mục tiêu cơ bản luôn là đạt lợi nhuận cao

Thứ năm, nhà đầu tư trực tiếp kiểm soát và điều hành quá trình vận động của

dòng vốn đầu tư

Thứ sáu, FDI bao gồm hoạt động đầu tư từ nước ngoài vào trong nước và đầu tư

từ trong nước ra nước ngoài, do vậy bao gồm cả vốn di chuyển vào một nước và dòng vốn di chuyển ra khỏi nền kinh tế của nước đó

Thứ bảy, FDI chủ yếu là do các công ty xuyên quốc gia thực hiện

Các đặc điểm nêu trên mang tính chất chung cho tất cả các hoạt động FDI trên toàn thế giới Đối với Việt Nam, quá trình tiếp nhận FDI diễn ra đã được hơn 20 năm và những đặc điểm nêu trên cũng đã thể hiện rõ nét Chính những đặc điểm này đòi hỏi thể chế pháp lý, môi trường và chính sách thu hút FDI phải chú ý để vừa thực hiện mục tiêu thu hút đầu tư, vừa bảo đảm mối quan hệ cân đối giữa kênh đầu tư FDI với các kênh đầu tư khác của nền kinh tế

1.1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Có nhiều tiêu chí khác nhau để phân biệt các hình thức FDI Có thể hiểu hình thức đầu tư FDI là cách nhà đầu tư ở một số nước chuyển đổi quyền sở hữu vốn (tiền hoặc bất kỳ tài sản nào) thành quyền sở hữu và quản lý hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế ở một nước khác Như vậy, hình thức FDI được xem như là các cách thức thực hiện những kênh đưa vốn bên ngoài vào nước tiếp nhận đầu tư, và nó phụ thuộc chủ yếu vào các chính sách, định hướng thu hút FDI của nước chủ nhà

Luật Đầu tư 2005 đã quy định 5 hình thức FDI cơ bản ở Việt Nam [18, tr.22] Các hình thức này cũng đã được thừa nhận rộng rãi trên thế giới, gồm:

a Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài

Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là hình thức truyền thống và phổ biến của FDI Với hình thức này, các nhà đầu tư, cùng với việc chú trọng khai thác những lợi thế của địa điểm đầu tư mới, đã nỗ lực tìm cách áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý trong hoạt động kinh doanh để đạt hiệu quả cao nhất Hình thức này phổ biến ở quy mô đầu tư nhỏ nhưng cũng rất được các nhà đầu tư ưa thích đối với các dự án quy mô lớn Hiện nay, các công ty xuyên quốc gia thường đầu tư theo hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài và họ thường thành lập một công ty con của công ty mẹ xuyên quốc gia

Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài nhưng phải chịu sự kiểm soát của pháp luật nước sở tại (nước nhận đầu tư) Là một pháp nhân kinh tế của nước sở tại, doanh nghiệp phải được đầu tư, thành lập và chịu sự quản lý Nhà nước của nước sở tại Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài tại nước chủ nhà, nhà đầu

tư phải tự quản lý, tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh Về hình thức pháp lý, dưới hình thức này, theo Luật Doanh nghiệp 2005, có các loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần…

Hình thức 100% vốn đầu tư nước ngoài có ưu điểm là nước chủ nhà không cần

bỏ vốn, tránh được những rủi ro trong kinh doanh, thu ngay được tiền thuê đất, thuế, giải quyết việc làm cho người lao động Mặt khác, do độc lập về quyền sở hữu nên các nhà đầu tư nước ngoài chủ động đầu tư và để cạnh tranh, họ thường đầu tư công nghệ mới, phương tiện kỹ thuật tiên tiến nhằm đạt hiệu quả kinh doanh cao, góp phần nâng cao trình độ tay nghề người lao động Tuy nhiên, nó có nhược điểm là nước chủ nhà khó tiếp nhận được kinh nghiệm quản lý và công nghệ, khó kiểm soát được đối tác đầu

tư nước ngoài và không có lợi nhuận

b Thành lập doanh nghiệp liên doanh giữa các nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài

Đây là hình thức được sử dụng rộng rãi trên thế giới từ trước tới nay Hình thức này cũng rất phát triển ở Việt Nam, nhất là giai đoạn đầu thu hút FDI DNLD là doanh nghiệp

được thành lập tại nước sở tại trên cơ sở hợp đồng liên doanh ký giữa Bên hoặc các Bên nước chủ nhà với Bên hoặc các Bên nước ngoài để đầu tư kinh doanh tại nước sở tại Như vậy, hình thức DNLD tạo nên pháp nhân đồng sở hữu nhưng địa điểm đầu

tư phải ở nước sở tại Hiệu quả hoạt động của DNLD phụ thuộc rất lớn vào môi trường kinh doanh của nước sở tại, bao gồm các yếu tố kinh tế, chính trị, mức độ hoàn thiện pháp luật, trình độ của các đối tác liên doanh của nước sở tại Hình thức DNLD có những ưu điểm là góp phần giải quyết tình trạng thiếu vốn, nước sở tại tranh thủ được nguồn vốn lớn để phát triển kinh tế nhưng lại được chia sẻ rủi ro; có cơ hội để đổi mới công nghệ, đa dạng hóa sản phẩm; tạo cơ hội cho người lao động có việc làm và học tập kinh nghiệm quản lý của nước ngoài; Nhà nước của nước sở tại dễ dàng hơn trong việc kiểm soát được đối tác nước ngoài Về phía nhà đầu tư, hình thức này là công cụ

để thâm nhập vào thị trường nước ngoài một cách hợp pháp và hiệu quả, tạo thị trường mới, góp phần tạo điều kiện cho nước sở tại tham gia hội nhập vào nền kinh tế quốc tế Tuy nhiên, hình thức này có nhược điểm là thường dễ xuất hiện mâu thuẫn trong điều hành, quản lý doanh nghiệp do các bên có thể có sự khác nhau về chế độ chính trị, phong tục tập quán, truyền thống, văn hóa, ngôn ngữ, luật pháp Nước sở tại thường rơi vào thế bất lợi do tỷ lệ góp vốn thấp, năng lực, trình độ quản lý của cán bộ tham gia trong DNLD yếu

c Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC)

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức đầu tư được ký giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân

Hình thức đầu tư này có ưu điểm là giúp giải quyết tình trạng thiếu vốn, công nghệ; tạo thị trường mới, bảo đảm được quyền điều hành dự án của nước sở tại, thu lợi nhuận tương đối ổn định Tuy nhiên, nó có nhược điểm là nước sở tại không tiếp nhận được kinh nghiệm quản lý; công nghệ thường lạc hậu; chỉ thực hiện được đối với một số ít lĩnh vực dễ sinh lời như thăm dò dầu khí

Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh không thành lập pháp nhân riêng và mọi hoạt động BCC phải dựa vào pháp nhân của nước sở tại Do đó, về phía nhà đầu tư, họ rất khó kiểm soát hiệu quả các hoạt động BCC Tuy nhiên, đây là hình thức đơn giản nhất, không đòi hỏi thủ tục pháp lý rườm rà nên thường được lựa chọn trong giai đoạn

đầu khi các nước đang phát triển bắt đầu có chính sách thu hút FDI Khi các hình thức 100% vốn hoặc liên doanh phát triển, hình thức BCC có xu hướng giảm mạnh

d Hình thức hợp đồng BOT, BTO, BT

BOT là hình thức đầu tư được thực hiện theo hợp đồng ký kết giữa cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời gian nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho Nhà nước Việt Nam

BTO và BT là các hình thức phát sinh của BOT, theo đó quy trình đầu tư, khai thác, chuyển giao được đảo lộn trật tự

Hình thức BOT, BTO, BT có các đặc điểm cơ bản: một bên ký kết phải là Nhà nước; lĩnh vực đầu tư là các công trình kết cấu hạ tầng như đường sá, cầu, cảng, sân bay, bệnh viện, nhà máy sản xuất, điện, nước ; bắt buộc đến thời hạn phải chuyển giao không bồi hoàn cho Nhà nước

Ưu điểm của hình thức này là thu hút vốn đầu tư vào những dự án kết cấu hạ tầng, đòi hỏi lượng vốn lớn, thu hồi vốn trong thời gian dài, làm giảm áp lực vốn cho ngân sách Nhà nước Đồng thời, nước sở tại sau khi chuyển giao có được những công trình hoàn chỉnh, tạo điều kiện phát huy các nguồn lực khác để phát triển kinh tế Tuy nhiên, hình thức BOT có nhược điểm là độ rủi ro cao, đặc biệt là rủi ro chính sách; nước chủ nhà khó tiếp nhận kinh nghiệm quản lý, công nghệ

e Đầu tư mua cổ phần hoặc sáp nhập, mua lại doanh nghiệp

Đây là hình thức thể hiện kênh đầu tư Cross - border M & As đã nêu ở trên Khi thị trường chứng khoán phát triển, các kênh đầu tư gián tiếp (FPI) được khai thông, nhà đầu

tư nước ngoài được phép mua cổ phần, mua lại các doanh nghiệp ở nước sở tại, nhiều nhà đầu tư rất ưa thích hình thức đầu tư này

Ở đây, về mặt khái niệm, có vấn đề ranh giới tỷ lệ cổ phần mà nhà đầu tư nước ngoài mua - ranh giới giúp phân định FDI với FPI Khi nhà đầu tư nước ngoài tham gia mua cổ phiếu, trái phiếu trên thị trường chứng khoán nước sở tại, họ tạo nên kênh đầu

tư gián tiếp nước ngoài (FPI) Tuy nhiên, khi tỷ lệ sở hữu cổ phiếu vượt quá giới hạn nào đó cho phép họ có quyền tham gia quản lý doanh nghiệp thì họ trở thành nhà đầu

tư FDI Luật pháp Hoa Kỳ và nhiều nước phát triển quy định tỷ lệ ranh giới này là 10% Đối với Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, tỷ lệ này được quy định là 30%

Hình thức mua cổ phần hoặc mua lại toàn bộ doanh nghiệp có ưu điểm cơ bản là

để thu hút vốn và có thể thu hút vốn nhanh, giúp phục hồi hoạt động của những doanh nghiệp bên bờ vực phá sản Nhược điểm cơ bản là dễ gây tác động đến sự ổn định của thị trường tài chính Về phía nhà đầu tư, đây là hình thức giúp họ đa dạng hoá hoạt động đầu tư tài chính, san sẻ rủi ro nhưng cũng là hình thức đòi hỏi thủ tục pháp lý rắc rối hơn và thường bị ràng buộc, hạn chế từ phía nước chủ nhà

1.1.3 Vai trò của FDI đối với nước tiếp nhận đầu tư

FDI có vai trò hết sức quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của nước tiếp nhận đầu tư được thể hiện qua các vai trò sau [4, tr.15-18]

1.1.3.1 Vai trò của FDI đối với tăng trưởng kinh tế

Các nhà kinh tế đã phân tích khá nhiều về những đóng góp của FDI đối với tăng trưởng kinh tế Trong các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế, nguồn vốn FDI không chỉ đóng góp trực tiếp mà còn đóng góp một cách gián tiếp Bên cạnh vai trò ban đầu làm gia tăng khối lượng vốn cho nền kinh tế, FDI còn đóng góp vào tăng trưởng kinh tế thông qua các kênh chính sau:

- Cải thiện việc sử dụng các yếu tố sản xuất của quốc gia tiếp nhận đầu tư (lao động, đất đai và vốn)

- Làm tăng năng suất của các yếu tố sản xuất được sử dụng trong sản xuất nội địa

- Thêm vào tài sản kinh tế của quốc gia tiếp nhận đầu tư

Một dự án nào đó khi đầu tư vào một quốc gia thường có tác động thông qua những kênh này một cách đồng thời Tuy nhiên, tác động về cải thiện năng suất có tác động đối với tăng trưởng kinh tế trong dài hạn, đặc biệt là đối với các nền kinh tế mở Các lý thuyết kinh tế thường xác định có ba kênh chính mà qua đó FDI cải thiện năng suất:

+ Tác động trực tiếp lên năng suất: Tác động trực tiếp rõ ràng nhất của FDI lên

năng suất là thông qua việc tái bố trí các nguồn lực, bao gồm trong nội bộ công ty nhằm hướng đến các hoạt động năng suất hơn

+ Tác động lan tỏa và tác động ngoại tác khác: Lý luận thông thường nhất cho

sự tồn tại của sự lan tỏa là các nhà đầu tư nước ngoài sở hữu một số lợi thế mà các công ty nội địa có thể đạt được thông qua sự tương tác với các chi nhánh nước ngoài

+ Tác động lên sự cạnh tranh nội địa: Sự gia nhập của các chi nhánh nước ngoài

có thể làm cạnh tranh trên thị trường nội địa thêm gay gắt và do đó dẫn đến năng suất cao hơn, giảm giá thành và sự phân bổ nguồn lực hiệu quả hơn, hoặc nó cũng có thể

dẫn đến sự tập trung thị trường cao hơn và do đó giảm sự cạnh tranh trên thị trường nội địa Rủi ro của tác động sau càng trầm trọng hơn khi quốc gia tiếp nhận đầu tư có các đặc điểm như: thị trường phân tán về mặt địa lý, quy mô nhỏ, hàng rào gia nhập vào thị

trường cao, luật cạnh tranh của nước tiếp nhận đầu tư yếu hoặc không nghiêm

1.1.3.2 Vai trò của FDI đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Để chuyển dịch cơ cấu, đầu tư là một nhân tố mang tính quyết định đến tốc độ và quy mô chuyển đổi Giữa các nguồn vốn đầu tư khác nhau, vốn đầu tư FDI với những đặc tính riêng của nó sẽ có sự tác động khác biệt Sự năng động của nguồn vốn FDI sẽ giúp cho sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở quy mô một địa phương diễn ra với tốc độ và trình độ mang tính lợi thế hơn so với quy mô quốc gia

Xét trên góc độ toàn bộ nền kinh tế, đầu tư trực tiếp nước ngoài, với vai trò là một biểu hiện của quá trình toàn cầu hóa sẽ mang lại cho mỗi quốc gia, mỗi khu vực những cơ hội phát triển theo các chiều hướng khác nhau Nhìn chung, các nền kinh tế trên thế giới thường chọn phương thức phát triển rút ngắn Trong đó, có hai con đường phát triển chủ yếu là du nhập kỹ thuật của các nền kinh tế phát triển để xây dựng cho mình những ngành công nghiệp chủ lực trong nền kinh tế, hoặc nhập các bằng phát minh sáng chế, các bí quyết công nghệ Đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ mang đến cho quốc gia tiếp nhận đầu tư các dòng kỹ thuật cả tiền vốn và kinh nghiệm tổ chức quản lý sản xuất Xét trên góc độ ngành kinh tế, đầu tư nước ngoài đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế Trước hết, đối với ngành công nghiệp, đầu tư trực tiếp nước ngoài thúc đẩy quá trình hiện đại hóa lực lượng sản xuất công nghiệp hiện có, phát triển những ngành công nghiệp mới theo những quy mô hợp lý, công nghệ hiện đại đủ sức đáp ứng nhu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa Đối với ngành dịch

vụ, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng đóng góp vào việc thúc đẩy ngành dịch

vụ phát triển nhanh hơn các ngành kinh tế nông nghiệp và công nghiệp, từng bước giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp và tăng tỷ trọng ngành dịch vụ trong GDP

Xét trên góc độ chuyển dịch cơ cấu giữa các vùng lãnh thổ, đầu tư trực tiếp nước ngoài tác động đến việc bố trí đầu tư giữa các vùng lãnh thổ Một tác động quan trọng nữa của đầu tư trực tiếp nước ngoài là góp phần làm thay đổi cấu trúc sở hữu trong nền kinh tế: tỷ trọng thành phần doanh nghiệp Nhà nước giảm đi và tỷ trọng khu vực có vốn đầu tư nước ngoài và khu vực ngoài quốc doanh ngày càng tăng lên

1.1.3.3.Vai trò của FDI trong phát triển xuất khẩu

Srinivasan (1998) chỉ ra rằng FDI là công cụ thúc đẩy xuất khẩu hữu hiệu ở các nước đang phát triển ở khu vực Châu Á do các công ty đa quốc gia (là thành phần nắm giữ chủ yếu nguồn vốn FDI) có mối liên hệ rất tốt với thị trường thế giới Mặc khác, Goldberg và Klein (1997) cho rằng vốn FDI tạo động lực để khuyến khích xuất khẩu, thay thế nhập khẩu hay tăng cường trao đổi thương mại các loại hàng hóa trung gian, đặc biệt là công ty mẹ và chi nhánh công ty ở nước tiếp nhận đầu tư Lemi (2004) thì cho rằng công ty có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có xu hướng xuất khẩu sang các nước láng giềng của nước tiếp nhận đầu tư hoặc xuất khẩu về nước chủ nhà trong trường hợp thị trường và sức mua của nước sở tại không cao Ngoài ra, các nghiên cứu của Lemi còn cho thấy dòng vốn FDI vào các quốc gia đang phát triển làm giảm năng suất và giá trị gia tăng của các quốc gia tiếp nhận đầu tư

Maskusen và Venables (1995) phân tích tỉ mỉ hơn lý thuyết để giới thiệu sự bất đối xứng giữa các quốc gia về độ lớn thị trường, tài nguyên thiên nhiên và công nghệ

Sự bất đối xứng giữa các công ty nội địa và công ty đa quốc gia dẫn đến sản sinh thị trường thương mại và FDI cùng tồn tại Tuy nhiên, khi các quốc gia trở nên tương đồng với nhau hơn về độ lớn thị trường, nguồn tài nguyên và hiệu quả kỹ thuật, FDI sẽ tăng

và các hoạt động kinh tế quốc tế sẽ dần được thống trị bởi các công ty đa quốc gia và thay thế thương mại quốc tế trong điều kiện chi phí vận chuyển không quá nhỏ

1.1.3.4 Vai trò của FDI trong phát triển thị trường lao động

Lao động là một trong những yếu tố quyết định sự thành bại của hoạt động sản xuất kinh doanh Các nhà đầu tư nước ngoài trong quá trình đầu tư cũng góp phần nâng cao chất lượng lao động của địa phương ngang tầm với các nước trong khu vực Từ mối quan hệ giữa FDI và thị trường lao động cho thấy vai trò của FDI ảnh hưởng trực tiếp đến thị trường lao động xuất hiện khi các công ty đã quốc gia trực tiếp thuê công nhân của nước sở tại

Tuy nhiên, các lý thuyết về FDI liên quan đến sự thay đổi về mặt công nghệ lại

có những dự đoán ngược lại Theo đó, các nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài khi vào một nền kinh tế nào đó sẽ mang theo công nghệ kỹ thuật cao, nhập khẩu thiết bị, máy móc dẫn đến làm tăng năng suất lao động và đòi hỏi một lực lượng lao động có tay nghề cao hơn để vận hành chúng Bên canh đó, sự gia tăng cạnh tranh nước ngoài dưới hình thứ FDI sẽ thúc đẩy các công ty nội địa áp dụng công nghệ cao cấp hơn nhằm tiết kiệm lao động Việc áp dụng các công nghệ kỹ thuật cao vào hoạt động sản

xuất kinh doanh sẽ dẫn đến sự gia tăng tương đối lao động có tay nghề, từ đó dẫn đến

có sự chênh lệch về tiền lương giữa lao động lành nghề và không lành nghề

1.1.4 Những tác động của FDI đối với quá trình phát triển kinh tế

FDI tác động rất lớn, trực tiếp đối với sự phát triển kinh tế của một quốc gia, tác động đến mọi mặt của đời sống về kinh tế, văn hóa, xã hội và chính trị của nước tiếp nhận đầu tư Trong đó, về kinh tế, FDI tác động đến tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP), cán cân thanh toán, thu nhập của người lao động và các chỉ tiêu kinh tế khác Để phục vụ cho việc luận chứng các chính sách thu hút FDI, người ta thường nhìn nhận các tác động kinh tế này thành hai nhóm: tác động tích cực và tác động tiêu cực

1.1.4.1 Những tác động tích cực

Thứ nhất, FDI bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế Một nền kinh tế đang

phát triển, nếu có nguồn vốn đầu tư càng cao thì tăng trưởng sẽ càng cao Vốn đầu tư hình thành từ nguồn vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước ngoài, bao gồm vốn vay thương mại, đầu tư gián tiếp và FDI Các quốc gia, nhất là các nước đang phát triển, nhu cầu vốn đầu tư rất lớn và FDI là một trong những nguồn vốn rất quan trọng Vốn FDI có nhiều lợi thế vì không tạo ra khoản nợ giữa nước đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư, khi dự

án tạo ra lợi nhuận thì được chuyển về nước và một phần được dùng để tái đầu tư, có tính ổn định cao hơn so với các khoản đầu tư khác

Thứ hai, FDI góp phần vào sự phát triển công nghệ, kỹ thuật mới, góp phần cải

thiện đáng kể kết cấu hạ tầng Đồng thời, FDI tạo nền tảng vững chắc về khoa học và công nghệ để thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ; giảm tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu GDP

Các nước đang phát triển có đặc điểm là sử dụng công nghệ lạc hậu, do đó năng suất lao động thấp, hiệu quả và sức cạnh tranh sản phẩm yếu Xét về nhu cầu, cần có quá trình chuyển giao công nghệ từ các nước phát triển sang các nước đang phát triển Có hai hình thức chuyển giao công nghệ là trực tiếp và gián tiếp, trong đó FDI là hình thức chuyển giao công nghệ trực tiếp và có hiệu quả nhất Bằng hình thức này, công nghệ được các công ty nước ngoài chuyển giao trực tiếp cả phần cứng (máy móc, thiết bị) lẫn phần mềm là bí quyết công nghệ Đây là ưu điểm của chuyển giao công nghệ bằng con đường FDI so với các hình thức chuyển giao công nghệ khác Việc tiếp nhận công nghệ

từ chủ đầu tư sẽ giúp các doanh nghiệp FDI trong nước tiếp cận với công nghệ từ công ty

mẹ, đồng thời rút ngắn khoảng cách công nghệ giữa nước đang phát triển với trình độ công nghệ tiên tiến của thế giới

Thứ ba, FDI góp phần giải quyết việc làm và nâng cao chất lượng nguồn nhân

lực Các dự án FDI mới tạo ra nhiều việc làm mới cho người lao động, và thông qua việc thực hiện các dự án đó, làm thay đổi cơ cấu lao động, nâng cao năng lực, kỹ năng lao động, năng lực quản lý doanh nghiệp, tác phong công nghiệp, phù hợp với nền sản xuất hiện đại

Như trên đã nói, FDI luôn gắn liền với chuyển giao công nghệ mới so với công nghệ trong nước, cho nên lao động của nước tiếp nhận đầu tư được đào tạo để sử dụng

và quản lý công nghệ, tiếp cận với phương pháp quản lý chất lượng, tổ chức và quản lý công nghệ, biện pháp tiếp thị, tiếp cận với các tiêu chuẩn chất lượng quốc tế Thông qua đó, trình độ và kỹ năng của người lao động trong nước được nâng lên rõ rệt

Ngoài việc tạo ra việc làm trực tiếp, FDI còn gián tiếp tạo ra nhiều việc làm thông qua những ngành công nghiệp phụ trợ như cung cấp nhiên, nguyên, vật liệu, dịch vụ phục

vụ cho các doanh nghiệp FDI và các nhà đầu tư nước ngoài Các hoạt động công nghiệp phụ trợ này cũng đòi hỏi chất lượng cao, tổ chức tốt, do đó có tác dụng nâng cao trình độ,

kỹ năng sản xuất và kinh doanh ở các ngành công nghiệp phụ trợ

Thứ tư, FDI góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nước tiếp nhận đầu tư,

thúc đẩy xuất khẩu, cải thiện cán cân thanh toán, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế Thực vậy, hoạt động FDI chủ yếu phát triển ở các ngành công nghiệp, dịch vụ mới, do đó có tác động lớn đến cơ cấu ngành kinh tế, góp phần hình thành cơ cấu kinh tế hiện đại của nước tiếp nhận đầu tư Thực tiễn cho thấy, FDI ở Việt Nam cũng tập trung vào hai ngành chủ yếu là công nghiệp và dịch vụ, ít đầu tư vào nông nghiệp, do đó, góp phần thay đổi cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ và giảm tỷ trọng nông nghiệp Hầu hết các doanh nghiệp FDI về lĩnh vực sản xuất chủ yếu là sản xuất hàng hóa xuất khẩu, do vậy góp phần tăng năng lực xuất khẩu Đồng thời, thông qua các chi nhánh của các công ty nước ngoài hoặc các công ty xuyên quốc gia để mở rộng thị trường xuất khẩu Hầu hết các nước đang phát triển đều nhập khẩu máy móc thiết bị và xuất khẩu các sản phẩm thô, do đó cán cân thương mại thường thâm hụt, mất cân đối trong cán cân thanh toán FDI góp phần làm tăng thu ngoại tệ, góp phần cải thiện cán cân thanh toán

Ngày nay, quá trình toàn cầu hóa đang diễn ra nhanh chóng và cạnh tranh rất quyết liệt, đầu tư là một trong những lĩnh vực được các quốc gia cam kết tự do hóa FDI làm cho

sự phân công lao động quốc tế diễn ra theo chiều sâu, những cam kết về tự do hóa FDI được coi như là những quan điểm hội nhập kinh tế quốc tế của từng quốc gia

1.1.4.2 Những tác động tiêu cực của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Bên cạnh những thành tựu đã nêu trên, FDI đã đóng vai trò rất quan trọng trong việc thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng nhanh và ổn định, góp phần đổi mới cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, làm tăng nhanh xuất - nhập khẩu, giải quyết việc làm cho người lao động, FDI trở thành một hoạt động mang tính quốc tế và là xu hướng chung trong thời đại ngày nay khi mà trình độ xã hội hóa lực lượng sản xuất đã cao Song bên cạnh những tác động tích cực, FDI còn có những tác động tiêu cực đến nước tiếp nhận đầu tư Sau đây là những tác động tiêu cực mang tính phổ biến:

- Đối với các nền kinh tế có quy mô thị trường nhất định, các nhà đầu tư nước ngoài sau một thời gian hoạt động, có khả năng sẽ kiểm soát thị trường địa phương, như vậy làm suy yếu các doanh nghiệp trong nước, làm cho nền kinh tế của nước nhận đầu tư ngày càng phụ thuộc vào các nhà sản xuất nước ngoài Ngày nay, trong điều kiện mở cửa

và hội nhập quốc tế, tác động này có xu hướng ngày càng mạnh nhưng các nước tiếp nhận đầu tư cũng đã có đối sách thích hợp nhằm hạn chế tác động này

- Về chuyển giao công nghệ, FDI có khả năng chuyển giao các công nghệ lạc hậu sang các nước đang phát triển, biến các nước tiếp nhận đầu tư thành "bãi thải công nghệ" Mặt khác, có một số công ty xuyên quốc gia lại chuyển giao những công nghệ quá hiện đại, không thích hợp với trình độ, tay nghề nhân lực của nước nhận đầu tư

- Lợi nhuận của các doanh nghiệp FDI có xu hướng chuyển ra nước ngoài, do vậy FDI tuy tác động đẩy mạnh tăng trưởng ngắn hạn và trung hạn nhưng có khả năng làm giảm tiềm lực tăng trưởng dài hạn

- Tạo nên những vấn đề phức tạp mới trong quản lý như biến động thị trường ngoại hối, trốn thuế thông qua chuyển giá, tăng mức độ gây ô nhiễm môi trường

- Làm tăng các vấn đề xã hội mới như phân hoá xã hội, giàu nghèo, nạn "chảy máu chất xám" trong nội bộ nền kinh tế

1.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT FDI

1.2.1 Thế nào là thu hút FDI

Thu hút vốn đầu tư là hoạt động nhằm khai thác, huy động các nguồn vốn đầu tư

để thỏa mãn nhu cầu đầu tư, bao gồm việc huy động nguồn vốn trong nước và nguồn vốn nước ngoài

Thu hút vốn đầu tư là một trong những nội dung mà Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm nhằm đảm bảo vốn đầu tư để phát triển trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đảng và Nhà nước đã xác định nguồn vốn nước ngoài là nguồn lực quan trọng thúc đẩy quá trình CNH, HĐH đất nước, còn nguồn vốn trong nước giữ vai trò quyết định cho sự phát triển kinh tế đất nước làm quan điểm cơ bản trong quá trình thu hút vốn đầu tư Việc thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài là nhằm phát huy cao độ nội lực, đồng thời tranh thủ tối đa nguồn lực bên ngoài và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế để phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững, thực hiện CNH, HĐH đất nước

1.2.2 Sự cần thiết phải thu hút vốn FDI

Thu hút vốn đầu tư có vai trò hết sức quan trọng trong quá trình phát triển kinh

tế của địa phương và cả quốc gia được thể hiện qua các mặt sau [10, tr.23]:

- Thứ nhất, đầu tư có tác động đến cung, cầu của nền kinh tế: Đầu tư là một yếu

tố chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầu của nền kinh tế, bởi vì khi dự án đầu tư còn đang trong quá trình xây dựng thì sự gia tăng đầu tư sẽ làm cho tổng cầu về tư liệu sản xuất tăng mạnh Trong dài hạn, khi dự án đấu tư đã hoàn thành xong giai đoạn xây dựng và đưa vào hoạt động, năng lực sản xuất mới gia tăng dẽ cung cấp cho nền kinh tế nhiều hàng hóa, dịch vụ hơn Do vậy tổng cung, đặc biệt là tổng cung dài hạn sẽ tăng lên, đây

là tác động có tính chất dài hạn của đầu tư và vai trò của vốn đầu tư đối với việc thúc đẩy tăng trưởng của nền kinh tế

- Thứ hai, thu hút đầu tư góp phần tạo ra tăng trưởng và phát triển kinh tế: Vốn

đầu tư là nhân tố đầu vào quan trọng, quyết định sự tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế

Trong những năm 1940, hai nhà kinh tế Roy Harrod - người Anh và Evsey Domar- người Mỹ đã đưa ra những lý thuyết để giải thích mối quan hệ giữ tăng trưởng

và thất nghiệp trong xã hội tư bản Sau đó được các nước đang phát triển xem xét mối quan hệ giữa tăng trưởng và nhu cầu vốn đầu tư Để tăng trưởng nền kinh tế phải tiết kiệm và đầu tư từ một tỷ lệ trong tổng sản lượng quốc dân Tỷ lệ tăng trưởng tùy thuộc vào khối lượng đầu tư và hiệu quả năng lực của đầu tư Hiệu quả năng lực của vốn đầu

tư thể hiện bằng sản lượng quốc dân tăng thêm từ một đơn vị đầu tư tăng thêm Ta có

mô hinh kinh tế Harrod - Domar như sau:

g =

I/Y ICOR

Trong đó: + g là tốc độ tăng trưởng kinh tế (% GDP)

+ Y là tổng thu nhập quốc dân (GDP)

+ I là đầu tư = Tiết kiệm (tư nhân + Nhà nước + nước ngoài)

+ Hệ số ICOR: cho biết để tăng một đồng GDP thì cần đầu tư bao nhiêu vốn Theo mô hình này, tăng trưởng là kết quả tương tác giữa tiết kiệm và đầu tư, là động lực cơ bản của sự phát triển kinh tế Với hệ số ICOR nhất định, tỷ lệ vốn đầu tư tăng lên sẽ làm tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế và ngược lại Đầu tư sinh ra lợi nhuận

và gia tăng khả năng sản xuất của nền kinh tế Để có vốn đầu tư, các nước đang phát triển phải hy sinh tiêu dùng, tăng tiết kiệm Song hầu hết các nước đang phát triển là những quốc gia nghèo nên cần phải nắm bắt những cơ hội tìm kiếm và tiếp nhận vốn từ bên ngoài Tuy nhiên, mô hình này đã bỏ qu vai trò của công nghệ và lao động nhưng xét cho cùng để có lực lượng lao động có số lượng và chất lượng cao cũng như nâng cao khả năng đổi mới công nghệ cần phải có vốn đầu tư

- Thứ ba, thu hút đầu tư có vai trò quyết định đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế nhanh và bền vững, đòi hỏi nền kinh tế

phải tạo ra bộ khinh kinh tế cân đối hài hòa cả bề cơ cấu ngành lẫn cơ cấu vùng và lãnh thổ Đối với các nước đang phát triển thì vốn có vai trò to lớn trong tăng trưởng, đặc biệt là tăng thêm vốn lại bao hàm cả sự đổi mới về công nghệ và lao động để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từng bước công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Vì vậy, đẩy mạnh huy động vốn trong nước và nước ngoài, tăng nhanh và lựa chọn đầu tư có hiệu quả vẫn là mục tiêu hàng đầu của các nước đang phát triển

- Thứ tư, thu hút đầu tư đặc biệt là đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể tạo cơ hội

cho quốc gia tiếp nhận kỹ thuật và công nghệ mới, kinh nghiệm và phương thức quản

lý kinh doanh tiên tiến của nước ngoài, tăng năng lực và trình độ sản xuất của nền kinh

tế, giúp cho nền kinh tế dần mở cửa hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới Đồng thời thu hút đầu tư sẽ tạo thêm việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, nguồn lực phát triển cả

về số lượng và chất lượng; tạo điều kiện khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên hiệu quả, tăng nguồn thu ngân sách, tích lũy và mở rộng vốn, góp phần phát triển kinh tế

1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI

1.2.3.1 Nhóm các yếu tố môi trường vĩ mô

Môi trường vĩ mô bao gồm các yếu tốt nằm bên ngoài của FDI, các yếu tốt này không chỉ có tính định hướng và ảnh hưởng lâu dài đến các hoạt động của FDI mà còn

ảnh hưởng đến môi trường vi mô và tạo ra cơ hội cũng như nguy cơ cho chủ thể hoạt động Nhóm này bao gồm các yếu tố sau [12, tr.25-27]:

a Các yếu tố kinh tế:

Các yếu tố kinh tế là những yếu tót luôn thay đổi và không thể kiểm soát được, phản ánh xu thế và tình trạng chung trong phạm vi cả nước, khu vực hay toàn cầu Các yếu tố này là những nguyên nhân chính tạo ra cơ hội cũng như nguy cơ cho các hoạt động của FDI, chúng bao gồm các yếu tố sau:

- Xu thế phát triển của nền kinh tế thế giới: Trong nền kinh tế theo xu thế hội

nhập quốc tế và toàn cầu hóa hiện nay, sự phát triển khác biệt về tính chất, trình độ của nền kinh tế giữa các quốc gia, các khu vực đã tạo nên những tiền đề riêng cho quá trình dịch chuyển vốn đầu tư quốc tế Toàn cầu hóa kinh tế góp phần thúc đẩy sự phát triển các luồng vốn FDI nhằm tối đa hóa lợi nhuận vốn đầu tư thông qua di chuyển sản xuất, kinh doanh đến các địa điểm có lợi thế về chi phí và tiêu thụ

- Lãi suất: là một nhân tố tấc động đến lợi nhuận của hoạt động đầu tư và do đó

tác động đến cầu đầu tư Bởi vị trong một dự án đầu tư, chi phí và doanh thu được thực hiện ở những thời điểm khác nhau, để so sánh doanh thu với chi phí trong điều kiện đồng tiền có giá trị biến đổi theo thời gian, các nhà đầu tư đã sử dụng lãi suất r làm tỷ suất chiết khấu để tính chuyển các dòng tiền về mặt bằng thời gian hiện tại Khi đó, lợi nhuận thu được từ dự án đầu tư được tính bằng công thức:

NBV = ∑

Như vậy, nếu lãi suất r ngày càng tăng thì ợi nhuận thu được từ hoạt động đầu tư càng giảm, điều đó sẽ không khuyến khích được các nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh Do đó lãi suất thấp là một trong những yếu tốt khuyến khích người có tiền đầu tư vào hoạt động sản xuất kinh doanh hơn là gửi tiền vào ngân hàng

- Tỷ giá hối đoái: Yếu tố này cũng có tác động đến chi phí sản xuất, đó là một trong

những nhân tố mà các nhà đầu tư nước ngoài quan tâm Nếu đồng tiền của nước nhận đầu

tư tăng giá, chi phí sản xuất ở đây tăng dẫn đến lợi nhuận giảm, đương nhiên các nhà đầu

tư nước ngoài không muốn điều này, đó là nhân tố làm giảm quy mô đầu tư trực tiếp nước

B i - C i (1+ r) i

n i=0

ngoài Để khắc phục tình trạng này nhiều nước đã áp dụng chính sách đồng tiền yếu nhằm mục đích thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài và đẩy mạnh xuất khẩu

- Tiền lương và thu nhập: Chi phí tiền lương là một khoản chi phí rất lớn ở hầu

hết mọi doanh nghiệp, chi phí tiền lương càng cao thì giá thành sẽ càng tăng dẫn đến những bất lợi cho doanh nghiệp trong vấn đề cạnh tranh Các nhà đầu tư nước ngoài thường đầu tư ở các nước mới phát triển trong đó có nước ta vì nhân công ở các nước này rẻ, làm giảm chi phí sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh và tăng lợi nhuận

b Yếu tố chính trị - pháp luật

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh mang tính lâu dài, vốn đầu tư lớn và cố định Do đó, ổn định chính trị luôn là yếu tố hấp dẫn hàng đầu đối với nhà đầu tư nước ngoài Vì có ổn định chính trị thì các cam kết của Chính phủ nước chủ nhà đối với nhà đầu tư về quyền sở hữu tài sản, các chính sách ưu tiên, định hướng phát triển mới được đảm bảo Đây là vấn đề được các nhà đầu tư quan tâm nhất vì nó tác động rất mạnh đến yếu tố rủi ro trong đầu tư Đi kèm với việc ổn định chính trị là các chính sách - pháp luật, các nhà đầu tư đều cần môi trường pháp lý vững chắc và có hiệu lực, hệ thống chính sách đầy đủ và hợp lý, đảm bảo sự nhất quán về chủ trương thu hút đầu tư Chính sách đầu tư rõ ràng, nhất quán làm tăng năng lực cạnh tranh của môi trường đầu tư, từ đó sẽ hấp dẫn lôi cuốn các nhà đầu tư, đặc biệt là nhà đầu tư nước ngoài Các định chế về quyền sở hữu, chính sách bảo hộ đầu tư, chính sách

ưu đãi đầu tư và thủ tục về thành lập, đăng ký kinh doanh, các quy định về quyền tự do kinh doanh,… đều có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp đến việc thu hút đầu tư

c Yếu tố văn hóa - xã hội

Trình độ và cơ cấu nguồn nhân lực, trình độ văn hóa và nghề nghiệp dân cư, sự thuận lợi hay không thuận lợi về ngôn ngữ, tôn giáo, phong tục tập quán đều có thể trở thành sự khuyến khích hay kiềm hãm việc thu hút các nhà đầu tư Nguồn nhân lực để phát triển kinh tế nói chung bao gồm lao động trí óc, lao động kỹ thuật, lao động giản đơn Trong thời đại ngày nay, khi mà khoa học kỹ thuật đã trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp thì nguồn nhân lực phải được trí thức hóa và phải được trang bị kiến thức khoa học kỹ thuật tương ứng

d Yếu tố tự nhiên - công nghệ

Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên như khí hậu, địa hình, tài nguyên thiên nhiên…, cũng là những yếu tốt tác động nhiều đến tính sinh lãi hay rủi ro trong đầu tư

Tài nguyên của một quốc gia, vùng lãnh thổ, khu vực sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến việc hình thành cơ cầu kinh tế của quốc gia, lãnh thổ, khu vực đó và ảnh hưởng đến cơ cấu đầu tư Nghiên cứu về khả năng tài nguyên là cơ sở để xác định cơ cấu kinh tế trên cơ

sở lợi thế so sánh và thông qua đó xác định cơ cấu đầu tư cũng như quy hoạch đầu tư; quy hoạch đầu tư dựa trên cơ sở nguồn tài nguyên tại chỗ là yếu tố cơ bản để thu hút đầu tư Bên cạnh đó, các chính sách của Nhà nước về bảo vệ môi trường và tài nguyên, bảo vệ bản quyền và chuyển giao công nghệ, đánh giá mức độ phát triển và đổi mới công nghệ, điều kiện để tiếp cận và phát triển nhanh các thành tựu khoa học và công nghệ cũng ảnh hưởng rất lớn đến vấn đề thu hút đầu tư

1.2.3.1 Nhóm các yếu tố môi trường vi mô

Nhóm các yếu tố môi trường vi mô có tác động gần gũi và trực tiếp đến việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, gồm các yếu tố sau [12, tr.28-29]:

b Khách hàng

Khách hàng là các nhà đầu tư có nhu cầu đầu tư vào địa bàn tỉnh, đây là thị trường sản xuất kinh doanh bao gồm nhữn doanh nghiệp có nhu cầu thuê mua lại đất để tiến hành các hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ tại địa bàn tỉnh Có rất nhiều yếu

tố ảnh hưởng đến quyết định của các nhà đầu tư như yếu tố môi trường, yếu tố tổ chức… Để đánh giá mức độ thu hút các nhà đầu tư (khách hàng) vào tỉnh có thể sử dụng các chỉ tiêu đánh giá sau:

- Quy mô đầu tư: Dựa vào các chỉ tiêu số lượng dự án đầu tư, số vốn đầu tư của

mỗi dự án, diện tích đất thuê và thời gian thuê của mỗi dự án để đánh giá vai trò, vị trí của các dự án cần ưu tiên thu hút đầu tư

- Cơ cấu đầu tư: Được phân thành hai loại sau:

+ Cơ cấu theo nguồn hình thành vốn đầu tư: Phân theo dự án được đầu tư bằng vốn trong nước, nước ngoài hay hợp tác kinh doanh giữa trong nước và nước ngoài Đây là chỉ tiêu quan trọng phản ánh kết quả huy động nguồn lực đầu tư trong nước và nước ngoài có phù hợp với chính sách thu hút đầu tư của Nhà nước và tình hình thực tế của địa phương hay không

+ Cơ cấu theo ngành nghề đầu tư: Phân tích dự án được đầu tư sản xuất thuộc những ngành nghề nào để xem xét mức độ phù hợp giữa mục tiêu thu hút FDI của tỉnh với điều kiện thực tế của mỗi địa phương, khu vực Đây chính là chỉ tiêu phản ánh sự kết hợp phát triển ngành với phát triển theo lãnh thổ Từ việc nghiên cứu các chỉ tiêu trên ta mới tiến hành nghiên cứu khách hàng, phân đoạn thị trường và lựa chọn thị trường mục tiêu

c Các giới chức có quan hệ trực tiếp

Các hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài là một chủ thể kinh tế hoạt động mang tính độc lập tương đối trong một phạm vị lãnh thổ nhất định nên liên quan trực tiếp đến nhiều giới chức sau:

- Chính quyền địa phương: Là cơ quan quản lý chung về mặt Nhà nước theo ranh

giới hành chính, gồm: UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Nhà nước; UBND huyện, xã thực hiện quan hệ phối hợp trong các nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự xã hội, thực hiện giải phóng mặt bằng, tái định cư trong khu vực quy hoạch thu hút FDI, tham gia tuyển mộ lao động địa phương

- Cư dân địa phương: Là cộng đồng xã hội mà các hoạt động của FDI đang cùng

chung sống nên có liên quan trực tiếp đến môi trường sinh thái, là nguồn cung ứng lao động địa phương và cung ứng một số hàng hóa, dịch vụ phục vụ nhu cầu sinh hoạt tại chỗ của người lao động trong hoạt động của FDI

1.3 CÁC CHÍNH SÁCH VÀ CÔNG CỤ THU HÚT FDI

1.3.1 Chính sách thuế và các ưu đãi tài chính

Mục tiêu của chính sách thuế và các ưu đãi tài chính là tạo môi trường đầu tư hấp dẫn thông qua việc áp dụng tỷ lệ thuế thấp, thời gian và mức độ miễn giảm thuế đảm bảo được cho việc tăng tỷ lệ lợi nhuận cho các nhà đầu tư Các loại thuế thường được ưu tiên xét miễn hoặc giảm là: thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế xuất nhập khẩu Tùy mức độ khuyến khích hoặc ưu đãi khác nhau mà các

mức thuế được quy định tương ứng Các ngành thường được khuyến khích, ưu đãi như những ngành hướng vào xuất khẩu, các ngành thực hiện chiến lược công nghiệp hóa đất nước hoặc khu vực cần ưu tiên, khuyến khích Ngoài ra, Chính phủ các nước còn có thể tạo ra những ưu đãi tài chính với nhiều hình thức phong phú để khuyến khích các nhà đầu tư [12, tr.29]

1.3.2 Chính sách đất đai

Mục tiêu của chính sách đất đai là tạo điều kiện thuận lợi và hấp dẫn cho các nhà đầu tư, bảo đảm cho các nhà đầu tư yên tâm và tin tưởng đầu tư lâu dài Điểm đặc thù của Việt Nam là đất đai thuộc quyền sở hữu của toàn dân, Nhà nước có quyền quản lý chung và thống nhất trong cả nước và giao cho cá nhân, gia đình và tổ chức kinh tế sử dụng, thuê hoặc nhượng quyền; các nhà đầu tư đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài không có quyền sở hữu về đất đai nhưng có quyền thuê hoặc nhượng quyền Các hướng ưu đãi đối với chính sách đất đai đối với các nhà đầu tư được thực hiện theo hướng: giảm giá thuê đất; tạo điều kiện thuận lợi để các nhà đầu tư dễ dàng thuê đất như: đơn giản hóa thủ tục hành chính, hỗ trợ việc đền bù giải tỏa và giải phóng mặt bằng, ổn định quy hoạch và tăng cường các giải pháp hỗ trợ kết cấu hạ tầng để tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư [12, tr.30]

1.3.4 Chính sách công nghệ

Mục tiêu của chính sách công nghệ là thu hút công nghệ, máy móc thiết bị hiện đại của nước ngoài để phục vụ cho công cuộc CNH, HĐH đất nước, sử dụng kỹ thuật công nghệ cao, đầu tư theo chiều sâu, khai thác tận dụng các khả năng và nâng cao công suất của các cơ sở kinh tế hiện có Ngoài ra, còn phải có chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin, đổi mới công nghệ sản xuất, áp dụng có

hiệu quả các tiêu chuẩn quốc tế trong các hoạt động quản lý sản xuất kinh doanh và phải thực hiện tốt việc bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp [12, tr.31]

1.3.5 Chính sách đào tạo và tuyển dụng nguồn nhân lực

Để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cần phải có chính sách đào tạo đội ngũ cán bộ kỹ thuật, công nhân lành nghề, tập trung đào tạo các ngành kinh tế, kỹ thuật mũi nhọn mà địa phương đang cần Bên cạnh đó, cần có chính sách ưu đãi nhằm thu hút các chuyên gia, cán bộ quản lý và lao động kỹ thuật giỏi từ nơi khác đến phục vụ tại địa bàn tỉnh [12, tr.31]

1.4 NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN FDI

Để đánh giá được tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của một địa phương, vùng lãnh thổ ta có thể sử dụng một số nội dung đánh giá như sau:

1.4.1 Số dự án đầu tư

Dự án đầu tư là một tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những đối tượng nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng, cải tiến hoặc nâng cao chất lượng của sản phẩm hay dịch vụ nào đó trong thời gian xác định Hay nói cách khác, dự án đầu tư là tổng thể các hoạt động dự kiến được bố trí theo một kế hoạch chặt chẽ về thời gian và địa điểm với các nguồn lực và chi phí cần thiết để đạt được những mục tiêu đặt ra trong một thời gian xác định Mục tiêu của dự

án là đem lại kết quả và lợi ích cho nhà đầu tư và cho xã hội Tổng số dự án đầu tư là

số lượng dự án mà một địa phương, vùng, lãnh thổ thu hút được trong một thời gian xác định Số lượng dự án thu hút được nhiều hay ít phụ thuộc vào khả năng tạo lập môi trường đầu tư thông thoáng và hoạch định các chính sách thu hút đầu tư hấp dẫn Để đánh giá hiệu quả thu hút dự án FDI của một địa phương không phải chỉ đánh giá trên

số lượng dự án đầu tư tại địa phương đó mà còn phải xét đến hiệu quả mà dự án mang lại như làm gia tăng giá trị kinh tế - xã hội, không gây ô nhiễm môi trường, giải quyết việc làm, đóng góp vào thu ngân sách Thu thập số lượng dự án và đánh giá sự biến động của nó nhằm đánh giá năng lực cạnh tranh, môi trường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của một địa phương, quốc gia, khu vực

1.4.2 Tổng vốn đầu tư

Tổng vốn đầu tư là số vốn góp của cá nhân, tổ chức hay doanh nghiệp vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh hoặc dịch vụ nhằm tìm kiếm lợi nhuận từ số vốn góp đầu tư

Tổng vốn đầu tư nước ngoài là hình thức đầu tư quốc tế mà chủ đầu tư nước ngoài đóng góp một số vốn đủ lớn vào lĩnh vực sản xuất hoặc dịch vụ, cho phép họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ tự bỏ vốn đầu tư Vốn đầu tư có vai trò quan trọng nhằm kích thích sự phát triển kinh tế - xã hội thông qua đầu tư phát triển các dự án trong lĩnh vực sản xuất công nghiệp, dịch vụ, du lịch; đồng thời tạo sự ổn định về mặt

xã hội thông qua đầu tư các lĩnh vực cơ sở hạ tầng, giáo dục, y tế, văn hóa Trong đó, phải kể đến vai trò của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài trong việc nâng cao năng lực công nghệ, trình độ quản lý, sức cạnh tranh sản phẩm, cũng như giúp tăng trưởng xuất khẩu và cân bằng cán cân thanh toán Đánh giá tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm xem xét hiệu quả, khả năng thu hút vốn FDI của một địa phương so với một số

địa phương khác trong khu vực

1.4.3 Đánh giá mức đóng góp vào tổng giá trị sản phẩm cho nền kinh tế

Tất cả các doanh nghiệp thuộc mọi ngành nghề kinh doanh, khi tiến hành hoạt động đầu tư đều tạo ra một lượng giá trị sản phẩm nhất định, do đó góp phần làm tăng giá trị tổng sản phẩm quốc dân cho nền kinh tế Tất nhiên, mỗi ngành nghề khác nhau, với mức độ đầu tư khác nhau thì mức đóng góp vào tổng sản phẩm quốc dân cũng khác nhau Mức đóng góp vào tổng sản phẩm quốc dân của các ngành khác nhau sẽ có tác động đến sự dịch chuyển của cơ cấu kinh tế theo ngành nào có mức đóng góp lớn Từ

đó cho thấy hoạt động đầu tư có vai trò quan trọng đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh

tế, làm cho cơ cấu kinh tế dịch theo hướng hợp lý hơn hay không hợp lý tùy thuộc vào

cơ cấu kinh tế mục tiêu mà nền kinh tế đó cần đạt được

1.4.4 Nộp ngân ngân sách Nhà nước

Mọi doanh nghiệp không phân biệt thành phần kinh tế, trong nước hay nước ngoài khi tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh thì phải có nghĩa vụ đóng góp ngân sách cho Nhà nước dưới các hình thức như thuế (thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế xuất nhập khẩu, thuế tài nguyên…), phí và lệ phí Nhà nước sẽ sử dụng các khoản thu này để chi cho đầu tư phát triển nền kinh tế quốc dân và ở các lĩnh vực phi sản xuất kinh doanh, góp phần phân phối lại thu nhập quốc dân Do đó, mức đóng góp của các doanh nghiệp cho ngân sách càng nhiều sẽ tạo điều kiện cho nền kinh tế được tái đầu tư nhiều hơn, và do đó sẽ tạo nhiều điều kiện thuận lợi hơn cho các doanh nghiệp trong hoạt động kinh doanh

1.4.5 Giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động

Bất kỳ quốc gia nào cũng đều xảy ra tình trạng thất nghiệp, không có tình trạng thất nghiệp cao thì cũng có tình trạng thất nghiệp thấp.Vì vậy, việc tổ chức các hoạt động đầu

tư sản xuất kinh doanh bất kỳ ngành kinh tế nào cũng tạo ra một khối lượng công việc nhất định, và dĩ nhiên sẽ tạo ra nhu cầu về tuyển dụng lao động Tuy nhiên, mỗi ngành nghề khác nhau sẽ tạo ra nhu cầu sử dụng lao động khác nhau Do đó, hoạt động đầu tư

sẽ tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động và góp phần nâng cao đời sống cho người lao động Xét trên phương diện kinh tế, việc nâng cao mức sống của người dân được thể hiện qua các chỉ tiêu như gia tăng thu nhập quốc dân bình quân đầu người, gia tăng đầu tư xã hội, mức tăng trưởng phúc lợi xã hội

1.4.6 Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế về thực chất là sự điều chỉnh cơ cấu nhằm hướng sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế theo các mục tiêu kinh tế - xã hội đã xác định cho từng thời kỳ phát triển Nếu tốc độ tăng trưởng vốn tăng thì kéo theo tỷ trọng các ngành/thành phần kinh tế trong cơ cấu kinh tế chung tăng lên Từ đó cho thấy hoạt động đầu tư có vai trò quan trọng đến chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế, làm cho cơ cấu kinh tế dịch theo hướng hợp lý hơn hay không hợp lý tùy thuộc vào cơ cấu kinh tế mục tiêu mà nền kinh

tế đó cần đạt được Trong xu thế hội nhập kinh tế toàn cầu cũng ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế bởi có thể khai thác, trao đổi những thế mạnh của nhau về nguồn nhân lực, vốn, kỹ thuật, công nghệ, Từ đó tạo điều kiện cho địa phương, vùng lãnh thổ chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách hiệu quả

1.5 KINH NGHIỆM THU HÚT FDI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC VÀ QUỐC GIA TRONG KHU VỰC

1.5.1 Kinh nghiệm thu hút FDI của một số địa phương trong nước

1.5.1.1 Kinh nghiệm của tỉnh Bình Dương

Bình Dương là một tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ, nằm trong khu kinh tế trọng điểm phía Nam, được tách ra từ tỉnh Sông Bé vào ngày 1/1/1997 Bình Dương có vị trí gần thành phố Hồ Chí Minh, một trung tâm kinh tế hàng đầu của cả nước Bình Dương

đã tận dụng lợi thế về vị trí địa lý, kết cấu hạ tầng và quỹ đất, mạnh dạn chuyển đổi những khu đất sản xuất nông nghiệp, đất quốc phòng kém hiệu quả để đầu tư xây dựng các KCN và cụm công nghiệp, xem đây là một hướng đi cơ bản để thu hút vốn đầu tư

Từ năm 1997 đến năm 2010, tỉnh xây dựng thêm 9 KCN thành lập mới và diện tích đất tăng thêm trên 1.700ha, nâng số KCN trên địa bàn lên 18 khu, với tổng diện tích là 3.275 ha Ngoài ra, tỉnh còn đang phát triển xây dựng kết cấu hạ tầng và xúc tiến kêu gọi đầu tư dự án Khu liên hợp Công nghiệp - Dịch vụ và Đô thị Bình Dương có diện tích 4.196 ha nằm cạnh trung tâm thị xã Thủ Dầu Một

Ngoài ra, Bình Dương còn tập trung nguồn lực xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế Về chính sách và quản lý, Bình Dương là tỉnh đã có những cải cách hành chính, xây dựng được bộ máy quản lý Nhà nước được coi là thông thoáng, minh bạch nhất, cấp phép và làm các thủ tục liên quan nhanh nhất Kết quả là, thu hút FDI của Bình Dương đã tăng rất nhanh Từ năm 2006 đến nay, Bình Dương vẫn giữ nhịp độ thu hút FDI và tiếp tục là một trong 5 địa phương đứng đầu cả nước về thu hút FDI Tính đến tháng 11 năm 2010, Bình Dương đã thu hút được 1.254 dự án với 5,98 tỷ USD vốn đăng ký, chiếm 18,5% về số dự án; 10,1% tổng vốn đăng ký và 6,8% tổng vốn FDI thực hiện của cả nước

Bài học từ kinh nghiệm Bình Dương cho thấy, Bình Dương thu hút FDI lớn, ngoài

vị trí địa lý thuận lợi còn có các yếu tố về quản lý, chính sách Trong những năm qua, các cấp, các ngành của tỉnh không ngừng cải tiến thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư từ khâu tìm hiểu cơ hội đầu tư đến cấp giấy phép, triển khai thực hiện dự án

và khi doanh nghiệp đã đi vào hoạt động Bên cạnh đó, kết cấu hạ tầng của tỉnh được đầu

tư đồng bộ và hiện đại, đáp ứng ngày càng tốt yêu cầu phục vụ sản xuất kinh doanh Bộ máy quản lý, cấp phép đầu tư được phân công nhiệm vụ cụ thể, rõ ràng và năng động Bình Dương có 3 đầu mối cấp phép đầu tư nước ngoài: UBND tỉnh uỷ quyền cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, và hai Ban Quản lý các KCN Sở Kế hoạch và Đầu tư cấp phép các dự

án ngoài KCN, các Ban Quản lý KCN cấp phép đầu tư vào KCN Gắn liền với phân cấp quản lý, Bình Dương còn thực hiện quy chế làm việc, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cá nhân, đơn vị trong bộ máy quản lý FDI

Bình Dương cũng đã cải cách thủ tục hành chính rất mạnh mẽ, nhất là trong thủ tục cấp phép đầu tư UBND tỉnh đã ban hành quyết định về thủ tục, trình tự và thời gian xét duyệt, cấp phép dự án FDI, thời gian giải quyết các thủ tục hành chính có liên quan để triển khai nhanh dự án, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư nước ngoài đến đầu tư tại Bình Dương Trong quá trình thực hiện các thủ tục hành chính cho một dự án, các cơ quan của tỉnh luôn cố gắng giảm bớt các khâu trung gian không cần

thiết, rút ngắn thời gian thẩm định, cấp phép đầu tư Lãnh đạo tỉnh bố trí lịch công tác

đi thăm và làm việc thường xuyên tại các doanh nghiệp FDI, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư Tỉnh cũng đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư thông qua việc tổ chức các hội nghị, hội thảo xúc tiến đầu tư tại Singapore và một số nước khác trên thế giới

1.5.1.2 Kinh nghiệm của tỉnh Đồng Nai

Khai thác, phát huy lợi thế, tiềm năng của mình, Đồng Nai đã và đang phấn đấu trở thành khu đất an toàn và hiệu quả cho FDI Tỉnh Đồng Nai nằm trong khu kinh tế trọng điểm năng động nhất Việt Nam, thuộc vùng ít bão lụt thiên tai, địa hình chủ yếu

là đất đồi cao nên không tốn nhiều chi phí trong việc san lấp mặt bằng, xử lý nền móng công trình, thuận lợi cho việc đầu tư phát triển công nghiệp và xây dựng công trình với chi phí thấp Đồng Nai ở vào vị trí rất thuận lợi, chỉ cách tỉnh Hồ Chí Minh khoảng 25

km, các nhà đầu tư tại Đồng Nai có thể sử dụng các công trình kết cấu hạ tầng và hệ thống dịch vụ hiện có của tỉnh Hồ Chí Minh như sân bay, bến cảng, hệ thống viễn thông, khách sạn và các dịch vụ khác

Lãnh đạo tỉnh Đồng Nai đã quán triệt sâu sắc quan điểm cho rằng, muốn thu hút được nhiều vốn FDI thì cần phải có quy hoạch, chính sách và kết cấu hạ tầng tốt Đồng Nai là địa phương có KCN đầu tiên tại khu Nam Bộ Việt Nam (khu công nghiệp Biên Hòa) Tỉnh đã quy hoạch và đầu tư phát triển 23 khu công nghiệp mới, với tổng diện tích

là 8.500 ha, trong đó Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt 16 khu công nghiệp với diện tích 4.085ha, trở thành địa phương dẫn đầu trong cả nước trong việc xây dựng phát triển KCN Kết cấu hạ tầng tại các KCN này đã và đang được xây dựng đồng bộ, gần 60% diện tích đất cho thuê và đang sẵn sàng đón nhận các nhà đầu tư trong và ngoài nước Tỉnh cho phép chủ đầu tư các KCN thoả thuận với nhà đầu tư nước ngoài ứng trước tiền thuê đất trong KCN, nhằm tạo nguồn vốn xây dựng cơ sở hạ tầng ban đầu

Về quản lý và thủ tục hành chính, tỉnh đã mạnh dạn tổ chức lại bộ máy các cơ quan trực tiếp quản lý FDI, coi đây là lĩnh vực trọng điểm của cải cách hành chính

Kết quả đến năm 2010, Đồng Nai đã vươn lên trở thành tỉnh đứng thứ 4 toàn quốc về thu hút FDI, với 1.057 dự án, tổng vốn đăng ký trên 16,7 tỷ USD, chiếm 11,5% số dự án; 15,3% tổng vốn đăng ký; 14,2% vốn đầu tư thực hiện của cả nước Ngoài những nguyên nhân khách quan tạo nên những kết quả đáng kể trong thu hút FDI của Đồng Nai, nguyên nhân chủ quan cũng rất quan trọng Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Đồng Nai đồng tâm nhất trí tìm các biện pháp hợp lý nhất để thu hút

vốn FDI trong khuôn khổ quy định của pháp luật Trong quá trình triển khai thực hiện, khi gặp khó khăn trở ngại, cùng nhau có trách nhiệm giải quyết Công tác xúc tiến đầu tư được đẩy mạnh bằng nhiều hình thức, thường xuyên gặp gỡ và tháo gỡ vướng mắc cho nhà đầu tư, cải tiến lề lối làm việc của cán bộ công chức có liên quan Thực hiện huy động vốn trong xã hội để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN bằng nhiều phương thức Quy trình thủ tục cấp phép đầu tư rõ ràng, không làm mất nhiều thời gian của nhà đầu tư Tỉnh chú trọng công tác đào tạo nghề, giới thiệu việc làm cho người lao động do vậy luôn chủ động cung cấp nguồn lao động có chất lượng làm việc cho các nhà đầu tư

1.5.1.3 Kinh nghiệm của tỉnh Quảng Nam

Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở Quảng Nam chỉ thực sự bùng phát vào giai đoạn 2001 - 2005, đến giai đoạn 2006 - 2010 số vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Quảng Nam đã có bước nổi trội hơn so với khu vực miền Trung mặc dù lợi thế so sánh của Quảng Nam thấp hơn so với một số tỉnh trong khu vực Đây là yếu tố

có tính chất quyết định trong bối cảnh vùng kinh tế trọng điểm miền Trung được định hình: Khu công nghiệp Dung Quất khởi động, thành lập Khu kinh tế mở Chu Lai, Quảng Nam mở rộng quy mô đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, chỉnh trang thành phố và

Mỹ Sơn, Hội An trở thành Di sản văn hóa thế giới…

Tính đến tháng 01/2011, Quảng Nam đã thu hút đến hơn 75 dự án với tổng vốn đầu tư hơn 4,9 tỷ USD, tạo việc làm cho hơn 20.300 lao động, đóng góp vào ngân sách tỉnh bình quân 170 tỷ đồng/năm Nhiều dự án lớn đã đi vào hoạt động, kinh doanh có lãi như Khu du lịch Victoria Việt Nam, khách sạn Riverpark, sản xuất các khuôn đúc

và bột thạch anh Hoằng Tiệp, khai thác và chế biến đá xây dựng (Wei Xern Sin Industrial), may xuất khẩu (Triệu Vỹ), sản xuất giày (Rieker), sản xuất nước giải khát (Pepsico), Khu du lịch văn hóa làng quê (BNC)

FDI đã tác động tích cực đến tình hình phát triển KT-XH Quảng Nam Trước hết, việc thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào địa bàn tỉnh Quảng Nam đã giải quyết được nhu cầu về vốn cho đầu tư phát triển KT-XH, góp phần khai thác và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực trong nước, tạo thế và lực phát triển mới cho nền kinh tế

Vốn đầu tư của nước ngoài có mặt ở hầu hết tất cả các ngành, đặc biệt là những ngành mà Quảng Nam có lợi thế FDI đã góp phần chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng CNH, HĐH, tăng dần tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ và giảm tỷ trọng nông nghiệp trong cơ cấu ngành Chất lượng dự án vì vậy cũng được nâng lên về mặt công

nghệ, môi trường và qui mô

FDI đã thúc đẩy quá trình mở cửa và hội nhập, là một trong những kênh đưa các sản phẩm sản xuất từ Quảng Nam xâm nhập thị trường các nước một cách có lợi nhất Thông qua thực hiện các dự án đầu tư các nhà đầu tư nước ngoài trở thành cầu nối, là điều kiện tốt để Quảng Nam nhanh chóng tiếp cận và tiến hành hợp tác được với nhiều quốc gia, nhiều tổ chức quốc tế, cũng như trung tâm kinh tế, kỹ thuật công nghệ mạnh của thế giới Kim ngạch xuất khẩu ngày càng tăng, từ 6 triệu USD/năm 2000 lên 142 triệu USD/năm 2010

Bên cạnh đó, nhiều dự án lớn đã đi vào hoạt động kinh doanh có lãi, tạo ra sự đa dạng về sản phẩm, nâng cao tính cạnh tranh của sản phẩm, tăng xuất khẩu, giải quyết việc làm và nâng cao thu nhập cho người lao động, đáng nói là thu nhập bình quân của người lao động trong khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cao nhất trong các

khu vực, bình quân khoảng 2,5 triệu đồng/người/tháng

Có thể rút ra bốn kinh nghiệm chủ yếu trong việc thu hút và sử dụng có hiệu quả FDI tại Quảng Nam:

Thứ nhất, dưới góc độ của một tỉnh cần có nhãn quan nhạy bén về kinh tế,

chính trị, nắm bắt thời cơ, thuận lợi, thấy rõ những khó khăn, thách thức của địa phương mình để đề ra được chủ trương, biện pháp, chính sách đúng đắn, kịp thời, tập trung nguồn lực, giải quyết dứt điểm Chủ trương, biện pháp, chính sách khi đã đề ra phải được quán triệt thông suốt, đầy đủ từ cấp tỉnh xuống đến cấp cơ sở, tạo ra sự thống nhất và quyết tâm cao nhất trong việc tổ chức thực hiện, bảo đảm sự thành công của biện pháp chính sách

Thứ hai, các chủ trương, định hướng lớn phải được nhanh chóng cụ thể

hóa thành các kế hoạch thực hiện, các biện pháp chính sách một cách đồng bộ Các biện pháp chính sách về khuyến khích thu hút FDI phải rõ ràng, rành mạch,

cụ thể, chú ý điều kiện cụ thể ở địa phương và phù hợp với pháp luật Cơ chế chính sách phải đồng bộ, thể hiện tính khuyến khích và tính cạnh tranh cao, phải tôn trọng quy luật cạnh tranh và xu hướng tự do hóa trong thu hút đầu tư, phù hợp với tiến trình hội nhập; đồng thời tạo điều kiện, khuyến khích sự chủ động, sáng tạo của các đơn vị cũng như người thực hiện

Thứ ba, công tác chỉ đạo, điều hành phải thông suốt, thống nhất, có nền

nếp, kỷ cương trong bộ máy công quyền, tạo được niềm tin và độ tin cậy đối với nhà đầu tư Phải luôn luôn hướng về nhà đầu tư và doanh nghiệp để nhanh chóng