Thưc trạng và giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

Luận Văn: Thưc trạng và giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

Lời mở đầu

Vốn nớc ngoài là một nhân tố cực kỳ quan trọng và cần thiết cho quátrình công nghiệp hoá - hiện đại hoá ở bất kỳ một nớc hay một nền kinh tếđang phát triển nào Đặc biệt là trong giai đoạn hiên nay khi mà xu hớng mởcữa hội nhập quốc tế đã trở thành phổ biến.

Hơn nữa nớc ta là một nớc nông nghiệp lạc hẩu trình độ kỷ thuật thấpkém, năng suất lao động thấp, tích luỹ nội bộ thấp, lại chịu hậu quả nặng nềcủa chiến tranh Do dó vấn đề về vốn hiện nay đang là vấn đề nan giải và khógiai quyết nhất Trớc tình hình đó Việt Nam đã thực thi nhiều giải pháp để tạonguồn vốn đặc biệt là các giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu t nứơc ngoài.Tháng 12 năm 1987nớc ta đã ban hành luật đầu t nớc ngoài, từ đó đến nay đãcó trên 60 quốc gia, vùng lãnh thổ đã đầu t vào Việt nam, trong đó có nhữngtập đoàn lớn nh SONY, DEAWOO, FORD, HONDA … Đầu t Đầu t nớc ngoài đãgóp phần không nhỏ vào sự phát triển của nền kinh tế nớc ta trong hơn mờinăm qua, nh giải quyết vấn đè về vốn, công nghệ,nâng cao trình độ quản lý

.… Đầu t

Do nhận thức đợc tầm quan trọng của nguồn vốn đầu t nớc ngoài cũngnh sự đóng góp của nó vào sự phát triển kinh tế xã hội của nớc ta trong những

năm qua, cho nên em đã chọn đề tài “Thc trạng và giải pháp nhằm thu hútvốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam trong giai đoạn hiện nay”.

Với trình độ hiểu biết cũng nh thời gian nghiên cứu còn hạn chế chonên bài viết không tránh khỏi những thiếu só và sai lầm Em rất mong đợc sựgóp ý của thầy cô giáo để học hỏi thêm và bổ sung cho bài viết đợc hoàn thiệnhơn.

Phần Ilí luận chung

1 Các khái niệm về đầu t.

a Đầu t.

Đầu t là một hoạt động kinh tế, là một bộ phận của sản xuất- kinh doanhcủa các doanh nghiệp Nó có ảnh hởng trực tiếp đến việc tăng tiềm lực củanền kinh tế nói chung của từng doanh nghiệp nói riêng, là động lực để thúcđẩy xã hội đi lên Do vậy, trứơc hết cần tìm hiểu khái niệm về đầu t.

Khái niệm:

Đầu t là sự bỏ ra, sự hy sinh những nguồn lực ở hiện tại (tiền, sức laođộng, của cải vật chất, trí tuệ ) nhằm đạt đợc những kết quả có lợi cho chủđầu t trong tơng lai.

Về mặt địa lý, có hái loại hoạt động đầu t:- Hoạt động đầu t trong nớc.

- Hoạt động đầu t nớc ngoài

b Đầu t nớc ngoài.

b.1 Khái niệm.

Đầu t nớc ngoài là phơng thức đầu t vốn, tài sản ở nớc ngoài để tiến hànhsản xuất- kinh doanh , dịch vụ với mục đích kiếm lợi nhuận và những mục tiêukinh tế xã hội nhất định.

b.2 Bản chất và hình thức đầu t nớc ngoài.

Xét về bản chất, đầu t nớc ngoài là những hình thức xuất khẩu t bản, mộthình thức cao hơn xuất khẩu hàng hoá Tuy nhiên, hai hình thức xuất khẩu nàylại có mối quan hệ mật thiết với nhau, hỗ trợ và bổ sung nhau trong chiến lợcxâm nhập, chiếm lĩnh thị trờng của các nhà đầu t nớc ngoài Hoạt động buônbán hàng hoá ở nớc sở tại là bớc đi tìm kiếm thị trờng, tìm hiểu luật lệ để cócơ sở ra quyết định đầu t Ngợc lại, hoạt động đầu t tại các nớc sở tại là điềukiện để các nhà đầu t nớc ngoài xuất khẩu máy móc, vật t, nguyên liệu và khaithác tài nguyên thiên nhiên của nớc đó.

Hoạt động đầu t nớc ngoài diễn ra dới hai hình thức:Đầu t trực tiếp ( Foreign- Direct- Investment: FDI ).Đầu t gián tiếp (Portgalio - Investment : PI ).

Trong đó đầu t trực tiếp là hình thức chủ yếu còn đầu t gián tiếp là “bớcđệm”, tiền đề để tiến hành đầu t trực tiếp.

Đầu t trực tiếp là một hình thức đầu t nớc ngoài trong đó chủ đầu t đầu ttoàn bộ hay một phần đủ lớn vốn đầu t vào các dự án nhằm dành quyền điềuhành hoặc tham gia điều hành các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, dịch vụhoặc thơng mại.

b.3 Đặc điểm của hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài.

Thứ nhất, đây là hình thức đầu t mà các chủ đầu t đợc tự mình ra quyếtđịnh đầu t, quyết định sản xuất kinh doanh và tự chịu trách nhiệm về lỗ, lãi.Hình thức đầu t này mang tính khả thi và có hiệu quả cao, không có nhữngràng buộc về chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế.

Thứ hai, chủ đầu t nứơc ngoài điều hành toàn bộ hoặc một phần côngviệc của dự án.

Thứ ba, chủ nhà tiếp nhận đợc công nghệ kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinhnghiệm quản lý hiện đại của nớc ngoài.

Thứ t, nguồn vốn đầu t không chỉ bao gồm vốn đầu t ban đầu mà còn cóthể đợc bổ sung, mở rộng từ nguồn lợi nhuận thu đợc từ chủ đầu t nớc ngoài.

2 Các hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài.

Theo xu hớng thế giới hiện nay, hoạt động đầu t nớc ngoài diễn ra chủyếu dới các hình thức:

- Hợp đồng hợp tác kinh doanh.- Doanh nghiệp liên doanh.

- Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài.

Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyển (BOT), hợp đồng xây dựng chuyển giao - kinh doanh (BTO), hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT).

Hợp đồng ký theo các hiệp định của chính phủ.- Hợp đồng phân chia lợi nhuận, sản phẩm

Theo qui định của Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam năm 1996, hoạtđộng đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam đợc diễn ra dới ba hình thức:

Mộtlà: Đầu t thông qua hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kếtgiữa hai bên hoặc nhiều bên, gọi là các bên hợp doanh, qui định phân chiatrách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên để tiến hành đầu tkinh doanh ở Việt Nam mà không thành lập pháp nhân.

Hai là: Doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp do hai bên hoặc nhiềubên hợp tác thành lập tại Việt Nam trên cơ sở hợp đồng liên doanh hoặc hiệpđịnh ký kết giữa chính phủ Việt Nam với Chính phủ nớc ngoài, hoặc là doanhnghiệp có vốn đầu t nớc ngoài hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam, hoặc dodoanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu t nớc ngoài trên cơ sở hợp đồng

Ba là: Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài là doanh nghiệp do nhà đầu tnớc ngoài đầu t 100% vốn tại Việt Nam.

Ngoài ra, các hình thức và môi trờng thu hút vốn đầu t là: khu côngnghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao

3 Tính tất yếu khách quan của hoạt động đầu t nớcngoài.

a.Tính tất yếu khách quan của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài.

Trong tiến trình phát triển của nền kinh tế thế giới, nhiều quốc gia đã đạtđợc nhiều thành tựu to lớn trong việc xây dựng và phát triển nền kinh tế củamình Những quốc gia này đã có sự đầu t rất lớn vào sản xuất và khai thác cácdạng tài nhuyên thiên nhiên Khi trình độ phát triển kinh tế đạt đến mức cao,nhu cầu về vốn ở trạng thái bão hoà, d thừa, cơ hội đầu t ít, chi phí cao thì khiđó các quốc gia có nhu cầu đầu t vào các quốc gia khác trên thế giới nhằmtậm dụng những lợi thế về lao động, tài nguyên thiên nhiên, thị trờng củanhững nớc đó Mặt khác, các quốc gia có những lợi thế đó thì nhu cầu về vốncho phát triển kinh tế rất bức xúc Vì vậy, họ đã có nhiều chính sách để thuhút những nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào Có nhu cầu vốn, có nguốn cung cấptừ đó làm xuất hiện những dòng vốn qua lại giữa các quốc gia Các dòng vốndi chuyển tuân theo đúng qui luật từ nơi nhiều đến nơi ít một cách kháchquan, do vậy hoạt động đấu t ra nớc ngoài mang tính tất yếu khách quan.

Ngày nay, hoạt động đầu t nớc ngoài diễn ra một cách sôi nổi và rộngkhắp trên toàn cầu Các luồng vốn đầu t không chỉ di chuyển từ các nớc pháttriển, nơi nhiều vốn sang các nớc đang phát triển, nơi ít vốn, mà còn có sựgiao lu giữa các quốc gia phát triển vơi nhau Hiện tợng này xuất phát từnhững nguyên nhân sau:

Thứ nhất, quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế đang diễn ra nhanhchóng với qui mô và tốc độ ngày càng lớn tạo nên một nền kinh tế thị trờngtoàn cầu trong đó tính phụ thuộc lãn nhau của các nền kinh tế mỗi quốc giangày càng tăng Quá trìng này diễn ra nhanh chóng sau thời kỳ chiến tranh đãchi phối thế giới trong nửa thế kỷ, làm cho các nền kinh tế của từng quốc giađều theo xu hớng mở cửa và theo quĩ đạo của kinh tế thị trờng, bằng chứng làphần lớn các quốc gia đã gia nhập tổ chức thơng mại thế giới (WTO), chấpnhận xu hớng tự do hoá thơng mại và đầu t Trong điều kiện trình độ phát triểnsản xuất, khả năng về vốn và công nghệ, nguồn tài nguyên thiên nhiên, mứcđộ chi phí sản xuất ở các nớc khác nhau thì nguồn vốn đầu t nớc ngoài sẽtuân theo những qui luật của thị trờng vốn là chảy từ nơi thiều đến nơi thiếuvốn với mục tiêu lợi nhuận.

Mặt khác, cuộc cách mạng khoa học- công nghệ đã tạo nên sự biến đổinhanh chóng và kì diệu của sản xuất Thời gian từ khâu nghiên cứu đến ứngdụng vào sản xuất rất ngắn, chu kỳ sống của sản phẩm ngày càng ngắn lại, sảnphẩm hàng hoá phong phú và đa dạng hơn Đối với doanh ngiệp, nghiên cứuvà đổi mới thiết bị có ý nghĩa sống còn cho sự tồn tại và phát triển Còn đốivới các quốc gia thì việc làm chủ và đi đầu trong khoa học - công nghệ sẽquyết định vị trí lãnh đạo chi phối hay phụ thuộc vào các nớc khác trong tơnglai Chính vì vậy, cuộc đua giữa các quốc gia đặc biệt là các nớc phát triển bênthềm thế kỷ XXI diễn ra ngày càng quyết liệt Bên cạnh đó, sự hát triển mộtcách nhanh chóng của cách mạng thông tin, bu chính viễn thông, phơng tiệngiao thông vận tải đã khắc phục sự xa cách về không gian, giúp các chủ đầu tthu thập xử lý thông tin kịp thời, đa ra những quyết định đầu t, điều hành sảnxuất kinh doanh đúng đắn mặc dù ở xa hàng vạn km Những điều này đã tạonên một sự dịch chuyển vốn giữa các quốc gia, mở rộng qui mô để chuyểnvốn giữa các quốc gia, mở rộng qui mô để chuyển vốn trên toàn cầu đến cácđịa chỉ đầu t hấp dẫn

Tại các nớc công nghiệp phát triển, khi trình độ kinh tế phát triển ở mứccao đã góp phần nâng cao mức sống và khả năng tích luỹ vốn của các nớc này.Điều đó, một mặt đẫn đến hiện tợng “thừa” tơng đối vốn ở trong nớc, mặtkhác làm cho chi phí tiền lơng cao, nguồn tài nguyên thu hẹp và chi phí khaithác tăng đẫn đến giá thành sản phẩm tăng, tỷ suất lợi nhuận giảm đần, sứccạnh tranh trên thị trờng yếu Chính vì lẽ đó, các nhà đầu t trong nớc tìm kiếmcơ hội đầu t ở nớc ngoài để giảm chi phí sản xuất, tìm kiếm thị trờng mới,nguồn nguyên liệu mới nhằm thu lợi nhuận cao.

Hiện nay, trình độ phát triển kinh tế giữa các nớc công nghiệp phát triểnvà các nớc đang phát triển ngaỳ càng giãn cách nhng sự phát triển của mộtnền kinh tế toàn cầu đang đòi hỏi phải kết hợp chúng lại Các nớc phát triểnkhông chỉ tìm thấy ở các nớc đang phát triển những cơ hội đầu t hấp dẩn dochi sản xuất giảm, lợi nhuận cao, thuận lợi trong việc dịch chuyển thiết bị,công nghệ lạc hậu mà còn thấy rằng sự thịnh vợng của các nớc này sẽ nângcao sức mua và mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm Ngợc lại, các nớc đangphát triển cũng đang trông chờ và mong muốn thu hút đợc vốn đầu t, côngnghệ của các nớc phát triển để thực hiện công nghiệp hoá, khắc phục nguy cơtụt hậu ngày càng xa

b Tính tất yếu khách quan phải thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài tạiViệt Nam.

Ngày nay xu hớng quốc tế hoá toàn cầu hoá đang diễn ra một cách mạnhmẽ trên thế giới Các nền kinh tế tác động, bổ sung và phụ thuộc lẫn nhau.Các quốc gia bị cuốn vào vòng xoáy của quá trình hội nhập kinh tế, chuyênmôn hoá, hợp tác hoá nhằm tận dụng vốn, công nghệ và trình độ quản lý củanhau.

Xuất phát điểm của nớc ta là một nớc nông nghiệp lạc hậu Hơn 70%dân số hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp: năng suất lao động thấp, trìnhđộ kỹ thuật thấp, tích luỹ nội bộ thấp, sử dụng viện trợ nớc ngoài không cóhiệu quả Ngoài ra, nớc ta vừa ra khỏi cuộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc nênnhững tàn d mà ta cha khắc phục đợc còn nhiều: cơ sở hạ tầng thấp kém, đờisống nhân dân còn khó khăn, chính sách cha đồng bộ Vì vậy, nhiệm vụ cấpbách của chúng ta hiện nay là phải phát triển kinh tế, nâng cao mức sống củanhân dân, xây dựng cơ sở hạ tầng Để thực hiện điều đó thì chúng ta cần mộtlợng vốn rất lớn Trong điều kiện khả năng đáp ứng của nền kinh tế là có hạnthì chúng ta không còn con đuờng nào khác là thu hút sự hợp tác đầu t của nớcngoài Để thực hiện điều đó, tại đại hội VI (12/1986), Đảng và Nhà nớc đã chủtrơng mở cửa nền kinh tế, đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại nhằm tậndụng “những khả năng to lớn của nền kinh tế thế giới về di chuyển vốn, mởrộng thị trờng, chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm để bổ sung và pháttriển có hiệu quả các lợi thế và nguồn lực trong nớc” Đảng chủ trơng “Đa ph-ơng hoá và đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại” với quan điểm “Việt Nammuốn làm bạn với tất cả các nớc trên thế giới” Tại đại hội VIII, Đảng chủ tr-ơng “Vốn trong nớc là chính, vốn nớc ngoài cũng quan trọng” Tất cả những ttởng đổi mới của Đảng và Nhà nớc đã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt độngkinh tế đối ngoại nói chung, hoạt động đầu t nớc ngoài nói riêng.

Nh vậy, quá trình thu hút đầu t nớc ngoài vào Việt Nam là một xu thế tấtyếu phù hợp với xu thế của thế giới và yêu cầu phát triển của nền kinh tế ViệtNam.

4 Tác động của đầu t trực tiếp nớc ngoài đối với cácnớc đang phát triển.

Nguồn vốn đầu t trc tiếp nớc ngoài có tác động không nhỏ đối với các ớc nhận đầu t, đặc biệt các nớc phát triển trên cả hai mặt ; tích cực và tiêu cực

n-a Tác đông tích cực

Thứ nhất, nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đã bổ xung một nguồnquan trọng

Bù đắp sự thiếu hụt vốn đầu t cho phát triển kinh tế ở các nớc đang pháttriển.

Thứ hai, đầu t trực tiếp đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá Để tham gia ngày càng nhiều vào quátrình phân công lao động quốc tế , thu hút ngày càng nhiều vốn đầu t nớcngoài đòi hỏi mỗi quốc gia phải thay đổi cơ cấu kinh tế của mình cho phùhợp Mặt khác, sự gia tăng của hoạt động đầu t nớc ngoài làm xuất hiện nhiềungàng mới, lĩnh vực mới

h-Góp phần thúc đẩy sự phát tiển nhanh chóng trình độ kĩ thuật-công nghệcủa nhiều ngành kinh tế thúc đẩy sự gia tăng năng suất lao động ở các ngànhnày và tăng tỷ phần của nó trong nên kinh tế Nhiều ngành đợc kích thích pháttriển còn nhiều ngành bị mai một và đi đến xoá sổ.

Thứ ba, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài đã góp phần phát triển nguồnnhân lực, tạo việc làm và tăng thu nhập cho ngời lao động Các dự án đầu ttrực tiếp nớc ngoài thờng đòi hỏi nguồn lao động có chất lợng cao do đó sự giatăng các dự án đầu t nớc ngoài đã đặt ở các nớc sở tại trớc yêu cầu kháchquan là phải nâng cao chất lợng, trình độ chuyên môn kỹ thuật , trình độngoại ngữ cho ngời lao động.

Thứ t, hoạt động của các dự án đầu t nớc ngoài đã góp phần tăng tỷ trọngxuất khẩu, hạn chế nhập khẩu, tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nớc Thứ năm, đầu t trực tiêp nớc ngoài thúc đẩy sự tăng trởng kinh tế ở cácquốc gia này Tận dụng, tranh thủ vốn và kỹ thuật của nớc ngoài, các nớc đangphát triển đã sử dụng để thực hiện các mục tiêu trong chiến lợc phát triển kinhtế nhằm đẩy mạnh tốc độ tăng trởng kinh tế, thoát khỏi vòng luẩn quẩn của sựnghèo đói.

Hai là, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài mang lại hiện tợng “chảy máuchất xám” Các nhà đầu t nớc ngoài đã tạo điều kiện thuận lợi về thu nhập,việc làm do đó đã lôi kéo một bộ phận không nhỏ cán bộ khoa học, nhànghiên cứu, công nhân lành nghề của nớc ta về làm việc cho họ.

Ba là, chuyển giao công nghệ lạc hậu Dới sự tác động của cuộc cáchmạng khoa học - kỹ thuật, quá trình nghiên cứu- ứng dụng ngày càng đợc rútngắn, máy móc thiết bị nhanh chóng trở nên lạc hậu Để loại bỏ chúng, nhiềunhà đầu t đã cho chuyển giao sang các nớc nhận đầu t nh một phần vốn góp Việc làm đó đã làm cho trình độ công nghệ của các nớc nhận đầu t ngày cànglạc hậu.

Bốn là, chi phí để tiếp nhận vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài lớn Các nớcnhận đầu t đã phải áp dụng nhiều u đãi cho các nhà đầu t nớc ngoài nh: giảmthuế, miễn thuế, giảm tiền thuê đất, nhà xởng

Năm là, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài đã tạo ra sự cạnh tranh vớicác doanh nghiệp trong nớc Với u thế về vốn, công nghệ, các dự án đầu t nớcngoài đã đặt các doanh nghiệp trong nớc vào vòng xoáy cạnh tranh khốc liệtvề thị trờng, lao động và các nguồn lực khác.

Sáu là, các tác động tiêu cực khác Hoạt động đầu t trực tiép nớc ngoàicòn có thể gây ra những bất ổn về chính trị, mang theo nhiều tệ nạn xã hộimới xâm nhập vào nớc ta.

5 Các nhân tố ảnh hởng đến khả năng thu hút vốnđầu t trực tiếp nớc ngoài

Đầu t nớc ngoài là một hoạt động kinh tế có vai trò rất lớn đối với các ớc trên thế giới, đặc biệt là các nớc đang phát triển Tuy thế, việc thu hút vốnđầu t trực tiếp nớc ngoài lại chịu ảnh hởng của nhiều nhân tố chủ quan vàkhách quan.

n-5.1 Luật đầu t.

Nhân tố này sẽ kìm hãm hoặc thúc đẩy sự gia tăng của hoạt dộng đầu ttrực tiếp nớc ngoài thông qua cơ chế, chính sách, thủ tục, u đãi, đợc qui địnhtrong luật.

5.4 Đặc điểm thị trờng của nớc nhận vốn.

Đây có thể nói là yếu tố hàng đầu ảnh hởng đến việc thu hút vốn đầu t ớc ngoài Nó đợc thể hiện ở qui mô, dung lợng của thị trờng, sức mua của cáctầng lớp dân c trong nớc, khả năng mở rộng qui mô đầu t ., đặc biệt là sự

n-hoạt động của thị trờng nhân lực Mặt khác, với giá nhân công rẻ sẽ là mốiquan tâm hàng đầu của các nhà đầu t nớc ngoài, nhất là với những dự án đầu tvào lĩnh vực sử dụng nhiều lao động Ngoài ra trình độ chuyên môn kỹ thuật,trình độ học vấn, khả năng quản lý cũng có ý nghĩa nhất định Bởi vậy, lợithế về thị trờng sẽ có sức hút rất lớn đối với vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài.

5.5 Khả năng hồi hơng của vốn

Mặt khác, khả năng hồi của vốn cũng sẽ ảnh hởng không nhỏ tơi khảnăng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài nếu vốn và lợi nhuận đợc tự do qua lạibiên giới.

5.6 Chính sách tiền tệ.

Mức độ ổn định của chính sách tiền tệ và mức độ rủi ro của tiền tệ ở nớcnhận vốn đầu t là một nhân tố góp phần mở rộng hoạt động xuất khẩu của cácnhà đầu t Tỷ giá hối đoái cao hay thấp đều ảnh hởng tới hoạt động xuất nhậpkhẩu Mức độ lạm phát của nền kinh tế sẽ ảnh hởng trực tiếp đến chi phí sảnxuất, lợi nhuận thu đợc của các dự án có tỷ lệ nội địa hoá trong sản phẩm cao.

5.7 Các chính sách kinh tế vĩ mô.

Các chính sách này mà ổn định sẽ góp phần thuận lợi cho hoạt động củacác nhà đầu t nớc ngoài Không có những biện pháp tích cực chống lạm phátcó thể làm các nhà đầu t nản lòng khi đầu t vào các nớc này Một chính sáchthơng mại hợp lý với mức thuế quan, hạn ngạch và các hàng rào thơng mại sẽkích thích hoặc hạn chế đến việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoaì.

Ngoài ra, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài còn chịu ảnh hởng củanhiều nhân tố khác nhau: hiệu quả sử dụng vốn của nền kinh tế, bảo vệ quyềnsở hữu

Vì vậy, để hoạt động thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài diễn ra mộtcách thuận lợi thì chúng ta cần xem xét, đánh giá sự ảnh hởng của các nhân tốtrên trong mối quan hệ biện chứng nhằm tăng sức hấp dẫn của môi trờng đầut trong nứơc.

Một trong những nguyên nhân của thành tựu đó làchủ trơng mới củaĐảng về hoạt động kinh tế đối ngoại, trong đó có hoạt động thu hút vốn đầu ttrực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam Qua hơn mời năm, kể từ khi có luật đầu tnớc ngoài vào Việt Nam (12/1987) đến hết năm 1999, nớc ta đã cấp giấy phépcho 280 dự án đầu t nớc ngoài với tổng vốn đăng ký 36880 tr.USD.

Biểu đồ: vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam (1988 - 1999)

Nguồn tổng hợp từ:

Đầu t nớc ngoài 1988 -1997: Đánh giá tổng _Nguyễn Mại _ Tạp chícộng sản số 2/1998 trang 22

vài nét về đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam _PTS Phạm thị Thi_châu mỹ ngày náy số 2/1997 trang 24.

Tình hình thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài ở Việt Nam sau khủnghoảng kinh tế châu á: Vấn đề và giải pháp _ Phạm thi Tuý _kinh tế châu á -Thái Bình Dơng số 2 tháng 6/1999 trang 9.

Qúa trình thu hút vốn đầu t và sử dụng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoái vàoViệt Nam đợc chia làm ba thời kì:

Sau ba năm tiến hành thu hút vốn đâu t trực tiếp nớc ngoài, chúng ta đãcấp giấy phép cho 218 dự án với tổng vốn đăng ký 1417 tr USD Tốc độ tăngtrởng hàng năm đạt 255/năm Quy mô mổi dự án đạt khoảng 7tr.USD/dự án.lĩnh vực đầu t chủ yếu trong thời kì này là thăm dò dầu khí 32,2%, khách sạn20,6% và bu chính viễn thông, còn các lĩnh vực khác thì rất íthầu nh cha đợctriển khai Tổng số vốn thực hiện của cả thời kì đạt 40tr.USD băng 27%tổngvốn đăng kí.

Nguyên nhân của việc gia tăng vốn đầu t chậm do đây là một lĩnh vựccòn rất mới đối với nớc ta, chúng ta "vữa học, vừa làm", kinh nghiệm cha cónhiều Mặt khác, đối với các nhà đầu t nớc ngoài, nớc ta là một thị trờng mớimẻ vừa xa lạ, vừa hấp dẩn do đó họ thận trọng không dám mạo hiểm, vừa làmvừa thăm dò.

Tuy thế những kết quả đạt đợc trên đây đã chứng minh triển vọng lạcquan của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài tại việt nam trong thời gian tới.

b Thời kì 1991-1996.

Trong thời kì nàyhoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam tăngtrởng một cách nhanh chóng và có sự thay đổi lớn về chất lợng Tính từ năm1991 đến năm 1996, chúng ta đã cấp giấy phép đầu t cho 1765 dự án với tổngvốn đăng kí là 24927 tr.USD, trong đó chỉ riêng năm 1991, năm thấp nhất củathời kì, cũng đạt 1294tr.USD gần bằng cả ba năm của thời kì trớc cộng lại L-ợng vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài thu hút vào Việt Nam đạt mức cao nhất vàonăm 1996 là 8258tr.USD gấp 5,6 lần thời kì 1988-1990, gấp 24,5 lần 1988 và6,3 lần năm 1991 Tốc độ tăng trởng vốn đầu t bình quân hàng năm đạt45%/năm Quy mô mổi dự án không ngừng tăng lên qua các năm.

Biểu 1: Quy mô mổi dự án đầu t thời kì 1991-1996.

Nhiều khu công nghiệp, chế xuất, khu công nghệ chế tạo đã đợc xâydựng nh: khu công nghiệp Sài Đồng ở Hà Nội, khu công nghiệp Việt Nam -SINGAPORE ở Sông Bé

Nhiều dự án quan trọng đã đợc triển khai nh: Dự án BOT xây dựng cảngSao Mai-Bến Đình ở Vũng Tàu, Dự án khôi phục cải tạo quốc lộ 1, quốc lộ5và nâng cấp một số tuyến đờng quan trọng khác.

Quy mô bình quân dự án 8,86 10,33 9,57 11,09 16,21 22,5

Sự hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đã tạo ranhiều sản phẩm mới có chất lợng cao, giá thành hạ đáp ứng nhu cầu trong nớcvà xuất khẩu.

Ngoài ra, các kết quả khả quan của các dự án thăm dò dầu khí đã tạo cơsơ để phát triển ngành công nghiệp lọc dầu, hoá dầu thành ngành công nghiệpmủi nhọn ở nớc ta.

c Thời kì 1997-1999.

Thời kì này, tốc độ thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài có dấu hiệuchững lại và giảm dần Trong cả năm 1999, chúng ta đã cấp giấy phép cho 274dự án với tổng vốn đăng kí 1477tr.USD, đa tổng số dự án cả thời kì đợc cấpgiấy phép là 867 dự án 9982tr.USD Quy mô bình quân mổi dự án có sự giảmsút nghiêm trọng Nếu đầu thời kì năm 1997, quy mô bình quân mổi dự án là13,34tr.USD/dự án (giảm từ 22,50tr.USD/dự án của năm1996) thì qua hại nămsau, quy mô mổi dự án chỉ còn 5,3tr.USD/dự án thấp hơn so với mức bìnhquân của năm 1998 là 9,08trUSD.

Giải thích sự giảm sút của hoạt động đầu t nớc ngoài trong thời kì này tathấy nổi lên một số nguyên nhân chủ yếu sau:

Do ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Phần lớn vốn đầu tựtrực tiếp nớc ngoài là thu hút thu hút từ các nhà đầu t trong khu vực nên khixảy ra khủng hoảng, các nhà đầu t trong khu vực gặp khó khăn về tài chính dođó họ giảm việc đầu t ra nớc ngoài dẩn đến lợng vốn đầu t nớc ngoài vào ViệtNam giảm.

Do sức hấp dẩn của môi trờng đàu t nớc ta ngày càng giảm vì sự thay đổicủa một số chủ trơng, chính sách cũng nh một sự biến động của tỉ giá hốiđoái, giá cả, sức mua của thị trờng trong nớc

Mắc dù có sự giảm mạnh về số lợng đăng kí nhngmức vốn vẩn khôngngừng tăng lên khoảng 50%/năm và đang có sự chuyển biến lớn trong xu h-ớng đầu t: từ đầu t theo chiều rộng chuyển sang đầu t theo chiều sâu.

2 Tác động của đầu t trực tiếp nớc ngoài đối với sựphát triển kinh tế x hộicủa Việt Nam.ã hộicủa Việt Nam.

Hơn mời năm qua, hoạt động đầu t nớc ngoài đã có nhiều đóng góp chosự phát triển của kinh tế- xã hội của Việt Nam.

Trớc hết, nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài đả bổ sung một phần quantrọng vào nguồn vốn cho phát triển kinh tế của đất nớc ta, khắc phục tìnhtrạng thiếu vốn của đất nớc ta thời kì đổi mới Vào thập kỉ 70 và đầu thập kỉ80 nền kinh tế nớc ta đang vận hành theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung , tỉ lệtiết kiệm thấp, thậm chí còn âm Tuy nhiên, từ sau đổi mới tỉ lệ tiết kiệm nớc

ta đã tăng lên đáng kể nhng cha đáp ứng đủ nhu cầu về vốn cho phát triển kinhtế trong nớc Hơn nữa, nớc ta hàng năm phải trả nhiều nợ cho nớc ngoài trongkhi ngân sách nhà nớc luôn trong tình trạng thâm hụt Chính vì vậy, nguôngvốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trở thành một nguồn quan trọng cung cấp vốncho sự nghiệp đổi mới ở nớc ta.

Biểu 3: Tổng vốn đầu t và FDI giai đoạn 1990-1995Đơn vị tính: tỷ đồng (tính theo gí năm 1994).

Tổng vốn đầu t 14917 16707 21248 34176 43100 57000 187148Tổng vốn FDI 2226 2860 2885 12210 19492 22000 61673Tỷ trong FDI (%) 14,9 17,1 13,5 35,7 45,2 38,5 32,29

Nguồn: đầu t nớc ngoài tính hai mặt của một vấn đề _Đỗ thị Thuý _tạp chínghiên cứu kinh tế số1/1998 trang 7.

Tính chung trong sáu năm từ 1990 đến 1995, vốn đầu t trực tiếp nớcngoài đã đóng góp khoảng 30% tổng vốn đầu t cho phá triển kinh tế của nớcta Từ đó đến nay giao động quanh mức 30%.

Thứ hai, nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài chủ yếu là ngoại tệ mạnh vàmáy móc thiết bị, công nghệ hiện đại nên đã tạo ra cơ sở vật chất mới bổ sungvà hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, tăng năng lực sản xuất của nền kinh tếquốc dân nhất là công nghiệp Chúng ta đã tiếp nhận một số kỉ thuật -côngnghệ tiên tiến trong nhiều ngành kinh tế nh: công nghệ thông tin, bu chínhviễn thông, thăm dò dầu khí, công nghiệp điện tử , sản xuất lắp ráp ôtô, xemáy, hoá chất

Phần lớn công nghệ -kỉ thuật du nhập vào nớc ta thuộc loại trung bìnhcủa thế giới nhng vẩn tiên tiến hơn những công nghệ hiện có.

Ngoài ra, chúng ta còn tiếp thu học hỏi đợc nhiều kinh nghiệm quant lítiên tiến của nớc ngoài nên đã góp phần nâng cao chất lợng, đa dạng hoá mẩumả sản phẩm do Việt Nam sản xuất ra Ba là, hạot động của các doanh nghiệpcó vốn đầu t nớc ngoài đã tạo ra một khối lợng hàng hoá và sản phẩm lớn choxuâts khẩu từ đó góp phần tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu cho nớc ta.

Biểu 4: Doanh thu và xuất khẩu của khu vực đầu t nớc ngoài (1988 - 1996).

Tính chung từ năm 1988 - 1996 tổng giá trị xuất khẩu của các doanhnghiệp có vốn đầu t nớc ngoài là1809 tr.USD bằng 41% tổng doanh thu củakhu vực này và trong các năm tỉ lệ này không ngừng tăng lên.

Cùng với định hớng xuất khẩu, các doanh nghiệp thuộc khu vực có vốnđầu t nơc ngoài đã hớng vào các ngành thay thế nhập khẩu nh: xi măng, thépxây dựng

Bốn là, hoạt động của các doanh nghiệp thuộc khu vực đầu t nớc ngoàiđã tạo ra một khoản thu cho ngân sách thông qau tỉ lệ phí và thuế, mức độtăng lên qua các năm.

Biểu 5: Nộp ngân sách của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài (1993 - 1996).

Năm là, hoạt động đầu t nớc ngoài còn góp phần hình thành các khu vựccông nghiệp, khu chế xuất, vùng kinh tế trọng điểm,ngành công gnhiệp mủinhọn của nền kinh tế nớc ta Tính đến cuối tháng 7/1998, Việt Nam đã có 54khu công nghiệp, khu chế xuất trong đó có 48 khu đi vào hoạt độnh trải dài từBắc vào Nam.

Sáu là, về mặt xã hội, hoạt động đầu t nớc ngoài đã tạo ra nhiều chổ làmgóp phần giải quyết khó khăn về việc làm trong nền kinh tế nớc ta, tiết kiệmngoại tệ cho nớc ta do chủ trơng thay thế hàng nhập khẩu, nâng cao mức sốngcủa ngời lao động nói chung, ngời dân địa phơng nơi doanh nghiệp hoạt độngnói riêng đến hết tháng 3/200, các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đãtạo việc làm trực tiếp cho 299720 lao động và hàng chục vạn lao động giántiếp Nhiều cán bộ, kỉ s của chúng ta khi vào làm việc trong các doanh nghiệpnày đã có điều kiện để phát huy năng lực của mình vơn lên đảm nhận nhữngcông việc quan trọng, có uy tín với các đối tác nớc ngoài, tăng thêm lòng tincủa họ vào nớc ta.

Cuối cùng, hoạt động đầu t nớc ngoài đã góp phần đa những tiềm năngvề đất đai, rừng, biển của nớc ta trở thành hiện thực thông qua các dự án thămdò và khai thác dầu khí, dự án sản xuất linh kiện điện tử, dệt may

đánh giá một cách tổng quát, trong hơn mời năm qua, hoạt động đầu t ớc ngoài đã có nhiều đóng góp cho sự phát triển kinh tế - xã hội của ViệtNam, đặc biệt là giai đoạn hiện nay khi nớc ta tiến hành công nghiệp hoá -hiện đại hoá đất nớc.

n-3 Những tồn tại của hoạt động đầu t nớc ngoài

Bên cạnh những vai trò to lớn trên, hoạt động đầu t nớc ngoài còn bộc lộnhiều hạn chế không nhỏ.

3.1 Chính xách pháp luật cha hoàn thiện

Nnhiều đối tác nớc ngoài đã lợi dụng quan hệ hợp tác đầu t hay sự sơ hởtrong chính sách và pháp luật của Việt Nam để buôn lậu và ttrốn thuế, gâythiệt hại không nhỏ cho nớc ta Điển hình nh vụ buôn lậu 1,2 tr gói"caraven"của công ty trách nhiệm hửu hạn hàng hải Lizera năm1993 hoặc vụnhà máy thuốc lá Lotabavà nhà máy thuốc lá khánh hoà hợp tác sản xuấtMalbro giả để xuất khẩu sang Hà Lan năm 1995.

3.2 Nguồn thu hút vốn hẹp

Nguồn thu hút vốn chủ yếu của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài là từcác nớc trong khu vực đây là một trong những nguyên nhân lí giải cho sựgiảm sút của hoạt động thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài trong một vàinăm trở lại đây.

Biểu 7: Đối tác đầu t nớc ngoài_mời nớc đầu t lớn nhất vào việt Nam.Đơn vị tính: tr.USD.

3.3 Cơ cấu đầu t cha hợp lí.

Xét về mặt địa lí, qua thực tế mời năm cho thấy vốn đầu t nớc ngoài vàoViệt Nam chủ yếu tập trung ở những vùng có điều kiện thuận lợi nh: Hà Nội,Hải Phòng, Đà Nặng, thành phố Hồ Chí Minh trong đó chủ yếu là Hà Nộivà thnàh phố Hồ Chí Minh Năm 1997, số vốn vào hai địa phơng này chiếm43,28% tổng số vốn đăng kí của cả nớc.

Biẻu 6: các dự án cấp giấy phép đầu t năm 1997 (phân theo địa phơng)Đơn vị tính:tr.USD.

Hiện nay, đang có xu hớng chuyển từ loại hình doanh nghiệp liên doanhsang doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài Giải thích cho hiện tợng trên, chúngta thấy nổi lên một số nguyên nhân chủ yếu sau: