Thu hút FDI với phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ tại tỉnh Bắc Ninh

Trong một quốc gia, khi ngành công nghiệp hỗ trợ không phát triển, các doanh nghiệp sản xuất và lắp ráp các sản phẩm cuối cùng sẽ phải nhập khẩu các vật liệu, linh kiện, phụ tùng từ nước

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN

i

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan khóa luận này là do tự bản thân thực hiện và không sao chép các công trình nghiên cứu của người khác để làm sản phẩm của riêng mình Các thông tin thứ cấp sử dụng trong khóa luận là có nguồn gốc và được trích dẫn rõ ràng Tác giả hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên

bản của khóa luận

Tác giả

Vương Thị Lê Mai

ii

MỤC LỤC

DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT iv

DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG ANH v

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vi

DANH MỤC BIỂU ĐỒ vii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ 4

1.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) 4

1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài 4

1.1.2 Đặc điểm của FDI 5

1.1.3 Vai trò của FDI 6

1.1.4 Các hình thức đầu tư FDI 7

1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến FDI 7

1.2 Ngành công nghiệp hỗ trợ 10

1.2.1 Khái niệm về ngành công nghiệp hỗ trợ 10

1.2.2 Đặc điểm của ngành công nghiệp hỗ trợ 12

1.2.3 Vai trò của ngành công nghiệp hỗ trợ 14

1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến ngành công nghiệp hỗ trợ 15

1.3 Mối quan hệ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài và ngành công nghiệp hỗ trợ……… 18

1.3.1 Tác động của FDI đến sự phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ 18

1.3.2 Tác động của ngành công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI 22

1.4 Kinh nghiệm thu hút FDI vào phát triển các ngành CNHT của một số nước và bài học rút ra cho Bắc Ninh 23

1.4.1 Kinh nghiệm của một số nước 23

1.4.2 Bài học rút ra cho tỉnh Bắc Ninh 26

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TỈNH BẮC NINH 29

2.1 Giới thiệu về Bắc Ninh 29

2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên 29

2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Bắc Ninh 30

iii

2.1.3 Hệ thống cơ sở hạ tầng tỉnh Bắc Ninh 31

2.2 Phân tích tình hình thu hút FDI vào ngành công nghiệp hỗ trợ tại tỉnh Bắc Ninh 44

2.2.1 Công nghiệp hỗ trợ ngành Điện tử - Tin học 47

2.2.2 Công nghiệp hỗ trợ ngành cơ khí – chế tạo 52

2.2.3 Công nghiệp hỗ trợ ngành sản xuất và lắp ráp ô tô – xe máy 53

2.2.4 Công nghiệp hỗ trợ ngành dệt may – da giầy 54

2.3 Đánh giá chung về tình hình thu hút FDI vào ngành công nghiệp hỗ trợ tại tỉnh Bắc Ninh 55

2.3.1 Những kết quả đạt được 55

2.3.2 Những tồn tại và hạn chế 56

2.2.3 Nguyên nhân tồn tại của những hạn chế 57

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT FDI VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ TẠI TỈNH BẮC NINH 60

3.1 Định hướng thu hút FDI vào ngành công nghiệp hỗ trợ của tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 60

3.1.1 Về cơ chế chính sách 60

3.1.2 Về định hướng phát triển 63

3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút FDI vào ngành công nghiệp hỗ trợ 65

3.2.1 Giải pháp về phía Nhà nước 65

3.2.2 Giải pháp về phía doanh nghiệp 76

KẾT LUẬN 79

TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

PHỤ LỤC 1 82

PHỤ LỤC 2 84

PHỤ LỤC 3 85

iv

DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT

v

DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG ANH

ASEAN The Association of South East

Asian National

Hiệp hội các nước Đông Nam Á

FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngoài

GDP Grost Dometstic product Tổng sản phẩm quốc nội

IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế

MNCs Multi National Corporation Cong ty đa quốc gia

OECD Organization for Economic

Coporation and Development

Tổ chức hợp tác và phát triển kinh

tế

SMEs Small anh Medium Interprises Doanh nghiệp nhỏ và vừa

TNCs Trans National Coporation Công ty xuyên quốc gia

WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại Thế giới

vi

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU

Sơ đồ 1.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển CNHT 18

Sơ đồ 2.1 Tổ chức bộ máy của Sở Kế hoạch và Đầu tư Bắc Ninh 36

Bảng 2.1 Danh sách các quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư FDI vào KCN Bắc Ninh đến tháng 6 năm 2013 41

Bảng 2.2 Một số dự án ngành điện tử - tin học tại Bắc Ninh năm 2013 48

Bảng 2.3 Tình hình xuất khẩu hàng điện tử, máy tính và phụ kiện từ năm

2009 - 2012 50

Bảng 2.4 Tình hình nhập khẩu hàng điện tử của Bắc Ninh năm 2009 – 2012 51

Bảng 2.5 Tình hình xuất nhập khẩu hàng may mặc của Bắc Ninh 54

vii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1 Cơ cấu FDI Bắc Ninh theo địa điểm đầu tư giai đoạn 1997 – 2013 38

Biểu đồ 2.2 Tăng trưởng FDI vào Bắc Ninh giai đoạn 2006 – 2013 39

Biểu đồ 2.3 Cơ cấu các ngành công nghiệp hỗ trợ tại Bắc Ninh từ năm 2005 đến

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Ngành công nghiệp hỗ trợ có vai trò ngày càng quan trọng trong việc tham gia vào chuỗi cung ứng cũng như chuỗi giá trị toàn cầu và đối với nền kinh tế Việt Nam Ngành CNHT là nền tảng cho các ngành công nghiệp sản xuất và lắp ráp các sản phẩm hoàn chỉnh, là ngành công nghiệp chuyên sản xuất vật liệu, phụ tùng, linh kiện, bán thành phẩm,… nâng cao sức cạnh tranh của các sản phẩm cuối cùng và giá trị gia tăng ngày càng cao

Trong một quốc gia, khi ngành công nghiệp hỗ trợ không phát triển, các doanh nghiệp sản xuất và lắp ráp các sản phẩm cuối cùng sẽ phải nhập khẩu các vật liệu, linh kiện, phụ tùng từ nước ngoài, mặc dù giá thành các sản phẩm đó tại nước ngoài không cao nhưng sau khi vận chuyển nhập khẩu về nước cùng nhiều chi phí khác nhau, giá của các loại vật liệu, linh kiện đó đã tăng lên Chi phí đầu vào cao làm giá thành sản phẩm trong nước cũng tăng, giảm sức cạnh tranh của các sản phẩm trong nước với các sản phẩm nhập khẩu và giá trị gia tăng được tạo gia trong quá trình sản xuất và lắp ráp

là rất ít Trong quá trình hội nhập, nếu không phát triển được ngành CNHT tương ứng,

sẽ không đủ sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư FDI và nền kinh tế quốc gia sẽ ngày càng tụt hậu

Công cuộc đổi mới, cải cách kinh tế mạnh mẽ trong gần ba thập kỷ vừa qua đã mang lại cho chúng ta những thành quả bước đầu đáng phấn khởi Những năm gần đây, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của Việt Nam tăng nhanh Từ mức gần như bằng không năm 1986, nguồn vốn FDI đăng ký năm 2012 đã đạt hơn 16 tỷ USD với hơn 14 nghìn dự án của 90 quốc gia và vùng lãnh thổ đang hoạt động Các dự án này

đã góp phần quan trọng bổ sung nguồn vốn, chuyển giao công nghệ và phương thức sản xuất, kinh doanh hiện đại, khai thác tối đa các tiềm năng, giải quyết việc làm cho hàng trăm nghìn lao động Nhưng Việt Nam chỉ có khoảng hơn 500 doanh nghiệp cung ứng các sản phẩm cho các ngành sản xuất ô tô, xe máy, điện tử, cơ khí, dệt may, giầy

da Theo GS.TSKH Nguyễn Mại trên báo đầu tư, con số này còn quá ít so với nhu cầu thực tế của các ngành công nghiệp Việt Nam, chỉ đáp ứng được 20 – 30% cho các

2

ngành trọng điểm như ô tô, xe máy, 10% cho ngành dệt may… và chỉ chiếm đến 27,8% giá trị sản lượng công nghiệp dẫn đến giá trị gia tăng của Việt Nam chỉ dao động từ 15 - 30 %

Với tình hình như trên cho thấy, ngành công nghiệp hỗ trợ của Việt Nam còn ít, manh mún, nhỏ lẻ chưa đáp ứng được nhu cầu của các doanh nghiệp trong nước và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Trong khi đó, các doanh nghiệp FDI lại có kinh nghiệm trong ngành CNHT, lại sẵn có các loại máy móc, công nghệ hiện đại nên

dễ dàng hơn trong việc cung cấp và đáp ứng nhanh được nhu cầu của các doanh nghiệp sản xuất, chế tạo và lắp ráp Chính vì vậy, việc thu hút FDI vào phát triển ngành CNHT

là rất cần thiết

Từ những lý do trên, đề tài “Thu hút FDI cho phát triển ngành CNHT tại tỉnh Bắc Ninh” được chọn để nghiên cứu

2 Đối tượng và mục đích nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: đối tượng nghiên cứu của đề tài là việc thu hút FDI và

ngành công nghiệp hỗ trợ tại tỉnh Bắc Ninh

- Mục đích nghiên cứu:

- Hệ thống lại và làm rõ một số vấn đề cơ bản về FDI và ngành CNHT

- Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút FDI vào ngành công nghiệp hỗ trợ tại tỉnh Bắc Ninh

- Đề xuất và định hướng và một số giải pháp thu hút FDI vào ngành công nghiệp hỗ trợ tại tỉnh Bắc Ninh

3 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu về nguồn FDI đầu tư vào các ngành công nghiệp hỗ trợ trong phạm

vi tỉnh Bắc Ninh từ năm 1997 đến năm 2013

4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp thu thập và xử lý thông tin: Số liệu, dữ liệu sử dụng trong nghiên

cứu được lấy từ các báo cáo chính thức của Sở, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các văn bản của Chính phủ và các ngành, địa phương,… cùng với các thông tin được đăng tải trên

3

các báo, tạp chí và các trang web như báo đầu tư, cổng thông tin điện tử Bắc Ninh,…

về tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Bắc Ninh

- Phương pháp thống kê: từ các số liệu có được thống kê lại các con số phù hợp

với các mục của khóa luận

- Phương pháp tổng hợp: tổng hợp các số liệu, thông tin để được các con số tuyệt

đối, tương đối phù hợp với cấu trúc bài khóa luận

- Phương pháp phân tích, so sánh: từ các số liệu đã tổng hợp được so sánh phân

tích để đối chiếu tình hình thực hiện giữa các năm, các khu vực, lĩnh vực…

5 Kết cấu của khóa luận

Ngoài mục lục, lời mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, khóa luận gồm có 3 chương:

Chương 1: Lý luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài và ngành công nghiệp hỗ trợ

Chương 2: Thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành công nghiệp hỗ trợ tại tỉnh Bắc Ninh

Chương 3: Định hướng và giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào ngành công nghiệp hỗ trợ của tỉnh Bắc Ninh

4

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ

NGÀNH CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ

1.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài

Theo Quỹ tiền tệ (IMF): “FDI được hiểu là nguồn vốn được đầu tư trực tiếp nhằm đạt được những lợi ích mang tính chất dài hạn trong một đơn vị kinh doanh hoạt động trên lãnh thổ của một nền kinh tế khác nền kinh tế nước chủ đầu tư Mục đích của chủ đầu tư là giành quyền quản lý và chi phối doanh nghiệp đó”

Theo Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD): Đầu tư trực tiếp nước ngoài phản ánh mục đích thiết lập một mối quan tâm lâu dài của một doanh nghiệp (nhà đầu tư trực tiếp) ở một doanh nghiệp (doanh nghiệp nhận đầu tư trực tiếp) đặt tại một nước khác nước nhà đầu tư Mối quan tâm lâu dài này hàm ý sự tồn tại của một mối quan hệ lâu dài giữa nhà đầu tư trực tiếp và doanh nghiệp nhận đầu tư trực tiếp cũng như mức độ ảnh hưởng đáng kể trong việc quản lý doanh nghiệp này Việc một nhà đầu tư ở một nước sở hữu trực tiếp hay gián tiếp 10% hay hơn quyền biểu quyết của công ty đặt tại một nước khác là minh chứng cho một mối quan hệ như vậy Tuy nhiên, không phải tất cả các quốc gia đều sử dụng mức 10% làm mốc xác định FDI Trong thực tế có những trường hợp tỷ lệ sở hữu tài sản trong doanh nghiệp của chủ đầu

tư nhỏ hơn 10% nhưng họ vẫn có quyền điều hành và quản lý doanh nghiệp, trong khi nhiều lúc lớn hơn vẫn chỉ là hình thức đầu tư gián tiếp

Theo Tổ chức thương mại thế giới (WTO): “Đầu tư trực tiếp nước ngoài xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó”

Theo luật đầu tư năm 2005 của Việt Nam: “Đầu tư trực tiếp là hình thức đầu tư

do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quản lý hoạt động đầu tư Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài vào Việt Nam bỏ vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định của luật nhà nước

Qua các khái niệm trên ta có thể hiểu đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc đầu tư

do các tổ chức kinh tế, cá nhân nước ngoài tự mình hoặc kết hợp với các tổ chức kinh

tế của nước sở tại bỏ vốn bằng tiền hoặc tài sản vào một đối tượng nhất định, dưới một

5

hình thức đầu tư nhất định Họ tự mình hoặc cùng chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp và điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh cũng như kết quả kinh doanh căn cứ vào tỷ lệ nắm giữ quyền kiểm soát và sở hữu vốn

1.1.2 Đặc điểm của FDI

FDI là một hình thức đầu tư quốc tế, trong đó các nhà đầu tư nước ngoài mang vốn, tài sản đến quốc gia sở tại (nơi nhận đầu tư) thực hiện dự án đầu tư nhằm mang lại lợi nhuận cho nhà đầu tư, trong đó người chủ sở hữu vốn là người trực tiếp điều hành quản lý vốn

Thực chất, FDI là sự đầu tư của các công ty nhằm xây dựng cơ sở, chi nhánh và làm chủ cơ sở đó Đây là loại hình đầu tư, trong đó chủ đầu tư nước ngoài tham gia đóng góp số vốn đủ lớn vào việc sản xuất hoặc cung cấp dịch vụ và cho phép họ tham gia trực tiếp quản lý, điều hành đối tượng đầu tư Đồng thời họ cũng chịu trách nhiệm theo mức sở hữu về kết quả kinh doanh của dự án đầu tư và chủ đầu tư trực tiếp tham gia quản lý

Là loại hình đầu tư mà người chủ đầu tư góp một số vốn đủ lớn để có thể kiểm soát, quản lý điều hành

Chủ đầu tư chịu trách nhiệm về hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp mà họ đầu tư theo tỷ lệ đầu tư Nếu góp 100% vốn thì đối tượng đầu tư do chủ đầu tư nước ngoài điều hành và quản lý toàn bộ hoạt động đầu tư của doanh nghiệp có vốn đầu tư

Chủ đầu tư được hưởng lợi nhuận từ kết quả kinh doanh theo tỷ lệ góp vốn Lợi nhuận từ hoạt động đầu tư phụ thuộc vào kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh và được phân chia theo tỷ lệ góp vốn trong vốn pháp định

FDI thường được thực hiện thông qua nhiều hình thức tùy theo quy định của Luật Đầu tư nước tại nước sở tại

Nguồn vốn FDI chủ yếu được thực hiện từ vốn tư nhân, vốn của các công ty nên nhằm mục đích cuối cùng là thu được lợi nhuận cao hơn qua việc triển khai hoạt động kinh doanh ở nước ngoài

FDI là do các chủ đầu tư quyết định đầu tư và chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất kinh doanh của mình nên hình thức này thường mang tính khả thi và hiệu quả kinh

tế cao

1.1.3 Vai trò của FDI

Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, FDI có những đóng góp tích cực đến tăng trưởng kinh tế nước tiếp nhận đầu tư thông qua việc tạo công ăn việc làm, nâng cao chất lượng, năng suất lao động, tăng kim ngạch xuất khẩu

Góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương theo hướng phát triển bền vững và đáp ứng đuợc sự mất cân đối trong việc điều tiết nguồn nhân lực trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo điều tiết của thị trường Đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương, giúp cho nền kinh tế hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, nâng cao vị thế cho nơi tiếp nhận vốn đầu tư

Bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, trong khi nguồn lực trong nước còn hạn chế

Thúc đẩy quá trình chuyển giao công nghệ, khoa học FDI tạo cơ hội cho nơi tiếp nhận vốn FDI tiếp thu kỹ thuật và công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý kinh doanh hiện đại của đối tác nước ngoài

Góp phần tăng năng suất và thu nhập cho người lao động, cải tạo môi trường, cảnh quan xã hội cho nền kinh tế nước tiếp nhận đầu tư

Khuyến khích năng lực kinh doanh trong nước, tiếp cận với thị trường nước ngoài Để tồn tại, các doanh nghiệp trong nước phải cạnh tranh với các doanh nghiệp khác, đặc biệt là các doanh nghiệp FDI, họ có công nghệ cao, chi phí thấp, giá thành hợp lý, nên các doanh nghiệp trong nước phải tăng cường hiệu quả kinh doanh

7

1.1.4 Các hình thức đầu tư FDI

Trong thực tiễn, FDI được thực hiện theo nhiều hình thức đầu tư khác nhau, trong đó có các hình thức đầu tư phổ biến:

- Hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh như: Hợp đồng

Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao (BOT), Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh (BTO), Hợp đồng Xây dựng – chuyển giao (BT) Đây là hình thức đầu tư

mà trong đó bên nước nhạn đầu tư và bên nước ngoài cùng nhau thực hiện hợp đồng được ký kết giữa hai bên

- Doanh nghiệp liên doanh: bên nước sở tại và bên nước ngoài cùng nhau góp

vốn theo tỷ lệ nhất định để thành lập một doanh nghiệp mới (thường dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn) có hội đông quản trị và ban giám đốc điều hành riêng Doanh nghiệp liên doanh có tư cách pháp nhân của nước nhận đầu tư Mỗi bên liên doanh được chia lợi nhuận và rủi ro theo tỷ lệ góp vốn

- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, đây là loại hình doanh nghiệp FDI phổ

biến nhất, chiếm đại đa số các doanh nghiệp FDI Phía nước nhận đầu tư không góp vốn chỉ thực hiện cung cấp dịch vụ điện, nước, cho thuê đất, lao động… đảm bảo cho quá trình hoạt động của doanh nghiệp Trong trường hợp này chủ đầu tư nước ngoài có toàn quyền quyết định và tự chịu trách nhiệm cũng như hưởng lợi từ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp

1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến FDI

- Kinh tế

Nhân tố thị trường: quy mô và tiềm năng phát triển của thị trường là một trong

những nhân tố quan trọng trong việc thu hút đầu tư tại tất cả các quốc gia và vùng kinh

tế Nhiều nghiên cứu cho thấy FDI phụ thuộc nhiều vào quy mô thị trường của nước mời gọi đầu tư Nhằm duy trì và mở rộng thị phần, các công ty đa quốc gia (TNCs) thường thiết lập các nhà máy sản xuất ở các nước dựa trên chiến lược thay thế nhập khẩu của các nước này Thực chất, các nhà đầu tư luôn muốn đầu tư vào những nơi có nhiều kỳ vọng tăng trưởng kinh tế trong tương lai và có cơ hội mở rộng ra các thị trường lân cận

8

Nhân tố lợi nhuận: lợi nhuận được xem là động cơ và mục tiêu cuối cùng của

nhà đầu tư Trong thời đại toàn cầu hóa, việc thiết lập các nhà máy ở nước ngoài được xem là phương tiện rất hữu hiệu cho các TNCs trong việc tối đa hóa lợi nhuận Điều này đạt được thông qua việc thiết lập các mối liên kết chặt chẽ với khách hàng và thị trường, cung cấp các dịch vụ hỗ trợ, chia sẻ rủi ro trong kinh doanh và tránh được các rào cản thương mại Tuy vậy, trong ngắn hạn, không phải lúc nào lợi nhuận cũng được đặt lên hàng đầu để cân nhắc

Nhận tố về chi phí: nhiều nghiên cứu cho thấy, phần đông các doanh nghiệp đầu

tư vào các nước là để khai thác các tiềm năng, lợi thế về chi phí Trong đó, chi phí về lao động thường được coi là nhân tố quan trọng nhất khi đưa ra quyết định đầu tư Nhiều nghiên cứu cũng cho thấy, đối với các nước đang phát triển, lợi thế về chi phí lao động thấp là cơ hội để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài Khi chi phí nhân công cũng tăng lên, đầu tư nước ngoài có xu hướng giảm Để tiếp tục thu hút các nhà đầu tư nước ngoài thì nước tiếp nhận đầu tư cũng phải có chi phí về nguyên vật liệu giá rẻ và các chi phí khác phải thấp thì mấy có sức hút với các nhà đàu tư

Bên cạnh đó, hoạt động đầu tư trực tiếp nươc ngoài cho phép các công ty tránh được hoặc giảm thiểu các chi phí vận chuyển và do vậy có thể nâng cao năng lực cạnh tranh, kiểm soát được các nguồn cung cấp nguyên liệu giá rẻ, nhận được các ưu đãi về đầu tư và thuế, cũng như các chi phí sử dụng đất Ngoài các chi phí vận chuyển và các khía cạnh chi phí khác cũng cần nhấn mạnh đến động cơ của các nhà đầu tư của các công ty xuyên quốc gia nhằm tránh ảnh hưởng của hàng rào thế quan và phi thuế quan, cũng như giúp được giảm thiểu được chi phí xuất nhập khẩu

- Môi trường kinh doanh: tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, cơ chế chính sách

Môi trường kinh doanh dược coi là một nhân tố khác có vai trò chủ chốt trong quyết định đầu tư Trong số các nhân tố thuộc về môi trường kinh doanh, nhân tố nguồn nhân lực là nhân tố quan trọng nhất nguồn nhân lực trẻ và dồi dào tại các nên kinh tế đang phát triển làm nên sức hấp dẫn lớn đối với các TNCs khi quyết định đầu

tư Tuy nhiên ngoài yếu tố chi phí lao động, yếu tố năng suất và chất lượng lao động cũng không hề được coi nhẹ Động cơ thái độ làm việc của người lao động cũng là yếu

tố quan trọng được xem xét, lựa chọn địa điểm đầu tư

9

Tài nguyên thiên nhiên: sự dồi dào về nguyên vật liệu giá rẻ cũng là nhân tố tích

cực thúc đẩy thu hút FDI Trong trường hợp của Malaysia, nguồn tài nguyên thiên nhiên của nước này có sức hút FDI mạnh mẽ nhất Các nhà đầu tư nước ngoài đổ xô đến nước này đầu tư là nhắm đến các nguồn tài nguyên dồi dào về dầu mỏ, khí đốt, cao

su, gỗ,… Đặc biệt, tại các quốc gia thành viên ASEAN, khai thác tài nguyên thiên nhiên là mục đích của các TNCs trong các thập kỷ qua Thực tế cho thấy trước khi có

sự xuất hiện của Trung Quốc trong lịch vực thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, FDI chỉ tập chung vào một số quốc gia có thị trường rộng lớn và nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi dào

Nhân tố vị trí địa lý, lợi thế vị trí địa lý giúp tiết kiệm chi phí vận chuyển, dễ

dàng mở rộng ra các thị trường xung quanh, khai thác có hiệu quả nguồn nhân lực và thúc đẩy các doanh nghiệp tập trung hóa

Cơ chế chính sách minh bạch, tỷ lệ tham nhũng thấp cũng như sự chuyển đổi

chính sách theo hướng tích cực cũng là các nhân tố quan trọng nhằm thu hút FDI Hệ thống chính sách liên quan đến thuế, các yêu cầu về thời gian và quy trình thủ tục giấy

tờ cũng ảnh hưởng đến quyết định FDI

- Cơ sở hạ tầng

Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, chất lượng của cơ sở hạ tầng kỹ thuật và trình độ công

nghiệp hóa có ảnh hưởng quan trọng đến dòng vốn đầu tư ra nước ngoài vào một nước hoặc địa phương Một hệ thống cơ sở hạ tầng hoàn chỉnh (bao gồm cả hệ thống đường

bộ, đường sắt, đường không, mạng lưới cung cấp điện, nước, bưu chính viễn thông và các dịch vụ tiện ích khác), là điều mong muốn đối với mọi nhà đầu tư nước ngoài

Trong nhiều thập kỷ 80, 90, để thu hút đầu tư, nhiều nước đã xây dựng khu chế xuất, các khu công nghiệp tập trung để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài Ví dụ như khu chế xuất ở Thâm Quyến (Trung Quốc) là một điển hình thành công của mô hình khu chế xuất

Nói đến cơ sở hạ tầng không chỉ nói đến đường sá, cầu cống, kho tàng, bến bãi

mà còn kể đến các dịch vụ hỗ trợ khác như hệ thống ngân hàng, các công ty kiểm toán

tư vấn Thiếu sự hỗ trợ của các hoạt động này, môi trường đầu tư cũng bị ảnh hưởng nghiêm trọng Ngoài ra, hiệu quả hoạt động của các cơ sở công nghiệp địa phương, sự

10

có mặt của các ngành công nghiệp hỗ trợ, sự tồn tại của các đối tác tin cậy để các công

ty nước ngoài có thể liên doanh, liên kết cũng là các yếu tố quan trọng cần được xem xét đến

Cơ sở hạ tầng xã hội, ngoài cơ sở hạ tầng kỹ thuật, môi trường thu hút đầu tư

còn chịu ảnh hưởng khá lớn của cơ sở hạ tầng xã hội Cơ sở hạ tầng xã hội bao gồm hệ thống y tế và chăm sóc sức khỏe cho người dân, hệ thống giáo dục và đào tạo, vui chơi giải trí và các dịch vụ khác Ngoài ra còn có các giá trị đạo đức xã hội, phong tục tập quán, tôn giáo, văn hóa… cũng cấu thành trong bức tranh chung về cơ sở hạ tầng xã hội của một nước hay một địa phương

- Chính trị

Dòng vốn đầu tư nước ngoài vào các nước đang phát triển không chỉ được quyết định bởi các yếu tố về kinh tế, mà còn chịu tác động của các yếu tố chính trị Sự ổn định của nền kinh tế vĩ mô, kết hợp với các ổn định về chính trị với việc thu hút đầu tư nước ngoài Chính sách mở cửa nhất quán của chính phủ cũng đóng một vai trò rất quan trọng

1.2 Ngành công nghiệp hỗ trợ

1.2.1 Khái niệm về ngành công nghiệp hỗ trợ

Khái niệm Công nghiệp hỗ trợ (Supporting industry) xuất hiện sau thế chiến thứ

2, bắt đầu từ Nhật Bản đến hàn Quốc, Đài Loan, Thái Lan cho đến các nền kinh tế mà từng bộ phận của sản phẩm được chế tạo ở những địa điểm khác nhau, rồi được lắp ráp tại một nhà máy để cho ra sản phẩm cuối cùng

Công nhiệp hỗ trợ là khái niệm chỉ toàn bộ những sản phẩm công nghiệp có vai trò hỗ trợ cho việc sản xuất các thành phẩm chính Cụ thể là các linh kiện, phụ kiện, phụ tùng, sản phẩm bao bì, nguyên liệu để sơn nhuộm,… và cũng có thể bao gồm những sản phẩm trung gian, những nguyên liệu sơ chế

Từ cách tiếp cận khác nhau thì có cách hiểu về khái niệm CNHT khác nhau, dưới đây là một số khái niệm về CNHT:

11

- Theo Junichi, chuyên gia Nhật Bản cho rằng có hai cách tiếp cận đối với khái niệm CNHT: từ lý thuyết kinh tế và từ hoạt động sản xuất kinh doanh Nêu tiếp cận từ

lý thuyết kinh tế, ông cho rằng CNHT chính là các ngành sản xuất đầu vào, gồm:

 Các sản phẩm hàng hóa trung gian (Intermediate goods)

 Các sản phẩm, hàng hóa phục vụ cho quá trình sản xuất (Capital goods) Còn theo cách tiếp cận từ thực tiễn sản xuất kinh doanh, ông đưa ra hai cách hiểu về CNHT Ở góc hẹp, CNHT là các ngành sản xuất phụ tùng, linh kiện phục vụ cho công đoạn lắp ráp sản phẩm hoàn chỉnh Còn ở góc độ rộng hơn, CNHT được hiểu như toàn bộ các ngành tạo ra các sản phẩm của các bộ phận của sản phẩm cũng như tạo

ra các máy móc, thiết bị hay những yếu tố vật chất nào khác góp phần tạo thành phẩm

- Theo Kenichi Ohno, một chuyên gia Nhật Bản khác lại đưa ra mô hình chia sẻ của các ngành CNHT Theo ông, các ngành dệt may, giầy dép, chế biến thực phẩm đòi hỏi những loại nguyên liệu đặc thù cho từng ngành Do đó, đặt trong khung phân tích chuỗi giá trị, với mục tiêu xây dựng chiến lược quốc gia về phát triển công nghiệp, ông

đã tổng quát hóa thành các nhóm ngành CNHT như sau:

 Các ngành sản xuất nguyên vật liệu và linh kiện

 Các ngành phục vụ nhu cầu nội địa như thép, hóa chất, giấy, xi măng Những ngành này cần phải đánh giá về chi phí và khả năng cạnh tranh trước khi đi theo chiến lược tập trung nội lực phát triển các ngành công nghiệp chủ đạo

 Các ngành thiết kế sản phẩm, mua sắm, marketing quốc tế, viễn thông, vận tải, năng lượng, cấp nước

- Theo Nguyễn Thị Xuân Thúy (MOI/ VDF-Tokyo), khái niệm CNHT được định hình dựa trên quan điểm và mục đích khác nhau Theo đó, CNHT được hiểu theo nghĩa rộng gồm tất cả các ngành công nghiệp sản xuất đầu vào hay cũng được hiều theo nghĩa hẹp là một số ngành sản xuất các bộ phận sản phẩm, linh kiện và thiết bị phụ tùng phục vụ cho một số ngành Tùy thuộc vào mục đích tiếp cận của người sử dụng

mà khái niệm CNHT có thể khác nhau

12

- Theo cách tổng quát, định nghĩa chính thức về CNHT được Bộ Kinh tế, Thương mại và Công nghiệp Nhật Bản (METI) đưa ra vào năm 1993: Công nghiệp hỗ trợ là các ngành công nghiệp cung cấp các yếu tố cần thiết như nguyên vật liệu thô, linh kiện và vốn cho các ngành lắp ráp (bao gồm ô tô, điện và điện tử)

- Phòng năng lượng Hoa Kỳ trong ấn phẩm năm 2004 với tên gọi “Các ngành công nghiệp hỗ trợ: công nghiệp tương lai”, đã định nghĩa CNHT là những ngành sử dụng nghuyên vật liệu và các quy trình cần thiết để định hình và chế tạo ra sản phẩm trước khi chúng được lưu thông đến ngành công nghiệp sử dụng cuối cùng Công nghiệp hỗ trợ theo quan điểm này là những ngành tiêu tốn nhiều năng lượng như than, luyện kim, thiết bị nhiệt, hàn, đúc

- Theo định nghĩa của Văn phòng phát triển CNHT Thái Lan (BSID): CNHT là các ngành công nghiệp cung cấp linh kiện, phụ kiện, máy móc, dịch vụ đóng gói và kiểm tra các ngành công nghiệp cơ bản (nhấn mạnh các ngành cơ khí, máy móc, linh kiện cho ô tô, điện và điện tử là những ngành công nghiệp phụ trợ quan trọng)

Các định nghĩa trên chủ yếu nhìn công nghiệp hỗ trợ theo ngành Nếu tiếp cận theo chuỗi giá trị, từ góc độ doanh nghiệp, CNHT được hiểu theo ba dạng doanh nghiệp:

- Các nhà cung ứng linh kiện, thiết bị, máy móc ở nước ngoài

- Các nhà cung ứng linh kiện, thiết bị, máy móc nước ngoài ở thị trường trong nước được hiểu là các doanh nghiệp FDI

- Các nhà cung ứng các linh kiện, máy móc, thiết bị nội địa

Từ các khái niệm mà các chuyên gia đưa ra, có thể hiểu khái niệm về ngành CNHT như sau: Công nghiệp hỗ trợ là các ngành công nghiệp sản xuất vật liệu, phụ tùng linh kiện, phụ kiện, bán thành phẩm, các dịch vụ để cung cấp, hỗ trợ cho ngành công nghiệp sản xuất, lắp ráp các sản phẩm hoàn chỉnh là tư liệu sản xuất hoặc sản phẩm tiêu dùng

1.2.2 Đặc điểm của ngành công nghiệp hỗ trợ

- Sản xuất dưới quy mô nhỏ, nên được thực hiện bởi các doanh nghiệp nhỏ và vừa

13

Các sản phẩm CNHT có vai trò hỗ trợ cho việc sản xuất các thành phẩm chính,

cụ thể gồm các linh kiện, phụ tùng, phụ liệu, bao bì và gồm cả những sản phẩm trung gian, những nguyên liệu sơ chế Nên các sản phẩm này thường được sản xuất ở các quy

mô nhỏ, nên phù hợp với các doanh nghiệp nhỏ và vừa

- Tham gia vào nhiều vị trị khác nhau trong chuỗi giá trị sản xuất ra sản phẩm

cuối cùng

Các doanh nghiệp tham gia CNHT nằm ở các vị trí khác nhau trong chuỗi giá trị sản xuất ra sản phẩm cuối cùng Trong chuỗi giá trị này, các nhà cung cấp được phân loại theo cấp độ, vị trí họ tham gia vào hệ thống Trên nhất là các nhà lắp ráp các sản phẩm cuối cùng, tiếp đó là các nhà cung cấp cấp 1, cấp 2, cấp 3 và hơn nữa Các nhà cung cấp ở các cấp khác nhau sẽ khác nhau về quy mô vốn, quy mô sản xuất, về sở hữu, công nghệ, về quản lý, khách hàng, mối quan hệ với khách hàng

- Các doanh nghiệp hỗ trợ có mối liên kết chặt chẽ

Nằm trong chuỗi giá trị, các doanh nghiệp trong công nghiệp hỗ trợ có mối quan hệ liên kết với nhau trong quy trình sản xuất Sự phát triển của các doanh nghiệp mua linh kiện tạo nhu cầu và kích thích sự phát triển của nhà cung cấp Ngược lại, sự phát triển của các nhà cung cấp tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, đem lại lợi thế cạnh tranh cho những doanh nghiệp mua linh kiện, kích thích sự phát triển của đối tượng này

- Đa dạng về công nghệ sản xuất

Sự đa dạng về công nghệ sản xuất trong công nghiệp hỗ trợ xuất phát từ đòi hỏi sản xuất các loại linh kiện phong phú để có được sản phẩm cuối cùng Với các sản phẩm có độ phức tạp như ô tô, hàng chục nghìn linh kiện của một chiếc xe đòi hỏi vô

số công nghệ, liên quan đến hầu hết các lĩnh vực sản xuất, từ sản xuất cao su, nhựa cho tới gia công cơ khí, điện tử điều khiển chính xác Giá trị gia tăng của việc sản xuất các linh kiện, các quy trình cũng khác nhau rất nhiều Nhiều bộ phận tinh xảo có giá trị gia tăng lớn, đòi hỏi kỹ thuật sản xuất, công nghệ rất cao như những bộ điều khiển, điện tư, máy móc mà chỉ những nhà cung cấp lớn mới có thể đáp ứng Ngược lại, có những sản phẩm, chi tiết đòi hỏi kỹ thuật sản xuất không quá khó có thể mua sắm từ các nà cung cấp thấp để lắp ráp thành những cụm linh kiện

14

1.2.3 Vai trò của ngành công nghiệp hỗ trợ

- Nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm cuối cùng

Công nghiệp hỗ trợ có vai trò rất quan trọng trong ngành công nghiệp của mỗi quốc gia, ngoài việc tạo nhiều công ăn việc làm, thu hút lao động dư thừa, công nghiệp

hỗ trợ đóng vai trò rất quan trọng trong việc tăng sức cạnh tranh của sản phẩm công nghiệp chính và đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa theo hướng vừa mở cửa, vừa thâm sâu

- Là nền tảng của công nghiệp lắp ráp và chế tạo

Công nghiệp hỗ trợ không phát triển sẽ làm cho các công ty lắp ráp và những công ty sản xuất thành phẩm cuối cùng khác sẽ phải phụ thuộc nhiều vào nhập khẩu

Dù các sản phẩm này được cung cấp với giá rẻ ở nước ngoài nhưng vì chủng loại quá nhiều, phí tổn chuyên chở, bảo hiểm sẽ làm tăng phí tổn đầu vào Đó còn chưa nói về tiến độ, thời gian nhận hàng nhập khẩu Công ty đa quốc gia sẽ gặp khó khăn trong việc quản lý dây chuyền cung cấp nếu phải nhập khẩu phần lớn linh kiện, bộ phẩn và các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ khác

Nếu một quốc gia phải phụ thuộc vào linh kiện nhập khẩu từ nước ngoài thì ngành công nghiệp chế tạo của quốc gia đó cũng chỉ là một ngành gia công lắp ráp đơn thuần Công nghiệp hỗ trợ có vai trò nền móng vững chắc tạo đà cho các ngành công nghiệp chế tạo phát triển, nâng cao nội lực cho nền công nghiệp quốc gia, tạo thế chủ động cho việc hội nhập kinh tế quốc tế thế giới

- Tăng cường thu hút FDI vào phát triển công nghiệp

Theo các chuyên gia, một quốc gia có ưu thế về lao động nhưng công nghiệp hỗ trợ không phát triển chắc chắn sẽ làm môi trường đầu tư kém hiệu quả rất nhiều đối với các nhà đầu tư nước ngoài Các nhà đầu tư nước ngoài trước khi tiến hành đầu tư vào bất cứ quốc gia nào thì cũng muốn biết tại nước sở tại họ có thể có những mối quan hệ hợp tác nào, có các doanh nghiệp vệ tinh nào khi quyết định đầu tư ở đây Một khi các doanh nghiệp trong ngành CNHT chưa đáp ứng được yêu cầu của nhà đầu tư nước ngoài thì nhà đầu tư còn phải đảm đương cả việc nhập các linh kiện và thu hút các nhà

15

đầu tư nước ngoài đầu tư vào ngành này Điều này dẫn đến các nhà đầu tư e ngại khi quyết định tiến hành cải cách kinh doanh tại quốc gia đó Bản thân các tập đoàn và các công ty lớn về lắp ráp hiện cũng chỉ giữ trong quy trình của mình các khâu nghiên cứu, phát triển sản phẩm và lắp ráp thay vì tất cả trọn gói trong một công ty hay nhà máy

Do đó, muốn thu hút FDI thì CNHT phải đi tiên phong, tạo nền tảng cho cơ sở hạ tầng

để cung ứng các sản phẩm đầu vào cần thiết cho các ngành công nghiệp

- Giúp chuyển giao công nghệ từ các doanh nghiệp FDI

Việc chuyển giao công nghệ của các doanh nghiệp FDI cho các doanh nghiệp trong nước thường được tiến hành theo 3 hình thức:

 Chuyển giao công nghệ trong nội bộ doanh nghiệp

 Chuyển giao công nghệ giữa doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp bản xứ cùng ngành

 Chuyển giao hàng dọc giữa các doanh nghiệp

Để đáp ứng được nhu cầu về các sản phẩm CNHT có chất lượng cao phục vụ cho quá trình lắp ráp, sản xuất, nên các hoạt động chuyển giao công nghệ thường được tiến hành Nhờ quá trình này các doanh nghiệp này lại có khả năng cung cấp các sản phẩm đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tư nước ngoài, thúc đẩy ngành CNHT trong nước phát triển

- Thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa

Đối với các nền kinh tế đang phát triển, việc đưa ra các chính sách khuyến khích phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa được coi là một trong các giải pháp tối ưu trong phát triển kinh tế Để thành lập loại doanh nghiệp này không đòi hỏi cao về nguồn vốn, trình độ nhân lực, công nghệ, nên trước mắt có thể vận dụng tối đa mọi nguồn lực và hiệu quả mọi nguồn lực về vốn, nhân lực trong nước

1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến ngành công nghiệp hỗ trợ

- Nhân tố thị trường

Quy mô cầu lớn là một điều thiết yếu để phát triển ngành CNHT Điều này xuất phát từ thực tế rằng ngành CNHT là ngành đòi hỏi nhiều vốn và công nghệ hiện đại

16

Để giảm thiểu chi phí trên một đơn vị sản phẩm, các doanh nghiệp phải tính đến lợi thế kinh tế nhờ quy mô (ecnonomy of scale) Đó là lý do tại sao các nhà đầu tư muốn đảm bảo một thị trường có dung lượng lớn (hoặc ít ra có tiềm năng dung lượng lớn trong tương lai) trước khi ra quyết định đầu tư

- Nguồn nhân lực

CNHT là ngành công nghiệp đòi hỏi sử dụng thiết bị, công nghệ hiện đại, tiên tiến, nên rất cần nguồn nhân lực chất lượng cao Hiện nay đa phần cho rằng nguồn nhân lực có trình độ cao còn quan trọng hơn máy móc hiện đại Các chuyên gia Nhật Bản cho biết nếu chỉ đơn thuần dựa vào máy móc dây chuyền thì sẽ không tạo ra khả năng cạnh tranh quốc tế vì các quốc gia đều có thể sở hữu chúng Do vậy, điểm làm nên điều khác biệt chính là đội ngũ nhân công có tay nghề cao vì họ chính là những người trực tiếp vận hành, cải tiến máy móc, phát minh ra những phương pháp mới nhằm nâng cao hiệu quả công việc Có thể nói rằng, sự thành công của các doanh nghiệp trong ngành CNHT phụ thuộc rất lớn vào nguồn nhân lực chất lượng cao

- Cơ chế chính sách

Việc giảm thuế quan và những ưu đãi về thuế là công cụ chính sách quan trọng trong việc thúc đẩy CNHT phát triển

Giảm thuế quan sẽ nâng cao khả năng cạnh tranh về mặt chi phí của các nhà lắp ráp

và có thể biến quốc gia thành cơ sở xuất khẩu những thành phẩm Hơn thế nữa, không phải quốc gia nào cũng sở hữu đầy đủ các loại nguyên liệu thô, do đó việc giảm thuế nhập khẩu các nguyên liệu thô sẽ góp phần giảm chi phí cho các doanh nghiệp hỗ trợ

Những ưu đãi về thuế nên áp dụng cho cả các doanh nghiệp FDI và các nhà cung cấp nội địa mà không phân biệt quốc tịch Các ưu đãi như miễn và giảm thuế doanh nghiệp, khấu trừ thuế cho việc mua máy móc…sẽ thúc đẩy đầu tư vào khu vực

hỗ trợ

Bên cạnh những chính sách về thuế, những chính sách hỗ trợ khác như: hỗ trợ công nghệ, hỗ trợ tài chính, hỗ trợ đào tạo … cũng góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển của ngành CNHT Lấy ví dụ như Nhật Bản hay Thái Lan, chính phủ các nước này

- Thông tin

Tình trạng thiếu thông tin sẽ cản trở giao dịch giữa nhà sản xuất trong nước và nhà lắp ráp FDI Ở Việt Nam, các nhà lắp ráp FDI muốn tìm kiếm các nhà cung cấp nội địa nhưng họ gặp phải vấn đề là không biết tìm các nhà cung cấp này ở đâu Nhiều doanh nghiệp Nhật Bản phải sử dụng danh bạ điện thoại và các mối quan hệ cá nhân để tìm ra các nhà cung cấp tiềm năng Một công ty cho biết họ phải tới 100 doanh nghiệp

để tìm ra một nhà cung cấp có năng lực Điều này sẽ làm tiêu tốn thời gian và tiền bạc của các doanh nghiệp FDI Hơn thế nữa, các nhà cung cáp nội địa cho đến nay vẫn chưa quan tâm tới việc xây dựng mối quan hệ với các doanh nghiệp FDI và còn thiếu

tự tin khi hợp tác kinh doanh cùng họ

- Các tiêu chuẩn về công nghệ và an toàn

Sự chênh lệch về tiêu chuẩn chất lượng giữa nhà cung cấp nội địa và các doanh nghiệp lắp ráp cũng là một yếu tố cản trở tới sự phát triển của CNHT Ở Việt Nam, hiện nay đang tồn tại sự “khập khiễng” giữa nhà cung cấp nội địa và các doanh nghiệp lắp ráp Nhật Bản Sự khập khiễng này được thể hiện ở chỗ các doanh nghiệp Việt Nam luôn phàn nàn các hãng của Nhật Bản quá khắt khe trong tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm, trong khi đó các hãng Nhật Bản lại cho rằng sản phẩm của Việt Nam chất lượng dưới mức yêu cầu Điều đó dẫn tới một thực trạng trong khi phía công ty lắp ráp thiếu hụt trầm trọng các loại linh kiện và phải bù đắp bằng cách nhập khẩu thì các nhà sản xuất trong nước lại không dám bỏ vốn đầu tư để mua công nghệ sản xuất linh kiện hỗ trợ đạt tiêu chuẩn của công ty lắp ráp vì họ sợ không được đặt hàng một cách ổn định

18

1.3 Mối quan hệ giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài và ngành công nghiệp hỗ trợ

1.3.1 Tác động của FDI đến sự phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ

Sự phát triển CNHT phụ thuộc vào niều yếu tố cả về vi mô, vĩ mô và được thể hiện qua sơ đồ:

Sơ đồ 1.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển CNHT

3

Nguồn: Diễn đàn phát triển Việt Nam

Từ sơ đồ trên ta thấy, có nhiều nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành CNHT Trong đó, FDI là một nhân tố quan trọng trong việc phát triển các ngành CNHT FDI tác động trực tiếp hay gián tiếp đều ảnh hưởng tích cực hay tiêu cực đến

sự phát triển ngành CNHT

1.3.1.1 Tác động trực tiếp của FDI đến phát triển ngành CNHT

FDI vào ngành CNHT đóng góp tích cực đối với sự phát triển ngành kinh tế nước tiếp nhận, FDI thúc đẩy sự tăng trưởng sản lượng công nghiệp, tỷ lệ việc làm, góp phần đẩy mạnh hoạt động đầu tư và xuất khẩu

Ba yếu tố cạnh tranh

Chi phí

Giao hàng

Chất lượng

Thu hẹp khoảng cách về thông tin và nhận thức

Nguồn nhân lực

công nghiệp

Môi trường chính sách ổn định

Chính sách thuế

Dòng FDI vào, cắt giảm

chi phí

19

- Tăng sản lượng

Các doanh nghiệp FDI với lợi thế sẵn có về máy móc thiết bị và kỹ thuật hiện đại, có thị trường ổn định, lại được khuyến khích bằng các cơ chế, chính sách ngày càng thông thoáng của nước tiếp nhận đầu tư sẽ có điều kiện thuận lợi phát triển nhanh chóng và ổn định Sự phát triển của các doanh nghiệp này sẽ góp phần quan trọng trong việc tăng sản lượng của các sản phẩm hỗ trợ Hơn nữa sự xuất hiện của các doanh nghiệp FDI, các doanh nghiệp trong nước cũng dần phải đổi mới công nghệ cao hiệu quả và năng suất Do đó, sản lượng trong ngành CNHT ngày càng gia tăng và tăng trưởng mạnh

- Nâng cao chất lượng sản phẩm

Các doanh nghiệp FDI với công nghệ sản xuất tiên tiến, hiện đại sẽ tạo ra những sản phẩm chất lượng cao đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế Ngoài ra, sự xuất hiện của các doanh ngiệp FDI còn tạo ra môi trường cạnh tranh thúc đẩy các doanh nghiệp sản xuất trong nước phát triển đổi mới công nghệ sản xuất tạo ra các sản phẩm ngày càng nâng cao về chất lượng

- Thúc đẩy tái cơ cấu trong doanh nghiệp nội địa

Các doanh nghiệp FDI góp phần thúc đẩy tái cơ cấu, đổi mới và sắp xếp của các doanh nghiệp trong nước Hơn nữa, trong quá trình hợp tác với các doanh nghiệp FDI, nhiều doanh nghiệp trong nước đã đổi mới công nghệ, từng bước đảm nhận từng phần trong cả chu trình công nghệ và tiến tới trở thành nhà cung cấp tin cậy của các công ty

đa quốc gia, và công nghiệp lắp ráp

- Nâng cao quá trình sản xuất

Thông qua các doanh nghiệp FDI, quá trình chuyển giao công nghệ được diễn

ra, nhờ vậy mà trình độ và kỹ thuật sản xuất được nâng cao lên

- Nâng cao chất lượng nguồn lao động

FDI trong ngành CNHT còn tạo điều kiện thuận lợi để đào tạo cho nước tiếp nhận đội ngũ cán bộ, công nhân lành nghề, được tiếp xúc với công nghệ mới, kỹ năng quản lý tiên tiến, kỷ luật công nghiệp chặt chẽ Do đó, tay nghề cũng như trình độ chuyên môn của công nhân nước sở tại được nâng cao

và các ngành CNHT

1.3.1.2 Tác động gián tiếp

Sự hình thành và phát triển của ngày càng nhiều các doanh nghiệp lắp ráp hay chế biến FDI vào nước sở tại là cơ hội tốt để ngành CNHT phát triển Vì khi đó nhu cầu sản phẩm hỗ trợ, đồng thời chất lượng sản phẩm trong ngành CNHT cũng tăng lên nhờ nhờ sự tiếp thu công nghệ và các bí kíp kỹ thuật từ nhà đầu tư Yêu cầu của các doanh nghiệp FDI về các sản phẩm CNHT là rất cao, doanh nghiệp CNHT muốn cung cấp sản phẩm cho các doanh ngiệp FDI thì phải nỗ lực nâng cao chất lượng sản phảm hay dịch vụ của mình

Khi một doanh nghiệp lắp ráp hay chế biến FDI vào nước sở tại thì chắc chắn sẽ cần rất nhiều các doanh nghiệp hỗ trợ nội địa khác đóng vai trò như những vệ tinh xung quanh cung cấp đầu vào cho họ Do vậy, có thể nói, FDI có khả năng khuếch đại

sự phát triển của CNHT theo cấp số nhân Cụ thể FDI tác động đến CNHT qua một số giai đoạn:

- Giai đoạn 1: trước khi FDI vào đã có nhiều công ty trong nước sản xuất CNHT

cung cấp cho các công ty lắp ráp, sản xuất các sản phẩm chính cung cấp cho thị trường nội địa Khi có FDI, một bộ phận những công ty sản xuất CNHT sẽ phát triển mạnh hơn nếu được tham gia vào mạng lưới chuyển giao công nghệ của doanh nghiệp FDI

Sự liên kết này không phải tự nhiên hình thành mà các công ty CNHT phải tỏ ra có

21

tiềm năng cung cấp các linh kiện, phụ kiện với chất lượng vơi giá thành cạnh tranh được với hàng nhập khẩu

- Giai đoạn 2: Đồng thời với sự gia tăng của FDI, nhiều doanh nghiệp bản xứ ra

đời trong các ngành CNHT chủ yếu để phục vụ cho hoạt động của các doanh nghiệp FDI Những doanh ngiệp sớm hình thành sự liên kết với doanh nghiệp FDI sẽ được chuyển giao công nghệ và sẽ phát triển nhanh

- Giai đoạn 3: Sau một thời gian hoạt động, các doanh nghiệp FDI với lượng sản

xuất ngày càng mở rộng, tạo thị trường ngày càng lớn cho CNHT, nhiều công ty vừa và nhỏ của nước ngoài sẽ đến đầu tư Ở đây có trường hợp các công ty có quan hệ giao dịch lâu dài của doanh gnhiệp FDI đến đầu tư do sự khuyến khích của các doanh nghiệp FDI; cũng có trường hợp các công ty nước ngoài độc lập với các công ty FDI trong nước thấy cơ hội đầu tư vào các ngành CNHT nên đến đầu tư

1.3.1.3 Mặt trái của FDI với CNHT

Bên cạnh những mặt tích cực của FDI với CNHT, thì nguồn vốn FDI cho các ngành CNHT có thể gây ra các nguy cơ bất ổn chủ yếu:

- Chèn ép các nhà sản xuất trong nước thay vì hợp tác mạng lưới khi các nhà sản xuất nước ngoài cùng sản xuất các sản phẩm CNHT với các doanh nghiệp nội địa Nếu các doanh nghiệp nước ngoài hoạt động chủ yếu trong các ngành có tay nghề thấp, lương thấp chủ yếu khai thác về lao động rẻ và khai thác tài nguyên cộng với xu hướng thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, thay vì liên doanh thì sự chèn lấn ngày càng nghiêm trọng hơn

- Ô nhiễm môi trường và cạn kiệt nguồn tài nguyên của nước sở tại do các doanh nghiệp hỗ trợ thường là SMEs, trình độ công nghệ còn lạc hậu do chiến lượccủa các TNCs và MNCs khi đầu tư ra nước ngoài nhằm khai thác tài nguyên

Trong các nghiên cứu về FDI trong thời gian qua, đã có những chú ý nhất định

về vấn đề giảm ô nhiễm môi trường mà các doanh nghiệp có khả năng mang đến Tuy vận vấn đề ô nhiễm môi trường với các nước thu hút FDI, đặc biệt là các nước đang phát triển vẫn hiện hữu và chưa có khả năng chấm dứt do phần lớn công nghệ đầu tư vào đây đều là công nghệ trung bình, thậm chí lạc hậu so với thế giới Kết quả của quá trình nhập khẩu công nghệ lạc hậu này là sự tiêu hao nhiều năng lượng gây ô nhiễm

22

môi trường, việc trang bị thiết bị xử lý rất tốn kém, ảnh hưởng đến lợi nhuận của doanh nghiệp nên nhà đầu tư không muốn đầu tư Bên cạnh đó là sự yếu kém của thể chế, cơ quan bảo vệ môi trường tại nước này Mặt khác về phía chính sách khuyến khích đầu

tư, các hệ thống pháp luật về FDI ở nhiều quốc gia cũng chư có biện pháp nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp FDI tham gia bảo vệ môi trường

1.3.2 Tác động của ngành công nghiệp hỗ trợ đến thu hút FDI

1.3.2.1 Khuyếch đại ảnh hưởng tích cực của FDI

- CNHT phát triển làm tăng tính liên kết giữa các ngành sản xuất công nghiệp CNHT không phải là ngành công nghiệp chỉ cung cấp các sản phẩm, các loại linh kiện, phụ tùng… cho một ngành công nghiệp nhất định mà nó có thể cung cấp cho nhiều ngành Ví dụ như CNHT cơ khí có thể cung cấp nguyên vật liệu, linh kiện, phụ tùng cho các ngành như ô tô, xe máy, điện tử… Từ đó, sự phát triển của CNHT gắn liền với các ngành công nghiệp sản xuất, lắp ráp và tạo sự liên kết giữa các ngành tưởng chừng như không liên quan

- Tăng tính chủ động về sản phẩm trung gian trong sản xuất cho các doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp FDI Khi các ngành CNHT đã phát triển tại nước sở tại, các doanh nghiệp sản xuất lắp ráp không còn phụ thuộc quá nhiều về việc nhập khẩu các nguyên liệu đầu vào cho quá trình sản xuất vì các nguyên liệu đầu vào đó đã được cung cấp ngay tại nước sở tại

- Giảm chi phí trung gian so với trường hợp nhập khẩu Thay vì nhập khẩu các doanh nghiệp FDI thu mua các sản phẩm đầu vào tại nước sở tại, không phải mất thêm chi phi vận chuyển, bảo hiểm làm tăng giá thành các nguyên liệu đầu vào

1.3.2.2 Tăng cường thu hút FDI

Bên cạnh các yếu tố quyết định đầu tư như là chi phí nhân công, quy mô thị trường nội địa và tình hình chính trị, CNHT còn đóng vai trò là một nhân tố quan trọng

để thu hút FDI CNHT sẽ trở nên quan trọng khi các nhà đầu tư nước ngoài quyết định đầu tư, họ không chỉ quan tâm đến chi phí lao động giá rẻ tại nước sở tại mà còn quan tâm nhiều đến chi phí đầu vào cho sản xuất Khi CNHT càng phát triển, khả năng đáp

23

ứng nhu cầu về sản phẩm làm đầu vào cho doanh nghiệp FDI của chủ đầu tư tại thị trường nội địa càng cao thì vốn FDI theo đó sẽ tăng lên

1.4 Kinh nghiệm thu hút FDI vào phát triển các ngành CNHT của một số nước

và bài học rút ra cho Bắc Ninh

Việc nghiên cứu thực tiễn phát triển CNHT của các nước là vô cùng quan trọng

để Việt Nam nói chung và Bắc Ninh nói riêng có thể đưa ra bước đi phù hợp cho mình

1.4.1 Kinh nghiệm của một số nước

1.4.1.1 Kinh nghiệm của Thái Lan

Ở Thái Lan, từ lâu người ta đã nhận ra là cần phải khuyến khích sự phát triển của CNHT và nhu cầu cấp bách này càng trở nên rõ ràng hơn khi Thái Lan theo đuổi chiến lược hướng ra xuất khẩu Thái Lan đã tận dụng lợi thế việc các công ty Nhật Bản

ồ ạt đầu tư sang các nước ASEAN để phát triển CNHT trong nước Với chính sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có chọn lọc, Thái Lan đã đưa ra nhiều ưu đãi về thuế, thành lập các khu tự do thương mại cho các dự án đầu tư vào phát triển các ngành công nghiệp trọng điểm

Bên cạnh các chính sách ưu đãi cho phát triển CNHT, Thái Lan còn thành lập các ủy ban hỗ trợ về vấn đề này và các tổ chức chuyên lo phát triển xây dựng và hình thành mối liên kết công nghiệp trong nước Năm 1985, Thái Lan đã thành lập Phòng phát triển CNHT (BSID) trong Uỷ ban xúc tiến công nghiệp (DIP) thuộc Bộ Công nghiệp với sự hỗ trợ của Nhật Bản Mục tiêu chính của BSID là hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong nước hoạt động trong các ngành CNHT như phối hợp với Nhật Bản tổ chức các khóa đào tạo, nâng cao trình độ tay nghề cho các lao động trong các doanh nghiệp này, và đưa ra quy hoạch tổng thể cho phát triển CNHT Uỷ ban đầu

tư Thái Lan (BOI) đã thành lập bộ phận liên kết công nghiệp (BUILD) để thúc đẩy hợp tác giữa các công ty trong nước và các công ty nước ngoài trong ngành CNHT Bộ phận này chịu trách nhiệm cung cấp thông tin về cơ sở dữ liệu các nhà cung cấp Uỷ ban xúc tiến công nghiệp DIP cũng đưa ra chương trình phát triển các nhà cung cấp quốc gia (NSDP) và bắt đầu thực hiện nó

24

Hiện nay Thái Lan đã có đến 19 ngành CNHT ở 3 cấp: lắp ráp, cung cấp thiết bị phụ tùng và linh kiện, dịch vụ Riêng trong ngành công nghiệp ô tô với mục tiêu trở thành Detroite Châu Á, Thái Lan đã có đến 2000 doanh nghiệp sản xuất linh kiện, trong đó gần 400 nhà sản xuất chuyên về phôi đúc hoặc rèn khiến từ chỗ từng bước nội địa hóa phụ tùng nay Thái Lan đã xuất khẩu cả ô tô với linh kiện được sản xuất tại chỗ Mặc dù có 15 nhà máy lắp ráp, nhưng Thái Lan có đến 1800 nhà cung ứng Chính phủ Thái Lan từ việc quy định về tỷ lệ nội địa hóa (1996): 40% với xe tải nhỏ, 54% với xe tải khác đã tiến đến yêu cầu động cơ diesel phải được sản xuất trong nước Hiện nay, khi đã hội đủ năng lực nền tảng của CNHT, Thái Lan có chính sách buộc các nhà đầu

tư nước ngoài đã ổn định trong sản xuất kinh doanh phải thay đổi theo chiến lược để tuân thủ tỷ lệ nội địa hóa trên Điều này kéo theo những dự án đầu tư mở rộng nhà xưởng sản xuất ngay tại chỗ đồng thời kéo theo các công ty, tập đoàn lớn từ chính nước họ sang đầu tư ở Thái Lan để mở thêm các cơ sở CNHT Hiện nay, Thái Lan đang đứng đầu các nước ASEAN về phát triển CNHT

1.4.1.2 Kinh nghiệm của Malaysia

Cũng giống như Thái Lan, Malaysia theo đuổi chiến lược khuyến khích FDI có chọn lọc để thúc đẩy phát triển CNHT Tuy nhiên, ở Malaysia có những điển hình thành công nổi bật khác có ích cho việc học hỏi kinh nghiệm, giúp phát triển CNHT ở Việt Nam Trước hết, phải kể đến việc thành lập và đi vào hoạt động của trung tâm phát triển kĩ năng Penang (PSDC) đã đóng góp quan trọng vào sự phát triển của CNHT PSDC đã cung cấp chương trình nâng cao trình độ công nghiệp cho các lao động trong các công ty và những người vừa tốt nghiệp Nó còn đưa ra sáng kiến về chương trình cung cấp toàn cầu (GSP) giúp giảm khoảng cách thông tin giữa các công

ty đa quốc gia và các nhà cung cấp linh kiện trong nước Với một lượng lớn FDI đổ vào Penang trong những năm 1980, đặc biệt trong ngành công nghiệp điện tử, nhu cầu lao động có trình độ để có thể vận hành được các dây chuyền sản xuất hiện đại càng trở nên bức thiết Để đáp ứng yêu cầu của các công ty đa quốc gia, chính quyền tỉnh Penang đã thành lập trung tâm PSDC vào năm 1989 PSDC cung cấp các khóa đào tạo

về kỹ thuật và quản trị kinh doanh cho một số lượng lớn nhân viên của các công ty cũng như những người đã tốt nghiệp các trường trung học PSDC còn cung cấp công

25

nghệ hiện đại thường xuyên được cập nhật, điều này mang lại lợi ích cho các ngành CNHT trong nước Các chương trình ở Penang đào tạo tại các công ty thành viên soạn thảo và luôn được cập nhật để phù hợp với nhu cầu thị trường PSDC còn là nơi các công ty đa quốc gia và các nhà cung cấp trong nước gặp gỡ trao đổi thông tin cả chính thức lẫn không chính thức thông qua các khóa đào tạo kỹ thuật Do tác động kết hợp của việc nâng cao công nghệ và giảm khoảng cách thông tin, PSDC đã góp phần vào

sự phát triển của các liên kết Tỷ lệ mua sắm nội địa của công ty Sony EMCS tại Penang đã đạt trung bình khoảng 30%-40%, tỷ lệ này đã xấp xỉ mức trung bình của thế giới về tỷ lệ mua sắm nội địa các công ty đầu tư Nhật Bản (40,3% trong năm 2003)

Mô hình này có thể mang lại bài học quý giá cho Việt Nam trong việc thực hiện các chương trình phát triển CNHT hiện nay và trong tương lai

1.4.1.3 Kinh nghiệm của Trung Quốc

Bên cạnh trường hợp của Malaisia, Trung Quốc tuy tham gia tham gia vào mạng lưới sản xuất toàn cầu ngành điện tử muộn hơn, song thậm chí còn vượt mặt Malaisia trong việc hội nhập vào các ngành sản xuất này Và một trong những đầu tầu quan trọng thúc đẩy sự hội nhập này chính là các cụm công nghiệp khổng lồ nội mạng Một

số cụm công nghiệp phát triển theo hướng mạng sản xuất nội bộ công ty theo liên kết

sở hữu Công viên công nghiệp của Flextronnics ở Doumen, niền Nam Trung Quốc là một ví dụ điển hình của chiến lược này Công viên này gồm hai nhà máy lớn lắp ráp mảng mạch điện tử, một nhà máy chế tạo bảng mạch điện tử thô sử dụng công nghệ cao, một nhà máy sản xuất vỏ nhựa, một nhà máy sản xuất vỏ kim loại và các trung tâm phân phối và hoàn thiện Đồng thời, một số cụm công nghiệp khác lại phát triển theo hướng hội tụ các nhà cung ứng khác nhau mà phần lớn sản phẩm của họ được cam kết cung cấp cho một mạng sản xuất Trường hợp cụm công nghiệp viễn thông Xingwang, Bắc Kinh, Trung Quốc là một ví dụ điển hình Xingwang là một cum công nghiệp rộng 100 ha trong ngành điện tử và thông tin liên lạc tại Bắc Kinh, Trung Quốc Cụm công nghiệp này do Nokia – Capital, chi nhánh của công ty toàn cầu Nokia, Phần Lan chi phối theo nghĩa hầu hết các công ty có văn phòng đặt trong cụm công nghiệp này là các nhà cung ứng của của các công ty đa quốc gia này

Ngoài ra Trung Quốc còn ban hành một hệ thống thuế phù hợp, có nhiều ưu đãi dành cho các nhà đầu tư nước ngoài Ví dụ như thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất nhập khẩu

1.4.2 Bài học rút ra cho tỉnh Bắc Ninh

1.4.2.1 Bài học thành công

Thúc đẩy FDI là hết sức cần thiết cho sự phát triển của CNHT đặc biệt là trong giai đoạn đầu phát triển Tỉnh Bắc Ninh và cộng đồng doanh nghiệp cần phải nhận thức được rõ tầm quan trọng này, từ đó có những động thái và nỗ lực để thu hút FDI

Bắc Ninh cần học tập Thái Lan và Malaysia trong việc tiếp thị hình ảnh của tỉnh

và cơ hội làm ăn cho các nhà đầu tư Điều đó thể hiện qua việc xây dựng hệ thống chính sách ổn định, rõ ràng và hợp lý hơn Tỉnh cũng nên có những chương trình hỗ trợ

cụ thể để thu hút FDI Các biện pháp khuyến khích về giá thuê đất, tài chính, hỗ trợ thông tin… là những định hướng tỉnh nên theo đuổi để có thể tạo ra được một “cú huých” cho dòng chảy FDI

Về phía doanh nghiệp: Các doanh nghiệp sản xuất chủ động hơn nữa trong việc tìm kiếm đối tác, liên kết, hợp tác với các đối tác nước ngoài nhằm nâng cao năng lực sản xuất, tăng cường khả năng tài chính, trình độ quản lý Thái độ tích cực hợp tác của các doanh nghiệp trong nước cũng chính là một nhân tố tác động tới quyết định của các nhà đầu tư khi đến với tỉnh Bắc Ninh

27

Tỉnh cần thành lập các tổ chức chuyên về phát triển CNHT Cơ quan này sẽ là cầu nối không chỉ giữa chính phủ với doanh nghiệp mà giữa các doanh nghiệp với nhau (xúc tiến liên kết giữa các nhà thầu phụ, chủ yếu là các doanh nghiệp vừa và nhỏ với các công ty lớn; kết nối các nhà cung cấp trong nước với các doanh nghiệp nước ngoài…)

Sự liên kết giữa các doanh nghiệp lắp ráp với các nhà cung ứng, đặc biệt là các nhà cung ứng trong nước nên được thực hiện ngay từ những khâu đầu tiên (nghiên cứu, thiết kế sản phẩm) Sự liên kết này nên được thực hiện một cách chủ động từ hai phía nhằm tăng cường khả năng khai thác và năng lực kỹ thuật, đa dạng hoá sản phẩm với các tính năng ngày càng vượt trội Những hỗ trợ của tỉnh không phải là can thiệp trực tiếp vào mối quan hệ này, mà nên có những chính sách hỗ trợ gián tiếp như: xây dựng

cơ sở dữ liệu về các nhà cung cấp trong nước, hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp, tổ chức các hội chợ công nghiệp CNHT…

Quá trình toàn cầu hóa đòi hỏi các quốc gia phải biết trao đổi hàng hóa công nghiệp với nhau thay vì cố gắng tự sản xuất mọi thứ trong nước Chính vì vậy, chúng ta cần trở thành một nối kết quan trọng trong mạng lưới sản xuất xe máy ở Đông Á bằng việc chuyên môn hóa một số quy trình và nhập khẩu các hàng hóa trung gian Các quốc gia Thái Lan, Malaisia, Trung Quốc… đã định vị được vị trí của mình trong chuỗi giá trị toàn cầu

Cần phải tìm ra công đoạn sản xuất mà có lợi thế so sánh, sản xuất với quy mô lớn và trở thành nhà cung cấp cho toàn khu vực chứ không nên hướng tới mục tiêu sản xuất mọi thứ ở trong nước Bắc Ninh ứng cử viên hấp dẫn các nhà đầu tư Nhật Bản trong lĩnh vực sản xuất linh kiện phụ tùng Đây là lĩnh vực còn nhiều phân đoạn thị trường bỏ ngỏ Điều cần làm là phải thể hiện có tiềm năng trong lĩnh vực này để giành được sự quan tâm của các nhà đầu tư

1.4.2.2 Bài học chưa thành công

Khả năng cạnh tranh của các mặt hàng xuất khẩu (điện tử, điện máy) của Thái Lan còn thấp do chậm điều chỉnh đồng bộ cơ cấu thuế nhập khẩu nguyên liệu, chậm giải quyết vấn đề khả năng thanh toán cho các doanh nghiệp xuất khẩu vừa & nhỏ và

28

khó khăn về việc giảm chi phí trong các doanh nghiệp; nguồn nhân lực thiếu những nhân viên kỹ thuật và những người quản lý có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao

Cần tìm ra sản phẩm phù hợp với sức của mình để bắt đầu, và sau đó phải luôn

luôn tìm tòi cải tiến để vừa mở rộng sản phẩm, vừa nâng cao trình độ công nghệ kỹ thuật cá nhân (thuật ngữ chuyên môn trong kinh tế học phát triển gọi là tạo ra lợi thế so sánh động) Một số nước trong thời gian đầu chưa nhận thức được các sản phẩm CNHT phù hợp với quốc gia mình nên vẫn phải nhập khẩu các loại vật liệu, linh kiện, phụ tùng cho quá trình sản xuất, ví dụ như Trung Quốc vẫn phải nhập một lượng lớn các loại máy móc từ Nhật Bản

Quá trình thu hút FDI vào CNHT vẫn gặp một số khó khăn, một số các doanh nghiệp FDI mang đến những công nghệ lạc hậu gây ô nhiễm môi trường Tránh tình trạng thu hút FDI vào khai thác các nguồn tài nguyên, khoáng sản cho phát triển ngành CNHT dẫn đến kiệt quệ nguồn tài nguyên Trung Quốc là một nước có ngành công nghiệp phát triển, những hiện nay Trung Quốc là nước có tình trạng ô nhiễm môi trường nặng nề nhất Bắc Ninh cần thu hút FDI có chọn lọc và có những giải pháp chặt chẽ trong các điều kiện về môi trường, về chất lượng…

Khi dòng FDI ồ ạt chảy vào Penang, Malaisia nhiều công ty đa quốc gia đứng trước tình trạng thiếu hụt lao động, đặc biệt là lao động có kỹ năng như các nhà kỹ thuật có khả năng bảo trì và cải tiến dây chuyền sản xuất Để tránh tình trạng này thì Bắc Ninh cũng cần có những giải pháp để đào tạo nguồn nhân lực ngay từ đầu

29

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HÚT FDI VÀO NGÀNH CÔNG

NGHIỆP HỖ TRỢ TỈNH BẮC NINH 2.1 Giới thiệu về Bắc Ninh

2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Bắc Ninh là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng Sông Hồng, nằm trong tam giác kinh tế trọng điểm Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh và là cửa ngõ phía Đông Bắc của thủ đô Hà Nội Tỉnh có địa giới hành chính tiếp giáp với các tỉnh: Bắc Giang ở phía Bắc, Hải Dương ở phía Đông Nam, Hưng Yên ở phía Nam và thủ đô Hà Nội ở phía Tây Theo số liệu thống kê năm 2010 tỉnh Bắc Ninh có diện tích tự nhiên 823 km2 với tổng dân số 1.038.229 người

Tỉnh Bắc Ninh nằm ở phía Bắc của đồng bằng châu thổ Sông Hồng, địa hình tương đối bằng phẳng, được ngăn cách với vùng trung du và miền núi phía Bắc bởi hệ thống sông Cầu Ngoài ra, Bắc Ninh còn có hai hệ thống sông lớn là sông Thái Bình và sông Đuống Hệ thống sông ngòi đã tạo nên một mạng lưới vận tải đường thủy quan trọng, kết nối các địa phương trong tỉnh và nối liền tỉnh Bắc Ninh với các tỉnh khác trong vùng đồng bằng sông Hồng Ngoài ra, chúng còn tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động nông nghiệp và sinh hoạt của dân cư trong tỉnh

Bắc Ninh ở vị tri thuận lợi về giao thông đường bộ và đường không Các tuyến đường huyết mạch: Quốc lộ 1A, 1B, quốc lộ 18, quốc lộ 38, đường sắt Hà Nội – Lạng Sơn, Hà Nội – Quảng Ninh nối liền Bắc Ninh với các trung tâm kinh tế, văn hóa và thương mại của khu vực phía Bắc Việt Nam, với cảng hàng không quốc tế Nội Bài và liên thông với hệ thống các trục đường quốc lộ đến với mọi miền trong cả nước

Bắc Ninh không giàu về tài nguyên khoáng sản và cũng ít tài nguyên rừng, nhưng vô cùng phong phú về tài nguyên nhân văn Đây là một trong những miền quê

“địa linh nhân kiệt”, một trong những nơi hội tụ nhiều nhất các di tích lịch sử, văn hóa Tiêu biểu là chùa, đền, đình, miếu, các loại hình nghệ thuật dân gian gắn liền với các lễ hội, các làng nghề truyền thống Đặc biệt, các làn điệu dân ca quan họ không những đã

mở rộng về quy mô sản xuất, đa dạng hóa và nâng cao chất lượng sản phẩm tạo thành các khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp vừa và nhỏ, cụm công nghiệp làng nghề nhằm cung cấp các sản phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng tại chỗ, trong nước và xuất khẩu Song song với việc phát triển công nghiệp, Bắc Ninh đang tập trung khai thác hiệu quả diện tích đất nông nghiệp – nguồn tài nguyên đất chiếm hơn 60% tổng diện tích tự nhiên – bằng việc hình thành và phát triển các vùng cây con có giá trị thương mại theo hướng chuyên canh Tỉnh đang từng bước đưa chăn nuôi trở thành một ngành chính tạo nguồn nguyên liệu cho phát triển công nghiệp chế biến nông sản, góp phần làm thay đổi diện mạo nông thôn theo hướng hiện đại hóa

2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Bắc Ninh

Với mục tiêu phát triển toàn diện, Bắc Ninh luôn chú trọng vào việc phát triển con người và các vấn đề xã hội, nâng cao trình độ dân trí và mức sống của nhân dân Phát huy truyền thống cần cù, khéo léo, năng động sáng tạo của người dân Kinh Bắc, nâng cao năng lực quản lý, kỹ năng lao động, kỹ năng giao tiếp cho lực lượng lao động đáp ứng yêu cầu của công cuộc đổi mới, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế

Tuy là tỉnh có diện tích nhỏ nhất đồng bằng Sông Hồng và cũng là tỉnh nhỏ nhất nước, với dân số cũng chỉ hơn một triệu người, nhưng Bắc Ninh có tốc độ tăng GDP năm 2010 là 32,74%, đứng vị trí thứ nhất trong số các tỉnh của đồng bằng Bắc Bộ

31

Về môi trường đầu tư, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2008 của Bắc Ninh là 59,57, đứng thứ 16 trong số 63 tỉnh thành trên toàn quốc Nhiều tập đoàn công nghiệp lớn như Canon, Nippon Steell, Nikon Seiki, Samsung, Sentec, Nokia… đã đầu

tư, mở cơ sở sản xuất tại Bắc Ninh

Nhờ phát huy những lợi thế về vị trí địa lý của tỉnh và những truyền thống nhân văn tốt đẹp, kết hợp với việc chủ động tìm tòi và khai thác những cơ hội phát triển trong thời đại mới, Bắc Ninh đang từng bước khẳng định vị thế của mình trong khu vực đồng bằng Sông Hồng nói riêng và cả nước nói chung Bắc Ninh còn tiến nhanh và vững chắc hơn nữa trong bước đường hội nhập, xây dựng một xã hội văn minh hiện đại

2.1.3 Hệ thống cơ sở hạ tầng tỉnh Bắc Ninh

- Hạ tầng khu công nghiệp

Đến nay, Bắc Ninh đã hoàn thiện quy hoạch phát triển các KCN đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 được Chính phủ phê duyệt 15 KCN, tổng diện tích 7.525 ha (6.541ha KCN và 984 ha đô thị) Hiện tại có 8 KCN đã đi vào hoạt động với tổng diện tích đất công nghiệp được quy hoạch cho thuê hơn 1.810ha, tỷ lệ lấp đầy trên diện tích quy hoạch đạt 72,20%; tỷ lệ lấp đầy trên diện tích thu hồi đạt 84,97%, với vốn đầu tư

hạ tầng đăng ký gần 408 triệu USD, vốn đã thực hiện hơn 280 triệu USD

- Hệ thống giao thông vận tải

Bắc Ninh là tỉnh có điều kiện thuận lợi để phát triển giao thông vận tải Mạng lưới giao thông bao gồm đường sắt, đường bộ, đường thuỷ đã được hình thành từ lâu Hơn nữa, đây là cửa ngõ của thủ đô Hà Nội, trong khu vực tam giác kinh tế trọng điểm

Hà Nôi - Hải Phòng - Quảng Ninh nên được Chính phủ quan tâm đầu tư cho phát triển các tuyến đường huyết mạch Quốc lộ 1, quốc lộ 18, quốc lộ 38 và tuyến đường sắt Hà Nội - Bắc Ninh - Lạng Sơn Trong khi đó hệ thống các tuyến đường trong nội tỉnh được nâng cấp và xây dựng mới, đặt biệt phong trào xây dựng đường giao thông nông thôn với phương thức nhà nước và nhân dân cùng làm đã góp phần tích cực vào việc

mở rộng thông thương, khai thác tiềm năng của tỉnh, rút ngắn “khoảng cách” giữa Bắc Ninh với các tỉnh trong vùng, giữa thành thị và nông thôn Tính đến nay, trên địa bàn

110 KV và 249,3km đường dây 35 KV Hệ thống điện cơ bản đã phục vụ được tốt cho nhu cầu tiêu dùng và sản xuất trong tỉnh Bắc Ninh có nguồn nước tương đối dồi dào từ các sông và trong lòng đất, theo kết quả thăm dò địa chất cho thấy trữ lượng nước ngầm của tỉnh là khá lớn, trung bình 400.000 m³/ngày, tầng chứa nước cách mặt đất trung bình 3 – 5 m và có bề dày khoảng 40, chất lượng nước tốt Đã có nhiều nhà máy nước đầu tư xây dựng và đi vào khai thác đảm bảo cho nhu cầu sinh hoạt cũng như sản xuất của các doanh nghiệp

- Hệ thống thông tin liên lạc

Trong thời kỳ bùng nổ của công nghệ thông tinh, bưu chính - viễn thông luôn được coi là một ngành đặc biệt quan trọng góp phần tích cực trong tăng trưởng kinh tế của vùng, khu vực và quốc gia Vì vậy, Nhà nước nói chung và tỉnh Bắc Ninh nói riêng

đã tập trung nguồn lực cho lĩnh vực này theo hướng đi tắt, đón đầu, ứng dựng công nghệ tiên tiến hiện đại tạo nên sự thay đổi rõ rệt cả về chất và lượng Những năm đầu tái lập, toàn tỉnh chỉ có duy nhất một đơn vị hoạt động bưu chính viễn thông là Bưu điện tỉnh, đến nay đã có thêm 3 đơn vị khác hoạt động trong lĩnh vực này

Mạng lưới bưu chính viễn thông đã thay đổi căn bản từ hệ analog lạc hậu sang hệ digital hiện đại Mạng thông tin di động và Internet tuy mới xuất hiện nhưng đã phát triển rất nhanh Bắc Ninh là tỉnh xếp thứ 10/63 tỉnh thành của cả nước về mức độ sẵn sàng ứng dụng công nghệ thông tin năm 2009 Toàn tỉnh ước có 35.000 máy vi tính, 52 mạng Lan; mạng diện rộng (WAN) của tỉnh được thiết lập kết nối các sở, ban, ngành, địa phương với Trung tâm tích hợp dữ liệu tỉnh Hoạt động của các mạng công nghệ